Instituție municipală de stat teritorială. Formarea unei surse de sprijin financiar pentru instituțiile de stat (municipale).

Instituție municipală - o instituție creată de o entitate municipală.

Un comentariu

O instituție municipală este unul dintre tipurile de organizații non-profit care sunt create de proprietar. În funcție de tipul de proprietar, instituțiile sunt:

Privat (instituție privată) - dacă proprietarul este cetățean sau persoană juridică;

Stat (instituție de stat) - dacă proprietarul este Federația Rusă sau un subiect al Federației Ruse;

Municipal (instituție municipală) - dacă proprietar.

Drepturile unei instituții asupra proprietății care i-au fost atribuite de proprietar, precum și asupra proprietății dobândite de instituție, sunt determinate în conformitate cu articolul 296 din Codul civil al Federației Ruse (a se vedea).

O instituție municipală este reglementată de art. 9.1 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”.

O instituție de stat sau municipală poate fi autonomă (vezi), bugetară (vezi) sau instituție de stat (vezi).

Răspunderea unei instituții municipale și a proprietarului acesteia este reglementată de art. 123.22 Cod civil al Federației Ruse:

Institutie de stat este răspunzător pentru obligațiile sale cu fondurile de care dispune. Dacă fondurile sunt insuficiente, proprietarul proprietății sale poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile unei instituții guvernamentale.

Fondatori

Fondatorul instituțiilor municipale este entitatea municipală (clauza 2, articolul 15 din Legea federală nr. 7-FZ, partea 1, articolul 6 din Legea federală nr. 174-FZ).

Fondatorii unei instituții de stat (municipale) nu pot fi persoane juridice publice de niveluri diferite, precum și mai multe persoane juridice publice de același nivel.

Articolul 68 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” prevede posibilitatea înființării de organizații intermunicipale. Cu toate acestea, aceste organizații pot fi create exclusiv sub formă de societăți pe acțiuni închise și societăți cu răspundere limitată (Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 22 octombrie 2013 N 12-08-06/44036).

Tipuri de activități ale instituțiilor de stat (municipale). Planificarea activităților instituțiilor de stat (municipale) (clauza 3 din Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 22 octombrie 2013 N 12-08-06/44036)

Întrucât scopul creării instituțiilor de stat (municipale) este de a asigura punerea în aplicare a competențelor organelor guvernamentale prevăzute de legislația Federației Ruse, tipurile de activități ale instituțiilor trebuie să corespundă scopurilor pentru care au fost create.

O listă exhaustivă a tipurilor de activități ale instituțiilor în conformitate cu paragraful 3 al articolului 14 din Legea federală N 7-FZ, partea 2 a articolului 7 din Legea federală N 174-FZ trebuie definită în statutul acestora.

În plus, obiectivele creării instituțiilor de stat (municipale) și principalele lor tipuri de activități trebuie să corespundă cu:

Cu probleme, a căror soluție prin legislația Federației Ruse este atribuită jurisdicției fondatorului lor - o entitate juridică publică;

Cu atribuțiile unui organism guvernamental care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului lor.

Pentru instituțiile de stat (municipale), ale căror activități nu corespund atribuțiilor atribuite persoanei juridice publice care este fondatorul acestora, precum și profilului organului guvernamental care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului acestora, este recomandabil să se ia o decizie cu privire la lichidarea acestora sau transferul în jurisdicția altui organism autorităților sau transferul dreptului de proprietate către o altă entitate juridică publică.

Pe lângă principalele tipuri de activități, instituțiile de stat (municipale) au dreptul de a desfășura alte tipuri de activități care nu sunt principalele tipuri de activități, numai în măsura în care aceasta servește la realizarea scopurilor pentru care au fost create și corespunde. la scopurile specificate, cu condiția ca astfel de activități să fie indicate și în documentele lor constitutive (de exemplu, editarea de cărți, tipărirea, furnizarea de consultări).

Informațiile despre principalele activități ale instituțiilor de stat (municipale) ar trebui să se reflecte nu numai în statutul acestora. Aceste informații ar trebui să fie cuprinse și în unul dintre cele mai importante documente care reglementează activitățile instituțiilor bugetare și autonome - planul activităților financiare și economice.

În conformitate cu paragraful 3.3 al articolului 32 din Legea federală nr. 7-FZ, organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituțiilor bugetare sau autonome este obligat să stabilească în mod independent procedura de întocmire și aprobare a planurilor pentru financiar și economic. activitățile instituțiilor subordonate în conformitate cu cerințele generale stabilite prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 28 iulie 2010 N 81n (denumite în continuare Cerințe generale pentru plan, Ordinul N 81n).

Organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituțiilor bugetare sau autonome, la stabilirea acestei proceduri, are dreptul să furnizeze detalii suplimentare pentru indicatorii planului de activitate financiară și economică stabiliți prin cerințele generale ale planului, inclusiv aprobarea formularul tip al planului de activitate financiară și economică; stabilirea termenelor de aprobare a planului de activitate financiar-economică, care să asigure desfășurarea activităților instituțiilor pe baza planului de activitate financiar-economică aprobat încă de la începutul exercițiului financiar următor.

În conformitate cu alineatele 9 și 17 din Cerințele generale ale planului, planul de activitate financiară și economică se întocmește în etapa formării proiectului de buget pentru exercițiul financiar următor (pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare), după aprobare. din care planul de activitate financiar-economica, daca este cazul, este clarificat de catre institutie si transmis spre aprobare de catre organul care exercita functiile si atributiile fondatorului acesteia (sau prin decizie a organului care exercita functiile si atributiile fondatorului, este aprobat de instituție).

Fiscalitate și Contabilitate

Instituțiile dețin proprietate pe . În contabilitate, o astfel de proprietate este contabilizată în același mod în care alte organizații contabilizează proprietatea în baza dreptului de proprietate. Planul de conturi și alte documente de reglementare nu prescriu o procedură specială pentru contabilizarea proprietății. Din punct de vedere juridic, există un tip de drepturi de proprietate care se apropie în esență de drepturile de proprietate (desigur că există diferențe, dar sunt legale și nu afectează contabilitatea).

În scopuri contabile, instituțiile autonome utilizează Planul de Conturi pentru contabilitatea instituțiilor autonome și Instrucțiunile de utilizare a acestuia, aprobate. Prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 23 decembrie 2010 N 183n.

