Institución municipal estatal del territorio. Formación de una fuente de apoyo financiero para instituciones estatales (municipales)

Institución municipal: institución creada por una entidad municipal.

Un comentario

Una institución municipal es uno de los tipos de organizaciones sin fines de lucro creadas por el propietario. Dependiendo del tipo de propietario, las instituciones son:

Privado (institución privada): si el propietario es un ciudadano o una persona jurídica;

Estado (institución estatal): si el propietario es la Federación de Rusia o un sujeto de la Federación de Rusia;

Municipal (institución municipal) - si es el propietario.

Los derechos de una institución sobre la propiedad que le ha asignado el propietario, así como sobre la propiedad adquirida por la institución, se determinan de conformidad con el artículo 296 del Código Civil de la Federación de Rusia (ver).

Una institución municipal está regulada por el art. 9.1 de la Ley Federal de 12 de enero de 1996 N 7-FZ “Sobre Organizaciones sin Fines de Lucro”.

Una institución estatal o municipal puede ser autónoma (ver), presupuestaria (ver) o institución estatal (ver).

La responsabilidad de una institución municipal y su propietario está regulada por el art. 123.22 Código Civil de la Federación de Rusia:

Institución del Estado es responsable de sus obligaciones con los fondos de que dispone. Si no hay fondos suficientes, el propietario de su propiedad asume la responsabilidad subsidiaria de las obligaciones de una institución gubernamental.

Fundadores

El fundador de las instituciones municipales es la entidad municipal (Cláusula 2, artículo 15 de la Ley Federal No. 7-FZ, Parte 1, artículo 6 de la Ley Federal No. 174-FZ).

Los fundadores de una institución estatal (municipal) no pueden ser personas jurídicas públicas de diferentes niveles, así como varias personas jurídicas públicas del mismo nivel.

El artículo 68 de la Ley Federal de 6 de octubre de 2003 N 131-FZ "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" prevé la posibilidad de establecer organizaciones intermunicipales. Sin embargo, estas organizaciones pueden crearse exclusivamente en forma de sociedades anónimas cerradas y sociedades de responsabilidad limitada (Carta del Ministerio de Finanzas de Rusia del 22 de octubre de 2013 N 12-08-06/44036).

Tipos de actividades de las instituciones estatales (municipales). Planificación de las actividades de las instituciones estatales (municipales) (cláusula 3 de la Carta del Ministerio de Finanzas de Rusia del 22 de octubre de 2013 N 12-08-06/44036)

Dado que el objetivo de la creación de instituciones estatales (municipales) es garantizar el ejercicio de las competencias de los órganos gubernamentales previstas por la legislación de la Federación de Rusia, los tipos de actividades de las instituciones deben corresponder a los objetivos para los que fueron creadas.

En sus estatutos debe definirse una lista exhaustiva de los tipos de actividades de las instituciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 14 de la Ley Federal N 7-FZ, la parte 2 del artículo 7 de la Ley Federal N 174-FZ.

Además, los objetivos de la creación de instituciones estatales (municipales) y sus principales tipos de actividades deben corresponder a:

En cuestiones cuya solución, según la legislación de la Federación de Rusia, está asignada a la jurisdicción de su fundador, una entidad jurídica pública;

Con las atribuciones de un órgano de gobierno que ejerza las funciones y atribuciones de su fundador.

Para las instituciones estatales (municipales), cuyas actividades no corresponden a las competencias asignadas a la persona jurídica pública que es su fundador, así como al perfil del organismo gubernamental que ejerce las funciones y facultades de su fundador, es recomendable tomar una decisión sobre su liquidación o transferencia a la jurisdicción de otro organismo autoridades o transferencia de propiedad a otra entidad jurídica pública.

Además de los principales tipos de actividades, las instituciones estatales (municipales) tienen derecho a realizar otro tipo de actividades que no sean los principales tipos de actividades, sólo en la medida en que esto sirva para lograr los fines para los cuales fueron creadas y corresponda. a los objetivos especificados, siempre que dichas actividades también se indiquen en sus documentos constitutivos (por ejemplo, publicación de libros, impresión, prestación de consultas).

La información sobre las principales actividades de las instituciones estatales (municipales) debe reflejarse no solo en sus estatutos. Esta información también debe estar contenida en uno de los documentos más importantes que regulan las actividades de las instituciones presupuestarias y autónomas: el plan de actividades económicas y financieras.

De conformidad con el párrafo 3.3 del artículo 32 de la Ley Federal No. 7-FZ, el organismo que ejerce las funciones y facultades del fundador de instituciones presupuestarias o autónomas está obligado a establecer de forma independiente el procedimiento para la elaboración y aprobación de planes de desarrollo financiero y económico. actividades de instituciones subordinadas de acuerdo con los Requisitos generales determinados por orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 28 de julio de 2010 N 81n (en adelante, Requisitos generales para el Plan, Orden N 81n).

El organismo que ejerce las funciones y facultades del fundador de instituciones presupuestarias o autónomas, al determinar este procedimiento, tiene derecho a brindar detalles adicionales sobre los indicadores del plan de actividades financieras y económicas establecidos por los Requisitos Generales del Plan, incluida la aprobación del formulario estándar del plan de actividades económicas y financieras; establecer plazos para la aprobación del plan de actividad económica y financiera, que debe asegurar las actividades de las instituciones con base en el plan de actividad económica y financiera aprobado desde el comienzo del próximo ejercicio.

De acuerdo con los párrafos 9 y 17 de los Requisitos generales del plan, el plan de actividades económicas y financieras se elabora en la etapa de elaboración del proyecto de presupuesto para el próximo ejercicio financiero (para el próximo ejercicio financiero y período de planificación), después de su aprobación. cuyo plan de actividades financieras y económicas, si es necesario, es aclarado por la institución y enviado para su aprobación por el organismo que ejerce las funciones y poderes de su fundador (o por decisión del organismo que ejerce las funciones y poderes del fundador, es aprobado por la institución).

Fiscalidad y Contabilidad

Las instituciones poseen propiedades en . En contabilidad, dicha propiedad se contabiliza de la misma manera que otras organizaciones contabilizan la propiedad bajo el derecho de propiedad. El plan de cuentas y otros documentos reglamentarios no prescriben un procedimiento especial para contabilizar la propiedad. Desde un punto de vista legal, existe un tipo de derechos de propiedad que se acerca esencialmente a los derechos de propiedad (por supuesto que hay diferencias, pero son legales y no afectan la contabilidad).

Para efectos contables, las instituciones autónomas utilizan el Plan de Cuentas para la contabilidad de instituciones autónomas y el Instructivo para su uso, aprobado. Por orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 23 de diciembre de 2010 N 183n.

