Territorium statlig kommunal institusjon. Dannelse av en kilde til økonomisk støtte til statlige (kommunale) institusjoner

Kommunal institusjon - en institusjon opprettet av en kommunal enhet.

En kommentar

En kommunal institusjon er en av typene ideelle organisasjoner som opprettes av eieren. Avhengig av type eier er institusjonene:

Privat (privat institusjon) - hvis eieren er en borger eller juridisk enhet;

Stat (statsinstitusjon) - hvis eieren er den russiske føderasjonen eller et subjekt i den russiske føderasjonen;

Kommunal (kommunal institusjon) - dersom eier.

Rettighetene til en institusjon til eiendom som er tildelt den av eieren, så vel som til eiendom anskaffet av institusjonen, bestemmes i samsvar med artikkel 296 i den russiske føderasjonens sivilkode (se).

En kommunal institusjon reguleres av art. 9.1 i den føderale loven av 12. januar 1996 N 7-FZ "On Non-Profit Organizations".

En statlig eller kommunal institusjon kan være autonom (se), budsjettmessig (se) eller statlig institusjon (se).

Ansvaret til en kommunal institusjon og dens eier reguleres av art. 123.22 Civil Code of the Russian Federation:

Statlig institusjon er ansvarlig for sine forpliktelser med de midlene den har til rådighet. Hvis det ikke er nok midler, bærer eieren av eiendommen subsidiært ansvar for forpliktelsene til en statlig institusjon.

Grunnleggere

Grunnleggeren av kommunale institusjoner er den kommunale enheten (klausul 2, artikkel 15 i føderal lov nr. 7-FZ, del 1, artikkel 6 i føderal lov nr. 174-FZ).

Grunnleggerne av en statlig (kommunal) institusjon kan ikke være offentlige rettssubjekter på ulike nivåer, så vel som flere offentlige rettssubjekter på samme nivå.

Artikkel 68 i den føderale loven av 6. oktober 2003 N 131-FZ "Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i Den russiske føderasjonen" gir mulighet for å etablere interkommunale organisasjoner. Imidlertid kan disse organisasjonene opprettes utelukkende i form av lukkede aksjeselskaper og aksjeselskaper (brev fra Russlands finansdepartementet datert 22. oktober 2013 N 12-08-06/44036).

Typer virksomhet til statlige (kommunale) institusjoner. Planlegging av aktivitetene til statlige (kommunale) institusjoner (klausul 3 i brevet fra Russlands finansdepartementet datert 22. oktober 2013 N 12-08-06/44036)

Siden formålet med å opprette statlige (kommunale) institusjoner er å sikre gjennomføringen av myndighetenes myndighet i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen, må typene av aktiviteter til institusjonene samsvare med målene de ble opprettet for.

En uttømmende liste over typer aktiviteter til institusjoner i samsvar med paragraf 3 i artikkel 14 i føderal lov N 7-FZ, del 2 av artikkel 7 i føderal lov N 174-FZ må defineres i deres charter.

I tillegg må målene om å opprette statlige (kommunale) institusjoner og deres hovedtyper av virksomhet svare til:

Med problemer, hvis løsning i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen er tildelt jurisdiksjonen til grunnleggeren deres - en offentlig juridisk enhet;

Med myndighetene til et statlig organ som utøver funksjonene og kreftene til grunnleggeren.

For statlige (kommunale) institusjoner, hvis aktiviteter ikke samsvarer med myndighetene som er tildelt den offentlige juridiske enheten som er deres grunnlegger, samt profilen til regjeringsorganet som utøver funksjonene og myndighetene til grunnleggeren, er det tilrådelig å ta en beslutning om deres avvikling eller overføring til jurisdiksjonen til et annet organ myndigheter eller overføring av eierskap til en annen offentlig juridisk enhet.

I tillegg til hovedtypene virksomhet har statlige (kommunale) institusjoner rett til å drive annen type virksomhet som ikke er hovedtypene virksomhet, bare så langt dette tjener til å nå de mål de er opprettet for og samsvarer med. til de spesifiserte målene, forutsatt at slike aktiviteter også er angitt i deres konstituerende dokumenter (for eksempel bokutgivelse, trykking, tilbud om konsultasjoner).

Informasjon om hovedaktivitetene til statlige (kommunale) institusjoner bør gjenspeiles ikke bare i deres charter. Denne informasjonen bør også finnes i et av de viktigste dokumentene som regulerer aktivitetene til budsjettmessige og autonome institusjoner - planen for finansielle og økonomiske aktiviteter.

I samsvar med paragraf 3.3 i artikkel 32 i føderal lov nr. 7-FZ, er organet som utøver funksjonene og maktene til grunnleggeren av budsjettmessige eller autonome institusjoner forpliktet til å uavhengig etablere prosedyren for å utarbeide og godkjenne planer for finansiell og økonomisk aktiviteter til underordnede institusjoner i samsvar med de generelle kravene fastsatt av ordre fra finansdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 28. juli 2010 N 81n (heretter referert til som de generelle kravene for planen, ordre N 81n).

Organet som utøver funksjonene og myndighetene til grunnleggeren av budsjettmessige eller autonome institusjoner, når denne prosedyren fastsettes, har rett til å gi ytterligere detaljer for indikatorene for den finansielle og økonomiske aktivitetsplanen etablert av de generelle kravene for planen, inkludert godkjenning av planen. standardform for finansiell og økonomisk aktivitetsplan; fastsette frister for godkjenning av finansiell og økonomisk aktivitetsplan, som skal sikre virksomheten til institusjoner basert på godkjent finansiell og økonomisk aktivitetsplan helt fra begynnelsen av neste regnskapsår.

I samsvar med punktene 9 og 17 i de generelle kravene til planen, utarbeides planen for finansiell og økonomisk aktivitet på tidspunktet for utformingen av utkastet til budsjett for neste regnskapsår (for neste regnskapsår og planperiode), etter godkjenning hvorav den finansielle og økonomiske aktivitetsplanen, om nødvendig, avklares av institusjonen og sendes til godkjenning av organet som utøver funksjonene og myndighetene til grunnleggeren (eller ved avgjørelse fra organet som utøver funksjonene og myndighetene til grunnleggeren, er det godkjent av institusjonen).

Skatt og regnskap

Institusjoner eier eiendom på . I regnskapet regnskapsføres slik eiendom på samme måte som andre organisasjoner regnskapsfører eiendom under eiendomsretten. Kontoplanen og andre forskriftsdokumenter foreskriver ingen spesiell prosedyre for regnskapsføring av eiendom. Fra et juridisk synspunkt er det en type eiendomsrett som i hovedsak er nær eiendomsrett (selvfølgelig er det forskjeller, men de er lovlige og påvirker ikke regnskapet).

For regnskapsformål bruker selvstendige institusjoner kontoplanen for regnskap for selvstendige institusjoner og bruksanvisningen, godkjent. Etter ordre fra finansdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 23. desember 2010 N 183n.

Budsjettinstitusjoner for regnskap bruker Kontoplan for regnskap for budsjettinstitusjoner og bruksanvisning, godkjent. Etter ordre fra finansdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 16. desember 2010 N 174n.

