Нутаг дэвсгэрийн төрийн захиргааны байгууллага. Төрийн (хотын) байгууллагуудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх эх үүсвэрийг бүрдүүлэх

Хотын захиргааны байгууллага - хотын захиргааны байгууллагаас бий болгосон байгууллага.

Сэтгэгдэл

Хотын захиргааны байгууллага нь өмчлөгчийн үүсгэн байгуулсан ашгийн бус байгууллагын нэг хэлбэр юм. Өмчлөгчийн төрлөөс хамааран байгууллагууд нь:

Хувийн (хувийн байгууллага) - өмчлөгч нь иргэн, хуулийн этгээд бол;

муж (төрийн байгууллага) - хэрэв эзэмшигч нь ОХУ эсвэл ОХУ-ын субьект бол;

Хотын захиргаа (хотын захиргааны байгууллага) - хэрэв эзэмшигч бол.

Байгууллагын өмчлөгчөөс түүнд олгосон эд хөрөнгө, түүнчлэн тухайн байгууллагаас олж авсан эд хөрөнгийн эрхийг ОХУ-ын Иргэний хуулийн 296 дугаар зүйлд заасны дагуу тодорхойлно (үзнэ үү).

Хотын захиргааны байгууллагыг Урлагийн дагуу зохицуулдаг. 1996 оны 1-р сарын 12-ны N 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 9.1.

Төрийн болон хотын байгууллага нь бие даасан (харна уу), төсвийн (харна уу) эсвэл төрийн байгууллага (харна уу) байж болно.

Хотын захиргааны байгууллага, түүний өмчлөгчийн хариуцлагыг Урлагийн дагуу зохицуулдаг. 123.22 ОХУ-ын Иргэний хууль:

Төрийн байгууллагаөөрийн мэдэлд байгаа хөрөнгөөр ​​үүргээ хариуцна. Хэрэв хөрөнгө хүрэлцэхгүй бол түүний өмчлөгч нь төрийн байгууллагын үүргийн дагуу нэмэлт хариуцлага хүлээнэ.

Үүсгэн байгуулагчид

Хотын захиргааны байгууллагуудын үүсгэн байгуулагч нь хотын захиргааны байгууллага юм (Холбооны хуулийн 7-FZ-ийн 15-р зүйлийн 2-р зүйл, Холбооны хуулийн 174-FZ-ийн 6-р зүйл).

Нэг төрийн (хотын) байгууллагыг үүсгэн байгуулагч нь янз бүрийн түвшний нийтийн хуулийн этгээд, түүнчлэн ижил түвшний хэд хэдэн нийтийн хуулийн этгээд байж болохгүй.

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн N 131-ФЗ "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн 68 дугаар зүйлд хот хоорондын байгууллагуудыг байгуулах боломжийг заасан байдаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр байгууллагуудыг зөвхөн хаалттай хувьцаат компани, хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани хэлбэрээр байгуулж болно (ОХУ-ын Сангийн яамны 2013 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн N 12-08-06/44036 тоот захидал).

Төрийн (хотын) байгууллагуудын үйл ажиллагааны төрөл. Төрийн (хотын) байгууллагуудын үйл ажиллагааг төлөвлөх (ОХУ-ын Сангийн яамны 2013 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн N 12-08-06/44036 тоот захидлын 3-р зүйл)

Төрийн (хотын) институцийг бий болгох зорилго нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгдсэн тул байгууллагуудын үйл ажиллагааны төрлүүд нь тэдний байгуулсан зорилгод нийцсэн байх ёстой.

Холбооны N 7-FZ хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт, N 174-FZ Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу байгууллагуудын үйл ажиллагааны төрлүүдийн бүрэн жагсаалтыг тэдгээрийн дүрэмд тодорхойлсон байх ёстой.

Нэмж дурдахад төрийн (хотын) байгууллагуудыг бий болгох зорилго, тэдгээрийн үйл ажиллагааны үндсэн төрлүүд нь дараахь байдалтай нийцэж байх ёстой.

ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тэдгээрийн үүсгэн байгуулагч - нийтийн хуулийн этгээдийн харьяаллын дагуу шийдвэрлэх асуудлыг шийдвэрлэх;

үүсгэн байгуулагчийнхаа чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх төрийн байгууллагын бүрэн эрхээр.

Үйл ажиллагаа нь үүсгэн байгуулагч нийтийн хуулийн этгээдэд олгосон бүрэн эрх, түүнчлэн үүсгэн байгуулагчийнх нь чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллагын дүр төрхтэй нийцэхгүй байгаа төрийн (хотын) байгууллагуудын хувьд дараахь зүйлийг хийхийг зөвлөж байна. тэдгээрийг татан буулгах, өөр байгууллагын харьяалалд шилжүүлэх, өмчлөх эрхийг өөр нийтийн хуулийн этгээдэд шилжүүлэх тухай шийдвэр гаргах.

Үйл ажиллагааны үндсэн төрлөөс гадна төрийн (хотын) байгууллагууд үндсэн үйл ажиллагааны төрөлд хамаарахгүй бусад төрлийн үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй бөгөөд энэ нь зөвхөн өөрсдийн үүсгэсэн зорилгодоо хүрэх, түүнд нийцсэн тохиолдолд л үйлчилдэг. Эдгээр үйл ажиллагааг тэдгээрийн үүсгэн байгуулах баримт бичигт тусгасан (жишээлбэл, ном хэвлэх, хэвлэх, зөвлөгөө өгөх) заасан зорилгод хүрэх.

Төрийн (хотын) байгууллагуудын үндсэн үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийг зөвхөн тэдний дүрэмд тусгах ёсгүй. Энэхүү мэдээлэл нь төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулдаг хамгийн чухал баримт бичгийн нэг болох санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд тусгагдсан байх ёстой.

Холбооны хуулийн 7-ФЗ-ийн 32 дугаар зүйлийн 3.3 дахь хэсэгт заасны дагуу төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллага нь санхүү, эдийн засгийн төлөвлөгөө боловсруулах, батлах журмыг бие даан тогтоох үүрэгтэй. ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 7-р сарын 28-ны өдрийн N 81n (цаашид Төлөвлөгөөний ерөнхий шаардлага, тушаал N 81n гэх) тушаалаар тодорхойлсон ерөнхий шаардлагын дагуу харьяа байгууллагуудын үйл ажиллагаа.

Төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг байгууллага нь энэхүү журмыг тодорхойлохдоо Төлөвлөгөөний ерөнхий шаардлагад заасан санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний үзүүлэлтүүдийн талаар нэмэлт дэлгэрэнгүй мэдээлэл өгөх, түүний дотор төлөвлөгөөг батлах эрхтэй. санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний стандарт хэлбэр; Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг батлах эцсийн хугацааг тогтоох бөгөөд энэ нь батлагдсан санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд үндэслэн байгууллагын үйл ажиллагааг дараагийн санхүүгийн жилийн эхнээс хангах ёстой.

Төлөвлөгөөнд тавигдах ерөнхий шаардлагын 9, 17-д заасны дагуу санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг батлах дараа дараагийн санхүүгийн жилийн (дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн хугацаанд) төсвийн төслийг бүрдүүлэх үе шатанд боловсруулна. Үүнээс санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг шаардлагатай бол тухайн байгууллага тодруулж, үүсгэн байгуулагчийнхаа чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллага (эсвэл үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэгч байгууллагын шийдвэрээр) батлахаар илгээдэг. байгууллагаас баталсан).

Татвар ба нягтлан бодох бүртгэл

Байгууллагууд өмчийн . Нягтлан бодох бүртгэлд ийм эд хөрөнгийг бусад байгууллага өмчлөх эрхийн дагуу бүртгэдэгтэй адилаар тооцдог. Дансны төлөвлөгөө болон бусад зохицуулалтын баримт бичигт эд хөрөнгийн нягтлан бодох бүртгэлийн тусгай журмыг заагаагүй болно. Хуулийн үүднээс авч үзвэл өмчлөх эрхэд мөн чанараараа ойртсон өмчийн эрхийн төрөл байдаг (Мэдээжийн хэрэг ялгаа бий, гэхдээ тэдгээр нь хууль ёсны бөгөөд нягтлан бодох бүртгэлд нөлөөлдөггүй).

Нягтлан бодох бүртгэлийн зорилгоор бие даасан байгууллагууд нь бие даасан байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн дансны бүдүүвч, түүнийг ашиглах зааварчилгааг ашигладаг. ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 23-ны өдрийн N 183n тушаалаар.

