Отмена заказчиком закупки предусмотренной планом графиком закупок. Внесение изменений в план-график в случае отмены закупки

В ПЗ вносятся изменения, обусловленные законными основаниями в соответствии с . Отменять заказ по собственной инициативе организация-заказчик не имеет права. То есть если вдруг учреждения решит, что в том или ином лоте отпала необходимость, то отменять такой заказ без оснований не представляется возможным. Для того чтобы отменить лот в ПЗ, у организации-заказчика должны быть выявлены следующие причины:

• доведение ПЗ до соответствия в связи с изменением целей проведения закупочных процедур и требований к закупаемым заказчиками ТРУ, либо нормативных затрат на обеспечение функций государственных, муниципальных и прочих уполномоченных органов;
• приведение плана в соответствие с ФЗ о внесении изменений в федеральном бюджете, а также локальными нормативно-правовыми актами об изменении муниципальных или местных бюджетов;
• осуществление норм и требований законов, указаний, распоряжений Президента РФ, Правительства РФ, субъектов РФ, высших исполнительных органов государственной власти и прочих уполномоченных органов, выпущенных после согласования ПЗ и не влияющих на объем бюджетных ассигнований, утвержденных ФЗ или решением о бюджете;
• исполнение решения, принятого организацией-заказчиком по результатам обязательного ;
• использование , образовавшейся без нарушения действующего законодательства и полученной при проведении торгов;
• в иных случаях, регламентируемых

Согласно ч. 5 ст. 17, Правительство РФ для обеспечения федеральных нужд устанавливает регламент по созданию, согласованию и ведению ПЗ посредством . Для муниципальных нужд данный порядок регулируют уполномоченные органы местного самоуправления (ч. 5 ст. 17 44-ФЗ).

Согласно данному регламенту, организация-заказчик имеет право изменить или отменить заказ либо позицию ПЗ в связи с возникновением непредвиденных и значительных обстоятельств, предусмотреть которые на момент публикации плановой документации не было возможности (п.11 Порядка ПП РФ № 552). При наступлении таких случаев заказчики федерального уровня обосновывают отмену либо лота, либо позиции в ПЗ п. 6 ч. 6 ст. 17 44-ФЗ и п. 11 ПП РФ № 552. Для организаций, ведущих свою деятельность на муниципальном и региональном уровне, изменения обосновываются п. 6 ч. 6 ст. 17 и локальными нормативно-правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти.

Если организация-заказчик производит изменения в ПЗ, то тогда аналогичные коррективы вносятся и в формы обоснования плановой документации.

Измененный в Единой информационной системе в течение 3-х рабочих дней (ч. 9 ст. 17 44-ФЗ).

Согласно п. 8 ПП РФ № 1168, изменения, вносимые в ПЗ, который ранее был размещен в Единой информационной системе, предусматривают сохранение всех предыдущих версий с отображением корректировок.

Как отменить позицию в плане закупок

Для того чтобы отменить заказ в ПЗ, необходимо произвести отмену определенной его позиции. Редактировать или отменять можно только актуальные позиции в плане.

Для отмены позиции необходимо перейти во вкладку «Позиции плана закупок» (ППЗ) и выбрать пункт « », а затем подтвердить действие во всплывшем окне с подтверждением. ЕИС автоматически создает новую версию ППЗ, у которой отображается статус «Изменена».

Данная версия будет содержать сведения, аналогичные предыдущей версии ППЗ. Всю информацию можно просмотреть во вкладке «Общие сведения». Далее высветится вкладка «Обоснование внесения изменений». В ней заказчику необходимо указать причину, по которым производится корректировка позиции, выбрав ее из всплывающего списка. Далее необходимо установить отметку на пункте «Отмена закупки». После того, как «Отмена» будет установлена, в графе «Вынесенное решение» при публикации ПЗ данная позиция будет находиться в статусе «Отменена».

Как отменить особые закупки в плане закупок

Если заказчику необходимо произвести отмену , то ему надлежит перейти во вкладку «Сведения об особых закупках», выбрать пункт «Обоснование внесения изменений» и заполнить все указанные графы. В процессе изменения особых заказов запрещено удалять или корректировать ИКЗ.

Если ОЗ находится в статусе «Изменена» или «Удалена», но при этом она не была ранее размещена в ПЗ, то такой лот подлежит удалению из актуальной редакции плана, но сведения о нем остаются неизменными в предыдущих версиях документа планирования.

Данные вкладки «Итоговые показатели» при обновлении таблицы КБК обновляются по всем позициям, исключая отмененные и ОЗ.