Statlige institusjoner for regnskap bruker kontoplanen for budsjettregnskap og bruksanvisningen, godkjent. Etter ordre fra finansdepartementet i Russland datert 6. desember 2010 N 162n.

De viktigste forskjellene mellom budsjettmessige, autonome og statlige og kommunale institusjoner

Kilde til budsjettfinansiering:

Autonome - subsidier

Budsjett - tilskudd

Stat - basert på budsjettanslag

Hoveddokument:

Autonom - Plan for finansielle og økonomiske aktiviteter

Budsjett - Plan over finansielle og økonomiske aktiviteter

Stat - Overslag over inntekter og utgifter

Inngående inntekt:

Autonom - til egen disposisjon

Budsjett - til egen disposisjon

Stat - kreditert budsjettet

Kontantkontoer:

Autonom - I kredittinstitusjoner og i de føderale finansmyndighetene

Budsjett - i de føderale finansmyndighetene (finansmyndighetene)

Stat - i de føderale finansmyndighetene (finansmyndighetene)

Forskjeller i funksjoner mellom statlige, budsjett og autonome statlige (kommunale) institusjoner.

Brev fra Russlands finansdepartement datert 22. oktober 2013 N 12-08-06/44036 "Om kommentarer (omfattende anbefalinger) om spørsmål knyttet til implementeringen av bestemmelsene i føderal lov datert 8. mai 2010 N 83-FZ" (klausul 1)

«... statlige institusjoner kan utføre både statlige (kommunale) funksjoner og yte statlige (kommunale) tjenester (utføre arbeid) til enkeltpersoner og juridiske personer. I sin tur kan budsjettmessige og autonome institusjoner opprettes utelukkende for å yte statlige (kommunale) tjenester (arbeidsutførelse). Å utføre statlige (kommunale) funksjoner er ikke deres oppgave.

Det skal bemerkes at føderal lovgivning ikke inneholder en direkte regel som gjør det mulig å fastslå forskjellen mellom en statlig (kommunal) tjeneste og en statlig (kommunal) funksjon. På samme tid, basert på innholdet i individuelle rettsakter (for eksempel paragraf 2 i dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen datert 03/09/2004 N 314 "Om systemet og strukturen til føderale utøvende organer"). kan konkludere med at hovedforskjellen er at utførelsesfunksjonene er knyttet til myndighet (for eksempel kontroll, tilsyn, lisensiering, utstedelse av tillatelser osv.).

Statlige (kommunale) statlige institusjoner som utfører statlige (kommunale) funksjoner er for eksempel institusjoner (kapitalkonstruksjonsavdelinger) som overvåker fremdriften i utformingen og byggingen av målrettede investeringsprogrammer.»

Artikkel 9.1 "Statlige og kommunale institusjoner" i den føderale loven av 12. januar 1996 N 7-FZ "Om ideelle organisasjoner":

"1. Statlige og kommunale institusjoner er institusjoner opprettet av Den Russiske Føderasjon, en konstituerende enhet av Den Russiske Føderasjon og en kommunal enhet.

2. Typene statlige og kommunale institusjoner er autonome, budsjettmessige og statlige.

3. Grunnleggerens funksjoner og fullmakter i forhold til en statlig institusjon opprettet av Den Russiske Føderasjon eller et subjekt i Den Russiske Føderasjon, en kommunal institusjon opprettet av en kommunal enhet, med mindre annet er fastsatt av føderale lover, regulatoriske rettsakter fra presidenten av den russiske føderasjonen eller regjeringen i den russiske føderasjonen, utføres av den autoriserte representanten et føderalt utøvende organ, et utøvende organ i en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, et lokalt myndighetsorgan (heretter kalt organet som utøver funksjonene og kreftene til grunnleggeren)."

I samsvar med artikkel 120 i den russiske føderasjonens sivilkode, er en statlig (kommunal) institusjon en ideell organisasjon opprettet av eieren for å utføre ledelsesmessige, sosiokulturelle eller andre funksjoner av ideell karakter. Dessuten, i samsvar med del 2 av denne artikkelen, kan en statlig (kommunal) institusjon være autonom, budsjettmessig eller statseid.

Statlige og kommunale institusjoner i samsvar med artikkel 9.1 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 7-FZ "Om ideelle organisasjoner" (som endret av den føderale loven) er institusjoner opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen og en kommunal enhet.

Lov nr. 83-FZ (paragraf 4 i artikkel 6) etablerer tre typer statlige og kommunale institusjoner: autonome, budsjettmessige og statseide.

Treasury-institusjon - en statlig (kommunal) institusjon som yter tjenester, utfører arbeid og (eller) utfører statlige (kommunale) funksjoner for å sikre gjennomføringen av myndighetene til statlige myndigheter (statlige organer) eller lokale myndighetsorganer fastsatt i lovgivningen av den russiske føderasjonen, hvis økonomiske støtte gis på bekostning av det tilsvarende budsjettet basert på budsjettanslaget (artikkel 6 i den russiske føderasjonens budsjettkode, artikkel 9.2. Føderal lov av 12. januar 1996 nr. 7- FZ).

En budsjettinstitusjon er definert som en ideell organisasjon opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller en kommunal enhet for å utføre arbeid eller yte tjenester for å sikre gjennomføringen av myndighetene til statlige organer (statlige organer) eller lokale myndighetsorganer gitt av lovgivningen til den russiske føderasjonen innen vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, sosial beskyttelse, sysselsetting, fysisk kultur og sport, så vel som på andre områder (artikkel 6 i den føderale loven, artikkel 9.2 Føderal lov av 12. januar 1996 nr. 7-FZ).

En autonom institusjon er anerkjent som en ideell organisasjon opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller en kommunal enhet for å utføre arbeid eller yte tjenester for å sikre gjennomføringen av myndighetene til statlige organer (statlige organer) eller lokale myndighetsorganer gitt av lovgivningen til den russiske føderasjonen innen vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, sosial beskyttelse, sysselsetting, fysisk kultur og idrett, så vel som på andre områder i tilfeller etablert av føderale lover (artikkel 2 av føderal lov av 3. november 2006 nr. 174-FZ som endret av føderal lov).

Det er verdt å vurdere at alle tre typer institusjoner er statlige (kommunale), noe som betyr, i samsvar med føderal lovgivning, beslutningen om å opprette, endre typen, omorganisere eller avvikle slike institusjoner tas av grunnleggeren i samsvar med prosedyren som er fastsatt. av det høyeste utøvende organet i den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen (lokal administrasjon).

Hovedfunksjonene til statlige (kommunale) institusjoner er implementering av statlige (kommunale) arbeider og tjenester.

Statlig (kommunal) tjeneste (arbeid) - en tjeneste (arbeid) levert (utført) av offentlige organer (lokale myndighetsorganer), statlige (kommunale) institusjoner og, i tilfeller etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, andre juridiske enheter. I forbindelse med bruken av lignende begreper og begreper i lovgivningen til Den russiske føderasjonen, er det nødvendig å skille mellom begrepene tjenester levert i samsvar med føderal lov av 27. juli 2010 nr. 210-FZ "Om organisering av levering av statlige og kommunale tjenester” (heretter referert til som føderal lov av 27. juli 2010). juli 2010 nr. 210-FZ), og tjenester gitt i sammenheng med føderal lov datert 05.08.2010 nr. 83 - Føderal lov.

