Aktuelle problemer med statlige og kommunale ledelsesforelesninger. Andre aktuelle problemer med statlige og kommunale myndigheter

Den økonomiske veksten. Innhold, faktorer, indikatorer. Forholdet mellom økonomisk vekst og sosial utvikling. n n n - Økonomisk vekst er en økning i sosial produksjon, uttrykt i en økning i nivået og tempoet i utviklingen av den nasjonale økonomien, i å øke det økonomiske potensialet i landet og øke nasjonal rikdom. Økonomisk vekst manifesteres i vekst og forbedring av strukturen til anleggsmidler. Den generelle indikatoren for økonomisk vekst er: vekstraten av nasjonalinntekt - volum per innbygger; mengden nasjonalformue

Faktorer som påvirker arten og hastigheten på økonomisk vekst n Økonomisk vekst bestemmes av: n - mengde og kvalitet på natur- og arbeidsressurser n - volum av fast kapital n - innovasjoner n - vekstfaktorer n etterspørselsfaktorer

Hvis vi kvantitativt korrelerer ulike faktorers bidrag til økonomisk vekst, så n n n n kommer vi til den konklusjon at økende arbeidsproduktivitet er den viktigste faktoren som sikrer vekst i realprodukt og inntekt. - økning i lønnskostnader gir 32 % - økning i arbeidsproduktivitet - 68 %, inkludert innovasjon - 28 % kapital - 19 % utdanning - 14 % forbedring i ressursallokering - 7 % besparelse. på grunn av produksjonens omfang.

Nasjonal rikdom er totalen av tilgjengelige materielle verdier (sosial arbeidskraft og naturressurser i et gitt land), presentert i monetære termer n Den moderne rikdommen i landet består ikke bare av naturressurser, men også av den nyeste mangfoldige kunnskapen, mange hvorav konverteres til teknologi. Samtidig spiller teknologi den viktigste rollen i økonomisk utvikling. n

Matematisk uttrykkes teknologiens betydning i økonomisk utvikling ved Pelzers formel n W = PT hvor W er rikdom P er ressurser, som land, arbeidskraft, mineraler n T er teknologi n n er graden av påvirkning av tekniske prestasjoner på dem, dvs. teknologi som om å multiplisere seg selv, siden hver teknisk prestasjon skaper grunnlaget for den neste. n n n

I den moderne økonomien er det to kjennetegn som gjør at en økonomi kan klassifiseres som en innovativ type: Hovedøkningen (80 % og over) i BNP oppnås gjennom bruk av intellektuelt potensial og produksjon av høyteknologiske produkter. n - økningen i midler til grunnleggende forskning bør overstige veksten i volumet av kjøp av høyteknologiske teknologier av industrien. n

Kategorier for økonomisk vekst Nasjonalinntekt - verdi nyskapt i et gitt år innen materiell produksjon; del av nasjonalt bruttoprodukt som gjenstår etter fradrag for forbrukte produksjonsmidler n Nasjonalt bruttoprodukt er en statistisk indikator som uttrykker den totale verdien av sluttvarer og tjenester til markedspriser n

Hovedparametere for det russiske budsjettsystemet i perioden frem til 2020, etter nivå i budsjettsystemet, vurdering

Karakteristiske trekk ved det føderale budsjettet for 2012 er: n en gradvis nedgang i føderale budsjettinntekter og -utgifter i forhold til BNP og en økning i sosiale utgifter på ulike områder av den sosiale sfæren; n en økning i offentlig gjeld og volumet av budsjettbevilgninger tildelt for betjening av den, n en betydelig økning i statlige interne lån og midler fra privatisering for å sikre finansiering av det føderale budsjettunderskuddet; n dannelse av det føderale budsjettet i forbindelse med begynnelsen av implementeringen av programmet til regjeringen i Den russiske føderasjonen for å øke effektiviteten av budsjettutgiftene for perioden frem til 2012 og under hensyntagen til prinsippene for programmålrettet budsjettplanlegging; n presentasjon av den analytiske fordelingen av føderale budsjettutgifter for 2011–2013 i henhold til statlige programmer