Многие задаются вопросом, как удалить план закупок в ЕИС. Ответ прост: можно, но только если он не опубликован.

Размещенный документ (статус в ЕИС — «Размещен») планирования стереть нельзя! Можно только изменить или убрать отдельные позиции.

Перечень случаев, при которых вносятся корректировки, указан в ПП РФ от 21.11.2015 № 1043:

• нововведения в законе о бюджете, доведенных лимитов;
• для исполнения законодательных и подзаконных постановлений и решений;
• в результате общественного обсуждения;
• использование экономии, полученной в результате торгов;
• выдача предписания уполномоченных органов;
• перенос сроков и(или) период приобретения товаров, работ, услуг;
• нововведения, которые невозможно предвидеть на дату утверждения.

Как удалить план закупок на сайте госзакупки

Если все же появилась необходимость убрать неразмещенный ПЗ с сайта госзакупок, то в этом случае необходимо выбрать в контекстном меню пункт «Удалить», для подтверждения действий сайт отобразит сообщение, после чего необходимо нажать на кнопку «Да». В журнале событий появится соответствующая запись об удалении. Если это была единственная неразмещенная версия, то система полностью аннулирует сведения о ней.

Как удалить закупку из плана закупок

Для удаления позиции из ПЗ контрактному управляющему необходимо на основании приказа о вносимых корректировках, подписанного руководителем, внести корректировки в ЕИС в течение трех дней с момента подписания такого приказа. Для этого в меню ПЗ выбрать пункт «Внести изменения».

При нажатии на кнопку «Продолжить» создается новая версия документа со статусом «На подготовке». Для изменения на необходимой позиции нужно выбрать пункт «Изменить». Также появится функционал для добавления новой позиции.

Подробная инструкция также содержится в руководстве пользователя ЕИС: рассказывается, как удалить позицию из плана закупок, видео, однако, не предоставлено.

Как удалить план-график на 2019 год

Удаление плана-графика происходит по схеме, аналогичной удалению, описанному выше. Размещенный план-график убрать из ЕИС нельзя. При необходимости можно аннулировать неразмещенный документ, открыв соответствующую страницу.

Найти план-график в состоянии «подготовки» и в меню нажать на пункт «Удалить». При нажатии отображается сообщение с подтверждением удаления сведений неразмещенного плана-графика. После чего выполняется удаление неразмещенных сведений.

Ответственность заказчика при внесении изменений

Заказчик должен помнить об ответственности за любые нарушения или ошибки, связанные с несвоевременным размещением изменений, связанных с госзакупками. Должностные лица несут личную ответственность. Причем это относится как к руководителям контрактных служб, так и к сотрудникам на позиции «специалист». В случае несоответствия товаров, работ, услуг в плане-графике и плане заказов целям и требованиям Закона 44-ФЗ должностное лицо заплатит штраф от 20 000 до 50 000 руб. Если заказчик нарушит срок утверждения, а также если он нарушит правила внесения изменений в эти планы, то заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Аналогичное наказание будет за несвоевременное размещение должностным лицом плана-графика и закупок в ЕИС.

По плану-графику у нашего учреждения стоит закупка бензина электронным аукционом на 1, 2.,3 и 4 кварталы. На практике получилось, что закупка бензина, которая должна была состояться с 1 января, будет осуществляться только в марте. Как внести изменения в план-график в данном случае? Закупку 1 квартал оставить без изменений и внести изменения в закупки других кварталов?

Ответ

Отвечает Галина Халтурина, эксперт

Закупку первого квартала необходимо отменить.

Отмена заказчиком предусмотренной планом-графиком закупки является основанием для внесения изменений в план-график. Поэтому следует внести изменения в план-график и разместить его на официальном сайте.

Как внести изменения в план-график закупок

Заказчик в течение года изменил потребности - внесите правку в план закупок, а затем и в план-график. Кроме того, измените план-график, если:*

• изменились объем или стоимость планируемых к закупке товаров, работ, услуг, из-за чего закупка по старой НМЦК невозможна;
• закупку отменили*;
• изменился срок закупки, способ, срок исполнения контракта, этапы оплаты или размер аванса;
• появилась экономия средств на закупки;
• ФАС Росси выдала предписание по поводу конкретной закупки: проверяющих не устроило обоснование, аннулировали закупку и т. д.;
• решили отменить или изменить закупку по результатам обязательного общественного обсуждения.

Перечень причин изменить план-график открытый. Поэтому, если возникают обстоятельства, которые при работе с первоначальным документом предусмотреть было невозможно, скорректируйте его.

Об этом сказано в части 13 статьи 21 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, пункте 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553, пункте 10 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 554.