Нягтлан бодох бүртгэлийн төсвийн байгууллагууд нь төсвийн байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн дансны төлөвлөгөө, түүнийг ашиглах зааврыг баталсан. ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн N 174n тушаалаар.

Нягтлан бодох бүртгэлийн төрийн байгууллагууд төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн дансны бүдүүвч, түүнийг хэрэглэх зааврыг ашигладаг. ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 162n тушаалаар.

Төсөв, автономит болон муж улсын засгийн газар, хотын байгууллагуудын үндсэн ялгаа

Төсвийн санхүүжилтийн эх үүсвэр:

Автономит - татаас

Төсөв - татаас

Улсын - төсвийн тооцоонд үндэслэсэн

Үндсэн баримт бичиг:

Автономит - Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө

Төсөв - Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө

Төрийн - Орлого, зардлын тооцоо

Орлогын орлого:

Автономит - таны мэдэлд

Төсөв - таны мэдэлд байна

Улсын - төсөвт оруулсан

Бэлэн мөнгөний дансууд:

Автономит - Зээлийн байгууллагууд болон холбооны төрийн сангийн байгууллагуудад

Төсөв - холбооны төрийн сангийн байгууллагуудад (санхүүгийн эрх мэдэлтнүүд)

Муж - холбооны төрийн сангийн эрх мэдэлд (санхүүгийн эрх баригчид)

Төр, төсөв, бие даасан муж (хотын) байгууллагуудын чиг үүргийн ялгаа.

ОХУ-ын Сангийн яамны 2013 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн N 12-08-06/44036 "Холбооны хуулийн 2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ-ийн заалтыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой асуудлаар санал (иж бүрэн зөвлөмж) өгөх тухай" захидал. (1-р зүйл)

“... төрийн байгууллага нь төрийн (хотын) чиг үүргийг хоёуланг нь гүйцэтгэж, хувь хүн, хуулийн этгээдэд төрийн (хотын) үйлчилгээ (ажил гүйцэтгэх) боломжтой. Хариуд нь төсвийн болон бие даасан байгууллагуудыг зөвхөн төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэх (ажил гүйцэтгэх) зорилгоор байгуулж болно. Төрийн (хотын) чиг үүргийг хэрэгжүүлэх нь тэдний үүрэг биш юм.

Холбооны хууль тогтоомжид төрийн (хотын) үйлчилгээ ба муж (хотын) чиг үүргийн хоорондын ялгааг тогтоох боломжтой шууд дүрмийг агуулаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний зэрэгцээ, бие даасан хууль эрх зүйн актуудын агуулгад үндэслэн (жишээлбэл, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 09-ний өдрийн 314-р "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлигийн 2 дахь хэсэг) бид. гол ялгаа нь гүйцэтгэх чиг үүрэг нь эрх мэдэлтэй холбоотой байдаг (жишээлбэл, хяналт, хяналт, зөвшөөрөл олгох, зөвшөөрөл олгох гэх мэт) гэж дүгнэж болно.

Төрийн (хотын) чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн (хотын) төрийн байгууллагууд нь жишээлбэл, зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрүүдийн зураг төсөл, барилгын ажлын явцыг хянадаг байгууллагууд (хөрөнгө оруулалтын газар) юм.

1996 оны 1-р сарын 12-ны N 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 9.1-р зүйл "Төрийн болон хотын байгууллагууд":

"1. Төрийн болон хотын захиргааны байгууллагууд нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын захиргааны байгууллага юм.

2. Төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын төрлүүд нь бие даасан, төсвийн болон төрийн өмч юм.

3. Холбооны хууль тогтоомж, Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн актад өөрөөр заагаагүй бол ОХУ-ын үүсгэн байгуулсан төрийн байгууллага, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын захиргааны байгууллагатай холбоотой үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрх. ОХУ-ын эсвэл ОХУ-ын Засгийн газрын эрх бүхий төлөөлөгч, холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага (цаашид чиг үүргийг хэрэгжүүлэх байгууллага гэх) гүйцэтгэдэг. үүсгэн байгуулагчийн бүрэн эрх)."

ОХУ-ын Иргэний хуулийн 120 дугаар зүйлд заасны дагуу төрийн (хотын) байгууллага нь ашгийн бус шинж чанартай менежментийн, нийгэм-соёлын болон бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор өмчлөгчийн үүсгэн байгуулсан ашгийн бус байгууллага юм. Түүнчлэн, энэ зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу төрийн (хотын) байгууллага нь бие даасан, төсвийн болон төрийн өмчит байж болно.

"Ашгийн бус байгууллагын тухай" 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-FZ Холбооны хуулийн 9.1-д заасны дагуу төрийн болон хотын захиргааны байгууллагууд (Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, ОХУ-ын үүсгэн байгуулсан байгууллагууд юм. Оросын Холбооны Улс ба хотын захиргааны байгууллага.

83-FZ тоот хууль (6-р зүйлийн 4 дэх хэсэг) нь бие даасан, төсөвт, төрийн өмчит төрийн болон хотын захиргааны гурван төрлийг бий болгодог.

Төрийн сангийн байгууллага - хууль тогтоомжид заасан төрийн эрх мэдэл (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх, (эсвэл) төрийн (хотын) чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн (хотын) байгууллага. ОХУ-ын, санхүүгийн дэмжлэг нь төсвийн тооцоонд үндэслэн холбогдох төсвийн зардлаар хангагдсан (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 6-р зүйл, 9.2-р зүйл. Холбооны хууль 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-р зүйл. FZ).

Төсвийн байгууллага гэдэг нь төрийн байгууллагын (төрийн байгууллагын) бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргаанаас ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага гэж тодорхойлогддог. эсвэл ОХУ-ын хууль тогтоомжоор шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спортын чиглэлээр, түүнчлэн бусад чиглэлээр заасан орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд (Холбооны хуулийн 6 дугаар зүйл, зүйл. 9.2. 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-ФЗ-ийн Холбооны хууль).

Бие даасан байгууллага нь төрийн эрх бүхий байгууллага (төрийн байгууллагууд) -ын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг байгууллага эсвэл хотын захиргааны байгууллага, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. эсвэл ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спортын чиглэлээр, түүнчлэн холбооны хуулиар тогтоосон бусад чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд (2-р зүйл). Холбооны хуулийн 2006 оны 11-р сарын 3-ны өдрийн 174-FZ Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлт).

Бүх гурван төрлийн байгууллага нь улсын (хотын) байдаг бөгөөд энэ нь холбооны хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр байгууллагуудыг бий болгох, төрлийг өөрчлөх, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах шийдвэрийг тогтоосон журмын дагуу үүсгэн байгуулагч гаргана гэсэн үг юм. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх дээд байгууллага (орон нутгийн засаг захиргаа).

Төрийн (хотын) байгууллагуудын үндсэн чиг үүрэг нь төрийн (хотын) ажил, үйлчилгээг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Төрийн (хотын) үйлчилгээ (ажил) - төрийн байгууллага (орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага), төрийн (хотын) байгууллагууд болон ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд бусад хуулийн этгээдээс үзүүлж буй үйлчилгээ (ажил). ОХУ-ын хууль тогтоомжид ижил төстэй нэр томьёо, ойлголтыг ашиглахтай холбогдуулан 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ "Үйлчилгээний зохион байгуулалтын тухай" Холбооны хуулийн дагуу үзүүлж буй үйлчилгээний тухай ойлголтыг ялгах шаардлагатай байна. төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх" (цаашид 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ Холбооны хууль гэх), 2010 оны 05-р сарын 8-ны өдрийн 83 тоот Холбооны хуулийн хүрээнд үзүүлсэн үйлчилгээ. - Холбооны хууль.

2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь эрх бүхий байгууллагууд өөрт олгогдсон эсвэл өөр түвшнээс шилжүүлсэн (жишээ нь, олгох) бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ чиг үүргээ хэрэгжүүлэх явцад төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэхийг зохицуулдаг. үл хөдлөх хөрөнгийн бүртгэлээс хуулбарыг өгөх барилгын зөвшөөрөл).

Эдгээр үйлчилгээний хэрэглэгчид нь зөвхөн хувь хүн, хуулийн этгээд (төрийн байгууллага, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, улсын төсвийн гадуурх сангийн байгууллага, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанаас бусад) юм.

Эдгээр үйлчилгээг захиргааны журмын дагуу заасан хүмүүсийн (өргөдөл гаргагч) хүсэлтээр гүйцэтгэдэг.