Føderal lov nr. 210-FZ av 27. juli 2010 regulerer levering av statlige (kommunale) tjenester fra myndigheter i løpet av gjennomføringen av deres funksjoner i utøvelse av fullmakter som er tildelt dem eller overført fra et annet nivå (for eksempel utstedelse av en byggetillatelse, med utdrag fra registeret fast eiendom).

Forbrukere av disse tjenestene er bare enkeltpersoner eller juridiske personer (med unntak av statlige organer og deres territorielle organer, organer av statlige midler utenom budsjettet og deres territoriale organer, lokale myndigheter).

Disse tjenestene ytes på forespørsel fra spesifiserte personer (søkere) i henhold til administrative forskrifter.

I tillegg regulerer føderal lov nr. 210-FZ av 27. juli 2010 juridiske forhold ved levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av statlige (kommunale) tjenester i sammenheng med denne loven (for eksempel utstedelse av en helseattest, som er nødvendig for å få offentlig tjeneste «utstedelse av førerkort»). Slike tjenester kan leveres til søkeren, inkludert på betalt basis, i samsvar med kravene i artikkel 9 i den føderale loven av 27. juli 2010 nr. 210-FZ.

Bestemmelsene i den føderale loven av 05/08/2010 nr. 83 - FZ, som denne delen av det offisielle nettstedet til Russlands finansdepartementet er viet til, gjelder tjenester som ikke leveres av offentlige myndigheter, men av institusjoner underordnet dem innenfor rammen av oppgaver definert for disse institusjonene (for eksempel gjennomføring av utdanningsprogrammer, levering av primærmedisinsk behandling, lagring av arkivdokumenter). Forbrukere av slike tjenester er enkeltpersoner eller juridiske personer, samt myndigheter.

Følgende betinget inndeling av offentlige tjenester og offentlige arbeider er vedtatt:

En tjeneste er et resultat av en institusjons aktiviteter i interessen til en bestemt person (juridisk enhet) - mottakeren av tjenesten (for eksempel gjennomføring av utdanningsprogrammer for videregående yrkesopplæring, primærhelsetjeneste, bibliotektjenester for bibliotekbrukere) . Arbeid er et resultat av aktivitetene til en institusjon i interessene til et ubestemt antall individer eller samfunnet som helhet (for eksempel opprettelsen av en teaterproduksjon, organisering av utstillinger og konkurranser, landskapsforming av territoriet).

En "tjeneste" er preget av et visst antall forbrukere og homogeniteten til tjenesten som tilbys dem; som et resultat kan volumet av tjenesteytelsen måles, og kostnadsstandarden kan beregnes per enhet av tjenesteytelsen. For "arbeid" er det vanskelig å estimere det nøyaktige antallet forbrukere, og selve arbeidet er betydelig forskjellig i naturen, som et resultat er standardisering av kostnadene per arbeidsenhet som regel ikke mulig. Det er avdelingslister over tjenester (arbeid) levert (utført) av offentlige etater som er underlagt de føderale utøvende myndighetene i deres hovedaktivitetsfelt.

En statlig oppgave til et føderalt myndighetsorgan dannes på grunnlag av en avdelingsliste over tjenester (arbeid) levert (utført) av offentlige etater som er underlagt det føderale utøvende organet (heretter referert til som avdelingslisten).

Det vil si at den statlige oppgaven (og, som en konsekvens, tilskuddet til økonomisk støtte til gjennomføringen) bare gjelder de tjenestene (verkene) som er inkludert i avdelingslisten.

Paragraf 4 i dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 2. september 2010 nr. 671 fastsetter at føderale utøvende myndigheter som utfører funksjonene med å utvikle statlig politikk og juridisk regulering i det etablerte aktivitetsfeltet har rett til å godkjenne grunnleggende (industri) lister over offentlige tjenester (verk) leverte (utførte) føderale institusjoner i det etablerte aktivitetsfeltet (heretter referert til som basislistene). Samtidig ble det fastslått at indikatorene til avdelingslistene kan suppleres og detaljeres, men ikke skal være i strid med grunnlistenes indikatorer.

Følgelig er funksjonene til de grunnleggende og avdelingslistene forskjellige:

Grunnlister skal sikre enhetlig representasjon av tilsvarende tjenester i alle avdelingslister.

Avdelingslister dannes av det føderale utøvende organet som utfører funksjonene og kreftene til grunnleggeren på grunnlag av de grunnleggende (hvis noen er godkjent i det relevante aktivitetsfeltet) og bestemmer tjenestene (arbeidet) som utføres av offentlige etater som er underlagt dem .

I samsvar med paragraf 3 i dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 2. september 2010 nr. 671, dannet og godkjente føderale utøvende myndigheter avdelingslister og la dem ut på Internett.

Beslutningen om dannelse av lister over statlige (kommunale) tjenester (arbeid) levert (utført) av statlige (kommunale) institusjoner i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen (kommunal enhet) tas av den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen (kommunal enhet) enhet) selv.

For å implementere bestemmelsene i føderal lov nr. 83-FZ datert 05.08.2010, anbefaler Russlands finansdepartement at det øverste utøvende organet til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen velger en av de to anbefalte tilnærmingene nedenfor:

• 1) dannelse av en to-nivå struktur av listen over tjenester, bestående av en sektorliste over tjenester og en avdelingsliste over tjenester. Denne tilnærmingen kan brukes hvis et regionalt sosioøkonomisk utviklingsprogram er utviklet i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen og det er en viss stilling til sektorvise utøvende myndigheter om gjennomføringen av regional politikk på aktivitetsområdene;
• 2) dannelse av en enhetlig liste over tjenester, i dette tilfellet er listen over tjenester dannet av grunnleggeren med det formål å påfølgende dannelse av oppgaver for underordnede institusjoner. Listen over tjenester er godkjent av grunnleggerens rettslige handling. Det er også mulighet for å yte betalte statlige (kommunale) tjenester.

I samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonens budsjettkode, har institusjonen rett til å tilby tjenester på betalt basis bare utover oppdraget. Institusjonen har ikke rett til å nekte å oppfylle denne statlige (kommunale) oppgaven til fordel for å tilby tjenester på betalt basis (artikkel 69.2 i den russiske føderasjonens budsjettkode som endret av føderal lov). I tillegg til den fastsatte oppgaven har institusjonen rett til å yte tjenester knyttet til sin hovedvirksomhet mot vederlag til enkeltpersoner og juridiske personer på samme vilkår for levering av de samme tjenestene. Samtidig, for budsjettinstitusjoner, etablerer grunnleggeren en prosedyre for å fastsette det spesifiserte gebyret, med mindre annet er bestemt av føderal lov, og for autonome institusjoner gir ikke føderale lover etablering av en prosedyre for å gi slike.