Las instituciones presupuestarias para la contabilidad utilizan el Plan de Cuentas para la contabilidad de las instituciones presupuestarias y las Instrucciones para su uso, aprobadas. Por orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 16 de diciembre de 2010 N 174n.

Las instituciones estatales para la contabilidad utilizan el Plan de Cuentas para la Contabilidad Presupuestaria y el Instructivo para su Aplicación, aprobado. Por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 6 de diciembre de 2010 N 162n.

Las principales diferencias entre los gobiernos Presupuestarios, Autonómicos y Estatales y las instituciones municipales

Fuente de financiación presupuestaria:

Autónomos - subvenciones

Presupuesto - subvenciones

Estado - basado en estimaciones presupuestarias

Documento principal:

Autonómico - Plan de actividades económicas y financieras

Presupuesto - Plan de actividades económicas y financieras.

Estado - Estimación de ingresos y gastos

Ingresos entrantes:

Autónomo - a tu propia disposición

Presupuesto - a tu propia disposición

Estado - acreditado al presupuesto

Cuentas de efectivo:

Autónomo - En instituciones de crédito y en las autoridades del tesoro federal

Presupuestario - en las autoridades del tesoro federal (autoridades financieras)

Estado - en las autoridades del tesoro federal (autoridades financieras)

Diferencias de funciones entre instituciones estatales (municipales) estatales, presupuestarias y autónomas.

Carta del Ministerio de Finanzas de Rusia de 22 de octubre de 2013 N 12-08-06/44036 “Sobre comentarios (recomendaciones integrales) sobre cuestiones relacionadas con la implementación de las disposiciones de la Ley Federal de 8 de mayo de 2010 N 83-FZ” (cláusula 1)

“... las instituciones gubernamentales pueden desempeñar funciones tanto estatales (municipales) como proporcionar servicios estatales (municipales) (realizar trabajos) a personas físicas y jurídicas. A su vez, se pueden crear instituciones presupuestarias y autónomas exclusivamente para la prestación de servicios estatales (municipales) (realización de trabajos). El desempeño de funciones estatales (municipales) no es su tarea.

Cabe señalar que la legislación federal no contiene una norma directa que permita establecer la diferencia entre un servicio estatal (municipal) y una función estatal (municipal). Al mismo tiempo, con base en el contenido de ciertos actos jurídicos (por ejemplo, el párrafo 2 del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 09/03/2004 N 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales"), Se puede concluir que la principal diferencia es que las funciones de ejecución están asociadas a la autoridad (por ejemplo, control, supervisión, otorgamiento de licencias, expedición de permisos, etc.).

Las instituciones gubernamentales estatales (municipales) que desempeñan funciones estatales (municipales) son, por ejemplo, instituciones (departamentos de construcción de capital) que monitorean el progreso del diseño y construcción de programas de inversión específicos”.

Artículo 9.1 “Instituciones estatales y municipales” de la Ley Federal de 12 de enero de 1996 N 7-FZ “Sobre Organizaciones sin Fines de Lucro”:

"1. Las instituciones estatales y municipales son instituciones creadas por la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y una entidad municipal.

2. Los tipos de instituciones estatales y municipales son autónomas, presupuestarias y de propiedad estatal.

3. Las funciones y poderes del fundador en relación con una institución estatal creada por la Federación de Rusia o un sujeto de la Federación de Rusia, una institución municipal creada por una entidad municipal, a menos que las leyes federales y los actos legales reglamentarios del Presidente establezcan lo contrario. de la Federación de Rusia o del Gobierno de la Federación de Rusia, son llevados a cabo por el representante autorizado de un órgano ejecutivo federal, un órgano ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un organismo de gobierno local (en adelante, el organismo que ejerce las funciones y facultades del fundador)."

De conformidad con el artículo 120 del Código Civil de la Federación de Rusia, una institución estatal (municipal) es una organización sin fines de lucro creada por el propietario para llevar a cabo funciones de gestión, socioculturales o de otro tipo sin fines de lucro. Además, de conformidad con la Parte 2 de este artículo, una institución estatal (municipal) puede ser autónoma, presupuestaria o de propiedad estatal.

Las instituciones estatales y municipales de conformidad con el artículo 9.1 de la Ley federal de 12 de enero de 1996 No. 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro" (modificada por la Ley federal) son instituciones creadas por la Federación de Rusia, una entidad constituyente de la Federación de Rusia y una entidad municipal.

La Ley N ° 83-FZ (cláusula 4 del artículo 6) establece tres tipos de instituciones estatales y municipales: autónomas, presupuestarias y estatales.

Institución de tesorería: una institución estatal (municipal) que brinda servicios, realiza trabajos y (o) desempeña funciones estatales (municipales) para garantizar la implementación de los poderes de las autoridades estatales (órganos estatales) o de los órganos de gobierno local previstos por la legislación. de la Federación de Rusia, cuyo apoyo financiero se proporciona con cargo al presupuesto correspondiente sobre la base de la estimación presupuestaria (artículo 6 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, artículo 9.2. Ley Federal de 12 de enero de 1996 No. 7- FZ).

Una institución presupuestaria se define como una organización sin fines de lucro creada por la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o una entidad municipal para realizar trabajos o proporcionar servicios con el fin de garantizar el ejercicio de las competencias de los órganos gubernamentales (órganos estatales). u órganos de gobierno local previstos por la legislación de la Federación de Rusia en los campos de la ciencia, la educación, la salud, la cultura, la protección social, el empleo, la cultura física y los deportes, así como en otras áreas (artículo 6 de la Ley Federal, artículo 9.2 Ley Federal de 12 de enero de 1996 No. 7-FZ).

Una institución autónoma es reconocida como una organización sin fines de lucro creada por la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o una entidad municipal para realizar trabajos o proporcionar servicios con el fin de garantizar el ejercicio de las competencias de los órganos gubernamentales (órganos estatales). u órganos de gobierno local previstos por la legislación de la Federación de Rusia en los campos de la ciencia, la educación, la salud, la cultura, la protección social, el empleo, la cultura física y los deportes, así como en otras áreas en los casos establecidos por las leyes federales (artículo 2 de la Ley Federal de 3 de noviembre de 2006 No. 174-FZ modificada por la Ley Federal).

Vale la pena considerar que los tres tipos de instituciones son estatales (municipales), lo que significa que, de acuerdo con la legislación federal, la decisión de crear, cambiar el tipo, reorganizar o liquidar dichas instituciones la toma el fundador de acuerdo con el procedimiento establecido. por el máximo órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia (administración local).

Las principales funciones de las instituciones estatales (municipales) son la implementación de obras y servicios estatales (municipales).

