ტერიტორიის სახელმწიფო მუნიციპალური დაწესებულება. სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ფინანსური მხარდაჭერის წყაროს ფორმირება

მუნიციპალური დაწესებულება - მუნიციპალური ერთეულის მიერ შექმნილი დაწესებულება.

კომენტარი

მუნიციპალური დაწესებულება არის ერთ-ერთი ტიპის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია მფლობელის მიერ. მფლობელის ტიპის მიხედვით, ინსტიტუტებია:

კერძო (კერძო დაწესებულება) – თუ მფლობელი არის მოქალაქე ან იურიდიული პირი;

სახელმწიფო (სახელმწიფო დაწესებულება) - თუ მფლობელი არის რუსეთის ფედერაცია ან რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი;

მუნიციპალური (მუნიციპალური დაწესებულება) – თუ მესაკუთრე.

დაწესებულების უფლებები მესაკუთრის მიერ მისთვის მინიჭებულ ქონებაზე, ისევე როგორც დაწესებულების მიერ შეძენილ ქონებაზე, განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 296-ე მუხლის შესაბამისად (იხ.).

მუნიციპალური დაწესებულება რეგულირდება მუხ. 1996 წლის 12 იანვრის N 7-FZ ფედერალური კანონის 9.1 "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ".

სახელმწიფო ან მუნიციპალური დაწესებულება შეიძლება იყოს ავტონომიური (იხ.), საბიუჯეტო (იხ.) ან სახელმწიფო დაწესებულება (იხ.).

მუნიციპალური დაწესებულების და მისი მფლობელის პასუხისმგებლობა რეგულირდება მუხ. 123.22 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი:

სახელმწიფო დაწესებულებაპასუხისმგებელია თავის ვალდებულებებზე ხელთ არსებული სახსრებით. არასაკმარისი სახსრების არსებობის შემთხვევაში, მისი ქონების მესაკუთრე ეკისრება სუბსიდიურ პასუხისმგებლობას სახელმწიფო დაწესებულების ვალდებულებებზე.

დამფუძნებლები

მუნიციპალური დაწესებულებების დამფუძნებელია მუნიციპალური ერთეული (ფედერალური კანონის No7-FZ მე-15 მუხლის მე-2 პუნქტი, №174-FZ ფედერალური კანონის მე-6 მუხლის პირველი ნაწილი).

ერთი სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულების დამფუძნებლები არ შეიძლება იყვნენ სხვადასხვა დონის საჯარო იურიდიული პირები, აგრეთვე იმავე დონის რამდენიმე საჯარო იურიდიული პირი.

2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონის N 131-FZ 68-ე მუხლი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ“ ითვალისწინებს მუნიციპალიტეტთაშორისი ორგანიზაციების შექმნის შესაძლებლობას. თუმცა, ეს ორგანიზაციები შეიძლება შეიქმნას ექსკლუზიურად დახურული სააქციო საზოგადოებისა და შეზღუდული პასუხისმგებლობის კომპანიების სახით (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2013 წლის 22 ოქტომბრის წერილი N 12-08-06/44036).

სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების საქმიანობის სახეები. სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების საქმიანობის დაგეგმვა (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2013 წლის 22 ოქტომბრის N 12-08-06/44036 წერილის მე-3 პუნქტი)

ვინაიდან სახელმწიფო (მუნიციპალური) ინსტიტუტების შექმნის მიზანია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სამთავრობო ორგანოების უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველყოფა, დაწესებულებების საქმიანობის სახეები უნდა შეესაბამებოდეს იმ მიზნებს, რისთვისაც ისინი შეიქმნა.

დაწესებულებების საქმიანობის სახეების ამომწურავი ჩამონათვალი N 7-FZ ფედერალური კანონის მე-14 მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, N 174-FZ ფედერალური კანონის მე-7 მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად უნდა განისაზღვროს მათ წესდებაში.

ამასთან, სახელმწიფო (მუნიციპალური) ინსტიტუტების შექმნის მიზნები და მათი საქმიანობის ძირითადი სახეები უნდა შეესაბამებოდეს:

საკითხებით, რომელთა გადაწყვეტა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით ენიჭება მათი დამფუძნებლის - საჯარო იურიდიული პირის იურისდიქციას;

სამთავრობო ორგანოს უფლებამოსილებით, რომელიც ახორციელებს მათი დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს.

სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისთვის, რომელთა საქმიანობა არ შეესაბამება საჯარო იურიდიულ პირს, რომელიც არის მათი დამფუძნებელი უფლებამოსილება, აგრეთვე მათი დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების განმახორციელებელი სამთავრობო ორგანოს პროფილი, მიზანშეწონილია. მიიღოს გადაწყვეტილება მათი ლიკვიდაციის ან სხვა ორგანოს უფლებამოსილების იურისდიქციაში გადაცემის ან სხვა საჯარო იურიდიული პირისათვის საკუთრებაში გადაცემის შესახებ.

საქმიანობის ძირითადი ტიპების გარდა, სახელმწიფო (მუნიციპალურ) დაწესებულებებს უფლება აქვთ განახორციელონ სხვა სახის საქმიანობა, რომელიც არ არის საქმიანობის ძირითადი სახეობა, მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ეს ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც ისინი შეიქმნა და შეესაბამება. დადგენილ მიზნებს, იმ პირობით, რომ ასეთი აქტივობები ასევე მითითებულია მათ შემადგენელ დოკუმენტებში (მაგალითად, წიგნის გამოცემა, ბეჭდვა, კონსულტაციების გაწევა).

ინფორმაცია სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ძირითადი საქმიანობის შესახებ უნდა აისახოს არა მხოლოდ მათ წესდებაში. ეს ინფორმაცია ასევე უნდა შეიცავდეს საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებების საქმიანობის მარეგულირებელ ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს დოკუმენტს - საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმას.

№7-FZ ფედერალური კანონის 32-ე მუხლის 3.3 პუნქტის შესაბამისად, ორგანო, რომელიც ახორციელებს საბიუჯეტო ან ავტონომიური ინსტიტუტების დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს, ვალდებულია დამოუკიდებლად დაადგინოს საფინანსო-ეკონომიკური გეგმების შედგენისა და დამტკიცების პროცედურა. დაქვემდებარებული დაწესებულებების საქმიანობა ზოგადი მოთხოვნების შესაბამისად, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 28 ივლისის N 81n ბრძანებით (შემდგომში მოხსენიებული, როგორც გეგმის ზოგადი მოთხოვნები, ბრძანება N 81n).

საბიუჯეტო ან ავტონომიური დაწესებულებების დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების განმახორციელებელ ორგანოს უფლება აქვს ამ პროცედურის დადგენისას დამატებითი დეტალურად მიაწოდოს გეგმის ზოგადი მოთხოვნებით დადგენილი საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის ინდიკატორები, მათ შორის, დამტკიცება. საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის სტანდარტული ფორმა; დადგინდეს საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის დამტკიცების ვადები, რომლებმაც უნდა უზრუნველყონ დაწესებულებების საქმიანობა დამტკიცებული საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმის საფუძველზე მომავალი საფინანსო წლის დასაწყისიდან.

გეგმის ზოგადი მოთხოვნების მე-9 და მე-17 პუნქტების შესაბამისად, საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმა დგება მომავალი საფინანსო წლის ბიუჯეტის პროექტის ფორმირების ეტაპზე (მომდევნო საფინანსო წლის და დაგეგმვის პერიოდის) დამტკიცების შემდეგ. რომლის საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმას, საჭიროების შემთხვევაში, აზუსტებს დაწესებულება და დასამტკიცებლად იგზავნება მისი დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების განმახორციელებელი ორგანო (ან დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილების განმახორციელებელი ორგანოს გადაწყვეტილებით. დამტკიცებული დაწესებულების მიერ).

გადასახადები და ბუღალტრული აღრიცხვა

დაწესებულებები ფლობენ ქონებას. ბუღალტრული აღრიცხვისას ასეთი ქონება აღირიცხება ისევე, როგორც სხვა ორგანიზაციები აღრიცხავენ საკუთრების უფლებით. ანგარიშთა გეგმა და სხვა მარეგულირებელი დოკუმენტები არ ითვალისწინებს ქონების აღრიცხვის სპეციალურ პროცედურას. იურიდიული თვალსაზრისით, არსებობს საკუთრების უფლების სახეობა, რომელიც არსებითად ახლოს არის ქონებრივ უფლებებთან (რა თქმა უნდა არის განსხვავებები, მაგრამ ისინი კანონიერია და არ მოქმედებს ბუღალტრულ აღრიცხვაზე).

ბუღალტრული აღრიცხვის მიზნებისთვის ავტონომიური დაწესებულებები იყენებენ ავტონომიური დაწესებულებების აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმას და დამტკიცებულ მისი გამოყენების ინსტრუქციას. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 23 დეკემბრის N 183n ბრძანებით.

საბიუჯეტო დაწესებულებები ბუღალტრული აღრიცხვისთვის იყენებენ საბიუჯეტო დაწესებულებების აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმას და დამტკიცებულ მისი გამოყენების ინსტრუქციას. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 16 დეკემბრის N 174n ბრძანებით.

სახელმწიფო დაწესებულებები ბუღალტრული აღრიცხვისთვის იყენებენ საბიუჯეტო აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმას და დამტკიცებულ მისი გამოყენების ინსტრუქციას. რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 6 დეკემბრის N 162n ბრძანებით.