Үүнээс гадна, 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хууль нь энэ хуулийн хүрээнд төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай, зайлшгүй шаардлагатай үйлчилгээ үзүүлэх эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг (жишээлбэл, 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ). "жолооны үнэмлэх олгох" төрийн үйлчилгээг авахад шаардлагатай эрүүл мэндийн гэрчилгээ). 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 9 дүгээр зүйлийн шаардлагын дагуу ийм үйлчилгээг өргөдөл гаргагчид, түүний дотор төлбөртэй хэлбэрээр үзүүлж болно.

ОХУ-ын Сангийн яамны албан ёсны вэбсайтын энэ хэсэгт зориулагдсан 2010 оны 05-р сарын 83-ны 83-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн заалтууд нь төрийн эрх бүхий байгууллагаас бус байгууллагуудаас үзүүлдэг үйлчилгээнд хамаарна. эдгээр байгууллагуудад тодорхойлсон үүрэг даалгаврын хүрээнд тэдэнд захирагдах (жишээлбэл, боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, эмнэлгийн анхан шатны тусламж үзүүлэх, архивын баримт бичгийг хадгалах). Ийм үйлчилгээний хэрэглэгчид нь хувь хүн, хуулийн этгээд, түүнчлэн эрх бүхий байгууллага юм.

Төрийн үйлчилгээ, нийтийн ажлыг дараахь нөхцөлт хуваахыг баталсан.

Үйлчилгээ гэдэг нь тухайн үйлчилгээг хүлээн авагчийн (жишээлбэл, дунд мэргэжлийн боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ, номын сангийн хэрэглэгчдэд зориулсан номын сангийн үйлчилгээ) тодорхой хувь хүн (хуулийн этгээд) -ийн ашиг сонирхолд нийцсэн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн юм. . Ажил гэдэг нь тодорхой бус тооны хувь хүн эсвэл нийт нийгмийн ашиг сонирхолд нийцсэн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүн юм (жишээлбэл, театрын бүтээл бий болгох, үзэсгэлэн, уралдаан тэмцээн зохион байгуулах, нутаг дэвсгэрийг тохижуулах).

"Үйлчилгээ" гэдэг нь тодорхой тооны хэрэглэгчид, тэдэнд үзүүлж буй үйлчилгээний нэг төрлийн байдлаар тодорхойлогддог бөгөөд үүний үр дүнд үйлчилгээний хэмжээг хэмжиж, үйлчилгээний нэгжийн зардлын стандартыг тооцоолох боломжтой байдаг. "Ажил" -ын хувьд хэрэглэгчдийн яг тоог тооцоолоход хэцүү байдаг бөгөөд ажил нь өөрөө мөн чанараараа ихээхэн ялгаатай байдаг тул ажлын нэгжийн зардлыг стандартчилах нь дүрмээр бол боломжгүй юм. Холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад харьяалагддаг төрийн байгууллагуудын үндсэн үйл ажиллагааны чиглэлээр үзүүлж буй үйлчилгээний (ажлын) хэлтсийн жагсаалт байдаг.

Холбооны засгийн газрын агентлагт төрийн даалгаврыг холбооны гүйцэтгэх байгууллагад харьяалагддаг төрийн байгууллагуудаас үзүүлж буй (гүйцэтгэсэн) үйлчилгээний (ажлын) хэлтсийн жагсаалт (цаашид хэлтсийн жагсаалт гэх) үндсэн дээр бүрдүүлдэг.

Өөрөөр хэлбэл, улсын даалгавар (мөн үүний үр дүнд түүнийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх татаас) нь зөвхөн хэлтсийн жагсаалтад багтсан үйлчилгээнд (ажил) хамаарна.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 2-ны өдрийн 671 тоот тогтоолын 4-р зүйлд заасан үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн бодлого, хууль эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд үндсэн (үйлдвэрлэлийн) эрх зүйн зохицуулалтыг батлах эрхтэй гэж заасан байдаг. тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр холбооны байгууллагуудад үзүүлсэн (гүйцэтгэсэн) төрийн үйлчилгээний (ажлын) жагсаалт (цаашид үндсэн жагсаалт гэх). Үүний зэрэгцээ, хэлтсийн жагсаалтын үзүүлэлтүүдийг нэмж, нарийвчилж болох боловч үндсэн жагсаалтын үзүүлэлттэй зөрчилдөх ёсгүй гэдгийг тогтоосон.

Тиймээс үндсэн болон хэлтсийн жагсаалтын чиг үүрэг өөр өөр байдаг.

Үндсэн жагсаалтууд нь бүх хэлтсийн жагсаалтад ижил төстэй үйлчилгээг нэгдмэл байдлаар харуулах ёстой.

Хэлтсийн жагсаалтыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг гүйцэтгэдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага үндсэн үндсэн дээр (хэрэв байгаа бол холбогдох үйл ажиллагааны чиглэлээр батлагдсан бол) бүрдүүлж, тэдгээрийн харьяа төрийн байгууллагуудын гүйцэтгэсэн үйлчилгээг (ажил) тодорхойлдог. .

ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 2-ны өдрийн 671 тоот тогтоолын 3 дахь хэсэгт заасны дагуу холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд Хэлтсийн жагсаалтыг бүрдүүлж, баталж, интернетэд байршуулав.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын (хотын аж ахуйн нэгж) төрийн (хотын) байгууллагуудаас үзүүлж буй (гүйцэтгэсэн) төрийн (хотын) үйлчилгээний (ажлын) жагсаалтыг бүрдүүлэх шийдвэрийг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч байгууллага (хотын захиргаа) гаргадаг. аж ахуйн нэгж) өөрөө.

2010 оны 05-р сарын 08-ны өдрийн 83-ФЗ Холбооны хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Сангийн яам ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх дээд байгууллагад дараахь санал болгож буй хоёр аргын аль нэгийг сонгохыг зөвлөж байна.

• 1) үйлчилгээний салбарын жагсаалт ба хэлтсийн үйлчилгээний жагсаалтаас бүрдэх үйлчилгээний жагсаалтын хоёр түвшний бүтцийг бүрдүүлэх. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжид бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулсан бөгөөд үйл ажиллагааны чиглэлээр бүс нутгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх талаар салбарын гүйцэтгэх засаглалын тодорхой байр суурьтай бол энэ аргыг хэрэглэж болно;
• 2) үйлчилгээний нэгдсэн жагсаалтыг бүрдүүлэх, энэ тохиолдолд үйлчилгээний жагсаалтыг харьяа байгууллагуудад дараагийн даалгаврыг бий болгох зорилгоор үүсгэн байгуулагч бүрдүүлдэг. Үйлчилгээний жагсаалтыг үүсгэн байгуулагчийн эрх зүйн актаар батална. Мөн төрийн (хотын) төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх боломжтой.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн заалтын дагуу байгууллага нь зөвхөн даалгавраас илүү төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй. Тус байгууллага нь төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд төрийн (хотын) даалгаврыг биелүүлэхээс татгалзах эрхгүй (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 69.2-р зүйл, Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). Тогтоосон үүргээс гадна байгууллага нь үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой үйлчилгээг ижил үйлчилгээ үзүүлэх ижил нөхцөлөөр хувь хүн, хуулийн этгээдэд төлбөртэй үзүүлэх эрхтэй. Үүний зэрэгцээ, төсвийн байгууллагуудын хувьд үүсгэн байгуулагч нь холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол тогтоосон төлбөрийг тодорхойлох журмыг тогтоодог бөгөөд бие даасан байгууллагуудын хувьд холбооны хуулиудад үүнийг олгох журмыг тогтоогоогүй болно.

Хүн амын дийлэнх нь энгийн болон арилжааны эмнэлэг хоёрын ялгааг мэддэг. Үүний зэрэгцээ хотын байгууллагууд нь зөвхөн эмнэлэг биш юм. Үүнд сургууль, бүтээлч төв, бичиг баримт гаргах үүрэгтэй байгууллагууд болон бусад олон байгууллага орно.

Хотын байгууллагуудыг ихэвчлэн улсын төсвийн байгууллагуудтай тодорхойлдог. Одоо энэ нь бүрэн үнэн байхаа больсон - хотын түвшний аль алиных нь байгууллагууд (үүнтэй андуурч болохгүй) төсөв биш байж магадгүй юм. Одоо тэдгээрийг санхүүгийн дэмжлэгийн хэд хэдэн төрлөөр ангилдаг бөгөөд MU-ууд бусад сортуудтай байдаг. Эдгээр нь зорилго, үйл ажиллагаа болон бусад шалгуураас хамаардаг.