Flertallet av befolkningen vet forskjellen på en vanlig og en kommersiell klinikk. Samtidig er kommunale institusjoner ikke bare sykehus. Disse inkluderer skoler, kreative sentre, organisasjoner som er ansvarlige for å utstede dokumenter og mange andre.

Kommunale institusjoner identifiseres ofte med statlige budsjettorganisasjoner. Nå er ikke dette helt sant lenger - institusjoner på både kommunenivå (ikke å forveksle med) er kanskje ikke budsjettmessige. Nå er de klassifisert etter flere typer økonomisk støtte, og MU har også andre varianter. De avhenger av mål, aktiviteter og andre kriterier.

Hva er en kommunal institusjon

Et av hovedmålene til MUer er tjenester til befolkningen - eksempler inkluderer utdannings-, medisinske og menneskerettighetsfunksjonene til slike institusjoner. For en spesifikk MU er målet å implementere oppgavene til en gitt bransje.

Formålet med en kommunal institusjon er kanskje ikke å tjene penger, selv om det ikke utelukker denne muligheten. Dersom hovedoppgaven til et kommunalt foretak er inntekt, vil det kalles et kommunalt foretak.

Kjennetegn

Alle kommunale institusjoner har lignende karakteristiske trekk. Ansatte i slike organisasjoner er ikke eiere – de er ansatte. MU har også følgende funksjoner:

1. Underordnet høyere myndigheter.
2. Det er et spesifikt anslag eller budsjett.
3. En viss struktur, arbeidsplan og disiplin.
4. Eier er kommunen.

Reguleringsregulering og varianter

Opprettelsen av ulike typer kommunale institusjoner og deres aktiviteter er regulert av føderale lover og pålegg fra Finansdepartementet. Ingen av kommunene har rett til å godkjenne pålegg, forskrifter og andre dokumenter som strider mot høyere føderale lover. For denne perioden er føderal lov nr. 83-FZ "Om endringer i lovverk i den russiske føderasjonen" datert 05.08.2010 i kraft.

I følge denne loven har begrepet statlige og kommunale institusjoner utvidet seg og fått en klar inndeling i tre store varianter:

• Statseid
• Budsjett
• Autonom.

Hver av disse variantene er forskjellige i henhold til flere kriterier, men de største forskjellene vises av statseide og autonome institusjoner. Dette gjelder spesielt når det gjelder finansiering og forbruksinntekt.

• Den første typen sikrer sin virksomhet på grunnlag av budsjettanslag, finansiert over bransjebudsjettet, og organisasjonen har ikke rett til å disponere mottatt inntekt selvstendig. Statlige institusjoner er pålagt å overføre alle typer overskudd til budsjettet.
• En autonom organisasjon opererer gjennom overskudd fra egne aktiviteter og subsidier fra budsjettet til en bestemt bransje. Samtidig kan inntekter mottatt fra aktivitetene til en autonom institusjon brukes til å forbedre den materielle og tekniske basen, bonuser og andre behov til organisasjonen.

Om hvem som tar beslutningen om å opprette en kommunal institusjon, hvem som har rettigheter til å forvalte den – alt dette lærer du videre.

Denne videoen vil fortelle deg mer om den autonome kommunale institusjonen:

Mulige deltakere og deres rettigheter

Siden en kommunal institusjon er organisert av en bestemt territoriell enhet, er det ikke staten som blir grunnleggeren. Hoveddeltakeren i MU er distriktet, regionen eller regionen i organisasjonen som opprettes.

Funksjonene til grunnleggeren i enhver kommune utføres av kommunen eller en oppnevnt høyere avdeling. Ingen ansatte ved institusjonen har personlige eiendomsrettigheter.

Alle ansatte er kommunalt ansatte og har ikke råderett over MU-eiendommer.

Det er spesielle unntak for selvstendige kommunale institusjoner - de har rett til å bruke inntektene som mottas til egne behov, særlig til utbetaling av bonuser eller forbedring av arbeidsforholdene. Samtidig kan selv en selvstyrt kommune ikke disponere eiendom, tomter og annen kostbar eiendom som er gitt den for bruk av en spesifikk territoriell enhet.

Vi vil snakke om resolusjonen om opprettelse av en kommunal budsjettmessig, autonom, statlig institusjon, konstituerende dokumenter og prosedyren for å registrere en organisasjon nedenfor.

Hvis du vil opprette en pedagogisk kommunal institusjon, bør du studere denne videoen nøye:

Egenskaper ved skapelsen

Opprettelsen av en MU er mulig på to måter: etablering av en ny organisasjon eller omorganisering av en annen ideell avdeling. Disse metodene er forskjellige, men hver av dem krever en lignende pakke med dokumenter:

1. Forslag til opprettelse.
2. Beslutningen om å lage.
3. Grunnleggerens godkjenning.
4. Utkast til ordre om opprettelse.
5. Forklarende merknad.

På stadiet av et skriftlig forslag til opprettelse, må initiativtaker begrunne behovet for denne kommunale institusjonen i en gitt territoriell enhet. Samtidig indikerer charteret til den fremtidige institusjonen målene for dens aktiviteter, funksjoner i eiendomsforhold og alle nødvendige data.

Om charteret for en kommunal selvstendig, budsjettmessig, statlig kulturinstitusjon mv. La oss snakke videre.

Eiendomsforhold

All MU-virksomhet er helt eller delvis finansiert av kommunen. Statlige og budsjettinstitusjoner opererer praktisk talt på bekostning av disse midlene; autonome organisasjoner mottar også subsidier, men inntektene som mottas kan brukes etter eget skjønn.

Aktiviteter rettet mot enhver fortjeneste må spesifiseres i organisasjonens hoveddokument - charteret. Den gjenspeiler typen institusjon, dens beliggenhet, hovedmål, grunnleggere, fullt navn og andre data.

Charteret fremhever spesifikt vilkårene for å gi fri bruk av eiendom til virksomheten til det kommunale foretaket - det er ikke gjenstand for donasjon, salg eller overføring til enkeltpersoner eller selskaper. Denne eiendommen utgjør hovedstaden til en kommunal institusjon ved opprettelsen og er kommunens eiendom.

En kommunal institusjon er en organisasjon opprettet i et bestemt territorium. Grunnleggeren er kommunen i et distrikt, en region, en region eller en bestemt lokalitet. For å opprette en kommunal organisasjon eller omorganisere en annen ideell organisasjon til en institusjon av denne typen, er det en viss prosedyre med godkjent dokumentliste. Hoveddokumentet til en kommune er charteret, og hovedeiendommen tilhører kommunen. Bestemmelsene spesifisert i charteret kan ikke være i strid med føderale lover, og verdifull eiendom kan ikke fremmedgjøres av tredjeparter.

Ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen datert 1. desember 2010 N 157n "Ved godkjenning av den enhetlige kontoplanen for offentlige myndigheter (statlige organer), lokale myndigheter, forvaltningsorganer for statlige utenombudsjettsfond, statlige vitenskapsakademier , statlige (kommunale) institusjoner og bruksanvisning" (med endringer og tillegg)

Vedlegg nr. 1. Samlet kontoplan for statlige myndigheter (statlige organer), lokale myndigheter, forvaltningsorganer for statlige utenombudsjettsmidler, statlige vitenskapsakademier, statlige (kommunale) institusjoner Vedlegg nr. 2. Instrukser for bruk av enhetlig diagram. av regnskaper for regnskapsmyndigheter statlige myndigheter (statlige organer), lokale myndigheter, forvaltningsorganer for statlige midler utenom budsjettet, statlige vitenskapsakademier, statlige (kommunale) institusjoner

Ordre fra finansdepartementet i Den russiske føderasjonen av 1. desember 2010 N 157n
"Ved godkjenning av den enhetlige kontoplanen for offentlige myndigheter (statlige organer), lokale myndigheter, forvaltningsorganer for statlige midler utenom budsjettet, statlige vitenskapsakademier, statlige (kommunale) institusjoner og instruksjoner for bruken av den"

Med endringer og tillegg fra:

12. oktober 2012, 29. august 2014, 6. august 2015, 1. mars, 16. november 2016, 27. september 2017, 31. mars, 28. desember 2018

b) statlige (kommunale) enhetlige foretak når det gjelder å opprettholde budsjettregnskap over fakta om det økonomiske livet som oppstår under utøvelse, på grunnlag av avtaler, av makten til den statlige (kommunale) kunden til å inngå og utføre på vegne av relevante offentlige juridiske enheter statlige (kommunale) kontrakter på vegne av offentlige myndigheter (statlige organer), forvaltningsorganer for statlige utenombudsjetterte fond, lokale myndigheter som er statlige (kommunale) kunder, når de foretar budsjettinvesteringer i statlig (kommunal) eiendom og mottar budsjettinvesteringer i kapitalbyggeprosjekter av statlig (kommunal) eiendom og (eller) for erverv av statlig (kommunal) eiendom på den måten som er fastsatt for mottakere av budsjettmidler.

4. Slik gjenkjenner du som ugyldig:

Ordre fra finansdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 30. desember 2008 N 148n "Ved godkjenning av instruksjonene for budsjettregnskap" (registrert hos Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen 12. februar 2009, registreringsnummer 13309; Rossiyskaya Gazeta , 2009, 6. mars);

Ordre fra finansdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 3. juli 2009 N 69n "Om innføring av endringer i instruksjonene for budsjettregnskap, godkjent etter ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen datert 30. desember 2008 N 148n" (registrert med Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen 13. august 2009, registreringsnummer 14524; Rossiyskaya Gazeta, 2009, 2. september);

Ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen datert 30. desember 2009 N 152n "Om innføring av endringer i instruksjonene for budsjettregnskap, godkjent etter ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen datert 30. desember 2008 N 148n" (registrert med Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen 4. februar 2010, registreringsnummer 16247; Rossiyskaya Gazeta, 2010, 19. februar).

Registrering N 19452

Den enhetlige kontoplanen er godkjent for statlige og kommunale organer og institusjoner, statlige vitenskapsakademier og forvaltningsorganer for statlige midler utenom budsjettet. Det innføres i stedet for kontoplan for budsjettregnskap.

Bestemmer hvordan den enhetlige planen brukes. Instruksjonene for budsjettregnskap er ikke lenger gyldige.

Regnskapsstyring kan overføres i henhold til en kontrakt (avtale) til en annen institusjon eller organisasjon (sentralisert regnskap).

Primære og summariske regnskapsdokumenter kan sammenstilles elektronisk. I dette tilfellet brukes en elektronisk digital signatur. I visse tilfeller må regnskapsplikten for egen regning lage papirkopier av slike dokumenter.

Det er nødvendig å godkjenne arbeidskontoplanen til statlige (kommunale) institusjoner. Den skal inneholde kontoer som brukes til syntetisk og analytisk regnskap.

Autorisasjonsjournalen inngår i regnskapsregistrene. De, samt regnskap, må oppbevares i minst 5 år.

Alle kontoer er femsifret. Nye kolonner har dukket opp (navn på gruppe og arter).

I tillegg er følgende kontoer utenfor balansen gitt. N 24 - eiendom overført til trustforvaltning. N 25 - til leie. N 26 - til fri bruk.

Ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen datert 1. desember 2010 N 157n "Ved godkjenning av den enhetlige kontoplanen for offentlige myndigheter (statlige organer), lokale myndigheter, forvaltningsorganer for statlige utenombudsjettsfond, statlige vitenskapsakademier , statlige (kommunale) institusjoner og bruksanvisning"

Registrering N 19452

Denne pålegget trer i kraft 1. januar 2011.

Dette dokumentet er endret av følgende dokumenter:

Endringene trer i kraft 10. februar 2019 og anvendes ved utvikling av regnskapsprinsipper og regnskapsindikatorer fra og med 2019.

Endringene trer i kraft 8. mai 2018 og anvendes ved utvikling av regnskapsprinsipper og regnskapsindikatorer fra og med 2018.

"Regnskap i budsjett- og ideelle organisasjoner", 2011, N 4

I samsvar med art. 120 i den russiske føderasjonens sivile kode (Den russiske føderasjonens sivilkode) og art. 9.1 i føderal lov nr. 7-FZ "On Non-Profit Organizations" (heretter referert til som lov nr. 7-FZ), er en institusjon en ideell organisasjon opprettet av eieren for å utføre ledelsesmessige, sosiokulturelle eller andre funksjoner av ikke-kommersiell karakter. Statlige (kommunale) institusjoner er institusjoner opprettet av Den russiske føderasjonen, et subjekt av den russiske føderasjonen og en kommunal enhet. Typene statlige og kommunale institusjoner er: autonome, budsjettmessige og statlige.

Denne normen for sivil lovgivning bestemmes av institusjonens eksistensgrunnlag ulike kilder til økonomisk støtte, der institusjonen utfører sine funksjoner (utfører statlige (kommunale) funksjoner, yter tjenester, utfører arbeid, utfører handlinger som institusjonen ble opprettet for).

Instruksjoner for bruk av enhetlig kontoplan for statlige myndigheter (statlige organer), lokale myndigheter, forvaltningsorganer for statlige fond utenom budsjettet, statlige vitenskapsakademier, statlige (kommunale) institusjoner, godkjent etter ordre fra Russlands finansdepartement datert 1. desember 2010 N 157n “På godkjenning av den enhetlige kontoplanen for statlige myndigheter myndigheter (statlige organer), lokale myndigheter, forvaltningsorganer for statlige midler utenom budsjettet, statlige vitenskapsakademier, statlige (kommunale) institusjoner og instruksjoner for anvendelsen", identifiserer ni typer kilder til økonomisk støtte, sendt for vedlikehold av institusjonen og andre aktiviteter:

a) for statlige (kommunale) institusjoner, finansielle organer i de tilsvarende budsjettene og organer som tilbyr sine kontanttjenester:

• 1 - aktiviteter utført på bekostning av det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen (budsjettaktiviteter);
• 2 - inntektsskapende aktivitet (institusjonens egne inntekter);
• 3 - midler til midlertidig disposisjon;
• 4 - tilskudd til gjennomføring av statlige (kommunale) oppgaver;
• 5 - subsidier til andre formål;
• 6 - budsjettinvesteringer;
• 7 - midler til obligatorisk helseforsikring;

b) å gjenspeile av organene til det føderale finansdepartementet, finansielle organer til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen (kommuner) operasjoner utført innenfor rammen av kontanttjenester til budsjettinstitusjoner, autonome institusjoner og andre ideelle organisasjoner som ikke er deltakere i budsjettprosessen:

• når det gjelder transaksjoner med institusjonens (organisasjonens) egne midler, midler til midlertidig disposisjon og tilskudd til gjennomføring av statlige (kommunale) oppgaver, regnskapsført på institusjonens (organisasjonens) personlige konto:
• 8 - midler fra ideelle organisasjoner på personlige kontoer;
• vedrørende transaksjoner med tilskudd til andre formål og budsjettinvesteringer regnskapsført på egen personlig konto:
• 9 - midler fra ideelle organisasjoner i separate personlige kontoer.