ძირითადი განსხვავებები საბიუჯეტო, ავტონომიურ და სახელმწიფო მმართველობასა და მუნიციპალურ ინსტიტუტებს შორის

ბიუჯეტის დაფინანსების წყარო:

ავტონომიური - სუბსიდიები

ბიუჯეტი - სუბსიდიები

სახელმწიფო - საბიუჯეტო ხარჯთაღრიცხვაზე დაყრდნობით

მთავარი დოკუმენტი:

ავტონომიური - საფინანსო და ეკონომიკური საქმიანობის გეგმა

ბიუჯეტი - საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმა

სახელმწიფო - შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასება

შემომავალი შემოსავალი:

ავტონომიური - თქვენს განკარგულებაშია

ბიუჯეტი - თქვენს განკარგულებაშია

სახელმწიფო - ბიუჯეტში ჩარიცხულია

ფულადი ანგარიშები:

ავტონომიური - საკრედიტო დაწესებულებებში და ფედერალურ სახაზინო ორგანოებში

საბიუჯეტო - ფედერალური ხაზინის ორგანოებში (ფინანსური ორგანოები)

სახელმწიფო - ფედერალურ სახაზინო ორგანოებში (ფინანსური ორგანოები)

განსხვავებები ფუნქციებში სახელმწიფო, საბიუჯეტო და ავტონომიურ სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ინსტიტუტებს შორის.

რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2013 წლის 22 ოქტომბრის N 12-08-06/44036 წერილი „კომენტარების (ყოვლისმომცველი რეკომენდაციების) შესახებ 2010 წლის 8 მაისის N 83-FZ ფედერალური კანონის დებულებების შესრულებასთან დაკავშირებულ საკითხებზე“. (პუნქტი 1)

„...სახელმწიფო დაწესებულებებს შეუძლიათ შეასრულონ როგორც სახელმწიფო (მუნიციპალური) ფუნქციები, ასევე სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურება (შეასრულონ სამუშაოები) ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს. თავის მხრივ, საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებები შეიძლება შეიქმნას ექსკლუზიურად სახელმწიფო (მუნიციპალური) სერვისების (სამუშაოების შესრულების) უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფო (მუნიციპალური) ფუნქციების განხორციელება მათი ამოცანა არ არის.

აღსანიშნავია, რომ ფედერალური კანონმდებლობა არ შეიცავს პირდაპირ წესს, რომელიც შესაძლებელს გახდის განსხვავების დადგენას სახელმწიფო (მუნიციპალურ) სამსახურსა და სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ფუნქციას შორის. ამავდროულად, ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტების შინაარსიდან გამომდინარე (მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2004 წლის 03/09/2004 N 314 ბრძანებულების მე-2 პუნქტი „ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სისტემისა და სტრუქტურის შესახებ“), ჩვენ შეიძლება დავასკვნათ, რომ მთავარი განსხვავება ისაა, რომ აღსრულების ფუნქციები ასოცირდება უფლებამოსილებასთან (მაგალითად, კონტროლი, ზედამხედველობა, ლიცენზირება, ნებართვების გაცემა და ა.შ.).

სახელმწიფო (მუნიციპალური) სამთავრობო დაწესებულებები, რომლებიც ასრულებენ სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ფუნქციებს, არის, მაგალითად, დაწესებულებები (კაპიტალური მშენებლობის დეპარტამენტები), რომლებიც აკონტროლებენ მიზნობრივი საინვესტიციო პროგრამების პროექტირებასა და მშენებლობას.“.

მუხლი 9.1 „სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები“ 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალური კანონის N 7-FZ „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“:

„1. სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები არის რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი და მუნიციპალური ერთეულის მიერ შექმნილი დაწესებულებები.

2. სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების სახეები არის ავტონომიური, საბიუჯეტო და სახელმწიფო საკუთრება.

3. დამფუძნებლის ფუნქციები და უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის ან რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიერ შექმნილ სახელმწიფო დაწესებულებასთან, მუნიციპალური ერთეულის მიერ შექმნილ მუნიციპალურ დაწესებულებასთან მიმართებაში, თუ სხვა რამ არ არის დადგენილი ფედერალური კანონებით, პრეზიდენტის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. რუსეთის ფედერაციის ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის უფლებამოსილი წარმომადგენლის მიერ ახორციელებს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანო, ადგილობრივი მმართველობის ორგანო (შემდგომში - ორგანო, რომელიც ახორციელებს ფუნქციებს. და დამფუძნებლის უფლებამოსილებები).“

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 120-ე მუხლის თანახმად, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულება არის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია მფლობელის მიერ, რათა განახორციელოს არაკომერციული ხასიათის მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული ან სხვა ფუნქციები. ამასთან, ამ მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულება შეიძლება იყოს ავტონომიური, საბიუჯეტო ან სახელმწიფო საკუთრება.

სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები 1996 წლის 12 იანვრის №7-FZ ფედერალური კანონის 9.1 მუხლის შესაბამისად „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ (შესწორებული ფედერალური კანონით) არის დაწესებულებები, რომლებიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ, შემადგენელი ერთეული. რუსეთის ფედერაცია და მუნიციპალური ერთეული.

კანონი No83-FZ (მე-6 მუხლის მე-4 პუნქტი) ადგენს სამი სახის სახელმწიფო და მუნიციპალურ დაწესებულებებს: ავტონომიურ, საბიუჯეტო და სახელმწიფო საკუთრებაში.

სახაზინო დაწესებულება – სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულება, რომელიც ახორციელებს მომსახურებას, ახორციელებს სამუშაოს ან (ან) ასრულებს სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ფუნქციებს სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების) ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების კანონმდებლობით გათვალისწინებული უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველსაყოფად. რუსეთის ფედერაციის, რომლის ფინანსური მხარდაჭერა უზრუნველყოფილია შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯზე ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვის საფუძველზე (რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის მე-6 მუხლი, მუხლი 9.2. 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალური კანონი No7- FZ).

საბიუჯეტო დაწესებულება განისაზღვრება, როგორც არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ან მუნიციპალური ერთეულის მიერ, რათა შეასრულოს სამუშაოები ან მომსახურების გაწევა სამთავრობო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების) უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველსაყოფად. ან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური დაცვის, დასაქმების, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროებში, აგრეთვე სხვა სფეროებში (ფედერალური კანონის მე-6 მუხლი, მუხლი 9.2 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალური კანონი No7-FZ).

ავტონომიური დაწესებულება აღიარებულია, როგორც არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ან მუნიციპალური ერთეულის მიერ, რათა შეასრულოს სამუშაო ან მომსახურება უზრუნველყოს სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების) უფლებამოსილების განხორციელების მიზნით. ან რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური დაცვის, დასაქმების, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროებში, ისევე როგორც სხვა სფეროებში ფედერალური კანონებით დადგენილ შემთხვევებში (მუხლი 2). ფედერალური კანონის 2006 წლის 3 ნოემბრის No174-FZ ფედერალური კანონით შესწორებული).

გასათვალისწინებელია, რომ სამივე ტიპის დაწესებულება არის სახელმწიფო (მუნიციპალური), რაც ნიშნავს, რომ ფედერალური კანონმდებლობის შესაბამისად, გადაწყვეტილებას ასეთი დაწესებულებების შექმნის, ტიპის შეცვლის, რეორგანიზაციის ან ლიკვიდაციის შესახებ იღებს დამფუძნებელი დადგენილი წესით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ (ადგილობრივი ადმინისტრაცია).

სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ძირითადი ფუნქციებია სახელმწიფო (მუნიციპალური) სამუშაოებისა და მომსახურების განხორციელება.

სახელმწიფო (მუნიციპალური) სამსახური (სამუშაო) - სამთავრობო ორგანოების (ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების), სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილ შემთხვევებში, სხვა იურიდიული პირების მიერ გაწეული (შესრულებული) მომსახურება. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში მსგავსი ტერმინებისა და ცნებების გამოყენებასთან დაკავშირებით, აუცილებელია განვასხვავოთ მომსახურების ცნებები, რომლებიც უზრუნველყოფილია 2010 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონის No210-FZ „ორგანიზაციის შესახებ“ სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდება“ (შემდგომში - 2010 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონი No210-FZ) და 2010 წლის 05/08/2010 No83 ფედერალური კანონის კონტექსტში გაწეული მომსახურება). - ფედერალური კანონი.

2010 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონი No210-FZ არეგულირებს ხელისუფლების მიერ სახელმწიფო (მუნიციპალური) სერვისების მიწოდებას მათი ფუნქციების განხორციელებისას მათთვის მინიჭებული ან სხვა დონიდან გადაცემული უფლებამოსილების განხორციელებისას (მაგალითად, გაცემა მშენებლობის ნებართვა, ამონაწერი უძრავი ქონების რეესტრიდან).

ამ სერვისების მომხმარებლები არიან მხოლოდ ფიზიკური ან იურიდიული პირები (გარდა სახელმწიფო ორგანოებისა და მათი ტერიტორიული ორგანოებისა, სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო ფონდებისა და მათი ტერიტორიული ორგანოებისა, ადგილობრივი თვითმმართველობებისა).

აღნიშნული მომსახურება გათვალისწინებულია მითითებული პირების (განმცხადებლების) მოთხოვნით ადმინისტრაციული რეგლამენტის შესაბამისად.