Не корректируйте план-график, если:

• по итогам закупки цена контракта с победителем ниже той, что указали в плане-графике;
• конкурентная закупка не состоялась - была подана только одна заявка. Заказчик заключил контракт с единственным поставщиком.

Совет: есть аргументы, которые позволяют не менять план-график, если вы проводите незапланированную закупку у единственного поставщика.

Малые закупки у единственного поставщика включают в план-график общими суммами в разрезе КВР. Поэтому если вы проводите незапланированную закупку, но общая сумма по данному коду не превышает план, то план-график не меняйте. В дальнейшем вы исправите план-график, если увидите, что сумма закупок по коду грозит превысить запланированную.

Меняйте план-график за 10 календарных дней до дня, когда:

• публикуете в ЕИС извещения о закупке;
• направляете приглашения на участие в закупке;
• заключаете контракт с единственным поставщиком.

Учтите - 10-дневный срок не включает день, когда изменения в план-график разместили в ЕИС, но включает день, когда заключили контракт.

Корректировать план-график можно и в сжатые сроки, но только при следующих обстоятельствах:

• проводите запрос котировок на гуманитарную помощь или ликвидируете последствия ЧС - публикуйте корректировки в день, когда направляете запрос о котировках участникам закупок;
• заключаете контракт с единственным поставщиком - ликвидируете последствия ЧС или организуете срочное медицинское вмешательство - публикуйте корректировки за один календарный день до даты контракта;
• закупка не состоялась, заявок не было или комиссия все отклонила - публикуйте не позднее чем за один календарный день до извещения о новой закупке.

Такой порядок установлен частями 2, 4, 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83, пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93, пунктами 9-10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553, пунктами 11-12 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 554.

В ЕИС разместите актуальный вариант плана-графика не позднее трех рабочих дней с даты корректировки. Дату, которой внесли изменения, определяйте по дате, которой утвердили новый документ. Дополнительно подтвердит ваши действия приказ. Об этом сказано в части 15 статьи 21 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Нужно ли вносить изменения в план - график закупок в случае отмены электронного аукциона и проведения нового?

При осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Решение об отмене определения поставщика размещается в ЕИС в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

То есть не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене электронного аукциона заказчик обязан внести соответствующие изменения в план-график (указать, что закупка отменена).*

Если заказчик позже все же решит осуществить такую закупку, то необходимо заново осуществить все «мероприятия». Внести новую закупку в план-график (добавить позицию) не ранее чем через 10 дней, разместить извещение и документацию в ЕИС и т. д. «Возобновить» отмененную закупку нельзя, необходимо формировать новую.

В каких случаях и как изменять план-график в ЕИС

В каких случаях изменять план-график

Вносите изменения в план-график, если:

• изменили план закупок;
• изменились объем и стоимость товаров, работ или услуг и приобрести их по прежней НМЦК невозможно;
• изменили дату начала закупки, сроки исполнения контракта, размер аванса, этапы оплаты;
• поменяли сроки, в которые заказчик будет поставлять товары, работы или услуги;
• изменили способ, которым определите поставщика;
• отменили закупку*;
• используете экономию от закупок или сэкономили средства в рамках бюджетных ассигнований;
• получили предписание органа контроля по статье 99 Закона № 44-ФЗ;
• решили изменить план-график по результатам общественного обсуждения;
• возникли обстоятельства, которые не могли предвидеть на дату утверждения плана-графика.

Случаи, когда заказчик изменяет планы-графики, прописаны:

• в пункте 8 Правил из постановления Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553 - при закупках для федеральных нужд;
• в пункте 10 Требований из постановления Правительства РФ от 5 июня 2016 года № 554 - при закупках для региональных и муниципальных нужд.

Региональные или местные власти могут дополнительно установить случаи, когда заказчик меняет планы-графики при закупках для региональных и местных нужд. Такое правило прописано в подпункте «з» пункта 10 Требований № 554.

В какие сроки изменять план-график

Внесите изменения в план-график в сроки:

• 10 дней или ранее до того, как разместите в ЕИС извещение или направите приглашение к участию в закупке*;
• 10 дней или ранее до даты, когда заключите контракт, если закупкой не предусмотрено ни извещение, ни приглашение;
• один день до заключения контракта при закупке у едпоставщика по пунктам 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
• в день, когда направляете участникам запрос о котировках при закупках для гумпомощи или ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона № 44-ФЗ).

Сроки указаны в пунктах 9 и 10 Правил № 553 и пунктах 11 и 12 Требований № 554.

Внимание: если нарушите сроки, ответственный сотрудник заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.