Servicio (trabajo) estatal (municipal): un servicio (trabajo) prestado (realizado) por órganos gubernamentales (órganos de gobierno local), instituciones estatales (municipales) y, en los casos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, otras entidades legales. En relación con el uso de términos y conceptos similares en la legislación de la Federación de Rusia, es necesario distinguir entre los conceptos de servicios prestados de conformidad con la Ley Federal del 27 de julio de 2010 No. 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales” (en adelante, la Ley Federal de 27 de julio de 2010). Julio de 2010 No. 210-FZ), y los servicios prestados en el contexto de la Ley Federal de 08/05/2010 No. 83 - Ley Federal.

La Ley Federal No. 210-FZ de 27 de julio de 2010 regula la prestación de servicios estatales (municipales) por parte de las autoridades en el desempeño de sus funciones en el ejercicio de las competencias que les sean asignadas o transferidas desde otro nivel (por ejemplo, emitir un permiso de construcción, aportando un extracto del registro inmobiliario).

Los consumidores de estos servicios son únicamente personas físicas o jurídicas (con excepción de los órganos estatales y sus órganos territoriales, los órganos de fondos extrapresupuestarios estatales y sus órganos territoriales, los gobiernos locales).

Estos servicios se prestan a petición de personas específicas (solicitantes) de conformidad con las normas administrativas.

Además, la Ley Federal No. 210-FZ de 27 de julio de 2010 regula las relaciones jurídicas en la prestación de servicios que son necesarios y obligatorios para la prestación de servicios estatales (municipales) en el contexto de esta ley (por ejemplo, la emisión de un certificado de salud, que es necesario para obtener el servicio público “expedición de una licencia de conducir”). Dichos servicios podrán proporcionarse al solicitante, incluso de forma remunerada, de conformidad con los requisitos del artículo 9 de la Ley Federal de 27 de julio de 2010 No. 210-FZ.

Las disposiciones de la Ley Federal del 08/05/2010 No. 83 - FZ, a la que está dedicada esta sección del sitio web oficial del Ministerio de Finanzas de Rusia, se aplican a los servicios que no son proporcionados por autoridades gubernamentales, sino por instituciones. subordinarse a ellos en el marco de las tareas definidas para estas instituciones (por ejemplo, la implementación de programas educativos, la prestación de atención médica primaria, el almacenamiento de documentos de archivo). Los consumidores de dichos servicios son personas físicas o jurídicas, así como autoridades.

Se ha adoptado la siguiente división condicional de servicios públicos y obras públicas:

Un servicio es el resultado de las actividades de una institución en interés de una persona física (entidad legal) específica: el destinatario del servicio (por ejemplo, la implementación de programas educativos de educación secundaria vocacional, atención primaria de salud, servicios bibliotecarios para usuarios de bibliotecas). . El trabajo es el resultado de las actividades de una institución en interés de un número indefinido de individuos o de la sociedad en su conjunto (por ejemplo, crear una producción teatral, organizar exposiciones y concursos, mejorar el territorio).

Un “servicio” se caracteriza por un cierto número de consumidores y la homogeneidad del servicio que se les brinda; como resultado, se puede medir el volumen de prestación del servicio y calcular el costo estándar por unidad de prestación del servicio. Para el "trabajo" es difícil estimar el número exacto de consumidores, y el trabajo en sí difiere significativamente en su naturaleza, como resultado, la estandarización de los costos por unidad de trabajo, por regla general, no es posible. Existen listas departamentales de servicios (trabajos) prestados (realizados) por agencias gubernamentales subordinadas a las autoridades ejecutivas federales en su principal campo de actividad.

Una tarea estatal para una agencia del gobierno federal se forma sobre la base de una lista departamental de servicios (trabajos) proporcionados (realizados) por agencias gubernamentales subordinadas al órgano ejecutivo federal (en adelante, la lista departamental).

Es decir, la tarea estatal (y, en consecuencia, el subsidio de apoyo financiero para su implementación) se aplica únicamente a aquellos servicios (obras) que están incluidos en la lista departamental.

El párrafo 4 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 2 de septiembre de 2010 No. 671 estipula que las autoridades ejecutivas federales que desempeñan las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de actividad establecido tienen derecho a aprobar los básicos (industria) listas de servicios (obras) gubernamentales prestados (realizados) por instituciones federales en el campo de actividad establecido (en adelante, listas básicas). Al mismo tiempo, se determinó que los indicadores de las listas departamentales pueden complementarse y detallarse, pero no deben contradecir los indicadores de las listas básicas.

En consecuencia, las funciones de las listas básica y departamental son diferentes:

Las listas básicas deben garantizar una representación uniforme de servicios similares en todas las listas departamentales.

Las listas departamentales son formadas por el órgano ejecutivo federal que desempeña las funciones y poderes del fundador sobre la base de los básicos (si están aprobados en el campo de actividad correspondiente) y determinan los servicios (trabajos) realizados por las agencias gubernamentales subordinadas a ellas. .

De conformidad con el párrafo 3 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 2 de septiembre de 2010 No. 671, las autoridades ejecutivas federales formaron y aprobaron Listas Departamentales y las publicaron en Internet.

La decisión sobre la formación de listas de servicios (trabajos) estatales (municipales) proporcionados (realizados) por instituciones estatales (municipales) de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (entidad municipal) la toma la entidad constitutiva de la Federación de Rusia (municipal entidad) en sí.

Para implementar las disposiciones de la Ley Federal No. 83-FZ del 08/05/2010, el Ministerio de Finanzas de Rusia recomienda que el órgano ejecutivo supremo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia elija uno de los dos enfoques recomendados a continuación:

• 1) formación de una estructura de dos niveles de la lista de servicios, que consta de una lista sectorial de servicios y una lista departamental de servicios. Este enfoque puede aplicarse si se ha desarrollado un programa regional de desarrollo socioeconómico en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y existe una cierta posición de las autoridades ejecutivas sectoriales sobre la implementación de la política regional en las áreas de actividad;
• 2) formación de una lista unificada de servicios, en este caso la lista de servicios la forma el fundador con el fin de la posterior formación de tareas para las instituciones subordinadas. La lista de servicios es aprobada por acto jurídico del fundador. También existe la posibilidad de proporcionar servicios estatales (municipales) pagos.

De acuerdo con las disposiciones del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, la institución tiene derecho a prestar servicios remunerados únicamente por encima de la asignación. La institución no tiene derecho a negarse a cumplir esta tarea estatal (municipal) a favor de la prestación de servicios de forma remunerada (artículo 69.2 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia modificado por la Ley Federal). Además de la tarea establecida, la institución tiene derecho a prestar servicios relacionados con sus principales actividades a cambio de una tarifa a personas físicas y jurídicas en las mismas condiciones para la prestación de los mismos servicios. Al mismo tiempo, para las instituciones presupuestarias, el fundador establece un procedimiento para determinar la tarifa especificada, a menos que la ley federal disponga lo contrario, y para las instituciones autónomas, las leyes federales no prevén el establecimiento de un procedimiento para proporcionarla.