გარდა ამისა, 2010 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონი No210-FZ არეგულირებს სამართლებრივ ურთიერთობებს იმ სერვისების მიწოდებაში, რომლებიც აუცილებელია და სავალდებულოა ამ კანონის კონტექსტში სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურების გაწევისთვის (მაგალითად, გაცემა ჯანმრთელობის ცნობა, რომელიც აუცილებელია საჯარო სამსახურის „მართვის მოწმობის გაცემის“ მისაღებად). ასეთი მომსახურება შეიძლება მიეწოდოს განმცხადებელს, მათ შორის ფასიან საფუძველზე, 2010 წლის 27 ივლისის No210-FZ ფედერალური კანონის მე-9 მუხლის მოთხოვნების შესაბამისად.

2010 წლის 05/08/2010 №83 ფედერალური კანონის დებულებები - FZ, რომელსაც ეძღვნება რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ოფიციალური ვებგვერდის ეს განყოფილება, ვრცელდება სერვისებზე, რომლებსაც აწვდიან არა სამთავრობო ორგანოები, არამედ ინსტიტუტები. მათ ექვემდებარება ამ დაწესებულებებისთვის განსაზღვრული ამოცანების ფარგლებში (მაგალითად, საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელება, პირველადი სამედიცინო დახმარების გაწევა, საარქივო დოკუმენტაციის შენახვა). ასეთი სერვისების მომხმარებლები არიან ფიზიკური ან იურიდიული პირები, ასევე ხელისუფლების წარმომადგენლები.

მიღებულ იქნა საჯარო სამსახურებისა და საზოგადოებრივი სამუშაოების შემდეგი პირობითი დაყოფა:

მომსახურება არის დაწესებულების საქმიანობის შედეგი კონკრეტული ფიზიკური პირის (იურიდიული პირის) - მომსახურების მიმღების ინტერესებში (მაგალითად, საშუალო პროფესიული განათლების, პირველადი ჯანდაცვის საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელება, ბიბლიოთეკის მომხმარებელთა საბიბლიოთეკო მომსახურება). . სამუშაო არის დაწესებულების საქმიანობის შედეგი ინდივიდების ან მთლიანად საზოგადოების ინტერესებში განუსაზღვრელი რაოდენობის ინტერესებში (მაგალითად, თეატრალური წარმოების შექმნა, გამოფენებისა და კონკურსების ორგანიზება, ტერიტორიის გამწვანება).

„მომსახურებას“ ახასიათებს მომხმარებელთა გარკვეული რაოდენობა და მათთვის მიწოდებული სერვისის ერთგვაროვნება, რის შედეგადაც შესაძლებელია მომსახურების მოცულობის გაზომვა და მომსახურების სტანდარტის გამოთვლა. "სამუშაოსთვის" ძნელია მომხმარებელთა ზუსტი რაოდენობის დადგენა და თავად სამუშაო მნიშვნელოვნად განსხვავდება ბუნებით, შედეგად, სამუშაოს ერთეულზე ხარჯების სტანდარტიზაცია, როგორც წესი, შეუძლებელია. არსებობს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების დაქვემდებარებული სამთავრობო უწყებების მიერ მიწოდებული (შესრულებული) სერვისების (სამუშაოების) უწყებრივი სიები მათ ძირითად საქმიანობაში.

ფედერალური სამთავრობო უწყების სახელმწიფო დავალება იქმნება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს დაქვემდებარებული სამთავრობო უწყებების მიერ მოწოდებული (შესრულებული) სერვისების (სამუშაოების) უწყებრივი სიის საფუძველზე (შემდგომში - უწყებრივი სია).

ანუ, სახელმწიფო დავალება (და, შედეგად, მისი განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერის სუბსიდირება) ვრცელდება მხოლოდ იმ სერვისებზე (სამუშაოებზე), რომლებიც შეტანილია უწყებრივი სიაში.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 2 სექტემბრის No671 დადგენილების მე-4 პუნქტი ადგენს, რომ საქმიანობის დადგენილ სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავების ფუნქციების შემსრულებელი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები უფლება აქვთ დაამტკიცონ ძირითადი (მრეწველობა) საქმიანობის დადგენილ სფეროში ფედერალური დაწესებულებების მიწოდებული (შესრულებული) სახელმწიფო სერვისების (სამუშაოების) სიები (შემდგომში ძირითადი სიები). ამასთან, დადგინდა, რომ უწყებრივი სიების ინდიკატორები შეიძლება იყოს შევსებული და დეტალური, მაგრამ არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ძირითადი სიების მაჩვენებლებს.

შესაბამისად, ძირითადი და უწყებრივი სიების ფუნქციები განსხვავებულია:

ძირითადი სიები უნდა უზრუნველყოფდეს მსგავსი სერვისების ერთგვაროვან წარმოდგენას ყველა დეპარტამენტის სიაში.

უწყებრივი სიები ფორმდება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, რომელიც ახორციელებს დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს ძირითადის საფუძველზე (ასეთის არსებობის შემთხვევაში დამტკიცებულია საქმიანობის შესაბამის სფეროში) და განსაზღვრავს მათ დაქვემდებარებული სამთავრობო უწყებების მიერ შესრულებულ მომსახურებას (სამუშაოს). .

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 2 სექტემბრის No671 დადგენილების მე-3 პუნქტის შესაბამისად, ფედერალურმა აღმასრულებელმა ხელისუფლებამ შეადგინა და დაამტკიცა უწყებრივი სიები და გამოაქვეყნა ისინი ინტერნეტში.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის (მუნიციპალური ერთეულის) სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების მიერ მიწოდებული (შესრულებული) სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურების (სამუშაოების) სიების ფორმირების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი (მუნიციპალური ერთეული) თავად.

05/08/2010 №83-FZ ფედერალური კანონის დებულებების განსახორციელებლად, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რეკომენდაციას უწევს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უმაღლეს აღმასრულებელ ორგანოს აირჩიოს ქვემოთ მოცემული ორი რეკომენდირებული მიდგომიდან ერთი:

• 1) სერვისების სიის ორდონიანი სტრუქტურის ფორმირება, რომელიც შედგება სერვისების დარგობრივი ნუსხისა და მომსახურების უწყებრივი ნუსხისგან. ეს მიდგომა შეიძლება გამოყენებულ იქნას, თუ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში შემუშავებულია რეგიონული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამა და არსებობს დარგობრივი აღმასრულებელი ხელისუფლების გარკვეული პოზიცია რეგიონული პოლიტიკის განხორციელების შესახებ საქმიანობის სფეროებში;
• 2) სერვისების ერთიანი სიის ფორმირება, ამ შემთხვევაში მომსახურების ჩამონათვალს აყალიბებს დამფუძნებელი დაქვემდებარებული დაწესებულებების შემდგომი ამოცანების ფორმირების მიზნით. მომსახურების ნუსხა მტკიცდება დამფუძნებლის სამართლებრივი აქტით. ასევე არის ფასიანი სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურების გაწევის შესაძლებლობა.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის დებულებების შესაბამისად, დაწესებულებას უფლება აქვს განახორციელოს მომსახურება ფასიანი საფუძველზე მხოლოდ დავალების გადაჭარბებით. დაწესებულებას არ აქვს უფლება უარი თქვას ამ სახელმწიფო (მუნიციპალური) ამოცანის შესრულებაზე ანაზღაურებად მომსახურების გაწევის სასარგებლოდ (რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 69.2 მუხლი, შესწორებული ფედერალური კანონით). გარდა დადგენილი ამოცანისა, დაწესებულებას უფლება აქვს, ერთი და იგივე მომსახურების გაწევის ერთნაირი პირობებით, საფასურად გაუწიოს თავის ძირითად საქმიანობასთან დაკავშირებული მომსახურება. ამავდროულად, საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის დამფუძნებელი ადგენს მითითებულ მოსაკრებლის განსაზღვრის წესს, თუ ფედერალური კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, ხოლო ავტონომიური ინსტიტუტებისთვის ფედერალური კანონები არ ითვალისწინებს ასეთი უზრუნველყოფის პროცედურის დაწესებას.

მოსახლეობის უმრავლესობამ იცის განსხვავება რეგულარულ და კომერციულ კლინიკას შორის. ამასთან, მუნიციპალური დაწესებულებები მხოლოდ საავადმყოფოები არ არის. მათ შორისაა სკოლები, შემოქმედებითი ცენტრები, ორგანიზაციები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან დოკუმენტების გაცემაზე და მრავალი სხვა.

მუნიციპალური დაწესებულებები ხშირად იდენტიფიცირებულია სახელმწიფო საბიუჯეტო ორგანიზაციებთან. ახლა ეს აღარ არის მთლად მართალი - ორივე მუნიციპალურ დონეზე დაწესებულებები (არ უნდა აგვერიოს) შეიძლება არ იყოს საბიუჯეტო. ახლა ისინი კლასიფიცირებულია რამდენიმე სახის ფინანსური მხარდაჭერის მიხედვით და MU-ებს ასევე აქვთ სხვა ჯიშები. ისინი დამოკიდებულია მიზნებზე, აქტივობებზე და სხვა კრიტერიუმებზე.

რა არის მუნიციპალური დაწესებულება

MU-ების ერთ-ერთი მთავარი მიზანია მოსახლეობის მომსახურება - მაგალითები მოიცავს ასეთი დაწესებულებების საგანმანათლებლო, სამედიცინო და ადამიანის უფლებათა ფუნქციებს. კონკრეტული MU-სთვის მიზანია მოცემული ინდუსტრიის ამოცანების განხორციელება.