Instituţiile bugetare de contabilitate utilizează Planul de conturi de contabilitate a instituţiilor bugetare şi Instrucţiunile de utilizare a acestuia, aprobate. Prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 16 decembrie 2010 N 174n.

Instituțiile de stat pentru contabilitate utilizează Planul de Conturi pentru Contabilitatea Bugetară și Instrucțiunile de Aplicare a acestuia, aprobate. Prin Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 6 decembrie 2010 N 162n.

Principalele diferențe între administrația bugetară, autonomă și de stat și instituțiile municipale

Sursa de finanțare bugetară:

Autonome – subvenții

Buget – subvenții

Stat - pe baza estimărilor bugetare

Document principal:

Autonome - Plan de activități financiare și economice

Bugetul - Planul activitatilor financiare si economice

Stat - Estimarea veniturilor si cheltuielilor

Venituri primite:

Autonome - la dispoziția dumneavoastră

Buget - la dispoziția dumneavoastră

Stat - creditat la buget

Conturi de numerar:

Autonome - În instituțiile de credit și în autoritățile federale de trezorerie

Bugetar - în autoritățile federale de trezorerie (autorități financiare)

Stat - în autoritățile federale de trezorerie (autorități financiare)

Diferențele de funcții între instituțiile de stat, bugetare și autonome de stat (municipale).

Scrisoare a Ministerului Finanțelor al Rusiei din 22 octombrie 2013 N 12-08-06/44036 „Cu privire la comentarii (recomandări cuprinzătoare) privind aspecte legate de punerea în aplicare a prevederilor Legii federale din 8 mai 2010 N 83-FZ” (clauza 1)

„... instituțiile guvernamentale pot îndeplini atât funcții de stat (municipale), cât și servicii de stat (municipale) (efectuează lucrări) persoanelor fizice și juridice. La rândul lor, instituțiile bugetare și autonome pot fi create exclusiv pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) (efectuarea muncii). Îndeplinirea funcțiilor de stat (municipale) nu este sarcina lor.

Trebuie remarcat faptul că legislația federală nu conține o regulă directă care să permită stabilirea diferenței dintre un serviciu de stat (municipal) și o funcție de stat (municipală). În același timp, pe baza conținutului actelor juridice individuale (de exemplu, paragraful 2 din Decretul președintelui Federației Ruse din 03/09/2004 N 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale”), poate concluziona că principala diferență este că funcțiile de execuție sunt asociate cu autoritatea (de exemplu, control, supraveghere, licențiere, eliberare de autorizații etc.).

Instituțiile guvernamentale de stat (municipale) care îndeplinesc funcții de stat (municipale) sunt, de exemplu, instituții (departamentele de construcții de capital) care monitorizează progresul proiectării și realizării programelor de investiții vizate.”

Articolul 9.1 „Instituții de stat și municipale” din Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”:

„1. Instituțiile de stat și municipale sunt instituții create de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse și o entitate municipală.

2. Tipurile de instituții de stat și municipale sunt autonome, bugetare și de stat.

3. Funcțiile și competențele fondatorului în legătură cu o instituție de stat creată de Federația Rusă sau un subiect al Federației Ruse, o instituție municipală creată de o entitate municipală, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui al Federației Ruse sau Guvernul Federației Ruse, sunt efectuate de către reprezentantul autorizat un organ executiv federal, un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism administrativ local (denumit în continuare organismul care exercită funcțiile și puterile fondatorului)."

În conformitate cu articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse, o instituție de stat (municipală) este o organizație non-profit creată de proprietar pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură nonprofit. În plus, în conformitate cu partea 2 a acestui articol, o instituție de stat (municipală) poate fi autonomă, bugetară sau de stat.

Instituțiile de stat și municipale în conformitate cu articolul 9.1 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (modificată prin Legea federală) sunt instituții create de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federația Rusă și o entitate municipală.

Legea nr. 83-FZ (clauza 4 a art. 6) stabilește trei tipuri de instituții de stat și municipale: autonome, bugetare și de stat.

Instituție de trezorerie - instituție de stat (municipală) care prestează servicii, efectuează lucrări și (sau) îndeplinește funcții de stat (municipale) pentru a asigura punerea în aplicare a atribuțiilor autorităților de stat (organelor de stat) sau ale organelor administrației publice locale prevăzute de legislație. al Federației Ruse, al cărui sprijin financiar este oferit pe cheltuiala bugetului corespunzător pe baza estimării bugetare (Articolul 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, articolul 9.2. Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7- FZ).

O instituție bugetară este definită ca o organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări sau furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor organismelor guvernamentale (organisme de stat). sau organisme guvernamentale locale prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii (articolul 6 din Legea federală, articolul 9.2. Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ).

O instituție autonomă este recunoscută ca o organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări sau furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat (organisme de stat) sau organismele guvernamentale locale prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii în cazurile stabilite de legile federale (articolul 2). din Legea federală din 3 noiembrie 2006 nr. 174-FZ modificată prin Legea federală).

Merită luat în considerare faptul că toate cele trei tipuri de instituții sunt de stat (municipale), ceea ce înseamnă că, în conformitate cu legislația federală, decizia de a crea, schimba tipul, reorganiza sau lichida astfel de instituții este luată de fondator în conformitate cu procedura stabilită. de cel mai înalt organ executiv al entității constitutive a Federației Ruse (administrația locală).

Principalele funcții ale instituțiilor de stat (municipale) sunt realizarea lucrărilor și serviciilor de stat (municipale).

Serviciu (muncă) de stat (municipal) - un serviciu (muncă) prestat (efectuat) de către organismele guvernamentale (organisme guvernamentale locale), instituții de stat (municipale) și, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, alte persoane juridice. În legătură cu utilizarea termenilor și conceptelor similare în legislația Federației Ruse, este necesar să se facă distincția între conceptele de servicii furnizate în conformitate cu Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ „Cu privire la organizarea prestarea de servicii de stat și municipale” (denumită în continuare Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ) și servicii prestate în contextul Legii federale din 05/08/2010 nr. 83). - Lege federala.

Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 reglementează furnizarea de servicii de stat (municipale) de către autorități în cursul implementării funcțiilor lor în exercitarea competențelor care le sunt atribuite sau transferate de la un alt nivel (de exemplu, emiterea o autorizație de construire, cu furnizarea unui extras din registrul imobiliar).

Consumatorii acestor servicii sunt doar persoane fizice sau juridice (cu excepția organelor de stat și a organelor teritoriale ale acestora, a organelor fondurilor extrabugetare de stat și a organelor teritoriale ale acestora, a administrațiilor locale).