La mayoría de la población conoce la diferencia entre una clínica regular y una comercial. Al mismo tiempo, las instituciones municipales no son sólo hospitales. Estos incluyen escuelas, centros creativos, organizaciones responsables de emitir documentos y muchos otros.

Las instituciones municipales a menudo se identifican con las organizaciones presupuestarias estatales. Ahora bien, esto ya no es del todo cierto: las instituciones tanto a nivel municipal (que no deben confundirse) pueden no ser presupuestarias. Ahora se clasifican según varios tipos de apoyo financiero, y las UM también tienen otras variedades. Dependen de objetivos, actividades y otros criterios.

¿Qué es una institución municipal?

Uno de los principales objetivos de las UM son los servicios a la población; por ejemplo, las funciones educativas, médicas y de derechos humanos de dichas instituciones. Para una UM específica, el objetivo es implementar las tareas de una industria determinada.

La finalidad de una institución municipal no puede ser la obtención de beneficios, aunque no excluye esta posibilidad. Si la tarea principal de una empresa municipal son los ingresos, se llamará empresa municipal.

Características

Todas las instituciones municipales tienen rasgos característicos similares. Los empleados de dichas organizaciones no son propietarios, son empleados. MU también tiene las siguientes características:

1. Subordinación a autoridades superiores.
2. Hay una estimación o presupuesto específico.
3. Una determinada estructura, horario de trabajo y disciplina.
4. El propietario es el municipio.

Regulación regulatoria y variedades.

La creación de diversos tipos de instituciones municipales y sus actividades están reguladas por leyes y órdenes federales del Ministerio de Finanzas. Ninguno de los municipios tiene derecho a aprobar órdenes, reglamentos y otros documentos que contradigan las leyes federales superiores. Durante este período, está en vigor la Ley Federal Nº 83-FZ "Sobre modificaciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia" de 8 de mayo de 2010.

Según esta ley, el concepto de instituciones estatales y municipales se ha ampliado y adquirido una clara división en tres grandes variedades:

• propiedad del estado
• Presupuesto
• Autónomo.

Cada una de estas variedades se diferencia según varios criterios, pero las mayores diferencias las demuestran las instituciones estatales y autónomas. Esto es especialmente cierto cuando se trata de financiación y gasto de ingresos.

• El primer tipo asegura sus actividades sobre la base de estimaciones presupuestarias financiadas con cargo al presupuesto de la industria, y la organización no tiene derecho a disponer de los ingresos recibidos de forma independiente. Las instituciones estatales están obligadas a transferir todo tipo de beneficios al presupuesto.
• Una organización autónoma opera a través de ganancias de sus propias actividades y subsidios del presupuesto de una industria específica. Al mismo tiempo, los ingresos recibidos de las actividades de una institución autónoma se pueden gastar en mejorar la base material y técnica, bonificaciones y otras necesidades de la organización.

Sobre quién toma la decisión de crear una institución municipal, quién tiene los derechos para administrarla, aprenderá más sobre esto.

Este video te contará más sobre la institución municipal autónoma:

Posibles participantes y sus derechos.

Dado que una institución municipal está organizada por una entidad territorial específica, no es el Estado quien se convierte en fundador. El principal participante de la MU es el distrito, región o región de la organización que se está creando.

Las funciones del fundador en cualquier municipio las desempeña el municipio o un departamento superior designado. Ningún empleado de la institución tiene derechos de propiedad personal.

Todos los empleados son empleados municipales y no tienen derecho a disponer de la propiedad de MU.

Existen excepciones especiales para las instituciones municipales autónomas: tienen derecho a utilizar los ingresos recibidos para sus propias necesidades, en particular para pagar bonificaciones o mejorar las condiciones laborales. Al mismo tiempo, ni siquiera un municipio autónomo puede disponer de bienes inmuebles, terrenos y otras propiedades costosas que se le proporcionen para su uso por una entidad territorial específica.

Hablaremos sobre la resolución sobre la creación de una institución gubernamental presupuestaria municipal, autónoma, los documentos constitutivos y el procedimiento para registrar una organización a continuación.

Si desea crear una institución educativa municipal, debe estudiar detenidamente este video:

Características de la creación.

La creación de una MU es posible de dos maneras: el establecimiento de una nueva organización o la reorganización de otro departamento sin fines de lucro. Estos métodos son diferentes, pero cada uno de ellos requiere un paquete de documentos similar:

1. Propuesta de creación.
2. La decisión de crear.
3. Aprobación del fundador.
4. Proyecto de orden de creación.
5. Nota explicativa.

En la etapa de propuesta escrita de creación, el iniciador deberá justificar la necesidad de esta institución municipal en una entidad territorial determinada. Al mismo tiempo, los estatutos de la futura institución indican los objetivos de sus actividades, las características de las relaciones de propiedad y todos los datos necesarios.

Sobre el estatuto de una institución cultural municipal autónoma, presupuestaria, de propiedad estatal, etc. Hablemos más.

Relaciones de propiedad

Todas las actividades de MU están financiadas total o parcialmente por el municipio. Las instituciones estatales y presupuestarias prácticamente operan a expensas de estos fondos; las organizaciones autónomas también reciben subsidios, pero los ingresos recibidos pueden gastarse a su propia discreción.

Las actividades destinadas a obtener algún beneficio deben especificarse en el documento principal de la organización: los estatutos. Refleja el tipo de institución, su ubicación, objetivos principales, fundadores, nombre completo y otros datos.

La carta destaca específicamente las condiciones para la provisión de uso gratuito de la propiedad para las actividades de la empresa municipal: no está sujeta a donación, venta o transferencia a individuos o empresas. Esta propiedad forma el capital de una institución municipal desde su creación y es propiedad del municipio.

Una institución municipal es una organización creada en un territorio específico. El fundador es el municipio de un distrito, comarca, comarca o de una localidad determinada. Para crear una organización municipal o reorganizar otra organización sin fines de lucro en una institución de este tipo, existe un procedimiento determinado con una lista de documentos aprobados. El documento principal de un municipio es la carta constitucional y la propiedad principal pertenece al municipio. Las disposiciones especificadas en la carta no pueden contradecir las leyes federales y terceros no pueden enajenar bienes valiosos.

Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 1 de diciembre de 2010 N 157n “Sobre la aprobación del Plan de Cuentas Unificado para autoridades públicas (organismos estatales), gobiernos locales, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, academias estatales de ciencias , instituciones estatales (municipales) e Instrucciones para su aplicación" (con modificaciones y adiciones)

Apéndice No. 1. Plan de cuentas unificado para autoridades estatales (organismos estatales), gobiernos locales, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, academias estatales de ciencias, instituciones estatales (municipales) Apéndice No. 2. Instrucciones para utilizar un plan unificado de cuentas para contabilidad autoridades estatales (organismos estatales), gobiernos locales, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, academias estatales de ciencias, instituciones estatales (municipales)

Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 1 de diciembre de 2010 N 157n
"Tras la aprobación del Plan Unificado de Cuentas para autoridades públicas (organismos estatales), gobiernos locales, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, academias estatales de ciencias, instituciones estatales (municipales) e Instrucciones para su aplicación"

Con cambios y adiciones de:

12 de octubre de 2012, 29 de agosto de 2014, 6 de agosto de 2015, 1 de marzo, 16 de noviembre de 2016, 27 de septiembre de 2017, 31 de marzo, 28 de diciembre de 2018

b) empresas unitarias estatales (municipales) en términos de mantenimiento de la contabilidad presupuestaria de los hechos de la vida económica que surgen durante el ejercicio, sobre la base de acuerdos, de las facultades del cliente estatal (municipal) para celebrar y ejecutar en nombre del relevantes entidad jurídica pública contratos estatales (municipales) en nombre de autoridades públicas (organismos estatales), órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, gobiernos locales que son clientes estatales (municipales), al realizar inversiones presupuestarias en propiedad estatal (municipal) y recibir inversiones presupuestarias en proyectos de construcción de capital de propiedad estatal (municipal) y (o) para la adquisición de propiedad estatal (municipal) en la forma establecida para los destinatarios de fondos presupuestarios.

4. Reconocer como inválido:

Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2008 N 148n "Sobre la aprobación de las Instrucciones para la contabilidad presupuestaria" (registrada en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 12 de febrero de 2009, número de registro 13309; Rossiyskaya Gazeta , 2009, 6 de marzo);

Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 3 de julio de 2009 N 69n “Sobre la introducción de modificaciones a las Instrucciones para la contabilidad presupuestaria, aprobadas por Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2008 N 148n” (registrada ante el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 13 de agosto de 2009, número de registro 14524; Rossiyskaya Gazeta, 2009, 2 de septiembre);

Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2009 N 152n "Sobre la introducción de modificaciones a las Instrucciones para la contabilidad presupuestaria, aprobadas por Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2008 N 148n" (registrada ante el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 4 de febrero de 2010, número de registro 16247; Rossiyskaya Gazeta, 2010, 19 de febrero).

Registro N° 19452

Se ha aprobado el Plan Unificado de Cuentas para los órganos e instituciones estatales y municipales, las academias estatales de ciencias y los órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales. Se introduce en lugar del Plan de Cuentas para la contabilidad presupuestaria.

Determina cómo se aplica el Plan Unificado. Las instrucciones para la contabilidad presupuestaria ya no son válidas.

La gestión contable puede transferirse mediante contrato (acuerdo) a otra institución u organización (contabilidad centralizada).

Los documentos contables primarios y resumidos se pueden compilar electrónicamente. En este caso se utiliza una firma digital electrónica. En determinados casos, la entidad contable deberá, por su propia cuenta, realizar copias en papel de dichos documentos.

Es necesario aprobar el plan de cuentas de trabajo de las instituciones estatales (municipales). Debe contener cuentas utilizadas para la contabilidad sintética y analítica.

El diario de autorización se incluye en los registros contables. Ellos, al igual que los registros contables, deben conservarse durante al menos 5 años.

Todas las cuentas son de cinco dígitos. Han aparecido nuevas columnas (nombres de grupo y especie).

Además, se proporcionan las siguientes cuentas fuera de balance. N 24 - propiedad transferida a gestión fiduciaria. N 25 - en alquiler. N 26 - de uso gratuito.

Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 1 de diciembre de 2010 N 157n “Sobre la aprobación del Plan de Cuentas Unificado para autoridades públicas (organismos estatales), gobiernos locales, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, academias estatales de ciencias , instituciones estatales (municipales) e Instrucciones para su aplicación "

Registro N° 19452

Esta orden entra en vigor el 1 de enero de 2011.

Este documento queda modificado por los siguientes documentos:

Los cambios entran en vigor el 10 de febrero de 2019 y se aplican al desarrollar políticas contables e indicadores contables a partir de 2019.

Los cambios entran en vigor el 8 de mayo de 2018 y se aplican al desarrollar políticas contables e indicadores contables a partir de 2018.

"Contabilidad en organizaciones presupuestarias y sin fines de lucro", 2011, N 4

De conformidad con el art. 120 del Código Civil de la Federación de Rusia (Código Civil de la Federación de Rusia) y art. 9.1 de la Ley Federal N° 7-FZ “Sobre Organizaciones sin Fines de Lucro” (en adelante, la Ley N° 7-FZ), una institución es una organización sin fines de lucro creada por el propietario para llevar a cabo actividades de gestión, socioculturales o otras funciones de carácter no comercial. Las instituciones estatales (municipales) son instituciones creadas por la Federación de Rusia, una entidad constituyente de la Federación de Rusia y una entidad municipal. Los tipos de instituciones estatales y municipales son: autónomo, presupuestario y de propiedad estatal.

Esta norma de la legislación civil está determinada por la base de existencia de la institución. diversas fuentes de apoyo financiero, a través del cual la institución desempeña sus funciones (realiza funciones estatales (municipales), brinda servicios, realiza trabajos, realiza acciones para las cuales fue creada la institución).

Instrucciones para utilizar el Plan de Cuentas Unificado para autoridades estatales (organismos estatales), gobiernos locales, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, academias estatales de ciencias, instituciones estatales (municipales), aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de fecha 1 de diciembre de 2010 N 157n “Sobre aprobación del Plan Unificado de Cuentas para las autoridades estatales (organismos estatales), gobiernos locales, órganos de gestión de fondos extrapresupuestarios estatales, academias estatales de ciencias, instituciones estatales (municipales) e Instrucciones para su aplicación", identifica nueve tipos fuentes de apoyo financiero, enviado para el mantenimiento de la institución y otras actividades:

a) para instituciones estatales (municipales), organismos financieros de los presupuestos correspondientes y organismos que prestan sus servicios de caja:

• 1 - actividades realizadas con cargo al presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación de Rusia (actividades presupuestarias);
• 2 - actividad generadora de ingresos (ingresos propios de la institución);
• 3 - fondos en disposición temporal;
• 4 - subsidios para la implementación de tareas estatales (municipales);
• 5 - subvenciones para otros fines;
• 6 - inversiones presupuestarias;
• 7 - fondos para el seguro médico obligatorio;

b) reflejar por los órganos del Tesoro Federal, órganos financieros de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (municipios) las operaciones realizadas en el marco de los servicios de caja de instituciones presupuestarias, instituciones autónomas y otras organizaciones sin fines de lucro que no son participantes en el proceso presupuestario:

• en términos de transacciones con fondos propios de la institución (organización), fondos en disposición temporal y subsidios para la implementación de tareas estatales (municipales), contabilizados en la cuenta personal de la institución (organización):
• 8 - fondos de organizaciones sin fines de lucro en cuentas personales;
• en materia de transacciones con subvenciones para otros fines e inversiones presupuestarias contabilizadas en una cuenta personal separada:
• 9 - fondos de organizaciones sin fines de lucro en cuentas personales separadas.