მუნიციპალური დაწესებულების მიზანი შეიძლება არ იყოს მოგების მიღება, თუმცა ეს არ გამორიცხავს ამ შესაძლებლობას. თუ მუნიციპალური საწარმოს მთავარი ამოცანა შემოსავალია, მაშინ მას მუნიციპალური საწარმო დაერქმევა.

მახასიათებლები

ყველა მუნიციპალურ დაწესებულებას აქვს მსგავსი დამახასიათებელი ნიშნები. ასეთი ორგანიზაციების თანამშრომლები არ არიან მფლობელები - ისინი თანამშრომლები არიან. MU-ს ასევე აქვს შემდეგი მახასიათებლები:

1. უმაღლესი ხელისუფლების დაქვემდებარება.
2. არსებობს კონკრეტული ხარჯთაღრიცხვა ან ბიუჯეტი.
3. გარკვეული სტრუქტურა, სამუშაო გრაფიკი და დისციპლინა.
4. მფლობელი მუნიციპალიტეტია.

მარეგულირებელი რეგულირება და ჯიშები

სხვადასხვა ტიპის მუნიციპალური დაწესებულებების შექმნა და მათი საქმიანობა რეგულირდება ფედერალური კანონებითა და ფინანსთა სამინისტროს ბრძანებებით. არცერთ მუნიციპალიტეტს არ აქვს უფლება დაამტკიცოს ბრძანებები, რეგულაციები და სხვა დოკუმენტები, რომლებიც ეწინააღმდეგება უმაღლეს ფედერალურ კანონებს. ამ პერიოდისთვის მოქმედებს ფედერალური კანონი No83-FZ „რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ 05/08/2010 წ.

ამ კანონის თანახმად, სახელმწიფო და მუნიციპალური ინსტიტუტების კონცეფცია გაფართოვდა და შეიძინა მკაფიო დაყოფა სამ დიდ ჯიშად:

• სახელმწიფო საკუთრებაში
• ბიუჯეტი
• Ავტონომიური.

თითოეული ეს ჯიში განსხვავდება რამდენიმე კრიტერიუმის მიხედვით, მაგრამ ყველაზე დიდ განსხვავებებს სახელმწიფო და ავტონომიური ინსტიტუტები აჩვენებენ. ეს განსაკუთრებით ეხება შემოსავლების დაფინანსებას და ხარჯვას.

• პირველი ტიპი უზრუნველყოფს თავის საქმიანობას ბიუჯეტის შეფასების საფუძველზე, დაფინანსებული ინდუსტრიის ბიუჯეტიდან და ორგანიზაციას არ აქვს უფლება განკარგოს მიღებული შემოსავალი დამოუკიდებლად. სახელმწიფო ინსტიტუტებს მოეთხოვებათ ბიუჯეტში ყველა სახის მოგების გადარიცხვა.
• ავტონომიური ორგანიზაცია მოქმედებს საკუთარი საქმიანობიდან მიღებული მოგებით და კონკრეტული ინდუსტრიის ბიუჯეტიდან სუბსიდიებით. ამავდროულად, ავტონომიური დაწესებულების საქმიანობიდან მიღებული შემოსავალი შეიძლება მოხმარდეს ორგანიზაციის მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის, პრემიებისა და სხვა საჭიროებების გაუმჯობესებას.

იმის შესახებ, თუ ვინ იღებს გადაწყვეტილებას მუნიციპალური დაწესებულების შექმნის შესახებ, ვის აქვს მისი მართვის უფლება - ამ ყველაფერს შემდგომში შეიტყობთ.

ეს ვიდეო უფრო მეტს გეტყვით ავტონომიური მუნიციპალური დაწესებულების შესახებ:

შესაძლო მონაწილეები და მათი უფლებები

ვინაიდან მუნიციპალური დაწესებულება ორგანიზებულია კონკრეტული ტერიტორიული ერთეულის მიერ, სახელმწიფო არ ხდება დამფუძნებელი. MU-ს მთავარი მონაწილეა შექმნილი ორგანიზაციის რაიონი, რეგიონი ან რეგიონი.

დამფუძნებლის ფუნქციებს ნებისმიერ მუნიციპალიტეტში ახორციელებს მუნიციპალიტეტი ან დანიშნული უმაღლესი განყოფილება. დაწესებულების არცერთ თანამშრომელს არ აქვს პირადი საკუთრების უფლება.

ყველა თანამშრომელი მუნიციპალური თანამშრომელია და არ აქვს უფლება განკარგოს MU-ს ქონება.

განსაკუთრებული გამონაკლისებია ავტონომიური მუნიციპალური დაწესებულებებისთვის - მათ უფლება აქვთ მიღებული შემოსავალი გამოიყენონ საკუთარი საჭიროებისთვის, კერძოდ პრემიების გადახდისთვის ან სამუშაო პირობების გასაუმჯობესებლად. ამასთან, ავტონომიურ მუნიციპალიტეტსაც კი არ შეუძლია განკარგოს კონკრეტული ტერიტორიული სუბიექტის მიერ სარგებლობაში მიწოდებული უძრავი ქონება, მიწის ნაკვეთები და სხვა ძვირადღირებული ქონება.

მუნიციპალური საბიუჯეტო, ავტონომიური, სამთავრობო დაწესებულების შექმნის შესახებ დადგენილებაზე, შემადგენელ დოკუმენტებზე და ორგანიზაციის რეგისტრაციის წესზე ქვემოთ ვისაუბრებთ.

თუ გსურთ შექმნათ საგანმანათლებლო მუნიციპალური დაწესებულება, მაშინ ყურადღებით უნდა შეისწავლოთ ეს ვიდეო:

შემოქმედების თავისებურებები

MU-ს შექმნა შესაძლებელია ორი გზით: ახალი ორგანიზაციის დაარსება ან სხვა არაკომერციული განყოფილების რეორგანიზაცია. ეს მეთოდები განსხვავებულია, მაგრამ თითოეული მათგანი მოითხოვს დოკუმენტების მსგავს პაკეტს:

1. წინადადება შექმნისთვის.
2. შექმნის გადაწყვეტილება.
3. დამფუძნებლის თანხმობა.
4. შეკვეთის პროექტი შექმნის შესახებ.
5. განმარტებითი შენიშვნა.

შექმნის წერილობითი წინადადების ეტაპზე ინიციატორი უნდა დაასაბუთოს ამ მუნიციპალური დაწესებულების საჭიროება მოცემულ ტერიტორიულ ერთეულში. ამასთან, მომავალი დაწესებულების წესდებაში მითითებულია მისი საქმიანობის მიზნები, ქონებრივი ურთიერთობის თავისებურებები და ყველა საჭირო მონაცემი.

მუნიციპალური ავტონომიური, საბიუჯეტო, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული კულტურული დაწესებულების წესდების შესახებ და ა.შ. მოდით ვისაუბროთ შემდგომში.

ქონებრივი ურთიერთობები

MU-ს ყველა საქმიანობას სრულად ან ნაწილობრივ აფინანსებს მუნიციპალიტეტი. სახელმწიფო და საბიუჯეტო დაწესებულებები პრაქტიკულად ამ სახსრების ხარჯზე იღებენ სუბსიდიებს, მაგრამ მიღებული შემოსავალი შეიძლება დაიხარჯოს საკუთარი შეხედულებისამებრ.

ნებისმიერი მოგებისკენ მიმართული საქმიანობა უნდა იყოს მითითებული ორგანიზაციის მთავარ დოკუმენტში - წესდებაში. იგი ასახავს დაწესებულების ტიპს, მის მდებარეობას, ძირითად მიზნებს, დამფუძნებლებს, სრულ სახელს და სხვა მონაცემებს.

წესდება კონკრეტულად ხაზს უსვამს მუნიციპალური საწარმოს საქმიანობისათვის ქონების უსასყიდლოდ სარგებლობის უზრუნველყოფის პირობებს - ის არ ექვემდებარება შემოწირულობას, გაყიდვას ან გადაცემას ფიზიკურ ან კომპანიებზე. ეს ქონება ქმნის მუნიციპალური დაწესებულების კაპიტალს მისი შექმნისთანავე და წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის საკუთრებას.

მუნიციპალური დაწესებულება არის ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია კონკრეტულ ტერიტორიაზე. დამფუძნებელი არის რაიონის, რეგიონის, რეგიონის ან კონკრეტული რაიონის მუნიციპალიტეტი. მუნიციპალური ორგანიზაციის შესაქმნელად ან სხვა არაკომერციული ორგანიზაციის რეორგანიზაციისთვის ამ ტიპის დაწესებულებად, არსებობს გარკვეული პროცედურა დოკუმენტების დამტკიცებული ნუსხით. მუნიციპალიტეტის მთავარი დოკუმენტი არის წესდება, ხოლო ძირითადი ქონება მუნიციპალიტეტს ეკუთვნის. წესდებაში მითითებული დებულებები არ შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს ფედერალურ კანონებს და ღირებული ქონების გასხვისება არ შეიძლება მესამე პირების მიერ.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანება „სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების ერთიანი ანგარიშთა გეგმის დამტკიცების შესახებ. , სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები და მისი გამოყენების ინსტრუქცია“ (ცვლილებებით და დამატებებით)

დანართი No1. სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ერთიანი ანგარიშთა გეგმა დანართი No2. ერთიანი სქემის გამოყენების ინსტრუქცია. ბუღალტრული აღრიცხვის სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო ფონდების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ანგარიშები.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანება.
„სახელმწიფო ხელისუფლების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების და მისი გამოყენების ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ“.