Aceste servicii sunt furnizate la cererea unor persoane specificate (solicitanți) în conformitate cu reglementările administrative.

În plus, Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 reglementează raporturile juridice în furnizarea de servicii care sunt necesare și obligatorii pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) în contextul acestei legi (de exemplu, eliberarea de un certificat de sănătate, care este necesar pentru a obține serviciul public „eliberarea permisului de conducere”). Astfel de servicii pot fi furnizate solicitantului, inclusiv pe bază de plată, în conformitate cu cerințele articolului 9 din Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ.

Prevederile Legii federale din 05/08/2010 nr. 83 - FZ, căreia îi este dedicată această secțiune a site-ului web oficial al Ministerului de Finanțe al Rusiei, se aplică serviciilor care sunt furnizate nu de autoritățile guvernamentale, ci de instituții. subordonate acestora în cadrul sarcinilor definite pentru aceste instituții (de exemplu, implementarea programelor educaționale, acordarea asistenței medicale primare, păstrarea documentelor de arhivă). Consumatorii unor astfel de servicii sunt persoane fizice sau juridice, precum și autorități.

A fost adoptată următoarea împărțire condiționată a serviciilor publice și a lucrărilor publice:

Un serviciu este rezultatul activităților unei instituții în interesul unei anumite persoane (persoană juridică) - destinatarul serviciului (de exemplu, implementarea programelor educaționale de învățământ secundar profesional, asistență medicală primară, servicii de bibliotecă pentru utilizatorii bibliotecii) . Munca este rezultatul activităților unei instituții în interesul unui număr nedefinit de indivizi sau a societății în ansamblu (de exemplu, crearea unei producții teatrale, organizarea de expoziții și concursuri, amenajarea teritoriului).

Un „serviciu” se caracterizează printr-un anumit număr de consumatori și omogenitatea serviciului furnizat acestora, ca urmare, se poate măsura volumul de prestare a serviciului, iar standardul de cost poate fi calculat pe unitatea de prestare a serviciului. Pentru „muncă” este dificil să se estimeze numărul exact de consumatori, iar munca în sine diferă semnificativ în natură, ca urmare, standardizarea costurilor pe unitatea de muncă nu este, de regulă, posibilă. Există liste departamentale de servicii (muncă) furnizate (efectuate) de către agențiile guvernamentale subordonate autorităților executive federale în domeniul lor principal de activitate.

O sarcină de stat către o agenție guvernamentală federală se formează pe baza unei liste departamentale de servicii (lucrări) furnizate (efectuate) de agențiile guvernamentale subordonate organului executiv federal (denumită în continuare lista departamentală).

Adică, sarcina statului (și, în consecință, subvenția pentru sprijinul financiar pentru implementarea acesteia) se aplică numai acelor servicii (lucrări) care sunt incluse în lista departamentală.

Alineatul 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 nr. 671 prevede că autoritățile executive federale care îndeplinesc funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementări legale în domeniul stabilit de activitate au dreptul de a aproba de bază (industrie) liste de servicii (lucrări) guvernamentale prestate (efectuate) instituțiilor federale din domeniul de activitate stabilit (denumite în continuare listele de bază). Totodată, s-a stabilit că indicatorii listelor departamentale pot fi completați și detaliați, dar nu trebuie să contrazică indicatorii listelor de bază.

În consecință, funcțiile listelor de bază și departamentale sunt diferite:

Listele de bază ar trebui să asigure reprezentarea uniformă a serviciilor similare în toate listele departamentale.

Listele departamentale sunt formate de organul executiv federal care îndeplinește funcțiile și atribuțiile fondatorului pe baza celor de bază (dacă sunt aprobate în domeniul de activitate relevant) și determină serviciile (lucrările) prestate de agențiile guvernamentale subordonate acestora. .

În conformitate cu paragraful 3 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 nr. 671, autoritățile executive federale au format și aprobat Liste departamentale și le-au postat pe internet.

Decizia privind formarea listelor de servicii (muncă) de stat (municipale) furnizate (efectuate) de instituțiile de stat (municipale) ale unei entități constitutive a Federației Ruse (entitate municipală) este luată de entitatea constitutivă a Federației Ruse (municipale). entitate) în sine.

Pentru a pune în aplicare prevederile Legii federale nr. 83-FZ din 05/08/2010, Ministerul Finanțelor al Rusiei recomandă organului executiv suprem al entității constitutive a Federației Ruse să aleagă una dintre cele două abordări recomandate de mai jos:

• 1) formarea unei structuri pe două niveluri a listei de servicii, constând dintr-o listă sectorială a serviciilor și o listă departamentală a serviciilor. Această abordare poate fi aplicată dacă într-o entitate constitutivă a Federației Ruse a fost elaborat un program regional de dezvoltare socio-economică și există o anumită poziție a autorităților executive sectoriale cu privire la implementarea politicii regionale în domeniile de activitate;
• 2) formarea unei liste unificate de servicii, în acest caz lista de servicii se formează de către fondator în scopul formării ulterioare a sarcinilor instituțiilor din subordine. Lista serviciilor se aprobă prin actul juridic al fondatorului. Există și posibilitatea de a oferi servicii de stat (municipale) cu plată.

În conformitate cu prevederile Codului bugetar al Federației Ruse, instituția are dreptul de a furniza servicii pe bază de plată numai în depășirea sarcinii. Instituția nu are dreptul de a refuza îndeplinirea acestei sarcini de stat (municipale) în favoarea furnizării de servicii pe bază de plată (articolul 69.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea federală). Pe lângă sarcina stabilită, instituția are dreptul de a presta servicii legate de principalele sale activități contra cost persoanelor fizice și juridice în aceleași condiții pentru prestarea acelorași servicii. În același timp, pentru instituțiile bugetare, fondatorul stabilește o procedură de stabilire a taxei specificate, dacă legea federală nu prevede altfel, iar pentru instituțiile autonome, legile federale nu prevăd stabilirea unei proceduri de acordare a acestora.

Majoritatea populației cunoaște diferența dintre o clinică obișnuită și una comercială. În același timp, instituțiile municipale nu sunt doar spitale. Acestea includ școli, centre de creație, organizații responsabile cu emiterea documentelor și multe altele.