Cabe señalar que en base a Plan de cuentas unificado para cada tipo de instituciones estatales (municipales) (instituciones estatales, instituciones presupuestarias, instituciones autónomas), el Ministerio de Finanzas de Rusia desarrolla y aprueba:

• plan de cuentas estándar para la contabilidad presupuestaria para los participantes en el proceso presupuestario;
• planes de cuentas estándar para instituciones presupuestarias (autónomas).

Basado en un plan de cuentas estándar, la institución desarrolla y aprueba plan de cuentas de trabajo.

Número de cuenta plan de cuentas de trabajo consta de 26 dígitos que contienen dígitos de códigos de cuenta sintéticos Plan de cuentas unificado y categorías de códigos de cuentas analíticas, que reflejan las características específicas de las actividades de la institución, dependiendo del estatus legal de la institución (propiedad estatal, presupuestaria, autónoma). Códigos analíticos en el número de cuenta. plan de cuentas de trabajo reflejado:

• en los dígitos 1 al 17 - código analítico según los criterios de clasificación de recibos y enajenaciones;
• en el dígito 18 - código del tipo de garantía financiera;
• en los dígitos 24 - 26 - el código analítico del tipo de recibos, enajenaciones (para instituciones gubernamentales y presupuestarias en los dígitos 24 - 26 se reflejan los códigos de clasificación de operaciones del sector de la administración pública (KOSGU), para instituciones autónomas - el código analítico de ingresos, enajenaciones en la estructura, aprobado por el plan de actividades económicas y financieras).

Código de cuenta sintético Plan de cuentas unificado reflejado en los dígitos 19 al 23 del número de cuenta plan de cuentas de trabajo.

Así, las instituciones gubernamentales forman plan de cuentas de trabajo, que consta de un número de cuenta de 1 - 26 categorías, instituciones presupuestarias - 18 - 26 categorías (usando KOSGU), instituciones autónomas - 18 - 24 categorías (sin usar KOSGU).

Según el art. 6 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia (BC RF) agencia del gobierno- una institución estatal (municipal) que proporciona servicios públicos, realiza trabajos y (o) desempeña funciones estatales para garantizar la implementación de los poderes de las autoridades estatales (organismos estatales) o de los gobiernos locales previstos por la legislación de la Federación de Rusia, el apoyo financiero de cuyas actividades se realiza con cargo a los fondos del presupuesto correspondiente con base en estimaciones presupuestarias.

Instituciones del Estado Los siguientes tipos de apoyo financiero se aplican a la categoría 18 de la cuenta: 1 - actividades presupuestarias, 2 - actividades generadoras de ingresos (ingresos propios de la institución), 3 - fondos en disposición temporal.

Al analizar el estatus legal de una institución gubernamental a la luz de la Ley Federal del 08/05/2010 N 83-FZ “Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la mejora del estatus legal del estado (municipal ) instituciones”, se puede observar que los tipos de apoyo financiero son limitados, ya que una institución gubernamental es reconocida como participante en el proceso presupuestario y tiene una responsabilidad subsidiaria por parte del Estado.

De este modo, fondos para las actividades presupuestarias de una institución gubernamental- estos son ingresos de los fondos del presupuesto correspondiente para el desempeño de las funciones estatales (municipales) de una institución gubernamental sobre la base de estimaciones presupuestarias, así como fuentes de fondos para transferencias interpresupuestarias (subsidios, subsidios de otros presupuestos del presupuesto sistema de la Federación de Rusia; subvenciones del presupuesto federal y (o) de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia).

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 02.09.2010 N 671 "Sobre el procedimiento para la formación de una tarea estatal en relación con las instituciones estatales federales y el apoyo financiero para la implementación de una tarea estatal" en el Apéndice del Reglamento sobre la formación de una tarea estatal en relación con las instituciones gubernamentales y presupuestarias federales y apoyo financiero para la implementación de una tarea estatal establece el procedimiento formación y apoyo financiero para la implementación de asignaciones estatales para la prestación de servicios públicos (desempeño del trabajo) por parte de instituciones estatales , determinado por actos legales de los principales administradores de fondos presupuestarios, que están a cargo de las instituciones estatales.

La tarea estatal se forma de acuerdo con los principales tipos de actividades previstas en los documentos constitutivos de la institución gubernamental. La tarea estatal se forma al elaborar el presupuesto para el próximo ejercicio financiero y período de planificación. Se aprueba a más tardar un mes después de la fecha de publicación oficial de la ley de presupuesto para el próximo ejercicio financiero y período de planificación en relación con las instituciones gubernamentales por los principales administradores de los fondos presupuestarios bajo cuya jurisdicción se encuentran. El apoyo financiero para la implementación de una tarea estatal por parte de una institución gubernamental se lleva a cabo de acuerdo con los indicadores de la estimación presupuestaria de esta institución y se realiza en forma de subsidio. El importe del subsidio se calcula en base a:

• costos estándar para la prestación de servicios públicos en el marco de la tarea estatal;
• costos estándar para el mantenimiento de bienes inmuebles y bienes muebles especialmente valiosos (con excepción de los bienes arrendados);
• pago de impuestos, como objeto de tributación, por el cual se reconoce la propiedad especificada, incluidos los terrenos.

Los principales administradores de fondos presupuestarios, que están a cargo de las instituciones de propiedad estatal, al determinar los indicadores de la estimación presupuestaria, tienen derecho a utilizar los costos estándar para la prestación de los servicios públicos relevantes y los costos estándar para el mantenimiento de la propiedad transferida bajo el derecho de gestión operativa a una institución de propiedad estatal.

El concepto de organización sin fines de lucro figura en el art. 24 Ley No. 7-FZ. Las principales actividades del presupuesto y agencia del gobierno Se reconocen las actividades dirigidas directamente a la consecución de los fines para los que fueron creadas. Una lista exhaustiva de actividades que son presupuestarias y instituciones gubernamentales puede llevarse a cabo de acuerdo con los fines de su creación, determinados por los documentos constitutivos de la institución. Una organización sin fines de lucro puede llevar a cabo actividades empresariales y de otro tipo. actividad generadora de ingresos sólo en la medida en que sirva a los fines para los que fue creado y corresponda a los fines especificados, siempre que dichas actividades estén especificadas en los documentos constitutivos. Tales actividades son reconocidas rentable producción de bienes y servicios que cumplan con los objetivos de creación de una organización sin fines de lucro, así como la adquisición y venta de valores, derechos reales y no patrimoniales, participación en sociedades comerciales y sociedades en comandita como inversionista.