ცვლილებებითა და დამატებებით:

2012 წლის 12 ოქტომბერი, 2014 წლის 29 აგვისტო, 2015 წლის 6 აგვისტო, 1 მარტი, 16 ნოემბერი, 2016 წელი, 27 სექტემბერი, 2017 წელი, 31 მარტი, 28 დეკემბერი, 2018 წ.

ბ) სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოები ეკონომიკური ცხოვრების ფაქტების საბიუჯეტო აღრიცხვის კუთხით, რომლებიც წარმოიქმნება შეთანხმებების საფუძველზე სახელმწიფო (მუნიციპალური) დამკვეთის უფლებამოსილების დადებისა და მათი სახელით განხორციელების დროს. შესაბამისი საჯარო იურიდიული პირის სახელმწიფო (მუნიციპალური) კონტრაქტები საჯარო ხელისუფლების (სახელმწიფო ორგანოების), სახელმწიფო ექსტრასაბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომხმარებლების ადგილობრივი თვითმმართველობების სახელით სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონებაში საბიუჯეტო ინვესტიციების განხორციელებისას და მიღებისას. საბიუჯეტო ინვესტიციები სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების კაპიტალური მშენებლობის პროექტებში და (ან) სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების შესაძენად საბიუჯეტო სახსრების მიმღებთათვის დადგენილი წესით.

4. ბათილად აღიარება:

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 30 დეკემბრის N 148n ბრძანება „ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ“ (რეგისტრირებულია რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროში 2009 წლის 12 თებერვალს, რეგისტრაციის ნომერი 13309; Rossiyskaya Gazeta. , 2009 წელი, 6 მარტი);

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2009 წლის 3 ივლისის N 69n ბრძანება „ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციებში ცვლილებების შეტანის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 30 დეკემბრის N 148n ბრძანებით“ (რეგისტრირებულია). რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროსთან 2009 წლის 13 აგვისტოს, სარეგისტრაციო ნომერი 14524, 2009 წლის 2 სექტემბერი;

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2009 წლის 30 დეკემბრის N 152n ბრძანება "ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციებში ცვლილებების შეტანის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 30 დეკემბრის N 148n ბრძანებით" (რეგისტრირებულია). რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროსთან 2010 წლის 4 თებერვალს, სარეგისტრაციო ნომერი 16247 Rossiyskaya Gazeta, 2010, 19 თებერვალი).

რეგისტრაცია N 19452

ერთიანი ანგარიშთა გეგმა დამტკიცდა სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოებისა და დაწესებულებებისათვის, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიებისა და სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოებისათვის. იგი შემოღებულია ბიუჯეტის აღრიცხვის ანგარიშთა გეგმის ნაცვლად.

განსაზღვრავს როგორ გამოიყენება ერთიანი გეგმა. ბიუჯეტის აღრიცხვის ინსტრუქციები აღარ მოქმედებს.

ბუღალტრული აღრიცხვის მენეჯმენტი შეიძლება ხელშეკრულებით (ხელშეკრულებით) გადაეცეს სხვა დაწესებულებას ან ორგანიზაციას (ცენტრალიზებული ბუღალტერია).

პირველადი და შემაჯამებელი ბუღალტრული დოკუმენტების შედგენა შესაძლებელია ელექტრონულად. ამ შემთხვევაში გამოიყენება ელექტრონული ციფრული ხელმოწერა. ცალკეულ შემთხვევებში, ბუღალტრულმა პირმა საკუთარი ხარჯებით უნდა გააკეთოს ასეთი დოკუმენტების ქაღალდის ასლები.

აუცილებელია დაამტკიცოს სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების ანგარიშთა სამუშაო გეგმა. ის უნდა შეიცავდეს ანგარიშებს, რომლებიც გამოიყენება სინთეზური და ანალიტიკური აღრიცხვისთვის.

ავტორიზაციის ჟურნალი შედის ბუღალტრულ რეესტრებში. ისინი, ისევე როგორც სააღრიცხვო ჩანაწერები, უნდა ინახებოდეს მინიმუმ 5 წლის განმავლობაში.

ყველა ანგარიში ხუთნიშნაა. გამოჩნდა ახალი სვეტები (ჯგუფების და სახეობების სახელები).

გარდა ამისა, მოცემულია შემდეგი ბალანსის გარეშე ანგარიშები. N 24 - ნდობის მართვაზე გადაცემული ქონება. N 25 - ქირავდება. N 26 - უფასო სარგებლობისთვის.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანება „სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების ერთიანი ანგარიშთა გეგმის დამტკიცების შესახებ. , სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები და მისი გამოყენების ინსტრუქცია“

რეგისტრაცია N 19452

ეს ბრძანება ამოქმედდეს 2011 წლის 1 იანვრიდან.

ეს დოკუმენტი შესწორებულია შემდეგი დოკუმენტებით:

ცვლილებები ძალაში შედის 2019 წლის 10 თებერვლიდან და გამოიყენება სააღრიცხვო პოლიტიკისა და ბუღალტრული აღრიცხვის ინდიკატორების შემუშავებისას 2019 წლიდან.

ცვლილებები ძალაში შედის 2018 წლის 8 მაისს და გამოიყენება სააღრიცხვო პოლიტიკისა და ბუღალტრული აღრიცხვის ინდიკატორების შემუშავებისას 2018 წლიდან.

„ბუღალტერია საბიუჯეტო და არაკომერციულ ორგანიზაციებში“, 2011, N 4

ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 120 (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი) და მუხ. 9.1 ფედერალური კანონის No7-FZ „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ (შემდგომში კანონი No7-FZ), დაწესებულება არის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია მფლობელის მიერ, რათა განახორციელოს მენეჯერული, სოციალურ-კულტურული ან არაკომერციული ხასიათის სხვა ფუნქციები. სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები არის რუსეთის ფედერაციის მიერ შექმნილი დაწესებულებები, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი და მუნიციპალური ერთეული. სახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებების სახეებია: ავტონომიური, საბიუჯეტო და მთავრობის საკუთრებაში.

სამოქალაქო კანონმდებლობის ეს ნორმა განისაზღვრება დაწესებულების არსებობის საფუძვლით ფინანსური მხარდაჭერის სხვადასხვა წყარო,რომლის მეშვეობითაც დაწესებულება ასრულებს თავის ფუნქციებს (ახორციელებს სახელმწიფო (მუნიციპალურ) ფუნქციებს, ახორციელებს მომსახურებას, ასრულებს სამუშაოებს, ახორციელებს ქმედებებს, რისთვისაც შეიქმნა დაწესებულება).

ინსტრუქციები ერთიანი ანგარიშების გეგმის გამოყენების შესახებსახელმწიფო ორგანოებისთვის (სახელმწიფო ორგანოები), ადგილობრივი თვითმმართველობები, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოები, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიები, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები, დამტკიცებული რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანებით. სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების), ადგილობრივი თვითმმართველობების, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოების, მეცნიერებათა სახელმწიფო აკადემიების, სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების და მისი გამოყენების ინსტრუქციების დამტკიცება“, გამოყოფს ცხრა ტიპს. ფინანსური მხარდაჭერის წყაროები,იგზავნება დაწესებულების მოვლა-პატრონობისა და სხვა საქმიანობისთვის:

ა) სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისთვის, შესაბამისი ბიუჯეტის ფინანსური ორგანოებისთვის და მათი ფულადი მომსახურების მიმწოდებელი ორგანოებისთვის:

• 1 - რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯზე განხორციელებული საქმიანობა (საბიუჯეტო საქმიანობა);
• 2 - შემოსავლის მომტანი საქმიანობა (დაწესებულების საკუთარი შემოსავალი);
• 3 - დროებით განკარგულებაში არსებული სახსრები;
• 4 - სუბსიდიები სახელმწიფო (მუნიციპალური) ამოცანების შესასრულებლად;
• 5 - სუბსიდიები სხვა მიზნებისთვის;
• 6 - საბიუჯეტო ინვესტიციები;
• 7 - სახსრები ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევისთვის;

ბ) ფედერალური ხაზინის ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ფინანსური ორგანოების (მუნიციპალიტეტების) ოპერაციების ასახვა საბიუჯეტო დაწესებულებების, ავტონომიური დაწესებულებების და სხვა არაკომერციული ორგანიზაციების ფულადი მომსახურების ფარგლებში. საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეები:

• დაწესებულების (ორგანიზაციის) საკუთარ სახსრებთან, დროებით განკარგულებაში არსებულ სახსრებთან და სახელმწიფო (მუნიციპალური) ამოცანების განხორციელების სუბსიდიების კუთხით, დაწესებულების (ორგანიზაციის) პირად ანგარიშზე აღრიცხული:
• 8 - არაკომერციული ორგანიზაციების სახსრები პირად ანგარიშებზე;
• სხვა მიზნებისთვის სუბსიდიებთან და საბიუჯეტო ინვესტიციებთან დაკავშირებული ტრანზაქციები, რომლებიც აღრიცხულია ცალკე პირად ანგარიშზე:
• 9 - არაკომერციული ორგანიზაციების სახსრები ცალკეულ პირად ანგარიშებზე.