Instituțiile municipale sunt adesea identificate cu organizațiile bugetare de stat. Acum acest lucru nu mai este în întregime adevărat - instituțiile atât la nivel municipal (a nu se confunda cu) pot să nu fie bugetare. Acum sunt clasificate în funcție de mai multe tipuri de sprijin financiar, iar UM-urile au și alte soiuri. Ele depind de obiective, activități și alte criterii.

Ce este o instituție municipală

Unul dintre obiectivele principale ale UM îl reprezintă serviciile pentru populație - exemplele includ funcțiile educaționale, medicale și ale drepturilor omului ale unor astfel de instituții. Pentru o anumită UM, scopul este de a implementa sarcinile unei anumite industrii.

Scopul unei instituții municipale poate să nu fie acela de a obține profit, deși nu exclude această posibilitate. Dacă sarcina principală a unei întreprinderi municipale este veniturile, atunci aceasta va fi numită întreprindere municipală.

Caracteristici

Toate instituțiile municipale au trăsături caracteristice similare. Angajații unor astfel de organizații nu sunt proprietari - sunt angajați. MU are, de asemenea, următoarele caracteristici:

1. Subordonarea autorităților superioare.
2. Există o estimare sau un buget specific.
3. O anumită structură, program de lucru și disciplină.
4. Proprietarul este municipalitatea.

Reglementări și soiuri

Crearea diferitelor tipuri de instituții municipale și activitățile acestora sunt reglementate de legile și ordinele federale ale Ministerului Finanțelor. Niciuna dintre municipalități nu are dreptul de a aproba ordine, reglementări și alte documente care contravin legilor federale superioare. Pentru această perioadă este în vigoare Legea federală nr. 83-FZ „Cu privire la modificările actelor legislative ale Federației Ruse” din 05/08/2010.

Conform acestei legi, conceptul de instituții de stat și municipale s-a extins și a dobândit o împărțire clară în trei mari varietati:

• Detinut de stat
• Buget
• Autonom.

Fiecare dintre aceste soiuri diferă în funcție de mai multe criterii, dar cele mai mari diferențe sunt demonstrate de instituțiile de stat și autonome. Acest lucru este valabil mai ales atunci când vine vorba de finanțare și venituri.

• Primul tip își asigură activitățile pe baza estimărilor bugetare, finanțate din bugetul industriei, iar organizația nu are dreptul de a dispune de veniturile primite în mod independent. Instituțiile de stat sunt obligate să transfere toate tipurile de profituri la buget.
• O organizație autonomă funcționează prin profituri din activități proprii și subvenții din bugetul unei anumite industrii. În același timp, veniturile primite din activitățile unei instituții autonome pot fi cheltuite pentru îmbunătățirea bazei materiale și tehnice, bonusuri și alte nevoi ale organizației.

Despre cine ia decizia de a crea o instituție municipală, cine are dreptul de a o administra - veți afla toate acestea în continuare.

Acest videoclip vă va spune mai multe despre instituția municipală autonomă:

Posibilii participanți și drepturile lor

Întrucât o instituție municipală este organizată de o anumită entitate teritorială, nu statul devine fondator. Principalul participant al UM este districtul, regiunea sau regiunea organizației care se creează.

Funcțiile fondatorului în orice municipalitate sunt îndeplinite de municipalitate sau de un departament superior desemnat. Niciun angajat al instituției nu are drepturi de proprietate personală.

Toți angajații sunt angajați municipali și nu au dreptul de a dispune de proprietatea MU.

Există excepții speciale pentru instituțiile municipale autonome - acestea au dreptul de a utiliza veniturile primite pentru propriile nevoi, în special pentru plata primelor sau îmbunătățirea condițiilor de muncă. În același timp, nici măcar o municipalitate autonomă nu poate dispune de imobile, terenuri și alte proprietăți scumpe puse la dispoziție pentru utilizare de către o anumită entitate teritorială.

Vom vorbi mai jos despre rezoluția privind crearea unei instituții bugetare municipale, autonome, guvernamentale, acte constitutive și procedura de înregistrare a unei organizații.

Dacă doriți să creați o instituție municipală de învățământ, atunci ar trebui să studiați cu atenție acest videoclip:

Caracteristicile creației

Crearea unei UM este posibilă în două moduri: înființarea unei noi organizații sau reorganizarea unui alt departament non-profit. Aceste metode sunt diferite, dar fiecare dintre ele necesită un pachet similar de documente:

1. Propunere de creație.
2. Decizia de a crea.
3. Aprobarea fondatorului.
4. Proiect de ordin de creare.
5. Notă explicativă.

La etapa unei propuneri scrise de creare, inițiatorul trebuie să justifice necesitatea acestei instituții municipale într-o anumită entitate teritorială. În același timp, carta viitoarei instituții indică scopurile activităților sale, caracteristicile relațiilor de proprietate și toate datele necesare.

Despre statutul unei instituții culturale municipale autonome, bugetare, de stat etc. Să vorbim mai departe.

Relații de proprietate

Toate activitățile UM sunt finanțate integral sau parțial de municipalitate. Instituțiile de stat și bugetare funcționează practic pe cheltuiala acestor fonduri și organizațiile autonome primesc subvenții, dar veniturile primite pot fi cheltuite la propria discreție.

Activitățile care vizează orice profit trebuie specificate în documentul principal al organizației - carta. Acesta reflectă tipul de instituție, locația acesteia, obiectivele principale, fondatorii, numele complet și alte date.

Carta evidențiază în mod specific condițiile pentru asigurarea utilizării gratuite a proprietății pentru activitățile întreprinderii municipale - nu este supusă donației, vânzării sau transferului către persoane fizice sau companii. Această proprietate formează capitalul unei instituții municipale la crearea acesteia și este proprietatea municipalității.

O instituție municipală este o organizație creată pe un anumit teritoriu. Fondatorul este municipalitatea unui district, regiune, regiune sau localitate anume. Pentru a crea o organizație municipală sau a reorganiza o altă organizație non-profit într-o instituție de acest tip, există o anumită procedură cu o listă de documente aprobată. Documentul principal al unei municipalități este carta, iar proprietatea principală aparține municipalității. Prevederile specificate în cartă nu pot contrazice legile federale, iar bunurile de valoare nu pot fi înstrăinate de terți.