Esta definición, en esencia, contiene el único signo de actividad: obtener ganancias de la producción de bienes y servicios, así como realizar determinadas operaciones (no importa si son rentables o no).

Basado en el art. 41 aC RF actividad generadora de ingresos(ingresos propios de la institución) en instituciones gubernamentales (en contabilidad, el rasgo distintivo “2”) se refiere a ingresos presupuestarios no tributarios:

• ingresos por el uso de propiedad estatal o municipal;
• ingresos por la venta de propiedades (excepto acciones y otras formas de participación en el capital, reservas estatales de metales preciosos y piedras preciosas) que sean de propiedad estatal o municipal;
• ingresos por servicios pagos proporcionados por instituciones gubernamentales;
• fondos recibidos como resultado de la aplicación de medidas de responsabilidad civil, administrativa y penal, incluidas multas, confiscaciones, compensaciones, así como fondos recibidos en compensación por daños causados ​​a la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios y otros montos de incautación forzosa;
• medios de autoimposición de los ciudadanos.

También a actividad generadora de ingresos pueden incluir recibos gratuitos de personas físicas y jurídicas, organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros, incluidas donaciones voluntarias.

Formulación "recibos gratuitos" está asociado con la separación en la legislación civil de los acuerdos de donación en un tipo de acuerdo independiente, como un acuerdo de donación.

Concepto "recibos gratuitos" En arte. 41 BC RF generalmente cumple acuerdo de regalo(Artículo 572 del Código Civil de la Federación de Rusia), que implica la transferencia gratuita de propiedad a una institución o la liberación de una institución de obligaciones de propiedad con el donante o con un tercero. Un acuerdo de obsequio se refiere a transacciones bilaterales basadas en el consentimiento mutuo de las partes, ya que presupone el consentimiento del donatario para aceptar el obsequio. Cabe señalar que si existen obligaciones recíprocas del donatario en relación con el donante (por ejemplo, de prestar un servicio), el acuerdo no se reconoce como donación, pero se calificará como un acuerdo para la prestación de servicios remunerados. u otro acuerdo de carácter compensatorio. Al mismo tiempo, el derecho civil no prevé el propósito de utilizar la propiedad donada en el acuerdo de donación.

La legislación civil (artículo 582 del Código Civil de la Federación de Rusia) clasifica una donación como un tipo de obsequio, y considera que el propósito del obsequio (un propósito generalmente beneficioso) es una característica distintiva de una donación. Se pueden realizar donaciones a ciudadanos, instituciones médicas, educativas, caritativas, científicas y educativas, fundaciones, museos y otras instituciones culturales, el estado (RF), las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios.

Donación a una persona jurídica Puede estar condicionado a que el donante utilice el inmueble para un fin determinado. En otros casos, el bien donado es utilizado por el donatario de acuerdo con el destino del bien. Si el donante determina el propósito (objetivo) del uso de la propiedad, entonces el uso de la propiedad para otros fines generalmente útiles solo es posible con el consentimiento del donante o mediante una decisión judicial. Esta regla no se observa si la oferta de donación se dirige a un número indefinido de personas y los bienes de determinados donantes no pueden distinguirse de los fondos recaudados.

Basado en el art. 41 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, ingresos por el uso de bienes de propiedad estatal o municipal y servicios pagados prestados agencias gubernamentales, Se incluyen los fondos de recibos gratuitos y otras actividades generadoras de ingresos en la preparación, aprobación, ejecución del presupuesto y presentación de informes sobre su ejecución. incluidos en los ingresos presupuestarios.

Fondos a disposición temporal de una institución gubernamental.(en contabilidad, el rasgo distintivo es “3”) se puede dividir en los siguientes grupos:

• los fondos incautados durante la investigación, la investigación preliminar y que no sean prueba material al incautar los bienes del imputado (sospechoso), que podrán ser recaudados para compensar el daño material causado o para ejecutar una sentencia en materia de confiscación de bienes;
• fondos recibidos para su custodia;
• fondos pagados por los empleados de la institución como pago parcial del costo de un vale para tratamiento en un sanatorio recibido del Fondo Federal de Seguro Social de la Federación de Rusia;
• fondos aportados de conformidad con la Ley Federal de 21 de julio de 2005 N 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales" por parte de los participantes como garantía para una solicitud de participación en el concurso (Carta del Tesoro Federal de fecha 06/02/2006 N 42-7.1-15/5.2-51 “Sobre la apertura de cuentas personales para instituciones federales para contabilizar los fondos recibidos a disposición temporal de instituciones federales de conformidad con el legislación de la Federación de Rusia”);
• fondos recibidos en disposición temporal de divisiones del servicio de alguacil (Orden del Ministerio de Justicia de Rusia, Ministerio de Finanzas de Rusia de 25 de enero de 2008 N 11/15n “Sobre la aprobación de las Instrucciones sobre el procedimiento para contabilizar los fondos recibidos a disposición temporal de las divisiones estructurales de los órganos territoriales del Servicio Federal de Alguaciles”);
• fondos pertenecientes a condenados, sospechosos y acusados ​​(Orden del Ministerio de Justicia de Rusia de 8 de diciembre de 2006 N 356 “Sobre la aprobación de las Instrucciones para la contabilidad del dinero personal y otros objetos de valor pertenecientes a condenados, sospechosos y acusados ubicados en instituciones correccionales y centros de prisión preventiva del Servicio Penitenciario Federal”).

Instituciones presupuestarias y autónomas Los siguientes tipos de garantía financiera se pueden aplicar a la categoría 18 de la cuenta:

• actividades generadoras de ingresos (ingresos propios de la institución);
• fondos a disposición temporal;
• subsidios para la implementación de tareas estatales (municipales);
• subvenciones para otros fines;
• inversiones presupuestarias;
• fondos para el seguro médico obligatorio.

De conformidad con el art. 9.2 de la Ley N ° 7-FZ institución presupuestaria es reconocida como una organización sin fines de lucro creada por la Federación de Rusia, un sujeto de la Federación de Rusia o una entidad municipal para realizar trabajos o proporcionar servicios con el fin de garantizar el ejercicio de las competencias previstas por la legislación de la Federación de Rusia, respectivamente , de las autoridades estatales (organismos estatales) o de los gobiernos locales en los campos de la ciencia, la educación, la salud, la cultura, la protección social, el empleo, la cultura física y el deporte, así como en otros ámbitos.