უნდა აღინიშნოს, რომ საფუძველზე ერთიანი ანგარიშების სქემათითოეული ტიპის სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისთვის (სახელმწიფო დაწესებულებები, საბიუჯეტო დაწესებულებები, ავტონომიური ინსტიტუტები) რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო შეიმუშავებს და ამტკიცებს:

• ბიუჯეტის აღრიცხვის სტანდარტული ანგარიშთა სქემასაბიუჯეტო პროცესის მონაწილეებისთვის;
• სტანდარტული ანგარიშების სქემასაბიუჯეტო (ავტონომიური) დაწესებულებებისათვის.

სტანდარტული ანგარიშთა გეგმაზე დაყრდნობით, დაწესებულება შეიმუშავებს და ამტკიცებს სამუშაო ანგარიშთა სქემა.

Ანგარიშის ნომერი სამუშაო ანგარიშთა სქემაშედგება 26 ციფრისგან, რომელიც შეიცავს სინთეზური ანგარიშის კოდების ციფრებს ერთიანი ანგარიშთა სქემადა დაწესებულების საქმიანობის სპეციფიკის ამსახველი ანალიტიკური ანგარიშის კოდების კატეგორიები, დაწესებულების სამართლებრივი სტატუსის მიხედვით (სახელმწიფო, საბიუჯეტო, ავტონომიური). ანალიტიკური კოდები ანგარიშის ნომერში სამუშაო ანგარიშთა სქემააისახება:

• 1-17 ციფრებში - ანალიტიკური კოდი ქვითრებისა და გასხვისების კლასიფიკაციის კრიტერიუმების მიხედვით;
• მე-18 ციფრზე - ფინანსური უზრუნველყოფის ტიპის კოდი;
• 24-26-ე ციფრებში - ქვითრების, განკარგვის ტიპის ანალიტიკური კოდი (სახელმწიფო და საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის 24-26-ე ციფრებში აისახება საჯარო მმართველობის სექტორის (KOSGU) ოპერაციების კლასიფიკაციის კოდები, ავტონომიური დაწესებულებებისთვის. - საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის გეგმით დამტკიცებული სტრუქტურაში შემოსულების, განკარგვის ანალიტიკური კოდი).

სინთეტიკური ანგარიშის კოდი ერთიანი ანგარიშთა სქემააისახება ანგარიშის ნომრის მე-19 - 23-ე ციფრებში სამუშაო ანგარიშთა სქემა.

ასე ყალიბდება სამთავრობო ინსტიტუტები სამუშაო ანგარიშთა სქემა, რომელიც შედგება ანგარიშის ნომრისგან 1 - 26 კატეგორიები, საბიუჯეტო დაწესებულებები - 18 - 26 კატეგორიები (KOSGU გამოყენებით), ავტონომიური დაწესებულებები - 18 - 24 კატეგორიები (KOSGU გამოყენების გარეშე).

ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 6 (BC RF) სამთავრობო სააგენტო- სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულება, რომელიც ახორციელებს საჯარო მომსახურებას, ასრულებს სამუშაოს და (ან) ასრულებს სახელმწიფო ფუნქციებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო ორგანოების) ან ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველსაყოფად. რომლის საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება შესაბამისი ბიუჯეტის სახსრების ხარჯზე საბიუჯეტო ხარჯთაღრიცხვით.

სახელმწიფო ინსტიტუტებიანგარიშის მე-18 კატეგორიაზე გამოიყენება შემდეგი სახის ფინანსური მხარდაჭერა: 1 - საბიუჯეტო საქმიანობა, 2 - შემოსავლის მომტანი საქმიანობა (დაწესებულების საკუთარი შემოსავალი), 3 - დროებით განკარგულებაში მყოფი სახსრები.

სამთავრობო დაწესებულების სამართლებრივი სტატუსის გაანალიზებისას 2010 წლის 05/08/2010 N 83-FZ ფედერალური კანონის ფონზე „რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ სახელმწიფოს სამართლებრივი სტატუსის გაუმჯობესებასთან დაკავშირებით (მუნიციპალური ) დაწესებულებები“, შეიძლება აღინიშნოს, რომ ფინანსური მხარდაჭერის სახეები შეზღუდულია, ვინაიდან სახელმწიფო დაწესებულება აღიარებულია საბიუჯეტო პროცესის მონაწილედ და ეკისრება სახელმწიფოს მხრიდან დამხმარე პასუხისმგებლობა.

ამრიგად, სამთავრობო დაწესებულების საბიუჯეტო საქმიანობის სახსრები- ეს არის შემოსავლები შესაბამისი ბიუჯეტიდან სამთავრობო დაწესებულების სახელმწიფო (მუნიციპალური) ფუნქციების შესასრულებლად საბიუჯეტო ხარჯთაღრიცხვის საფუძველზე, აგრეთვე საბიუჯეტო ტრანსფერების სახსრების წყაროები (სუბსიდიები, სუბსიდიები საბიუჯეტო სისტემის სხვა ბიუჯეტებიდან. რუსეთის ფედერაცია ფედერალური ბიუჯეტიდან და (ან) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტებიდან.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 02.09.2010 N 671 ბრძანებულება „ფედერალურ სახელმწიფო ინსტიტუტებთან მიმართებაში სახელმწიფო დავალების ფორმირების წესისა და სახელმწიფო დავალების შესრულების ფინანსური მხარდაჭერის შესახებ“ დებულების დანართში. სახელმწიფო დავალების ფორმირება ფედერალურ საბიუჯეტო და სამთავრობო დაწესებულებებთან მიმართებაში და სახელმწიფო დავალების განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერა ადგენს სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ საჯარო სერვისების (სამუშაოების) უზრუნველყოფის სახელმწიფო დავალებების განხორციელების პროცედურას და ფინანსურ მხარდაჭერას. , განისაზღვრება საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მმართველების სამართლებრივი აქტებით, რომლებიც ხელმძღვანელობენ სახელმწიფო დაწესებულებებს.

სახელმწიფო დავალება ყალიბდება სამთავრობო დაწესებულების შემადგენელი დოკუმენტებით გათვალისწინებული საქმიანობის ძირითადი ტიპების შესაბამისად. სახელმწიფო დავალება ყალიბდება მომავალი საფინანსო წლის ბიუჯეტისა და დაგეგმვის პერიოდის ფორმირებისას. იგი მტკიცდება სამთავრობო დაწესებულებებთან მიმართებაში მომავალი საფინანსო წლის ბიუჯეტისა და დაგეგმვის პერიოდის შესახებ კანონის ოფიციალური გამოქვეყნებიდან არაუგვიანეს ერთი თვისა იმ საბიუჯეტო ფონდების ძირითადი მმართველების მიერ, რომელთა იურისდიქციაშიც ისინი არიან. სამთავრობო დაწესებულების მიერ სახელმწიფო დავალების შესრულების ფინანსური უზრუნველყოფა ხორციელდება ამ დაწესებულების ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვის ინდიკატორების შესაბამისად და ხორციელდება სუბსიდიის სახით. სუბსიდიის ოდენობა გამოითვლება შემდეგნაირად:

• სახელმწიფო ამოცანის ფარგლებში საჯარო სერვისების მიწოდების სტანდარტული ხარჯები;
• უძრავი ქონების და განსაკუთრებით ღირებული მოძრავი ქონების მოვლა-პატრონობის სტანდარტული ხარჯები (იჯარით აღებული ქონების გარდა);
• გადასახადების გადახდა, როგორც დაბეგვრის ობიექტი, რისთვისაც აღიარებულია აღნიშნული ქონება, მიწის ნაკვეთების ჩათვლით.

საბიუჯეტო სახსრების მთავარ მენეჯერებს, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სახელმწიფო დაწესებულებებზე, ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვის ინდიკატორების განსაზღვრისას უფლება აქვთ გამოიყენონ სტანდარტული ხარჯები შესაბამისი საჯარო სერვისების უზრუნველსაყოფად და სტანდარტული ხარჯები გადაცემული ქონების მოვლა-პატრონობისთვის. სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული დაწესებულების ოპერატიული მართვის უფლება.

არაკომერციული ორგანიზაციების კონცეფცია მოცემულია ხელოვნებაში. 24 კანონი No7-FZ. ძირითადი საქმიანობა საბიუჯეტო და სამთავრობო სააგენტოაღიარებულია აქტივობები, რომლებიც პირდაპირ მიმართულია იმ მიზნების მისაღწევად, რისთვისაც ისინი შეიქმნა. აქტივობების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომლებიც საბიუჯეტო და სამთავრობო ინსტიტუტებიშეიძლება განხორციელდეს დაწესებულების შემადგენელი დოკუმენტებით განსაზღვრული მათი შექმნის მიზნების შესაბამისად. არაკომერციულ ორგანიზაციას შეუძლია განახორციელოს სამეწარმეო და სხვა შემოსავლის მომტანი საქმიანობამხოლოდ იმდენად, რამდენადაც იგი ემსახურება იმ მიზნებს, რისთვისაც შეიქმნა და შეესაბამება მითითებულ მიზნებს, იმ პირობით, რომ ასეთი საქმიანობა მითითებულია შემადგენელ დოკუმენტებში. ასეთი საქმიანობა აღიარებულია მომგებიანისაქონლისა და მომსახურების წარმოება, რომელიც აკმაყოფილებს არაკომერციული ორგანიზაციის შექმნის მიზნებს, ასევე ფასიანი ქაღალდების, ქონებრივი და არაქონებრივი უფლებების შეძენა-რეალიზაციას, ბიზნეს კომპანიებში და შეზღუდული პარტნიორობის ინვესტორად მონაწილეობას.