Hovedtrekk ved det føderale budsjettet i 2010 -2013. (i %% av BNP) Overskuddsunderskudd Inntekt nr. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 Inntekt 15, 5, 2 15, 5, 1 3, 7 23, 3 23, 4 22, 4 18, 8 17, 4 17, 6 17, 0 16, 8 2 Utgifter 14, 1 14, 8 19, 0 17, 8 15, 8 16, 3 15, 9 18, 31 24, 7 22, 7 21, 2 20, 1 19, 7 3 Underskudd/overskudd 1, 4 3, 0 1, 4 1, 7 4, 3 7, 5 7, 4 5, 4 4, 1 - 5, 9 - 5, 3 -3, 6 -3, 1 -2, 9 4 Ikke-olje- og gassunderskudd -1, 7 -1, 0 -2, 9 -3, 2 -1, 8 -2, 5 -3, 3 -6, 5 -13, 6 -13, 5 -11, 7 -10, 9 -10, 4

Føderalt budsjettunderskudd (som prosent av BNP) nr. 2011 2012 2013 2014 2015 1. Med en oljepris på 70 dollar/fat i faste priser - 4,0 2010 (71,1; 72,2; 73,5) (i %% av BNP) - 3, 0 - 2, 0 - 1, 0 0 2. Med en oljepris på 75; 78; 79; 80, 5; 82 dollar/fat i 2011 -2015 - 2,4 - 3,6 (i %% av BNP) - 1,5 - 0,5 3. Foreslått versjon av det føderale budsjettunderskuddet (i %% av BNP) - 3,6 - 2, 9 - 1, 5 0 0, 6 inkludert på grunn av privatisering - 3, 1 0, 5 0, 4 - 5, 6 - 5, 2 - 3, 7 - 2, 0 Til referanse: 4. Til en pris for olje 50 dollar/fat i 2011 - 2015 (til det tredje alternativet) (som en prosentandel av BNP) - 6.1

Hovedtrekket ved 2012-budsjettet er at det vil bli gjennomført under forhold med alvorlige restriksjoner på statens økonomiske ressurser n Beregninger har vist at et underskuddsfritt budsjett kan oppnås gjennom olje- og gassinntekter dersom oljeprisen i 2011-2013 . vil overstige 105 dollar per fat. Dette nivået kan ikke betraktes som "komfortabelt" fra et synspunkt av makroøkonomisk sikkerhet: det er en situasjon med økt risiko for oljeprisvolatilitet både for dannelsen av budsjettinntekter og for landets økonomi som helhet. n I en slik situasjon ser ikke bare budsjettet, men også økonomien som helhet sårbar ut

Det andre særtrekket ved budsjettet for 2011 er tilstedeværelsen av en ubalanse mellom statens voksende sosiale forpliktelser og reduksjonen i økonomiens reelle evner.Konsekvensen av dette er en økning i offentlig gjeld og volumet av budsjettbevilgninger. for sin betjening n Statens gjeldspolitikk kan stå overfor en rekke risikoer. n For det første er dette «risikoen for fallende oljepris». n Beregninger utført av regnskapskammeret i modulen for å vurdere og analysere budsjettmessige risikoer ble utført ved den nedre grensen for oljeprisen på $60 per fat, som viser at de planlagte indikatorene for olje- og gassinntekter kun vil bli oppfylt dersom oljeprisen er mer enn 71 dollar per fat. Til en lavere pris er budsjettinntektene i fare, og volatiliteten til viktige makroøkonomiske indikatorer forverrer denne situasjonen

Et annet spesifikt trekk ved 2011-budsjettet er at det er utformet for å løse moderniseringsproblemene i økonomien. I dette tilfellet er det nødvendig å ta hensyn til "investeringsrisikoen" i finanspolitikken. Prognosen legger opp til en økning i investeringene i anleggsmidler i 2011 - med 10%, i 2012 - med 3,5%, i 2013 - med 7,4% (i 2010, ifølge estimater - med 2,5%), noe som ikke er helt konsistent med oppgaven om økning i investeringsaktivitet i prognosen. Andelen av investeringer i anleggsmidler av BNP øker fra 19,5 % i 2010 til 20,8 % i 2011, 20,9 % i 2012 og 21,9 % i 2013. Samtidig vil økningen i investeringsvolumer i 2010, 2012 og 2013 hovedsakelig skje på grunn av stigende priser på investeringsprodukter. Deflatorindeksen for investeringer i fast kapital i 2011 vil være 108,2%, i 2012 - 108%, i 2013 - 107,9% (i 2010, ifølge estimater - 108,4%).