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 decembrie 2010 N 157n „Cu privire la aprobarea Planului de conturi unificat pentru autoritățile publice (organe de stat), administrațiile locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat , instituțiile de stat (municipale) și Instrucțiunile de aplicare a acesteia” (cu modificări și completări)

Anexa nr. 1. Planul de conturi unificat pentru autoritățile de stat (organe de stat), administrațiile locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale) Anexa nr. 2. Instrucțiuni de utilizare a unui grafic unificat de conturi pentru autoritățile contabile ale statului (organele de stat), administrațiile locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale)

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 decembrie 2010 N 157n
„Cu privire la aprobarea Planului de conturi unificat pentru autoritățile publice (organe de stat), administrațiile locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale) și Instrucțiunile de aplicare a acestuia”

Cu modificări și completări de la:

12 octombrie 2012, 29 august 2014, 6 august 2015, 1 martie, 16 noiembrie 2016, 27 septembrie 2017, 31 martie, 28 decembrie 2018

b) intreprinderile unitare de stat (municipale) in ceea ce priveste tinerea contabilitatii bugetare a faptelor de viata economica care se ivesc in timpul exercitarii, pe baza de intelegeri, a atributiilor clientului de stat (municipal) de a incheia si executa in numele persoane juridice publice corespunzătoare contractelor de stat (municipale) în numele autorităților publice (organisme de stat), organelor de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, administrațiilor locale care sunt clienți de stat (municipali), la efectuarea de investiții bugetare în proprietatea statului (municipală) și primirea investiții bugetare în proiecte de construcție capitală a proprietății de stat (municipale) și (sau) pentru achiziționarea de proprietăți de stat (municipale) în modul stabilit pentru beneficiarii fondurilor bugetare.

4. Pentru a recunoaște ca nevalid:

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 148n „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor pentru Contabilitatea bugetară” (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 12 februarie 2009, numărul de înregistrare 13309; Rossiyskaya Gazeta , 2009, 6 martie);

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 3 iulie 2009 N 69n „Cu privire la introducerea modificărilor la Instrucțiunile privind contabilitatea bugetară, aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 148n” (înregistrat cu Ministerul Justiției al Federației Ruse la 13 august 2009, numărul de înregistrare 14524 Rossiyskaya Gazeta, 2009, 2 septembrie);

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 N 152n „Cu privire la introducerea modificărilor la Instrucțiunile de contabilitate bugetară, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 148n” (înregistrat cu Ministerul Justiției al Federației Ruse la 4 februarie 2010, numărul de înregistrare 16247 Rossiyskaya Gazeta, 2010, 19 februarie).

Înmatriculare N 19452

Planul de conturi unificat a fost aprobat pentru organele și instituțiile de stat și municipale, academiile de științe de stat și organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului. Este introdus în locul Planului de Conturi pentru contabilitatea bugetară.

Determină modul în care este aplicat Planul Unificat. Instructiunile de contabilitate bugetara nu mai sunt valabile.

Managementul contabil poate fi transferat în baza unui contract (acord) către o altă instituție sau organizație (contabilitatea centralizată).

Documentele contabile primare și sumare pot fi întocmite electronic. În acest caz, se utilizează o semnătură digitală electronică. În anumite cazuri, entitatea contabilă trebuie, pe cheltuiala sa, să facă copii pe hârtie ale acestor documente.

Este necesară aprobarea planului de conturi de lucru al instituțiilor de stat (municipale). Ar trebui să conțină conturi utilizate pentru contabilitatea sintetică și analitică.

Jurnalul de autorizare este inclus în registrele contabile. Acestea, precum și înregistrările contabile, trebuie păstrate cel puțin 5 ani.

Toate conturile sunt formate din cinci cifre. Au apărut coloane noi (nume de grup și specii).

În plus, sunt furnizate următoarele conturi în afara bilanţului. N 24 - proprietatea transferată către managementul trustului. N 25 - de inchiriat. N 26 - pentru utilizare gratuită.

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 decembrie 2010 N 157n „Cu privire la aprobarea Planului de conturi unificat pentru autoritățile publice (organe de stat), administrațiile locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat , instituțiile de stat (municipale) și Instrucțiunile de aplicare a acestuia”

Înmatriculare N 19452

Prezentul ordin intră în vigoare la 1 ianuarie 2011.

Acest document se modifică prin următoarele documente:

Modificările intră în vigoare la 10 februarie 2019 și se aplică la elaborarea politicilor contabile și a indicatorilor contabili începând cu anul 2019.

Modificările intră în vigoare la 8 mai 2018 și se aplică la elaborarea politicilor contabile și a indicatorilor contabili începând cu anul 2018.

„Contabilitatea în organizațiile bugetare și nonprofit”, 2011, N 4

În conformitate cu art. 120 din Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse) și art. 9.1 din Legea federală nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (denumită în continuare Legea nr. 7-FZ), o instituție este o organizație non-profit creată de proprietar pentru a desfășura activități manageriale, socio-culturale sau alte funcții cu caracter necomercial. Instituțiile de stat (municipale) sunt instituții create de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse și o entitate municipală. Tipurile de instituții de stat și municipale sunt: autonome, bugetare și guvernamentale.

Această normă de legislație civilă este determinată de baza existenței instituției diverse surse de sprijin financiar, prin care instituția își îndeplinește funcțiile (îndeplinește funcții de stat (municipale), prestează servicii, efectuează lucrări, realizează acțiuni pentru care a fost creată instituția).

Instrucțiuni pentru utilizarea Planului de conturi unificat pentru autoritățile de stat (organe de stat), administrațiile locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale), aprobat prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 1 decembrie 2010 N 157n „Cu privire la aprobarea Planului de conturi unificat pentru autoritățile autorităților de stat (organe de stat), administrațiile locale, organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, academiile de științe de stat, instituțiile de stat (municipale) și Instrucțiunile de aplicare a acestuia”, identifică nouă tipuri. surse de sprijin financiar, trimis pentru întreținerea instituției și alte activități:

a) pentru instituțiile de stat (municipale), organismele financiare ale bugetelor corespunzătoare și organismele care le prestează serviciile de numerar:

• 1 - activități desfășurate pe cheltuiala bugetului corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse (activități bugetare);
• 2 - activitatea generatoare de venit (venitul propriu al instituției);
• 3 - fonduri la dispoziție temporară;
• 4 - subvenții pentru realizarea sarcinilor de stat (municipale);
• 5 - subvenții pentru alte scopuri;
• 6 - investitii bugetare;
• 7 - fonduri pentru asigurarea obligatorie de sănătate;

b) să reflecte de către organele Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalii) operațiunile efectuate în cadrul serviciilor de numerar ale instituțiilor bugetare, instituțiilor autonome și ale altor organizații non-profit care nu sunt participanți la procesul bugetar:

• în ceea ce privește tranzacțiile cu fondurile proprii ale instituției (organizației), fondurilor în dispoziție temporară și subvențiilor pentru îndeplinirea sarcinilor de stat (municipale), contabilizate în contul personal al instituției (organizației):
• 8 - fonduri ale organizațiilor nonprofit în conturi personale;
• privind tranzacțiile cu subvenții în alte scopuri și investițiile bugetare contabilizate într-un cont personal separat:
• 9 - fonduri ale organizațiilor nonprofit în conturi personale separate.