Хотын захиргааны байгууллага гэж юу вэ

МУ-ын гол зорилгын нэг бол хүн амд үзүүлэх үйлчилгээ юм - жишээ нь ийм байгууллагуудын боловсрол, эрүүл мэнд, хүний ​​эрхийн чиг үүргийг багтаасан болно. Тодорхой MU-ийн хувьд зорилго нь тухайн салбарын даалгаврыг хэрэгжүүлэх явдал юм.

Хотын захиргааны байгууллагын зорилго нь ашиг олохгүй байж болох ч энэ боломжийг үгүйсгэхгүй. Хэрэв хотын аж ахуйн нэгжийн гол ажил бол орлого юм бол түүнийг хотын аж ахуйн нэгж гэж нэрлэнэ.

Онцлог шинж чанарууд

Бүх хотын байгууллагууд ижил төстэй шинж чанартай байдаг. Ийм байгууллагын ажилтнууд өмчлөгч биш - тэд ажилчид юм. MU нь дараахь онцлог шинж чанартай байдаг.

1. Дээд шатны байгууллагад захирагдах.
2. Тодорхой тооцоо, төсөв бий.
3. Тодорхой бүтэц, ажлын хуваарь, сахилга бат.
4. Эзэмшигч нь хотын захиргаа юм.

Зохицуулалтын зохицуулалт ба сортууд

Төрөл бүрийн хотын байгууллагуудыг бий болгох, тэдгээрийн үйл ажиллагааг холбооны хууль тогтоомж, Сангийн яамны тушаалаар зохицуулдаг. Аль ч хотын захиргаа холбооны дээд хуультай зөрчилдөж буй тушаал, журам болон бусад баримт бичгийг батлах эрхгүй. Энэ хугацаанд 2010 оны 05-р сарын 08-ны өдрийн 83-ФЗ "ОХУ-ын хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр байна.

Энэ хуулийн дагуу төрийн болон хотын байгууллагуудын үзэл баримтлал өргөжиж, гурван том сортын тодорхой хуваагдлыг олж авсан.

• Төрийн өмчит
• Төсөв
• Автономит.

Эдгээр сорт бүр нь хэд хэдэн шалгуурын дагуу ялгаатай боловч хамгийн их ялгааг төрийн өмчит болон бие даасан байгууллагууд харуулж байна. Энэ нь ялангуяа санхүүжилт, орлогын зарцуулалтын хувьд үнэн юм.

• Эхний төрөл нь салбарын төсвөөс санхүүждэг төсвийн тооцооны үндсэн дээр үйл ажиллагаагаа баталгаажуулдаг бөгөөд байгууллага нь олсон орлогыг бие даан захиран зарцуулах эрхгүй. Төрийн байгууллагууд бүх төрлийн ашгийг төсөвт төвлөрүүлэх үүрэгтэй.
• Бие даасан байгууллага нь өөрийн үйл ажиллагаанаас олсон ашиг, тодорхой салбарын төсвөөс татаас авах замаар үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Үүний зэрэгцээ бие даасан байгууллагын үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг байгууллагын материаллаг ба техникийн бааз, урамшуулал болон бусад хэрэгцээг сайжруулахад зарцуулж болно.

Хотын институцийг байгуулах шийдвэрийг хэн гаргадаг, түүнийг удирдах эрхтэй хүмүүс - та энэ бүгдийг цааш нь мэдэх болно.

Энэ видео нь бие даасан хотын байгууллагын талаар илүү ихийг хэлэх болно.

Боломжит оролцогчид ба тэдний эрх

Хотын захиргааны байгууллагыг тодорхой нутаг дэвсгэрийн байгууллага зохион байгуулдаг тул үүсгэн байгуулагч нь муж биш юм. MU-ийн гол оролцогч нь байгуулагдаж буй байгууллагын дүүрэг, бүс нутаг, бүс нутаг юм.

Аливаа хотын үүсгэн байгуулагчийн үүргийг хотын захиргаа эсвэл томилогдсон дээд хэлтэс гүйцэтгэдэг. Байгууллагын нэг ч ажилтан хувийн өмчлөх эрхгүй.

Бүх ажилчид нь хотын албан хаагчид бөгөөд МУ-ын өмч хөрөнгийг захиран зарцуулах эрхгүй.

Бие даасан хотын байгууллагуудад онцгой үл хамаарах зүйлүүд байдаг - тэд олсон орлогыг өөрсдийн хэрэгцээнд ашиглах, ялангуяа урамшуулал олгох эсвэл ажлын нөхцлийг сайжруулахад ашиглах эрхтэй. Үүний зэрэгцээ, автономит засаг захиргаа ч гэсэн тодорхой нутаг дэвсгэрийн аж ахуйн нэгжид ашиглахаар олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, газар болон бусад үнэтэй эд хөрөнгийг захиран зарцуулах боломжгүй юм.

Бид хотын төсөвт, бие даасан, төрийн байгууллага байгуулах тухай тогтоол, үүсгэн байгуулах баримт бичиг, байгууллагыг бүртгэх журмын талаар доор ярих болно.

Хэрэв та хотын боловсролын байгууллага байгуулахыг хүсч байвал энэ видеог анхааралтай судлах хэрэгтэй.

Бүтээлийн онцлог

MU-г бий болгох нь шинэ байгууллага байгуулах эсвэл өөр ашгийн бус хэлтсийг өөрчлөн байгуулах гэсэн хоёр аргаар боломжтой. Эдгээр аргууд нь өөр өөр боловч тус бүр нь ижил төстэй баримт бичгийн багц шаарддаг.

1. Бүтээлийн санал.
2. Бүтээх шийдвэр.
3. Үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөл.
4. Бүтээлийн тухай тушаалын төсөл.
5. Тайлбар тэмдэглэл.

Үүсгэн байгуулах тухай бичгээр санал гаргах үе шатанд санаачлагч нь тухайн нутаг дэвсгэрийн байгууллагад энэ хотын институцийг бий болгох хэрэгцээг зөвтгөх ёстой. Үүний зэрэгцээ ирээдүйн байгууллагын дүрэмд түүний үйл ажиллагааны зорилго, өмчийн харилцааны онцлог, шаардлагатай бүх мэдээллийг тусгасан болно.

Хотын бие даасан, төсөвт, төрийн өмчит соёлын байгууллага гэх мэт дүрмийн тухай. Цааш ярья.

Өмчийн харилцаа

MU-ийн бүх үйл ажиллагааг хотын захиргаа бүрэн эсвэл хэсэгчлэн санхүүжүүлдэг. Төрийн болон төсвийн байгууллагууд эдгээр сангийн зардлаар ажилладаг бөгөөд бие даасан байгууллагууд нь татаас авдаг боловч хүлээн авсан орлогыг өөрийн үзэмжээр зарцуулж болно.

Аливаа ашиг олоход чиглэсэн үйл ажиллагааг байгууллагын үндсэн баримт бичиг - дүрэмд заасан байх ёстой. Энэ нь байгууллагын төрөл, түүний байршил, үндсэн зорилго, үүсгэн байгуулагч, овог нэр болон бусад мэдээллийг тусгасан болно.

Дүрэмд хотын аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд зориулж өмч хөрөнгийг үнэ төлбөргүй ашиглах нөхцлийг тусгайлан заасан байдаг - энэ нь хувь хүн, компанид хандивлах, худалдах, шилжүүлэх боломжгүй юм. Энэхүү өмч нь байгуулагдсан цагаасаа эхлэн хотын захиргааны капиталыг бүрдүүлдэг бөгөөд хотын өмч болно.

Хотын захиргааны байгууллага нь тодорхой нутаг дэвсгэрт байгуулагдсан байгууллага юм. Үүсгэн байгуулагч нь дүүрэг, бүс нутаг, бүс нутаг эсвэл тодорхой орон нутгийн засаг захиргаа юм. Хотын байгууллага байгуулах эсвэл өөр ашгийн бус байгууллагыг ийм төрлийн байгууллага болгон өөрчлөн байгуулахын тулд батлагдсан баримт бичгийн жагсаалт бүхий тодорхой журам байдаг. Хотын захиргааны үндсэн баримт бичиг нь дүрэм бөгөөд үндсэн өмч нь хотын захиргаанд харьяалагддаг. Дүрэмд заасан заалтууд нь холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөж болохгүй бөгөөд үнэ цэнэтэй эд хөрөнгийг гуравдагч этгээдээс хурааж авах боломжгүй.

ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн N 157n тушаал "Төрийн байгууллага (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргаа, улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын байгууллагууд, улсын шинжлэх ухааны академийн нэгдсэн дансны төлөвлөгөөг батлах тухай. , төрийн (хотын) байгууллагууд ба түүнийг хэрэглэх заавар" (нэмэлт, өөрчлөлттэй)

Хавсралт No 1. Төрийн эрх бүхий байгууллага (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллага, улсын шинжлэх ухааны академи, төрийн (хотын) байгууллагуудын дансны нэгдсэн төлөвлөгөө Хавсралт No 2. Нэгдсэн диаграмыг ашиглах заавар. Нягтлан бодох бүртгэлийн төрийн байгууллага (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргаа, улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын байгууллагууд, улсын шинжлэх ухааны академи, төрийн (хотын) байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн данс.

ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн N 157n тушаал.
"Төрийн байгууллага (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргаа, улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдах байгууллага, улсын шинжлэх ухааны академи, төрийн (хотын) байгууллагуудын дансны нэгдсэн төлөвлөгөө, түүнийг хэрэглэх зааврыг батлах тухай"

Өөрчлөлт, нэмэлтээр:

2012 оны 10-р сарын 12, 2014 оны 8-р сарын 29, 2015 оны 8-р сарын 6, 2016 оны 3-р сарын 1, 11-р сарын 16, 2017 оны 9-р сарын 27, 2018 оны 3-р сарын 31, 12-р сарын 28.

б) төрийн (хотын) нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь төрийн (хотын) захиалагчийн нэрийн өмнөөс гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх явцад үүссэн эдийн засгийн амьдралын баримтуудын төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийг хөтлөх үүднээс. Төрийн (хотын) өмчид төсвийн хөрөнгө оруулалт хийх, хүлээн авахдаа төрийн эрх бүхий байгууллага (төрийн байгууллага), төрийн (хотын) үйлчлүүлэгчид болох төрийн (хотын) орон нутгийн засаг захиргааны нэрийн өмнөөс холбогдох төрийн (хотын) гэрээ. улсын (хотын) өмчийн капиталын барилга байгууламжийн төсөлд төсвийн хөрөнгө оруулалт ба (эсвэл) төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдад тогтоосон журмаар төрийн (хотын) өмчийг олж авах.

4. Дараахыг хүчингүйд тооцсугай.

ОХУ-ын Сангийн яамны 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн № 148н "Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн зааврыг батлах тухай" тушаал (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2009 оны 2-р сарын 12-нд бүртгэгдсэн, регистрийн дугаар 13309; Российская газета , 2009, 3-р сарын 6);

ОХУ-ын Сангийн яамны 2009 оны 7-р сарын 3-ны өдрийн N 69n "ОХУ-ын Сангийн яамны 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 148n тушаалаар батлагдсан төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн зааварт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тушаал (бүртгэгдсэн). ОХУ-ын Хууль зүйн яамтай 2009 оны 8-р сарын 13-ны өдрийн регистрийн дугаар 14524 Российская газета, 2009 оны 9-р сарын 2);

ОХУ-ын Сангийн яамны 2009 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 152n "ОХУ-ын Сангийн яамны 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 148n тушаалаар батлагдсан төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн зааварт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тушаал (бүртгэгдсэн). ОХУ-ын Хууль зүйн яамтай 2010 оны 2-р сарын 4, регистрийн дугаар 16247, 2010 оны 2-р сарын 19).

Бүртгэл N 19452

Төрийн болон хотын захиргааны байгууллага, байгууллага, улсын шинжлэх ухааны академи, улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын нэгдсэн тооцооны төлөвлөгөөг баталлаа. Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн дансны төлөвлөгөөний оронд үүнийг нэвтрүүлсэн.

Нэгдсэн төлөвлөгөөг хэрхэн хэрэгжүүлэхийг тодорхойлдог. Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн заавар хүчингүй болсон.

Нягтлан бодох бүртгэлийн удирдлагыг гэрээгээр (гэрээ) өөр байгууллага, байгууллагад шилжүүлж болно (төвлөрсөн нягтлан бодох бүртгэл).

Нягтлан бодох бүртгэлийн анхан шатны болон хураангуй баримт бичгийг цахим хэлбэрээр бүрдүүлэх боломжтой. Энэ тохиолдолд цахим тоон гарын үсгийг ашигладаг. Зарим тохиолдолд нягтлан бодох бүртгэлийн байгууллага нь ийм баримт бичгийн цаасан хуулбарыг өөрийн зардлаар хийх ёстой.

Төрийн (хотын) байгууллагуудын дансны ажлын схемийг батлах шаардлагатай. Энэ нь синтетик болон аналитик нягтлан бодох бүртгэлд ашигласан дансуудыг агуулсан байх ёстой.

Зөвшөөрлийн журналыг нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлд оруулсан болно. Тэд, түүнчлэн нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлийг дор хаяж 5 жил хадгалах ёстой.

Бүх данс таван оронтой байна. Шинэ баганууд гарч ирэв (бүлэг, зүйлийн нэр).

Нэмж дурдахад дараах балансын гадуурх дансуудыг оруулсан болно. N 24 - итгэлцлийн удирдлагад шилжүүлсэн эд хөрөнгө. N 25 - түрээслүүлнэ. N 26 - үнэ төлбөргүй ашиглах боломжтой.

ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн N 157n тушаал "Төрийн байгууллага (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргаа, улсын төсвөөс гадуурх сангуудын удирдлагын байгууллагууд, улсын шинжлэх ухааны академийн нэгдсэн дансны төлөвлөгөөг батлах тухай. , төрийн (хотын) байгууллагууд ба түүнийг хэрэглэх заавар"

Бүртгэл N 19452

Энэ тушаал 2011 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлнэ.

Энэхүү баримт бичигт дараахь нэмэлт, өөрчлөлт орсон болно.

Өөрчлөлтүүд 2019 оны 2-р сарын 10-ны өдрөөс хэрэгжиж эхлэх бөгөөд 2019 оноос эхлэн нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого, нягтлан бодох бүртгэлийн үзүүлэлтүүдийг боловсруулахад хэрэгжинэ.

Өөрчлөлтүүд 2018 оны 5-р сарын 8-ны өдрөөс хэрэгжиж эхлэх бөгөөд 2018 оноос эхлэн нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого, нягтлан бодох бүртгэлийн үзүүлэлтүүдийг боловсруулахад хэрэгжинэ.

"Төсвийн болон ашгийн бус байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэл", 2011, N 4

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 120 (ОХУ-ын Иргэний хууль) ба Урлаг. "Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 7-ФЗ-ийн 9.1 (цаашид 7-FZ хууль гэх), байгууллага нь өмчлөгчөөс удирдах, нийгэм-соёлын эсвэл арилжааны бус шинж чанартай бусад чиг үүрэг. Төрийн (хотын) байгууллагууд нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын захиргааны байгууллагаас бий болгосон байгууллагууд юм. Төрийн болон хотын байгууллагуудын төрлүүд нь: бие даасан, төсвийн болон засгийн газрын мэдэлд байдаг.

Иргэний хууль тогтоомжийн энэхүү хэм хэмжээ нь тухайн байгууллагын оршин тогтнох үндэслэлээр тодорхойлогддог санхүүгийн дэмжлэгийн янз бүрийн эх үүсвэрүүд,үүгээр дамжуулан байгууллага нь чиг үүргээ гүйцэтгэдэг (төрийн (хотын) чиг үүргийг гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх, тухайн байгууллагыг бий болгосон үйл ажиллагааг гүйцэтгэх).