ეს განმარტება, არსებითად, შეიცავს საქმიანობის ერთადერთ ნიშანს - მოგების მიღებას საქონლისა და მომსახურების წარმოებიდან, ასევე გარკვეული ოპერაციების შესრულება (არ აქვს მნიშვნელობა მომგებიანია თუ წამგებიანი).

ხელოვნებაზე დაყრდნობით. ძვ.წ 41 RF შემოსავლის მომტანი საქმიანობა(დაწესებულების საკუთარი შემოსავალი) სახელმწიფო დაწესებულებებში (ბუღალტრული აღრიცხვაში, განმასხვავებელი ნიშანი „2“) ეხება ბიუჯეტის არასაგადასახადო შემოსავლები:

• შემოსავალი სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების სარგებლობით;
• შემოსავალი ქონების რეალიზაციიდან (გარდა აქციებისა და კაპიტალში მონაწილეობის სხვა ფორმებისა, ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების სახელმწიფო მარაგებისა), რომლებიც სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაშია;
• შემოსავალი სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ გაწეული ფასიანი მომსახურებიდან;
• სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის ზომების გამოყენების შედეგად მიღებული სახსრები, მათ შორის ჯარიმები, კონფისკაცია, კომპენსაცია, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტებისა და სხვა მიყენებული ზიანის ანაზღაურება. იძულებითი ჩამორთმევის ოდენობები;
• მოქალაქეთა თვითდაბეგვრის საშუალება.

ასევე, რათა შემოსავლის მომტანი საქმიანობაშეიძლება მოიცავდეს უსასყიდლო ქვითრებს ფიზიკური და იურიდიული პირებისგან, საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და უცხოეთის მთავრობებისგან, ნებაყოფლობითი შემოწირულობების ჩათვლით.

ფორმულირება "უსასყიდლო ქვითრები"ასოცირდება სამოქალაქო კანონმდებლობაში ჩუქების ხელშეკრულებებიდან დამოუკიდებელ ტიპის შეთანხმებად გამოყოფასთან, როგორიცაა შემოწირულობის ხელშეკრულება.

Შინაარსი "უსასყიდლო ქვითრები"ხელოვნებაში. 41 BC RF ზოგადად შეესაბამება საჩუქრის ხელშეკრულება(რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 572-ე მუხლი), რაც გულისხმობს ქონების უსასყიდლოდ გადაცემას დაწესებულებისთვის ან დაწესებულების ქონებრივი ვალდებულებებისგან გათავისუფლებას დონორის ან მესამე მხარის მიმართ. ჩუქების ხელშეკრულება ეხება ორმხრივ გარიგებებს, რომლებიც დაფუძნებულია მხარეთა ურთიერთშეთანხმებაზე, ვინაიდან იგი გულისხმობს მყიდველის თანხმობას საჩუქრის მიღებაზე. გასათვალისწინებელია, რომ თუ დონორთან მიმართებაში არსებობს დაქირავებულის საპასუხო ვალდებულებები (მაგალითად, მომსახურების გაწევა), ხელშეკრულება არ არის აღიარებული, როგორც შემოწირულობა, მაგრამ დაკვალიფიცირებული იქნება ფასიანი მომსახურების გაწევის ხელშეკრულებად. ან კომპენსირებული ხასიათის სხვა შეთანხმება. ამავე დროს სამოქალაქო სამართალი საჩუქრის ხელშეკრულებაში არ ითვალისწინებს შეწირული ქონების გამოყენების მიზნებს.

სამოქალაქო კანონმდებლობა (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 582-ე მუხლი) შემოწირულობას კლასიფიცირდება, როგორც საჩუქრის სახეობა, უწოდებს საჩუქრის მიზანს (ზოგადად სასარგებლო დანიშნულებას) შემოწირულობის გამორჩეულ თვისებას. შემოწირულობები შეიძლება გაკეთდეს მოქალაქეებისთვის, სამედიცინო, საგანმანათლებლო, საქველმოქმედო, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის, ფონდებისთვის, მუზეუმებისთვის და სხვა კულტურული დაწესებულებებისთვის, სახელმწიფოსთვის (RF), რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისთვის და მუნიციპალიტეტებისთვის.

შემოწირულობა იურიდიული პირისთვის შეიძლება განპირობებული იყოს დონორის მიერ ქონების კონკრეტული მიზნისთვის გამოყენებამ.დანარჩენ შემთხვევაში შეწირულ ქონებას სარგებლობს დასაჩუქრებული ქონების მიზნის შესაბამისად. თუ ქონებით სარგებლობის დანიშნულებას (მიზანს) განსაზღვრავს შემომწირველი, მაშინ ქონების სხვა ზოგადად სასარგებლო მიზნებისთვის გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ შემწირველის თანხმობით ან სასამართლოს გადაწყვეტილებით. ეს წესი არ არის დაცული, თუ შემოწირულობის შეთავაზება მიმართული იყო განუსაზღვრელი რაოდენობის პირებზე და კონკრეტული შემომწირველის ქონება არ შეიძლება გამოირჩეოდეს შეგროვებული სახსრებისაგან.

ხელოვნებაზე დაყრდნობით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 41, შემოსავალი სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ქონების გამოყენებისა და გაწეული ფასიანი მომსახურებით. სამთავრობო სააგენტოები,თანხები უსასყიდლო შემოსულებიდან და სხვა შემოსავლის მომტანი საქმიანობებიდან შედის ბიუჯეტის მომზადების, დამტკიცების, შესრულებისა და მისი შესრულების შესახებ ანგარიშგების დროს. შედის ბიუჯეტის შემოსავლებში.

სახელმწიფო დაწესებულების დროებით განკარგულებაში არსებული სახსრები(ბუღალტრულ აღრიცხვაში, განმასხვავებელი თვისება არის "3") შეიძლება დაიყოს შემდეგ ჯგუფებად:

• ბრალდებულის (ეჭვმიტანილის) ქონების ჩამორთმევისას გამოძიების, წინასწარი გამოძიების დროს ამოღებული სახსრები და არ არის ნივთიერი მტკიცებულება, რომელიც შეიძლება დაკისრებული იყოს მიყენებული მატერიალური ზიანის ასანაზღაურებლად ან ქონების ჩამორთმევის კუთხით სასჯელის აღსასრულებლად;
• შესანახად მიღებული სახსრები;
• დაწესებულების თანამშრომლების მიერ გადახდილი თანხები, როგორც ნაწილობრივი გადახდა რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფედერალური ფონდიდან მიღებული სანატორიუმში მკურნალობის ვაუჩერის ღირებულებისთვის;
• თანხები შეტანილი 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონის N 94-FZ "შეკვეთების გაფორმების შესახებ საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების მიწოდების შესახებ" მონაწილეთა მიერ, როგორც უსაფრთხოების განაცხადი მონაწილეობის მისაღებად. კონკურსი (ფედერალური ხაზინის წერილი 06.02.2006 N 42-7.1-15/5.2-51 „ფედერალურ დაწესებულებებში პირადი ანგარიშების გახსნის შესახებ ფედერალური ინსტიტუტების დროებით განკარგულებაში მიღებული სახსრების აღრიცხვის შესახებ, კანონმდებლობის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაცია“);
• მანდატურის სამსახურის განყოფილებების დროებით განკარგულებაში მიღებული სახსრები (რუსეთის იუსტიციის სამინისტროს ბრძანება, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო 2008 წლის 25 იანვარს N 11/15n „მიღებული თანხების აღრიცხვის პროცედურის შესახებ ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ. ფედერალური აღმასრულებელი სამსახურის ტერიტორიული ორგანოების სტრუქტურული დანაყოფების დროებით განკარგულებაშია“);
• მსჯავრდებულთა, ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა კუთვნილი სახსრები (რუსეთის იუსტიციის სამინისტროს 2006 წლის 8 დეკემბრის N 356 ბრძანება „მსჯავრდებულთა, ეჭვმიტანილთა და ბრალდებულთა პირადი ფულისა და სხვა ძვირფასი ნივთების აღრიცხვის ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ. განთავსებულია სასჯელაღსრულების ფედერალური სამსახურის გამასწორებელ დაწესებულებებში და წინასწარი დაკავების იზოლატორებში“).

საბიუჯეტო და ავტონომიური ინსტიტუტებიშემდეგი სახის ფინანსური უზრუნველყოფა შეიძლება გამოყენებულ იქნას ანგარიშის მე-18 კატეგორიაში:

• შემოსავლის მომტანი საქმიანობა (დაწესებულების საკუთარი შემოსავალი);
• დროებით განკარგულებაში არსებული სახსრები;
• სახელმწიფო (მუნიციპალური) ამოცანების განხორციელების სუბსიდიები;
• სუბსიდიები სხვა მიზნებისთვის;
• საბიუჯეტო ინვესტიციები;
• თანხები ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევისთვის.

ხელოვნების შესაბამისად. No7-FZ კანონის 9.2 საბიუჯეტო დაწესებულებააღიარებულია, როგორც რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ან მუნიციპალური ერთეულის მიერ შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაცია, რათა შეასრულოს სამუშაო ან მომსახურება უზრუნველყოს, შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული უფლებამოსილებების განხორციელების მიზნით. საჯარო ხელისუფლების (სახელმწიფო ორგანოების) ან ადგილობრივი თვითმმართველობების მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური დაცვის, დასაქმების, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროებში, აგრეთვე სხვა სფეროებში.