Trebuie remarcat faptul că pe baza Planul de conturi unificat pentru fiecare tip de instituții de stat (municipale) (instituții de stat, instituții bugetare, instituții autonome), Ministerul Finanțelor al Rusiei elaborează și aprobă:

• planul de conturi standard pentru contabilitatea bugetară pentru participanții la procesul bugetar;
• planuri de conturi standard pentru instituţiile bugetare (autonome).

Pe baza unui plan de conturi standard, instituția elaborează și aprobă planul de conturi de lucru.

Numărul de cont planul de conturi de lucru este format din 26 de cifre care conțin cifre ale codurilor de cont sintetice Planul de conturi unificatși categorii de coduri de cont analitice, care reflectă specificul activităților instituției, în funcție de statutul juridic al instituției (de stat, bugetar, autonom). Codurile analitice în numărul de cont planul de conturi de lucru reflectat:

• în cifrele 1 - a 17-a - cod analitic conform criteriilor de clasificare a primirilor și cedărilor;
• în a 18-a cifră - codul tipului de garanție financiară;
• în cifrele 24 - 26 - codul analitic al tipului de încasări, cedări (pentru instituțiile guvernamentale și bugetare în cifrele 24 - 26 se reflectă codurile de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice (KOSGU), pentru instituțiile autonome - codul analitic al încasărilor, cedărilor în structură, aprobat prin planul de activitate financiar-economică).

Cod de cont sintetic Planul de conturi unificat reflectate în cifrele 19 - 23 ale numărului de cont planul de conturi de lucru.

Astfel, se formează instituții guvernamentale planul de conturi de lucru, format dintr-un număr de cont de 1 - 26 categorii, instituții bugetare - 18 - 26 categorii (folosind KOSGU), instituții autonome - 18 - 24 categorii (fără utilizarea KOSGU).

Potrivit art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse (BC RF) agenție guvernamentală- o instituție de stat (municipală) care furnizează servicii publice, efectuează lucrări și (sau) îndeplinește funcții de stat pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat (organisme de stat) sau guvernelor locale prevăzute de legislația Federației Ruse; sprijinul financiar al cărui activități se desfășoară pe cheltuiala fondurilor bugetului corespunzător pe baza estimărilor bugetare.

Instituţiile statului Următoarele tipuri de sprijin financiar se aplică categoriei a 18-a a contului: 1 - activități bugetare, 2 - activități generatoare de venituri (venituri proprii ale instituției), 3 - fonduri la dispoziție temporară.

Când se analizează statutul juridic al unei instituții guvernamentale în lumina Legii federale din 05/08/2010 N 83-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al statului (municipale). ) instituții”, se poate observa că tipurile de sprijin financiar sunt limitate, întrucât o instituție guvernamentală este recunoscută ca participant la procesul bugetar și poartă răspundere subsidiară din partea statului.

Prin urmare, fonduri pentru activitățile bugetare ale unei instituții guvernamentale- acestea sunt venituri din bugetul corespunzător pentru îndeplinirea funcțiilor de stat (municipale) ale unei instituții guvernamentale pe baza estimărilor bugetare, precum și surse de transferuri interbugetare (subvenții, subvenții din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse ; subvenții din bugetul federal și (sau) din bugetele entităților constitutive RF).

Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2010 N 671 „Cu privire la procedura de formare a unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile statului federal și sprijinul financiar pentru implementarea unei sarcini de stat” în Anexa la Regulamentele privind formarea unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile bugetare și guvernamentale federale și sprijinul financiar pentru implementarea unei sarcini de stat stabilește procedura de formare și sprijin financiar pentru implementarea misiunilor de stat pentru furnizarea de servicii publice (efectuarea lucrărilor) de către instituțiile de stat , determinată prin acte juridice ale principalilor gestionari ai fondurilor bugetare, care se ocupă de instituțiile statului.

Sarcina statului se formează în conformitate cu principalele tipuri de activități prevăzute de actele constitutive ale instituției guvernamentale. Sarcina statului se formează la formarea bugetului pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare. Se aprobă în cel mult o lună de la data publicării oficiale a legii bugetului pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare în raport cu instituțiile guvernamentale de către principalii administratori ai fondurilor bugetare în a căror jurisdicție se află. Sprijinul financiar pentru implementarea unei sarcini de stat de către o instituție guvernamentală se realizează în conformitate cu indicatorii estimării bugetare a acestei instituții și se realizează sub forma unei subvenții. Valoarea subvenției se calculează pe baza:

• costuri standard pentru furnizarea de servicii publice în cadrul sarcinii de stat;
• costuri standard pentru întreținerea bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare (cu excepția bunurilor închiriate);
• plata impozitelor, ca obiect de impozitare, pentru care este recunoscută proprietatea specificată, inclusiv terenurile.

Principalii gestionari ai fondurilor bugetare, care sunt responsabili de instituțiile de stat, la determinarea indicatorilor estimării bugetare, au dreptul de a utiliza costuri standard pentru furnizarea de servicii publice relevante și costuri standard pentru întreținerea proprietății transferate în temeiul dreptul de conducere operațională la o instituție de stat.

Conceptul de organizații nonprofit este dat de art. 24 Legea nr.7-FZ. Principalele activități ale bugetului și agenție guvernamentală sunt recunoscute activităţile care vizează direct atingerea scopurilor pentru care au fost create. O listă exhaustivă a activităților care sunt bugetare și institutii guvernamentale pot fi realizate în conformitate cu scopurile creării lor, determinate de actele constitutive ale instituției. O organizație non-profit poate desfășura activități antreprenoriale și altele activitate generatoare de venituri numai în măsura în care servește scopurilor pentru care a fost creat și corespunde scopurilor specificate, cu condiția ca astfel de activități să fie precizate în actele constitutive. Astfel de activități sunt recunoscute profitabil producția de bunuri și servicii care îndeplinesc obiectivele de creare a unei organizații non-profit, precum și achiziționarea și vânzarea de valori mobiliare, drepturi de proprietate și non-proprietate, participarea la societăți comerciale și societăți în comandită în comandită ca investitor.