Дансны нэгдсэн схемийг ашиглах зааварОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн N 157n тушаалаар батлагдсан төрийн эрх баригчид (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргаа, улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдлагын байгууллагууд, улсын шинжлэх ухааны академи, төрийн (хотын) байгууллагуудын хувьд. Төрийн эрх бүхий байгууллага (төрийн байгууллага), орон нутгийн засаг захиргаа, улсын төсвөөс гадуурх сангийн удирдах байгууллага, улсын шинжлэх ухааны академи, төрийн (хотын) байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн төлөвлөгөө, түүнийг хэрэглэх зааврыг батлах тухай" есөн төрлийг тодорхойлсон. санхүүгийн дэмжлэгийн эх үүсвэр,Байгууллагын засвар үйлчилгээ болон бусад үйл ажиллагаанд илгээсэн:

а) төрийн (хотын) байгууллага, холбогдох төсвийн санхүүгийн байгууллага, тэдгээрийн мөнгөн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудад:

• 1 - ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсвийн зардлаар хийгдсэн үйл ажиллагаа (төсвийн үйл ажиллагаа);
• 2 - орлого бий болгох үйл ажиллагаа (байгууллагын өөрийн орлого);
• 3 - түр зуурын мэдэлд байгаа хөрөнгө;
• 4 - төрийн (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд зориулсан татаас;
• 5 - бусад зорилгоор татаас;
• 6 - төсвийн хөрөнгө оруулалт;
• 7 - заавал эрүүл мэндийн даатгалын сан;

б) Холбооны сангийн байгууллага, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн байгууллагууд (хотын захиргаа) төсвийн байгууллагууд, бие даасан байгууллагууд болон бусад ашгийн бус байгууллагуудын кассын үйлчилгээний хүрээнд хийгдсэн үйл ажиллагааг тусгах. Төсвийн үйл явцад оролцогчид:

• Байгууллагын (байгууллагын) хувийн дансанд бүртгэгдсэн тухайн байгууллагын (байгууллагын) өөрийн хөрөнгө, түр захиран зарцуулах хөрөнгө, улсын (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд зориулсан татаасаар хийсэн гүйлгээний хувьд:
• 8 - ашгийн бус байгууллагын хувийн дансанд байгаа хөрөнгө;
• Тусдаа хувийн дансанд бүртгэсэн бусад зорилгоор татаас, төсвийн хөрөнгө оруулалтын гүйлгээний хувьд:
• 9 - тусдаа хувийн дансанд ашгийн бус байгууллагуудын хөрөнгө.

дээр үндэслэсэн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй Дансны нэгдсэн схемТөрийн (хотын) байгууллагуудын (төрийн байгууллагууд, төсвийн байгууллагууд, бие даасан байгууллагууд) төрөл бүрийн хувьд ОХУ-ын Сангийн яам дараахь зүйлийг боловсруулж, баталдаг.

• төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн стандарт төлөвлөгөөтөсвийн үйл явцад оролцогчдын хувьд;
• дансны стандарт схемүүдтөсвийн (бие даасан) байгууллагуудын хувьд.

Стандарт дансны төлөвлөгөөнд үндэслэн байгууллага боловсруулж баталдаг дансны ажлын график.

Дансны дугаар дансны ажлын графиксинтетик дансны кодын цифрүүдийг агуулсан 26 оронтой тооноос бүрдэнэ Дансны нэгдсэн төлөвлөгөөБайгууллагын эрх зүйн статусаас (төрийн өмчит, төсөвт, бие даасан) хамааран байгууллагын үйл ажиллагааны онцлогийг тусгасан аналитик дансны кодын ангилал. Дансны дугаар дахь аналитик кодууд дансны ажлын графиктусгасан:

• 1-ээс 17-р цифрүүдэд - хүлээн авалт, зардлын ангиллын шалгуурын дагуу аналитик код;
• 18 дахь оронтой - санхүүгийн аюулгүй байдлын төрлийн код;
• 24-26-р цифрүүдэд - хүлээн авах, захиран зарцуулах төрлийн аналитик код (төрийн болон төсвийн байгууллагуудын хувьд 24-26-р цифрүүдэд төрийн захиргааны салбарын (KOSGU) үйл ажиллагааны ангиллын код, бие даасан байгууллагуудын хувьд тусгагдсан болно. - санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний дагуу батлагдсан бүтэц дэх орлого, захиран зарцуулалтын аналитик код).

Синтетик дансны код Дансны нэгдсэн төлөвлөгөөдансны дугаарын 19-23 дугаарт тусгагдсан дансны ажлын график.

Ийнхүү төрийн байгууллагууд бий болдог дансны ажлын схем, дансны дугаар 1 - 26 ангилал, төсвийн байгууллагууд - 18 - 26 ангилал (KOSGU ашиглах), автономит байгууллагууд - 18 - 24 ангилал (KOSGU ашиглахгүйгээр).

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-р зүйл (МЭӨ RF) Засгийн газрын агентлаг- ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан төрийн эрх мэдэл (төрийн байгууллага) эсвэл орон нутгийн засаг захиргааны эрх мэдлийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор төрийн үйлчилгээ үзүүлдэг, ажил гүйцэтгэдэг, (эсвэл) төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн (хотын) байгууллага; Төсвийн тооцоонд үндэслэн холбогдох төсвийн хөрөнгөөр ​​үйл ажиллагаа явуулж байгаа санхүүгийн дэмжлэг.

Төрийн байгууллагуудДансны 18-р ангилалд дараахь төрлийн санхүүгийн дэмжлэгийг хэрэглэнэ: 1 - төсвийн үйл ажиллагаа, 2 - орлого бий болгох үйл ажиллагаа (байгууллагын өөрийн орлого), 3 - түр зуурын мэдэлд байгаа хөрөнгө.

Төрийн байгууллагын эрх зүйн байдалд дүн шинжилгээ хийхдээ 2010 оны 05-р сарын 08-ны N 83-ФЗ "Төрийн (хотын) эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийн дагуу. ) байгууллагууд", төрийн байгууллага нь төсвийн үйл явцад оролцогч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бөгөөд төрөөс нэмэлт хариуцлага хүлээдэг тул санхүүгийн дэмжлэгийн төрөл хязгаарлагдмал байгааг тэмдэглэж болно.

Тиймээс, төрийн байгууллагын төсвийн үйл ажиллагаанд зориулсан хөрөнгө- эдгээр нь төсвийн тооцоонд үндэслэн төрийн байгууллагын төрийн (хотын) чиг үүргийг гүйцэтгэхэд шаардагдах төсвийн орлого, түүнчлэн төсөв хоорондын шилжүүлгийн эх үүсвэр (ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад төсвөөс татаас, татаас) юм. холбооны төсвөөс болон (эсвэл) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс олгох татаас;

ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 09-р сарын 02-ны өдрийн N 671 "Холбооны төрийн байгууллагуудтай холбоотой төрийн үүрэг даалгаврыг бүрдүүлэх, төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх журам" -ын тухай журмын хавсралт. Холбооны төсөв, засгийн газрын байгууллагуудтай холбоотой төрийн даалгаврыг бүрдүүлэх, төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь төрийн байгууллагуудаас төрийн үйлчилгээ үзүүлэх (ажил гүйцэтгэх) төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх журмыг тогтоодог. , төрийн байгууллагуудыг хариуцдаг төсвийн сангийн үндсэн менежерүүдийн эрх зүйн актаар тодорхойлогддог.

Төрийн даалгаврыг төрийн байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан үйл ажиллагааны үндсэн төрлүүдийн дагуу бүрдүүлдэг. Улсын даалгавар нь дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үеийн төсвийг бүрдүүлэхэд үүсдэг. Төрийн байгууллагуудтай холбоотой дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн үеийн төсвийн тухай хуулийг албан ёсоор нийтэлсэн өдрөөс хойш нэг сарын дотор харьяалагдах төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд батална. Төрийн байгууллагын төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь тухайн байгууллагын төсвийн тооцооллын үзүүлэлтүүдийн дагуу хийгддэг бөгөөд татаас хэлбэрээр явагддаг. Татаасын хэмжээг дараахь үндсэн дээр тооцоолно.

• төрийн даалгаврын хүрээнд төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах жишиг зардал;
• үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээний стандарт зардал (түрээсийн эд хөрөнгөөс бусад);
• заасан эд хөрөнгө, түүний дотор газрын талбайг татварын объект болгон татвар төлөх.

Төрийн өмчит байгууллагуудын хариуцсан төсвийн сангийн үндсэн менежерүүд төсвийн тооцооны үзүүлэлтийг тодорхойлохдоо төрийн холбогдох үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах жишиг зардал, шилжүүлсэн эд хөрөнгийг засварлахад шаардагдах жишиг зардлыг ашиглах эрхтэй. төрийн өмчит байгууллагад шуурхай удирдлагын эрх.

Ашгийн бус байгууллагын тухай ойлголтыг Урлагт өгсөн болно. 24 Хууль No 7-FZ. Төсвийн үндсэн үйл ажиллагаа болон Засгийн газрын агентлагбий болгосон зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааг шууд хүлээн зөвшөөрдөг. Төсөвт хамаарах үйл ажиллагааны бүрэн жагсаалт ба төрийн байгууллагуудБайгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичигт тодорхойлсон тэдгээрийг бий болгох зорилгын дагуу хийж болно. Ашгийн бус байгууллага нь бизнес эрхлэх болон бусад үйл ажиллагаа явуулж болно орлого бий болгох үйл ажиллагаагагцхүү үүсгэн байгуулах баримт бичигт ийм үйл ажиллагааг заасан тохиолдолд үүсгэн байгуулсан зорилгодоо нийцэж, заасан зорилгод нийцсэн тохиолдолд. Ийм үйл ажиллагааг хүлээн зөвшөөрдөг ашигтайашгийн бус байгууллага байгуулах зорилгод нийцсэн бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэх, түүнчлэн үнэт цаас, эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус эрх олж авах, худалдах, бизнесийн компани, хязгаарлагдмал нөхөрлөлд хөрөнгө оруулагчаар оролцох.