Basado en el art. 2 de la Ley Federal de 3 de noviembre de 2006 N 174-FZ “Sobre Instituciones Autónomas” institución autónoma reconocida como una organización sin fines de lucro creada por la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o una entidad municipal para realizar trabajos, proporcionar servicios con el fin de ejercer los poderes de las autoridades estatales y los órganos de gobierno local previstos por la legislación de la Federación de Rusia en los ámbitos de la ciencia, la educación, la asistencia sanitaria, la cultura, la protección social, el empleo, la cultura física y los deportes, así como en otras áreas en los casos establecidos por las leyes federales.

Una institución presupuestaria y autónoma lleva a cabo actividades principales de acuerdo con las asignaciones estatales (municipales). El apoyo financiero para el cumplimiento de una tarea estatal por parte de una institución presupuestaria se lleva a cabo en forma de subsidios del presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación de Rusia (en contabilidad, la característica distintiva es "4"). Se realiza apoyo financiero para la implementación de la tarea estatal. dentro de las asignaciones presupuestarias(Artículo 69.1 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia) previsto en el presupuesto federal para los fines pertinentes.

Una institución presupuestaria tiene derecho por encima de la tarea estatal establecida, y también en los casos que determinen las leyes federales, dentro del encargo estatal establecido, realizar trabajos, prestar servicios relacionados con sus principales actividades, previstos en su documento constitutivo, para ciudadanos y personas jurídicas. por una cuota y en las mismas condiciones para la prestación de los mismos servicios.

Una institución presupuestaria tiene derecho a realizar otros tipos de actividades que no son las actividades principales(en contabilidad, el rasgo distintivo es “2”), sólo en la medida en que sirva para lograr los fines para los cuales fue creado, y correspondiente a los fines especificados, siempre que dichas actividades estén indicadas en sus documentos constitutivos.

Basado en el art. 78.1 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia con cargo a los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia. Subvenciones a instituciones presupuestarias y autónomas para otros fines.(en contabilidad, el rasgo distintivo es “5”), incluido un aumento en el valor de los activos fijos de una institución presupuestaria y autónoma que se les asigna con el derecho de gestión operativa. En arte. 79 del BC RF, el procedimiento para proporcionar inversiones presupuestarias(en contabilidad, el rasgo distintivo es "6") a una institución autónoma y presupuestaria para aumentar el valor de los activos fijos bajo el derecho de gestión operativa.

Al revelar la clasificación de fuentes de apoyo financiero a una institución presupuestaria, sería aconsejable caracterizar los tipos de ingresos:

• subsidio para la implementación de una tarea estatal (municipal) para la implementación del tipo principal de actividad;
• subsidio específico;
• inversiones presupuestarias;
• ingresos de la actividad principal;
• ingresos procedentes de otras actividades realizadas de forma independiente.

Agrupemos la clasificación de tipos de actividades de las instituciones gubernamentales con la definición de las fuentes de apoyo financiero generadas y utilizadas en las cuentas contables. La clasificación de las transacciones comerciales se considera la base para determinar la naturaleza de las acciones realizadas, lo que, a su vez, determina la documentación, organización de la contabilidad y las características tributarias (incluida la posibilidad de aplicar beneficios fiscales). Por lo tanto, los criterios de clasificación prioritaria para delimitar las operaciones comerciales de las instituciones gubernamentales son:

• división de actividades estatutarias (realización de acciones de prestación de servicios, realización de trabajos, transferencia de bienes) en actividades estatutarias principales (acciones y servicios correspondientes al perfil y funciones de la institución, para cuyo desempeño y prestación se crea la institución) y otras actividades estatutarias.

Así, los elementos básicos de la clasificación se reconocerán como:

• tomar acciones;
• Provisión de servicios;
• ejecución de obra;
• transferencia de bienes prevista por la carta (incluidas acciones y servicios básicos en el marco de la actividad principal de la carta, así como otros servicios, trabajos, bienes).

La tabla contiene una clasificación aproximada de los tipos de actividades de las instituciones gubernamentales en el contexto de los criterios mencionados.

Clasificación de fuentes de apoyo financiero en cuentas contables.

En conclusión, observamos que las instituciones estatales (municipales) necesitan crear regulaciones (normas) contables para el sector público y, sobre todo, normas para contabilizar las fuentes de apoyo financiero. Sobre la base de los enfoques metodológicos generales consagrados en dichas normas, será más fácil desarrollar técnicas contables.

Bibliografía

1. Código de Presupuesto de la Federación de Rusia: Ley Federal del 31 de julio de 1998 N 145-FZ.
2. Código Civil de la Federación de Rusia (primera parte): Ley Federal del 30 de noviembre de 1994 N 51-FZ.
3. Instrucciones para registrar dinero personal y otros objetos de valor pertenecientes a convictos, sospechosos y acusados ​​​​ubicados en instituciones correccionales y centros de prisión preventiva del Servicio Penitenciario Federal: Orden del Ministerio de Justicia de Rusia de 8 de diciembre de 2006 N 356.
4. Sobre contabilidad: Ley Federal de 21 de noviembre de 1996 N 129-FZ.
5. Sobre instituciones autónomas: Ley Federal de 3 de noviembre de 2006 N 174-FZ.
6. Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la mejora del estatus legal de las instituciones estatales (municipales): Ley Federal de 08/05/2010 N 83-FZ.
7. Sobre organizaciones sin fines de lucro: Ley Federal de 12 de enero de 1996 N 7-FZ.
8. Sobre la aprobación del Plan de Cuentas Unificado para la contabilidad en instituciones estatales (municipales) e Instrucciones para su aplicación: Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 1 de diciembre de 2010 N 157n.
9. Sobre el procedimiento para formar una tarea estatal en relación con las instituciones del gobierno federal y el apoyo financiero para el cumplimiento de una tarea estatal: Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 2 de septiembre de 2010 N 671.
10. Sobre realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales: Ley Federal de 21 de julio de 2005 N 94-FZ.
11. Sobre la apertura de cuentas personales para instituciones federales para contabilizar los fondos recibidos a disposición temporal de instituciones federales de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia: Carta del Tesoro Federal de fecha 06/02/2006 N 42-7.1-15/5.2 -51.
12. Sobre las enmiendas a la Orden del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia y del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 25 de enero de 2008 N 11/15n “Sobre la aprobación de las Instrucciones sobre el procedimiento para contabilizar los fondos recibidos en disposición temporal de unidades estructurales de órganos territoriales del Servicio Federal de Alguaciles”: Orden del Ministerio de Justicia de Rusia N 164, Ministerio de Finanzas de Rusia de fecha 06.08.2008 N 74.

E.A.Fedchenko

Departamento de Contabilidad, Auditoría

y procesamiento automatizado de datos

Universidad Estatal de Kubán