Această definiție, în esență, conține singurul semn de activitate - obținerea de profit din producția de bunuri și servicii, precum și efectuarea anumitor operațiuni (nu contează dacă sunt profitabile sau neprofitabile).

În baza art. 41 BC RF activitate generatoare de venituri(venitul propriu al instituției) în instituțiile guvernamentale (în contabilitate, trăsătura distinctivă „2”) se referă venituri bugetare nefiscale:

• venituri din folosirea proprietății de stat sau municipale;
• venituri din vânzarea de proprietăți (cu excepția acțiunilor și a altor forme de participare la capital, a rezervelor de stat de metale prețioase și pietre prețioase) care sunt în proprietatea statului sau municipalității;
• venituri din serviciile plătite prestate de instituțiile guvernamentale;
• fondurile primite ca urmare a aplicării măsurilor de răspundere civilă, administrativă și penală, inclusiv amenzi, confiscări, despăgubiri, precum și fonduri primite în despăgubiri pentru daunele cauzate Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților și altor cantități de sechestru forțat;
• mijloace de autoimpozitare a cetăţenilor.

De asemenea la activitate generatoare de venituri pot include încasări gratuite de la persoane fizice și juridice, organizații internaționale și guverne străine, inclusiv donații voluntare.

Formulare "chitanțe gratuite" este asociat cu separarea în legislația civilă de acordurile de cadouri într-un tip independent de acord, cum ar fi un acord de donație.

Concept "chitanțe gratuite"în art. 41 BC RF se conformează în general acord cadou(Articolul 572 din Codul civil al Federației Ruse), care implică transferul gratuit de proprietate către o instituție sau eliberarea unei instituții de obligațiile de proprietate către donator sau către un terț. Un acord de cadou se referă la tranzacții bilaterale bazate pe consimțământul reciproc al părților, deoarece presupune acordul donatarului de a accepta cadoul. De remarcat că, în cazul în care există obligații reciproce ale donatarului în raport cu donatorul (de exemplu, de a presta un serviciu), acordul nu este recunoscut ca donație, ci va fi calificat ca un acord de prestare de servicii cu plată. sau un alt acord de natură compensată. În același timp, dreptul civil nu prevede scopul utilizării bunului donat în contractul de cadou.

Legislația civilă (articolul 582 din Codul civil al Federației Ruse) clasifică o donație ca un tip de cadou, numind scopul cadoului (un scop general benefic) o trăsătură distinctivă a unei donații. Donațiile pot fi făcute cetățenilor, instituțiilor medicale, educaționale, caritabile, științifice și educaționale, fundațiilor, muzeelor ​​și altor instituții culturale, statului (RF), entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților.

Donație către o persoană juridică poate fi condiționată de către donator care folosește proprietatea într-un anumit scop.În alte cazuri, proprietatea donată este utilizată de donatar în conformitate cu scopul bunului. Dacă scopul (scopul) utilizării bunului este determinat de donator, atunci utilizarea proprietății în alte scopuri generale utile este posibilă numai cu acordul donatorului sau printr-o hotărâre judecătorească. Această regulă nu este respectată dacă oferta de a face o donație a fost adresată unui număr nedeterminat de persoane, iar proprietatea anumitor donatori nu poate fi distinsă de fondurile colectate.

În baza art. 41 din Codul bugetar al Federației Ruse, venituri din utilizarea proprietății în proprietate de stat sau municipală și servicii plătite furnizate agentii guvernamentale, sunt incluse fonduri din încasări gratuite și alte activități generatoare de venituri în pregătirea, aprobarea, executarea bugetului și raportarea asupra execuției acestuia. incluse în veniturile bugetare.

Fonduri la dispoziția temporară a unei instituții guvernamentale(în contabilitate, trăsătura distinctivă este „3”) poate fi împărțită în următoarele grupuri:

• fonduri ridicate în cursul cercetării, cercetării prealabile și nefiind probă materială la sechestrul bunurilor învinuitului (suspectului), care pot fi percepute în vederea despăgubirii prejudiciului material cauzat sau pentru executarea unei pedepse sub aspectul confiscării bunurilor;
• fondurile primite pentru păstrare;
• fonduri plătite de angajații instituției ca plată parțială a costului unui voucher pentru tratamentul sanatoriu primit de la Fondul Federal de Asigurări Sociale al Federației Ruse;
• fonduri contribuite în conformitate cu Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” de către participanți ca garanție pentru o cerere de participare la concurs (Scrisoarea Trezoreriei Federale din 06.02.2006 N 42-7.1-15/5.2-51 „Cu privire la deschiderea de conturi personale pentru instituțiile federale pentru a contabiliza fondurile primite la dispoziția temporară a instituțiilor federale în conformitate cu legislația din Federația Rusă");
• fonduri primite la dispoziția temporară a diviziilor serviciului de executori judecătorești (Ordinul Ministerului Justiției din Rusia, Ministerul Finanțelor din Rusia din 25 ianuarie 2008 N 11/15n „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor privind procedura de contabilizare a fondurilor primite la dispoziția temporară a diviziilor structurale ale organelor teritoriale ale Serviciului Federal de Executori”);
• fonduri aparținând persoanelor condamnate, suspecților și acuzaților (Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei din 8 decembrie 2006 N 356 „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor pentru contabilizarea banilor personali și a altor bunuri de valoare aparținând persoanelor condamnate, suspecților și persoanelor acuzate situate în instituțiile de corecție și centrele de arest preventiv ale Serviciului Federal de Penitenciare” ).

Instituții bugetare și autonome Următoarele tipuri de garanții financiare pot fi aplicate categoriei a 18-a a contului:

• activități generatoare de venituri (venituri proprii ale instituției);
• fonduri la dispoziție temporară;
• subvenții pentru realizarea sarcinilor de stat (municipale);
• subvenții pentru alte scopuri;
• investiții bugetare;
• fonduri pentru asigurarea obligatorie de sănătate.

În conformitate cu art. 9.2 din Legea nr.7-FZ institutie bugetara este recunoscută ca organizație non-profit creată de Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări sau a presta servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor prevăzute de legislația Federației Ruse, respectiv , ale autorităților de stat (organisme de stat) sau autorităților locale din domeniile științei, educației, sănătății, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii.