Энэхүү тодорхойлолт нь үндсэндээ үйл ажиллагааны цорын ганц шинж тэмдгийг агуулдаг - бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэхээс ашиг олох, түүнчлэн тодорхой үйл ажиллагаа явуулах (ашигтай эсвэл ашиггүй байх нь хамаагүй).

Урлагт үндэслэсэн. МЭӨ 41 RF орлого бий болгох үйл ажиллагаа(байгууллагын өөрийн орлого) төрийн байгууллагуудад (нягтлан бодох бүртгэлд ялгах шинж тэмдэг "2") хамаарна. татварын бус төсвийн орлого:

• төрийн болон хотын өмчийг ашигласнаас олсон орлого;
• төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг (хувьцаа болон хөрөнгөд оролцох бусад хэлбэр, улсын нөөц, үнэт металл, үнэт чулуунаас бусад) борлуулснаас олсон орлого;
• төрийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээний орлого;
• Иргэний, захиргааны болон эрүүгийн хариуцлагын арга хэмжээ, түүний дотор торгууль, хураах, нөхөн олговор, түүнчлэн ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаа болон бусад байгууллагад учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх зорилгоор хүлээн авсан хөрөнгө. албадан хураан авах хэмжээ;
• иргэдийн өөрөө татвар ногдуулах арга хэрэгсэл.

Мөн орлого бий болгох үйл ажиллагаахувь хүн, хуулийн этгээд, олон улсын байгууллага, гадаадын засгийн газраас авсан үнэ төлбөргүй орлого, түүний дотор сайн дурын хандив багтаж болно.

Томъёо "үнэгүй баримт"Иргэний хууль тогтоомжид бэлэглэлийн гэрээнээс хандивын гэрээ гэх мэт бие даасан хэлцэл болгон тусгаарласантай холбоотой.

Үзэл баримтлал "үнэгүй баримт"Урлагт. МЭӨ 41 RF нь ерөнхийдөө нийцдэг бэлэглэлийн гэрээ(ОХУ-ын Иргэний хуулийн 572-р зүйл) нь тухайн байгууллагад эд хөрөнгийг үнэ төлбөргүй шилжүүлэх, эсвэл хандивлагч эсвэл гуравдагч этгээдийн өмчийн үүргээс тухайн байгууллагыг чөлөөлөх явдал юм. Бэлэглэлийн гэрээ нь бэлэг хүлээн авагчийн зөвшөөрлийг шаарддаг тул талуудын харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр хоёр талын хэлцлийг хэлнэ. Хэрэв хандивлагчийн зүгээс хандивлагчтай холбоотой харилцан үүрэг хариуцлага байгаа бол (жишээлбэл, үйлчилгээ үзүүлэх) гэрээ нь хандив гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй боловч төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. эсвэл нөхөн олговортой өөр гэрээ. Үүний зэрэгцээ иргэний хууль бэлэглэлийн гэрээнд хандивласан эд хөрөнгийг ашиглах зорилгоор заагаагүй.

Иргэний хууль тогтоомжид (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 582-р зүйл) хандивыг бэлэглэлийн төрөл гэж ангилж, бэлэглэлийн зорилго (ерөнхийдөө ашиг тустай) нь хандивын өвөрмөц шинж чанар гэж нэрлэдэг. Хандивыг иргэд, эмнэлгийн, боловсрол, буяны, шинжлэх ухаан, боловсролын байгууллага, сан, музей болон бусад соёлын байгууллагууд, муж улс (RF), ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаанд өгч болно.

Хуулийн этгээдэд хандив өгөх хандивлагч тухайн эд хөрөнгийг тодорхой зорилгоор ашиглах нөхцөлийг бүрдүүлж болно.Бусад тохиолдолд хандивласан эд хөрөнгийг хандивлагч эд хөрөнгийн зориулалтын дагуу ашигладаг. Хэрэв эд хөрөнгийг ашиглах зорилго (зорилго) -ийг хандивлагч тодорхойлсон бол эд хөрөнгийг бусад нийтлэг хэрэгцээнд ашиглах нь зөвхөн хандивлагчийн зөвшөөрөл эсвэл шүүхийн шийдвэрээр боломжтой. Хандив хийх санал нь тодорхой бус тооны хүмүүст зориулагдсан бөгөөд тодорхой хандивлагчдын өмчийг цуглуулсан мөнгөнөөс ялгах боломжгүй бол энэ дүрмийг дагаж мөрдөхгүй.

Урлагт үндэслэсэн. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 41, төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого, төлбөртэй үйлчилгээ. төрийн байгууллагууд,Төсвийг боловсруулах, батлах, гүйцэтгэх, гүйцэтгэлийг тайлагнах явцад үнэ төлбөргүй орлого болон бусад орлого бий болгох үйл ажиллагааны санхүүжилт багтана. төсвийн орлогод тусгагдсан.

Төрийн байгууллагын түр мэдэлд байгаа хөрөнгө(Нягтлан бодох бүртгэлийн хувьд ялгаатай шинж чанар нь "3") дараах бүлгүүдэд хувааж болно.

• хэрэг бүртгэлт, урьдчилсан мөрдөн байцаалтын явцад битүүмжлэгдсэн, яллагдагч (сэжигтэн)-ийн эд хөрөнгийг битүүмжлэх үед эд мөрийн баримт биш, учирсан эд хөрөнгийн хохирлыг нөхөн төлүүлэх, эд хөрөнгө хураах талаар шийтгэх тогтоол биелүүлэх зорилгоор хурааж болох хөрөнгө;
• хадгалалтад зориулж хүлээн авсан хөрөнгө;
• ОХУ-ын Холбооны Нийгмийн даатгалын сангаас хүлээн авсан сувиллын эмчилгээнд хамрагдах эрхийн бичгийн зардлын хэсэгчилсэн төлбөр болгон байгууллагын ажилчдын төлсөн мөнгө;
• 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 94-ФЗ "Улсын болон хотын хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу оролцогчид оролцох хүсэлтийн баталгаа болгон оруулсан хөрөнгө. өрсөлдөөн (Холбооны төрийн сангийн 2006 оны 06-р сарын 06-ны өдрийн N 42-7.1-15 / 5.2-51 "Холбооны байгууллагуудын хууль тогтоомжийн дагуу холбооны байгууллагуудын түр захиран зарцуулсан хөрөнгийг бүртгэхийн тулд холбооны байгууллагуудад хувийн данс нээх тухай захидал. Оросын Холбооны Улс");
• Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны хэлтсүүдийн түр захиран зарцуулалтад хүлээн авсан хөрөнгө (ОХУ-ын Хууль зүйн яам, ОХУ-ын Сангийн яамны 2008 оны 1-р сарын 25-ны өдрийн N 11/15n "Хүлээн авсан хөрөнгийг нягтлан бодох бүртгэлийн журмын тухай зааврыг батлах тухай" тушаал. Холбооны Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын бүтцийн хэлтсүүдийн түр мэдэлд");
• ял шийтгүүлсэн этгээд, сэжигтэн, яллагдагчдад хамаарах хөрөнгө (ОХУ-ын Хууль зүйн яамны 2006 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн N 356 "Ялтан, сэжигтэн, яллагдагчийн хувийн мөнгө болон бусад үнэт зүйлийг бүртгэх зааврыг батлах тухай" тушаал. "Холбооны шийтгэх албаны засан хүмүүжүүлэх байгууллага, урьдчилан хорих төвд байрладаг").

Төсвийн болон бие даасан байгууллагуудДансны 18-р ангилалд дараахь төрлийн санхүүгийн баталгааг хэрэглэж болно.

• орлого бий болгох үйл ажиллагаа (байгууллагын өөрийн орлого);
• түр зуурын мэдэлд байгаа хөрөнгө;
• улсын (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэх татаас;
• бусад зорилгоор татаас;
• төсвийн хөрөнгө оруулалт;
• эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангууд.