Det skal bemerkes at basert på Samlet kontoplan for hver type statlige (kommunale) institusjoner (statlige institusjoner, budsjettinstitusjoner, autonome institusjoner), utvikler og godkjenner finansdepartementet i Russland:

• standard kontoplan for budsjettregnskap for deltakere i budsjettprosessen;
• standard kontoplaner for budsjettmessige (autonome) institusjoner.

Basert på en standard kontoplan utvikler og godkjenner institusjonen fungerende kontoplan.

Kontonummer fungerende kontoplan består av 26 sifre som inneholder sifre fra syntetiske kontokoder Samlet kontoplan og kategorier av analytiske kontokoder, som gjenspeiler spesifikasjonene til institusjonens aktiviteter, avhengig av institusjonens juridiske status (statseid, budsjettmessig, autonom). Analytiske koder i kontonummeret fungerende kontoplan reflektert:

• i 1. - 17. sifre - analytisk kode i henhold til klassifiseringskriteriene for mottak og avhending;
• i det 18. sifferet - kode for typen økonomisk sikkerhet;
• i 24. - 26. sifre - den analytiske koden for typen kvitteringer, avhending (for statlige og budsjettinstitusjoner i 24. - 26. sifre reflekteres kodene for klassifiseringen av operasjoner i den offentlige forvaltningssektoren (KOSGU) for autonome institusjoner - den analytiske koden for kvitteringer, avhending i strukturen, godkjent av finansiell og økonomisk aktivitetsplan).

Syntetisk kontokode Samlet kontoplan gjenspeiles i det 19. - 23. sifrene i kontonummeret fungerende kontoplan.

Dermed dannes statlige institusjoner fungerende kontoplan, bestående av et kontonummer på 1 - 26 kategorier, budsjettinstitusjoner - 18 - 26 kategorier (ved bruk av KOSGU), autonome institusjoner - 18 - 24 kategorier (uten bruk av KOSGU).

I henhold til art. 6 i den russiske føderasjonens budsjettkode (BC RF) offentlig etat- en statlig (kommunal) institusjon som yter offentlige tjenester, utfører arbeid og (eller) utfører statlige funksjoner for å sikre gjennomføringen av myndighetene til statlige myndigheter (statlige organer) eller lokale myndigheter i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen, den økonomiske støtten til hvis aktiviteter utføres på bekostning av midlene til det tilsvarende budsjettet basert på budsjettanslag.

Statlige institusjoner Følgende typer økonomisk støtte brukes på kontoens 18. kategori: 1 - budsjettmessige aktiviteter, 2 - inntektsbringende aktiviteter (institusjonens egne inntekter), 3 - midler til midlertidig disposisjon.

Når man analyserer den juridiske statusen til en statlig institusjon i lys av den føderale loven av 05/08/2010 N 83-FZ "Om endringer i visse lovverk i Den russiske føderasjonen i forbindelse med forbedring av statens juridiske status (kommunal ) institusjoner», kan det bemerkes at typene økonomisk støtte er begrenset, siden en statlig institusjon er anerkjent som deltaker i budsjettbehandlingen og bærer subsidiært ansvar fra statens side.

Dermed, midler til budsjettvirksomheten til en statlig institusjon- dette er inntekter fra midlene til det tilsvarende budsjettet for utførelse av statlige (kommunale) funksjoner til en statlig institusjon på grunnlag av budsjettanslag, samt kilder til midler for overføringer mellom budsjetter (subsidier, subsidier fra andre budsjetter i budsjettet Den russiske føderasjonens system; tilskudd fra det føderale budsjettet og (eller) fra budsjettene til konstituerende enheter RF).

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 02.09.2010 N 671 "Om prosedyren for dannelse av en statlig oppgave i forhold til føderale statlige institusjoner og økonomisk støtte til gjennomføring av en statlig oppgave" i vedlegget til forskriften om dannelse av en statlig oppgave i forhold til føderale budsjett- og statlige institusjoner og økonomisk støtte til gjennomføring av en statlig oppgave etablerer prosedyren dannelse og økonomisk støtte for gjennomføring av statlige oppdrag for levering av offentlige tjenester (utførelse av arbeid) av statlige institusjoner , bestemt av rettsakter fra hovedforvalterne av budsjettmidler, som har ansvaret for statlige institusjoner.

Den statlige oppgaven er dannet i samsvar med hovedtypene av aktiviteter gitt av konstituerende dokumenter til den statlige institusjonen. Den statlige oppgaven dannes ved utforming av budsjett for neste regnskapsår og planperiode. Den godkjennes senest en måned fra datoen for offisiell offentliggjøring av lov om budsjett for neste regnskapsår og planperiode i forhold til statlige institusjoner av hovedforvalterne av budsjettmidler under hvis jurisdiksjon de er. Økonomisk støtte til gjennomføringen av en statlig oppgave av en statlig institusjon utføres i samsvar med indikatorene for budsjettanslaget til denne institusjonen og utføres i form av et tilskudd. Tilskuddsbeløpet beregnes ut fra:

• standardkostnader for levering av offentlige tjenester innenfor rammen av statsoppgaven;
• standardkostnader for vedlikehold av fast eiendom og spesielt verdifull løsøre (med unntak av leid eiendom);
• betaling av skatt, som et skatteobjekt, som den angitte eiendommen er anerkjent for, inkludert tomter.

Hovedforvaltere av budsjettmidler, som har ansvaret for statseide institusjoner, ved fastsettelse av indikatorene for budsjettanslaget, har rett til å bruke standardkostnader for levering av relevante offentlige tjenester og standardkostnader for vedlikehold av eiendom overført iht. retten til operativ ledelse til en statlig institusjon.

Konseptet for ideelle organisasjoner er gitt i art. 24 Lov nr. 7-FZ. Hovedaktivitetene til budsjett- og offentlig etat aktiviteter som er direkte rettet mot å nå målene de ble opprettet for, anerkjennes. En uttømmende liste over aktiviteter som er budsjettmessige og statlige institusjoner kan utføres i samsvar med formålene med opprettelsen, bestemt av institusjonens konstituerende dokumenter. En ideell organisasjon kan drive gründer og annet inntektsgivende aktivitet bare i den grad den tjener formålene den ble opprettet for og tilsvarer de spesifiserte formålene, forutsatt at slike aktiviteter er spesifisert i de konstituerende dokumentene. Slike aktiviteter er anerkjent lønnsom produksjon av varer og tjenester som oppfyller målene om å skape en ideell organisasjon, samt erverv og salg av verdipapirer, eiendoms- og eiendomsrettigheter, deltakelse i næringsselskaper og kommandittselskaper som investor.