ხელოვნებაზე დაყრდნობით. 2006 წლის 3 ნოემბრის ფედერალური კანონის 2 N 174-FZ "ავტონომიური ინსტიტუტების შესახებ" ავტონომიური ინსტიტუტიაღიარებულია, როგორც რუსეთის ფედერაციის მიერ შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ან მუნიციპალური სუბიექტი სამუშაოს შესასრულებლად, მომსახურების გაწევისთვის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების კანონმდებლობით გათვალისწინებული უფლებამოსილების განხორციელების მიზნით. რუსეთის ფედერაცია მეცნიერების, განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის, სოციალური დაცვის, დასაქმების, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის სფეროებში, ასევე სხვა სფეროებში ფედერალური კანონებით დადგენილ შემთხვევებში.

საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულება ახორციელებს ძირითადი საქმიანობასახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალებების შესაბამისად. საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ სახელმწიფო დავალების შესრულებისთვის ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება სუბსიდიების სახით რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის შესაბამისი ბიუჯეტიდან (ბუღალტრული აღრიცხვაში განმასხვავებელი ნიშანია "4"). ხორციელდება სახელმწიფო დავალების შესრულების ფინანსური მხარდაჭერა საბიუჯეტო ასიგნებების ფარგლებში(რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 69.1 მუხლი) გათვალისწინებულია ფედერალური ბიუჯეტით შესაბამისი მიზნებისათვის.

საბიუჯეტო დაწესებულებას უფლება აქვს დადგენილ სახელმწიფო დავალებაზე მეტი,ასევე ფედერალური კანონებით დადგენილ შემთხვევებში, დადგენილი სახელმწიფო დავალების ფარგლებში, შეასრულოს სამუშაოები, უზრუნველყოს მისი შემადგენელი დოკუმენტით გათვალისწინებული მის ძირითად საქმიანობასთან დაკავშირებული მომსახურება, მოქალაქეებისა და იურიდიული პირებისათვის. საფასურისთვისდა იგივე პირობებით გაწეული მომსახურების გაწევა.

საბიუჯეტო დაწესებულებას უფლება აქვს განახორციელოს სხვა სახის საქმიანობა, რომელიც არ არის ძირითადი საქმიანობა(ბუღალტრულ აღრიცხვაში განმასხვავებელი ნიშანია „2“), მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც იგი ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც შეიქმნა და შეესაბამება მითითებულ მიზნებს, იმ პირობით, რომ ასეთი საქმიანობა მითითებულია მის შემადგენელ დოკუმენტებში.

ხელოვნებაზე დაყრდნობით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 78.1 შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებიდან. საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებების სუბსიდიები სხვა მიზნებისთვის(ბუღალტრულ აღრიცხვაში განმასხვავებელი მახასიათებელია „5“), მათ შორის საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულების ძირითადი საშუალებების ღირებულების ზრდა, რომელიც მათ ენიჭება ოპერატიული მართვის უფლებით. ხელოვნებაში. 79 BC RF, პროცედურა უზრუნველყოფის ბიუჯეტის ინვესტიციები(ბუღალტრულ აღრიცხვაში განმასხვავებელი ნიშანია „6“) ავტონომიურ და საბიუჯეტო დაწესებულებას, რათა გაზარდოს ძირითადი საშუალებების ღირებულება ოპერატიული მართვის უფლებით.

საბიუჯეტო დაწესებულების ფინანსური მხარდაჭერის წყაროების კლასიფიკაციის გამოვლენისას მიზანშეწონილი იქნება შემოსავლების ტიპების დახასიათება:

• ძირითადი ტიპის საქმიანობის განხორციელების სახელმწიფო (მუნიციპალური) დავალების განხორციელების სუბსიდირება;
• მიზნობრივი სუბსიდირება;
• საბიუჯეტო ინვესტიციები;
• შემოსავალი ძირითადი საქმიანობიდან;
• შემოსავალი სხვა დამოუკიდებლად განხორციელებული საქმიანობიდან.

დავაჯგუფოთ სამთავრობო დაწესებულებების საქმიანობის სახეობების კლასიფიკაცია სააღრიცხვო ანგარიშებში ფინანსური მხარდაჭერის გენერირებული და გამოყენებული წყაროების განსაზღვრით. ბიზნეს ტრანზაქციების კლასიფიკაცია განიხილება განხორციელებული მოქმედებების ხასიათის განსაზღვრის საფუძვლად, რაც, თავის მხრივ, განსაზღვრავს დოკუმენტაციას, აღრიცხვის ორგანიზაციას და საგადასახადო მახასიათებლებს (საგადასახადო შეღავათების გამოყენების შესაძლებლობის ჩათვლით). აქედან გამომდინარე, სამთავრობო დაწესებულებების ბიზნეს ოპერაციების დელიმიტირების პრიორიტეტული კლასიფიკაციის კრიტერიუმებია:

• ნორმატიული საქმიანობის დაყოფა (მომსახურების მიწოდების მოქმედებების შესრულება, სამუშაოს შესრულება, საქონლის გადაცემა) ძირითად ნორმატიულ საქმიანობად (დაწესებულების პროფილისა და ფუნქციების შესაბამისი მოქმედებები და მომსახურება, რომლის შესასრულებლად და უზრუნველსაყოფად იქმნება დაწესებულება) და სხვა ნორმატიული საქმიანობა.

ამრიგად, კლასიფიკაციის ძირითადი ელემენტები იქნება აღიარებული:

• ქმედებების განხორციელება;
• მომსახურების გაწევა;
• სამუშაოს შესრულება;
• წესდებით გათვალისწინებული საქონლის გადაცემა (მათ შორის ძირითადი ქმედებები და მომსახურება ძირითადი საწესდებო საქმიანობის ფარგლებში, აგრეთვე სხვა მომსახურება, სამუშაო, საქონელი).

ცხრილში მოცემულია სამთავრობო დაწესებულებების საქმიანობის სახეების სავარაუდო კლასიფიკაცია აღნიშნული კრიტერიუმების კონტექსტში.

ფინანსური მხარდაჭერის წყაროების კლასიფიკაცია ბუღალტრულ ანგარიშებში

დასასრულს აღვნიშნავთ, რომ სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებმა უნდა შექმნან ბუღალტრული აღრიცხვის რეგულაციები (სტანდარტები) საჯარო სექტორისთვის და უპირველეს ყოვლისა ფინანსური მხარდაჭერის წყაროების აღრიცხვის სტანდარტები. ასეთ სტანდარტებში გათვალისწინებული ზოგადი მეთოდოლოგიური მიდგომებიდან გამომდინარე, გაადვილდება აღრიცხვის ტექნიკის შემუშავება.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი: 1998 წლის 31 ივლისის ფედერალური კანონი N 145-FZ.
2. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (ნაწილი პირველი): 1994 წლის 30 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 51-FZ.
3. ინსტრუქციები პირადი ფულისა და სხვა ძვირფასი ნივთების ჩაწერის შესახებ, რომლებიც ეკუთვნით მსჯავრდებულებს, ეჭვმიტანილებსა და ბრალდებულებს, რომლებიც მდებარეობენ ფედერალური სასჯელაღსრულების დაწესებულებებში და წინასწარი დაკავების ცენტრებში: რუსეთის იუსტიციის სამინისტროს ბრძანება 2006 წლის 8 დეკემბერს N 356.
4. ბუღალტრული აღრიცხვის შესახებ: 1996 წლის 21 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 129-FZ.
5. ავტონომიური ინსტიტუტების შესახებ: 2006 წლის 3 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 174-FZ.
6. რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ სახელმწიფო (მუნიციპალური) ინსტიტუტების სამართლებრივი სტატუსის გაუმჯობესებასთან დაკავშირებით: 05/08/2010 ფედერალური კანონი N 83-FZ.
7. არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ: 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალური კანონი N 7-FZ.
8. სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებში ბუღალტრული აღრიცხვის ერთიანი ანგარიშგების დამტკიცების შესახებ და მისი გამოყენების ინსტრუქცია: რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2010 წლის 1 დეკემბრის N 157n ბრძანება.
9. ფედერალურ სამთავრობო დაწესებულებებთან დაკავშირებით სახელმწიფო დავალების ფორმირების პროცედურის შესახებ და სახელმწიფო დავალების შესრულების ფინანსური მხარდაჭერის შესახებ: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 2 სექტემბრის N 671 დადგენილება.
10. საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების მიწოდების შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ: 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონი N 94-FZ.
11. ფედერალური ინსტიტუტებისთვის პირადი ანგარიშების გახსნის შესახებ ფედერალური ინსტიტუტების დროებით განკარგულებაში მიღებული სახსრების აღრიცხვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად: ფედერალური ხაზინის წერილი 02/06/2006 N 42-7.1-15/5.2. -51.
12. რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროსა და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 25 იანვრის N 11/15n ბრძანებაში ცვლილებების შეტანის შესახებ „დროებით განკარგულებაში მიღებული სახსრების აღრიცხვის წესის შესახებ ინსტრუქციების დამტკიცების შესახებ. ფედერალური აღმასრულებელი სამსახურის ტერიტორიული ორგანოების სტრუქტურული ერთეულების“: რუსეთის იუსტიციის სამინისტროს ბრძანება N 164, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო 08/06/2008 N 74.

E.A.Fedchenko

ბუღალტრული აღრიცხვის დეპარტამენტი, აუდიტი

და მონაცემთა ავტომატური დამუშავება

ყუბანის სახელმწიფო უნივერსიტეტი