Урлагийн дагуу. 7-FZ хуулийн 9.2 төсвийн байгууллагаОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бүрэн эрхийнхээ хэрэгжилтийг хангах зорилгоор ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг буюу хотын захиргааны байгууллагаас тус тус ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. , шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спортын чиглэлээр төрийн эрх бүхий байгууллага (төрийн байгууллага) эсвэл орон нутгийн засаг захиргаа, түүнчлэн бусад чиглэлээр.

Урлагт үндэслэсэн. 2006 оны 11-р сарын 3-ны N 174-ФЗ "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 2. бие даасан байгууллагаОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан төрийн эрх мэдэл, нутгийн захиргааны байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын захиргааны байгууллагаас байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. ОХУ-ын шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спортын салбарт, түүнчлэн холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд бусад газарт.

Төсвийн болон бие даасан байгууллага гүйцэтгэдэг үндсэн үйл ажиллагааулсын (хотын) даалгаврын дагуу. Төсвийн байгууллагын төрийн даалгаврыг биелүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн дэмжлэгийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсвөөс татаас хэлбэрээр гүйцэтгэдэг (нягтлан бодох бүртгэлд ялгах шинж чанар нь "4"). Улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлж байна төсвийн хуваарилалтын хүрээнд(ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 69.1-р зүйл) холбогдох зорилгоор холбооны төсөвт тусгагдсан.

Төсвийн байгууллага ийм эрхтэй тогтоосон улсын даалгавраас давсан,түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд тогтоосон төрийн даалгаврын хүрээнд иргэн, хуулийн этгээдэд түүний үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх. төлбөртэймөн ижил үйлчилгээ үзүүлэх ижил нөхцлөөр.

Төсвийн байгууллага хэрэгжүүлэх эрхтэй үндсэн үйл ажиллагаа биш бусад төрлийн үйл ажиллагаа(Нягтлан бодох бүртгэлд ялгах шинж чанар нь "2"), зөвхөн үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан үйл ажиллагаа нь түүнийг бий болгосон зорилгодоо хүрэхийн тулд үйлчилдэг бөгөөд заасан зорилгод нийцдэг.

Урлагт үндэслэсэн. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78.1-д ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс гаргаж болно. бусад зорилгоор төсвийн болон бие даасан байгууллагуудад татаас(нягтлан бодох бүртгэлийн хувьд ялгаатай шинж чанар нь "5"), үүнд үйл ажиллагааны менежментийн эрх бүхий төсөвт болон бие даасан байгууллагын үндсэн хөрөнгийн үнэ цэнэ нэмэгдсэн. Урлагт. МЭӨ RF-ийн 79, хангах журам төсвийн хөрөнгө оруулалт(нягтлан бодох бүртгэлд ялгах шинж чанар нь "6") үйл ажиллагааны удирдлагын эрхийн дагуу үндсэн хөрөнгийн үнэ цэнийг нэмэгдүүлэхийн тулд бие даасан болон төсвийн байгууллагад.

Төсвийн байгууллагын санхүүгийн дэмжлэгийн эх үүсвэрийн ангиллыг тодорхойлохдоо орлогын төрлийг тодорхойлох нь зүйтэй.

• үндсэн төрлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх улсын (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэх татаас;
• зорилтот татаас;
• төсвийн хөрөнгө оруулалт;
• үндсэн үйл ажиллагааны орлого;
• бие даан явуулсан бусад үйл ажиллагааны орлого.

Нягтлан бодох бүртгэлийн дансанд санхүүгийн дэмжлэгийн үүсгэсэн болон ашигласан эх үүсвэрийн тодорхойлолтоор төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны төрлүүдийн ангиллыг бүлэглэе. Бизнесийн гүйлгээний ангилал нь гүйцэтгэсэн үйлдлийн мөн чанарыг тодорхойлох үндэс суурь гэж тооцогддог бөгөөд энэ нь баримт бичиг, нягтлан бодох бүртгэлийн зохион байгуулалт, татварын онцлогийг (үүнд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх боломжийг) тодорхойлдог. Тиймээс төрийн байгууллагуудын бизнесийн үйл ажиллагааг хязгаарлах тэргүүлэх ангиллын шалгуурууд нь:

• хууль тогтоомжид заасан үйл ажиллагааг (үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх, бараа шилжүүлэх үйл ажиллагааг дуусгах) үндсэн дүрмийн үйл ажиллагаанд (байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүрэгт тохирсон арга хэмжээ, үйлчилгээ) хуваах, бусад хууль тогтоомжийн үйл ажиллагаа.

Тиймээс ангиллын үндсэн элементүүдийг дараахь байдлаар хүлээн зөвшөөрнө.

• арга хэмжээ авах;
• үйлчилгээ үзүүлэх;
• ажлын гүйцэтгэл;
• Дүрэмд заасан барааг шилжүүлэх (үндсэн дүрмийн үйл ажиллагааны хүрээнд хийх үндсэн арга хэмжээ, үйлчилгээ, түүнчлэн бусад үйлчилгээ, ажил, бараа).

Хүснэгтэд дурдсан шалгуурын дагуу төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны төрлүүдийн ойролцоо ангиллыг багтаасан болно.

Нягтлан бодох бүртгэлийн дансанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх эх үүсвэрийн ангилал

Эцэст нь хэлэхэд, төрийн (хотын) байгууллагууд төрийн салбарын нягтлан бодох бүртгэлийн зохицуулалт (стандарт), юуны өмнө санхүүгийн дэмжлэгийн эх үүсвэрийг нягтлан бодох бүртгэлийн стандартыг бий болгох шаардлагатай байгааг бид тэмдэглэж байна. Ийм стандартад тусгагдсан ерөнхий арга зүйн арга барилд үндэслэн нягтлан бодох бүртгэлийн техникийг боловсруулахад хялбар байх болно.

Ном зүй

1. ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль: 1998 оны 7-р сарын 31-ний N 145-FZ Холбооны хууль.
2. ОХУ-ын Иргэний хууль (нэгдүгээр хэсэг): 1994 оны 11-р сарын 30-ны N 51-FZ Холбооны хууль.
3. Холбооны хорих ангийн хорих анги, урьдчилан хорих төвд байгаа ялтан, сэжигтэн, яллагдагч нарын хувийн мөнгө болон бусад үнэт зүйлийг бүртгэх заавар: ОХУ-ын Хууль зүйн яамны 2006 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн 356-р тушаал.
4. Нягтлан бодох бүртгэлийн тухай: 1996 оны 11-р сарын 21-ний N 129-FZ Холбооны хууль.
5. Автономит байгууллагуудын тухай: 2006 оны 11-р сарын 3-ны N 174-FZ Холбооны хууль.
6. Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай: 2010 оны 05-р сарын 8-ны N 83-ФЗ Холбооны хууль.
7. Ашгийн бус байгууллагуудын тухай: 1996 оны 1-р сарын 12-ны N 7-FZ Холбооны хууль.
8. Төрийн (хотын) байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдсэн төлөвлөгөө, түүнийг хэрэглэх зааврыг батлах тухай: ОХУ-ын Сангийн яамны 2010 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн N 157n тушаал.
9. Холбооны засгийн газрын байгууллагуудтай холбоотой төрийн даалгаврыг бүрдүүлэх журам, төрийн даалгаврыг биелүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх тухай: ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 2-ны өдрийн 671-р тогтоол.
10. Төрийн болон хотын хэрэгцээнд бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх тухай: 2005 оны 7-р сарын 21-ний N 94-FZ Холбооны хууль.
11. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу холбооны байгууллагуудын түр захиран зарцуулсан хөрөнгийг бүртгэхийн тулд холбооны байгууллагуудад хувийн данс нээх тухай: Холбооны төрийн сангийн 2006 оны 2-р сарын 06-ны өдрийн 42-7.1-15 / 5.2 тоот захидал. -51.
12. ОХУ-ын Хууль зүйн яам, ОХУ-ын Сангийн яамны 2008 оны 1-р сарын 25-ны өдрийн N 11/15n тушаалд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай "Түр мэдэлд байгаа хөрөнгийг нягтлан бодох бүртгэлийн журам батлах тухай". "Холбооны шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын бүтцийн нэгжийн тухай": ОХУ-ын Хууль зүйн яамны N 164, ОХУ-ын Сангийн яамны 2008 оны 06-р сарын 06-ны өдрийн N 74 тушаал.

Е.А.Федченко

Нягтлан бодох бүртгэл, аудитын тэнхим

болон автоматжуулсан өгөгдөл боловсруулах

Кубан улсын их сургууль