Denne definisjonen inneholder i hovedsak det eneste tegnet på aktivitet - å tjene penger på produksjon av varer og tjenester, samt utføre visse operasjoner (det spiller ingen rolle om de er lønnsomme eller ulønnsomme).

Basert på Art. 41 f.Kr. RF inntektsgivende aktivitet(institusjonens egen inntekt) i statlige institusjoner (i regnskapet refererer det kjennetegn "2") til ikke-skattebudsjettinntekter:

• inntekt fra bruk av statlig eller kommunal eiendom;
• inntekt fra salg av eiendom (bortsett fra aksjer og andre former for deltagelse i kapital, statlige reserver av edle metaller og edelstener) som er i statlig eller kommunal eie;
• inntekt fra betalte tjenester levert av offentlige institusjoner;
• midler mottatt som et resultat av anvendelse av sivile, administrative og strafferettslige ansvarstiltak, inkludert bøter, inndragning, kompensasjon, samt midler mottatt som kompensasjon for skade forårsaket av den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner og andre mengder tvangsbeslag;
• midler til selvbeskatning av borgere.

Også til inntektsgivende aktivitet kan inkludere vederlagsfrie kvitteringer fra enkeltpersoner og juridiske personer, internasjonale organisasjoner og utenlandske myndigheter, inkludert frivillige donasjoner.

Formulering "gratis kvitteringer" er knyttet til utskillelsen i sivil lovgivning fra gaveavtaler til en selvstendig avtaletype som for eksempel donasjonsavtale.

Konsept "gratis kvitteringer" i Art. 41 BC RF er generelt i samsvar gaveavtale(Artikkel 572 i den russiske føderasjonens sivilkode), som innebærer gratis overføring av eiendom til en institusjon eller frigjøring av en institusjon fra eiendomsforpliktelser overfor giveren eller til en tredjepart. En gaveavtale refererer til bilaterale transaksjoner basert på gjensidig samtykke fra partene, siden den forutsetter samtykke fra gavemottakeren til å akseptere gaven. Det skal bemerkes at dersom det er gjensidige forpliktelser for mottakeren i forhold til giveren (for eksempel å yte en tjeneste), blir avtalen ikke anerkjent som en donasjon, men vil bli kvalifisert som en avtale for levering av betalte tjenester eller annen avtale av kompensert karakter. Samtidig sivilrett gir ikke formålet med å bruke den donerte eiendommen i gaveavtalen.

Sivil lovgivning (artikkel 582 i den russiske føderasjonens sivile lov) klassifiserer en donasjon som en type gave, og kaller formålet med gaven (et generelt fordelaktig formål) et særtrekk ved en donasjon. Donasjoner kan gis til borgere, medisinske, utdannings-, veldedige, vitenskapelige og utdanningsinstitusjoner, stiftelser, museer og andre kulturinstitusjoner, staten (RF), konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og kommuner.

Donasjon til en juridisk enhet kan betinges ved at giveren bruker eiendommen til et bestemt formål. I andre tilfeller brukes den donerte eiendommen av gavemottakeren i samsvar med formålet med eiendommen. Hvis formålet (målet) med bruken av eiendommen er bestemt av giveren, er bruken av eiendommen til andre generelt nyttige formål bare mulig med samtykke fra giveren eller ved en rettsavgjørelse. Denne regelen overholdes ikke hvis tilbudet om å gi en donasjon var adressert til et ubestemt antall personer og eiendommen til bestemte givere ikke kan skilles fra de innsamlede midlene.

Basert på Art. 41 i den russiske føderasjonens budsjettkode, inntekt fra bruk av eiendom i statlig eller kommunalt eierskap og betalte tjenester offentlige etater, midler fra vederlagsfrie kvitteringer og andre inntektsgenererende aktiviteter i utarbeidelse, godkjenning, gjennomføring av budsjettet og rapportering om gjennomføringen er inkludert inkludert i budsjettinntektene.

Midler til midlertidig disposisjon for en statlig institusjon(i regnskap er det særegne "3") kan deles inn i følgende grupper:

• midler beslaglagt under etterforskningen, foreløpig etterforskning og som ikke er materielle bevis ved beslag av eiendommen til den siktede (mistenkte), som kan kreves for å kompensere for den materielle skaden forårsaket eller for å fullbyrde en dom i form av inndragning av eiendom;
• midler mottatt for oppbevaring;
• midler betalt av ansatte ved institusjonen som delvis betaling for kostnaden for en kupong for sanatoriebehandling mottatt fra Den russiske føderasjonens føderale sosialforsikringsfond;
• midler bidratt i samsvar med den føderale loven av 21. juli 2005 N 94-FZ "Om å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov" av deltakere som sikkerhet for en søknad om deltakelse i konkurransen (brev fra Federal Treasury datert 02/06/2006 N 42-7.1-15/5.2-51 "Om åpning av personlige kontoer for føderale institusjoner for å gjøre rede for midler mottatt til midlertidig disposisjon for føderale institusjoner i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen»);
• midler mottatt til midlertidig disposisjon for avdelinger av namsmannen (Rekkefølge fra Russlands justisdepartement, Russlands finansdepartement datert 25. januar 2008 N 11/15n “Ved godkjenning av instruksjonene om prosedyre for regnskapsføring av mottatte midler til midlertidig disposisjon for strukturelle inndelinger av territoriale organer til Federal Bailiff Service”);
• midler som tilhører domfelte, mistenkte og siktede personer (ordre fra det russiske justisdepartementet datert 8. desember 2006 N 356 “Om godkjenning av instruksjonene for regnskapsføring av personlige penger og andre verdisaker som tilhører domfelte, mistenkte og siktede personer lokalisert i kriminalomsorgsinstitusjoner og forvaringssentre i Federal Penitentiary Service” ).

Budsjettmessige og autonome institusjoner Følgende typer økonomisk sikkerhet kan brukes på den 18. kategorien av kontoen:

• inntektsgenererende aktiviteter (institusjonens egne inntekter);
• midler til midlertidig disposisjon;
• tilskudd til gjennomføring av statlige (kommunale) oppgaver;
• subsidier til andre formål;
• budsjettinvesteringer;
• midler til obligatorisk helseforsikring.

I samsvar med art. 9.2 i lov nr. 7-FZ budsjettinstitusjon er anerkjent som en ideell organisasjon opprettet av den russiske føderasjonen, et subjekt i den russiske føderasjonen eller en kommunal enhet for å utføre arbeid eller yte tjenester for å sikre gjennomføringen av myndighetene gitt av lovgivningen i den russiske føderasjonen, henholdsvis , av statlige myndigheter (statlige organer) eller lokale myndigheter innen vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, sosial beskyttelse, sysselsetting, fysisk kultur og idrett, så vel som på andre områder.