În baza art. 2 din Legea federală din 3 noiembrie 2006 N 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome” institutie autonoma recunoscută ca organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a presta servicii, în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat și ale organismelor administrației publice locale prevăzute de legislația Federația Rusă în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii în cazurile stabilite de legile federale.

O instituție bugetară și autonomă desfășoară activități principaleîn conformitate cu atribuţiile de stat (municipale). Sprijinul financiar pentru îndeplinirea unei sarcini de stat de către o instituție bugetară se realizează sub formă de subvenții din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse (în contabilitate, trăsătura distinctivă este „4”). Se realizează sprijin financiar pentru implementarea sarcinii de stat în cadrul alocărilor bugetare(Articolul 69.1 din Codul bugetar al Federației Ruse) prevăzut în bugetul federal în scopuri relevante.

O instituție bugetară are dreptul peste sarcina stabilită de stat, precum și în cazurile determinate de legile federale, în cadrul atribuțiilor stabilite de stat, prestează lucrări, prestează servicii legate de activitățile sale principale, prevăzute de actul constitutiv, pentru cetățeni și persoane juridice. pentru o taxa si in aceleasi conditii pentru prestarea acelorasi servicii.

O instituție bugetară are dreptul de a efectua alte tipuri de activități care nu sunt activitățile principale(în contabilitate, trăsătura distinctivă este „2”), numai în măsura în care servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creat și corespunzând scopurilor specificate, cu condiția ca astfel de activități să fie indicate în documentele sale constitutive.

În baza art. 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pot fi furnizate subvenții acordate instituțiilor bugetare și autonome în alte scopuri(în contabilitate, trăsătura distinctivă este „5”), inclusiv o creștere a valorii mijloacelor fixe ale unei instituții bugetare și autonome care le sunt atribuite cu drept de conducere operațională. În art. 79 din BC RF, procedura de furnizare investitii bugetare(în contabilitate, trăsătura distinctivă este „6”) unei instituții autonome și bugetare pentru a crește valoarea mijloacelor fixe aflate în dreptul de gestiune operațională.

Atunci când se dezvăluie clasificarea surselor de sprijin financiar pentru o instituție bugetară, ar fi recomandabil să se caracterizeze tipurile de venituri:

• subvenție pentru implementarea unei sarcini de stat (municipale) pentru implementarea tipului principal de activitate;
• subvenție direcționată;
• investiții bugetare;
• venituri din activitatea principală;
• venituri din alte activități desfășurate independent.

Să grupăm clasificarea tipurilor de activități ale instituțiilor guvernamentale cu definirea surselor de sprijin financiar generate și utilizate în conturile contabile. Clasificarea tranzacțiilor comerciale este considerată baza pentru determinarea naturii acțiunilor efectuate, care, la rândul său, determină documentația, organizarea contabilității și caracteristicile fiscale (inclusiv posibilitatea aplicării avantajelor fiscale). Prin urmare, criteriile de clasificare prioritară pentru delimitarea operațiunilor de afaceri ale instituțiilor guvernamentale sunt:

• împărțirea activităților statutare (finalizarea acțiunilor de prestare de servicii, prestare de muncă, transfer de bunuri) în activități statutare principale (acțiuni și servicii corespunzătoare profilului și funcțiilor instituției, pentru a căror prestare și prestare este creată instituția) și alte activități statutare.

Astfel, elementele de bază ale clasificării vor fi recunoscute ca:

• întreprinderea de acțiuni;
• asigurarea de servicii;
• executarea lucrarilor;
• transfer de bunuri prevăzute de charter (inclusiv acțiuni și servicii de bază în cadrul activității principale de charter, precum și alte servicii, muncă, bunuri).

Tabelul conține o clasificare aproximativă a tipurilor de activități ale instituțiilor guvernamentale în contextul criteriilor menționate.

Clasificarea surselor de sprijin financiar în conturile contabile

În concluzie, remarcăm că instituțiile de stat (municipale) trebuie să creeze reglementări (standarde) contabile pentru sectorul public și, mai ales, standarde de contabilitate a surselor de sprijin financiar. Pe baza abordărilor metodologice generale consacrate în astfel de standarde, va fi mai ușor să se dezvolte tehnici contabile.

Bibliografie

1. Codul bugetar al Federației Ruse: Legea federală din 31 iulie 1998 N 145-FZ.
2. Codul civil al Federației Ruse (prima parte): Legea federală din 30 noiembrie 1994 N 51-FZ.
3. Instrucțiuni pentru înregistrarea banilor personali și a altor obiecte de valoare aparținând condamnaților, suspecților și acuzaților aflați în instituțiile de corecție și centrele de detenție preventivă ale Serviciului Federal de Penitenciare: Ordin al Ministerului Justiției din Rusia din 8 decembrie 2006 N 356.
4. Cu privire la contabilitate: Legea federală din 21 noiembrie 1996 N 129-FZ.
5. Cu privire la instituțiile autonome: Legea federală din 3 noiembrie 2006 N 174-FZ.
6. Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale): Legea federală din 05/08/2010 N 83-FZ.
7. Despre organizațiile non-profit: Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ.
8. La aprobarea Planului de conturi unificat pentru contabilitatea în instituțiile de stat (municipale) și Instrucțiuni pentru aplicarea acestuia: Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 1 decembrie 2010 N 157n.
9. Cu privire la procedura de formare a unei sarcini de stat în legătură cu instituțiile guvernamentale federale și sprijinul financiar pentru îndeplinirea unei sarcini de stat: Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 N 671.
10. Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale: Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ.
11. Cu privire la deschiderea de conturi personale pentru instituțiile federale pentru a contabiliza fondurile primite la dispoziția temporară a instituțiilor federale în conformitate cu legislația Federației Ruse: Scrisoare a Trezoreriei Federale din 02/06/2006 N 42-7.1-15/5.2 -51.
12. Cu privire la modificările la Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse și al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 25 ianuarie 2008 N 11/15n „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor privind procedura de contabilizare a fondurilor primite la dispoziția temporară ale unităților structurale ale organelor teritoriale ale Serviciului Federal de Execuții Judecătorești”: Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei N 164, Ministerul Finanțelor al Rusiei din 06.08.2008 N 74.

E.A.Fedcenko

Departamentul Contabilitate, Audit

și prelucrarea automată a datelor

Universitatea de Stat din Kuban