Basert på Art. 2 i den føderale loven av 3. november 2006 N 174-FZ "Om autonome institusjoner" selvstendig institusjon anerkjent som en ideell organisasjon opprettet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller en kommunal enhet for å utføre arbeid, yte tjenester med det formål å utøve myndighetene til statlige myndigheter og lokale myndighetsorganer fastsatt i lovgivningen til den russiske føderasjonen innen vitenskap, utdanning, helsevesen, kultur, sosial beskyttelse, sysselsetting, fysisk kultur og sport, samt på andre områder i saker etablert av føderale lover.

En budsjettmessig og selvstendig institusjon utfører hovedaktiviteter i henhold til statlige (kommunale) oppdrag. Økonomisk støtte for oppfyllelsen av en statlig oppgave av en budsjettinstitusjon utføres i form av subsidier fra det tilsvarende budsjettet til budsjettsystemet til Den russiske føderasjonen (i regnskap er det kjennetegn "4"). Det gjennomføres økonomisk støtte til gjennomføring av den statlige oppgaven innenfor budsjettbevilgninger(Artikkel 69.1 i den russiske føderasjonens budsjettkode) fastsatt i det føderale budsjettet for relevante formål.

En budsjettinstitusjon har rett utover den etablerte statlige oppgaven, og også i tilfeller bestemt av føderale lover, innenfor den etablerte statlige oppdraget, utføre arbeid, yte tjenester knyttet til hovedaktiviteter, gitt av dets konstituerende dokument, for borgere og juridiske personer mot et gebyr og på samme vilkår for levering av de samme tjenestene.

En budsjettinstitusjon har rett til å gjennomføre andre typer aktiviteter som ikke er hovedaktivitetene(i regnskap er kjennetegnet "2"), bare i den utstrekning det tjener til å oppnå formålene det ble opprettet for, og tilsvarer de spesifiserte formålene, forutsatt at slike aktiviteter er angitt i dens konstituerende dokumenter.

Basert på Art. 78.1 i den russiske føderasjonens budsjettkode fra budsjettene til den russiske føderasjonens budsjettsystem kan gis subsidier til budsjettmessige og autonome institusjoner for andre formål(i regnskap er det særegne "5"), inkludert en økning i verdien av anleggsmidler til en budsjettmessig og autonom institusjon som er tildelt dem med rett til operasjonell ledelse. I Art. 79 i BC RF, prosedyren for å gi budsjettinvesteringer(i regnskap er kjennetegnet "6") til en autonom og budsjettmessig institusjon for å øke verdien av anleggsmidler under retten til operasjonell ledelse.

Når du avslører klassifiseringen av kilder til økonomisk støtte til en budsjettinstitusjon, vil det være tilrådelig å karakterisere typene inntekter:

• tilskudd til gjennomføring av en statlig (kommunal) oppgave for gjennomføring av hovedtypen aktivitet;
• målrettet tilskudd;
• budsjettinvesteringer;
• inntekt fra hovedaktiviteten;
• inntekt fra annen selvstendig utført virksomhet.

La oss gruppere klassifiseringen av typer aktiviteter til statlige institusjoner med definisjonen av de genererte og brukte kildene til økonomisk støtte i regnskapsregnskapet. Klassifiseringen av forretningstransaksjoner anses som grunnlaget for å bestemme arten av de utførte handlingene, som igjen bestemmer dokumentasjonen, organiseringen av regnskapet og skattefunksjonene (inkludert muligheten for å bruke skattefordeler). Derfor er de prioriterte klassifiseringskriteriene for å avgrense virksomheten til statlige institusjoner:

• inndeling av lovpålagte aktiviteter (gjennomføring av handlinger for å yte tjenester, utføre arbeid, overføring av varer) i hovedlovpålagte aktiviteter (handlinger og tjenester som tilsvarer profilen og funksjonene til institusjonen, for utførelse og levering av institusjonen er opprettet) og annen lovpålagt virksomhet.

Dermed vil de grunnleggende elementene i klassifiseringen bli gjenkjent som:

• iverksette tiltak;
• levering av tjenester;
• utførelse av arbeid;
• overføring av varer i henhold til charteret (inkludert kjernehandlinger og tjenester innenfor rammen av hovedcharteraktiviteten, samt andre tjenester, arbeid, varer).

Tabellen inneholder en tilnærmet klassifisering av typer virksomheter til statlige institusjoner i sammenheng med de nevnte kriteriene.

Klassifisering av kilder til økonomisk støtte i regnskapsregnskap

Avslutningsvis gjør vi oppmerksom på at statlige (kommunale) institusjoner har behov for å lage regnskapsbestemmelser (standarder) for offentlig sektor, og fremfor alt standarder for regnskapsføring av kilder til økonomisk støtte. Basert på de generelle metodiske tilnærmingene som er nedfelt i slike standarder, vil det være lettere å utvikle regnskapsteknikker.

Bibliografi

1. Budsjettkode for den russiske føderasjonen: føderal lov av 31. juli 1998 N 145-FZ.
2. Civil Code of the Russian Federation (del én): Føderal lov av 30. november 1994 N 51-FZ.
3. Instruksjoner for registrering av personlige penger og andre verdisaker som tilhører domfelte, mistenkte og siktede personer som befinner seg i kriminalomsorgen og varetektssentre i Federal Penitentiary Service: Ordre fra det russiske justisdepartementet datert 8. desember 2006 N 356.
4. Om regnskap: Føderal lov av 21. november 1996 N 129-FZ.
5. Om autonome institusjoner: Føderal lov av 3. november 2006 N 174-FZ.
6. Om endringer i visse rettsakter fra Den russiske føderasjonen i forbindelse med forbedring av den juridiske statusen til statlige (kommunale) institusjoner: Føderal lov av 05/08/2010 N 83-FZ.
7. Om ideelle organisasjoner: Føderal lov av 12. januar 1996 N 7-FZ.
8. Ved godkjenning av den enhetlige kontoplanen for regnskap i statlige (kommunale) institusjoner og instruksjoner for dens anvendelse: Ordre fra finansdepartementet i Russland datert 1. desember 2010 N 157n.
9. Om prosedyren for å danne en statlig oppgave i forhold til føderale regjeringsinstitusjoner og økonomisk støtte for å oppfylle en statlig oppgave: Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 2. september 2010 N 671.
10. Om å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov: føderal lov av 21. juli 2005 N 94-FZ.
11. Om åpning av personlige kontoer for føderale institusjoner for å gjøre rede for midler mottatt til midlertidig disposisjon for føderale institusjoner i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen: Brev fra det føderale finansdepartementet datert 02/06/2006 N 42-7.1-15/5.2 -51.
12. Om endringer i ordre fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen og finansdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 25. januar 2008 N 11/15n "Ved godkjenning av instruksjonene om prosedyre for regnskapsføring av midler mottatt til midlertidig disposisjon av strukturelle enheter av territorielle organer til Federal Bailiff Service": Ordre fra Justisdepartementet i Russland N 164, Russlands finansdepartement datert 06.08.2008 N 74.

E.A.Fedchenko

Institutt for regnskap, revisjon

og automatisert databehandling

Kuban State University