En av prioriteringene i Russlands strategiske utvikling er dannelsen av et offentlig-privat partnerskapssystem. Landets økonomi må tiltrekke seg midler utenom budsjettet for å modernisere økonomien, samt bruken av kunnskap, ferdigheter og evner til privat entreprenørskap for denne aktiviteten. n Det er modellen for offentlig-privat partnerskap (OPS) som lar oss løse problemene med å skape, rekonstruere og drive offentlig eiendom, samt gi offentlige tjenester til befolkningen n

De viktigste formene for relasjoner mellom staten og næringslivet, som en ny sosial ideologi n Offentlig-privat partnerskap av strategiske partnere er i stand til å gi dem et akseptabelt økonomisk og sosialt resultat, tilfredsstille den generelle staten og allmennhetens interesse, minimere risikoer (finansiell, produksjon, ledelse, etc.) Det er partnerskap med privat næringsliv vil tillate myndighetene å tiltrekke seg ytterligere ressurser, og først og fremst investeringer, til den offentlige sektoren av økonomien, lindre alvorlighetsgraden av budsjettproblemer, flytte hoveddelen av risikoen til virksomheten sektor og samtidig bevare offentlige anlegg i statlig eie. n I et slikt system av relasjoner kombineres ressursene og potensialene til to økonomiske enheter n

Krise 1. Et skarpt vendepunkt, en alvorlig overgangstilstand, en akutt mangel, mangel på noe n 2. En tilstand når eksisterende midler (mekanismer) for å nå mål blir utilstrekkelige, noe som resulterer i uforutsigbare situasjoner og problemer som krever nytenkningsmodeller for å overvinne og handlinger n

En økonomisk krise er en prosess med nedgang i økonomisk vekst og tvungen gjenoppretting av de grunnleggende proporsjonene av reproduksjon som ble forstyrret under økonomisk utvikling. n Prosessen med reproduksjon er en prosess med selvhelbredelse og selvfornyelse av biologiske og sosiale systemer. n Inkluderer reproduksjon av materielle goder, arbeidskraft, arbeidsforhold, sosial struktur, sosiale normer. verdier n

Sosioøkonomisk krise n Den økonomiske krisen manifesteres i en absolutt nedgang i produksjonen, relativ overproduksjon, en reduksjon i kapitalinvesteringer, økende arbeidsledighet, brudd på de monetære og monetære og finansielle systemene, inflasjon n Faser av krisen: - Krise med overproduksjon - depresjon - stagnasjon Depresjon i økonomien - fase av den kapitalistiske syklusen , som kommer etter en overproduksjonskrise, preget av en stagnerende økonomi, svak etterspørsel etter varer og lave priser

Stadier av en sosioøkonomisk krise n n n Stagnasjon - stagnasjon eller gradvis dekomponering av systemet på grunn av mangel på utviklingsfaktorer Syklisitet av kriser (Store og små Kondratieff-sykluser) Kriser - lokale, regionale, globale (Store og små sykluser av systemutvikling) Stadier av kriseutvikling: finansiell, reell krise økonomisk sektor, sosial

Korrupsjon: konsept, manifestasjonsformer og motarbeid. n Anti-korrupsjonsspørsmål er en nasjonal prioritet i moderne regjeringspolitikk. n 2008 ble den føderale loven "On Combating Corruption" vedtatt

Å sikre effektiviteten til det offentlige forvaltningssystemet er bare mulig hvis korrupsjon blir radikalt utryddet på alle aktivitetssfærer av staten og samfunnet. Dessverre har alle forsøk på å danne et effektivt anti-korrupsjonssystem for tiden mislyktes. n Privilegisystemet som fantes i Sovjetunionen ble erstattet i det nye Russlands vilkår i forholdet mellom myndighetspersoner på den ene siden og privatpersoner og entreprenører på den andre med direkte kontantbetalinger. n

Samtidig har korrupsjonsnivået økt betydelig. Overfloden av lover, juridiske handlinger, instruksjoner, misbruk av skjønnsmessige krefter av tjenestemenn, svakhet i det juridiske og rettslige systemet - alt dette skaper for tiden høye administrative barrierer som skremmer bort både utenlandske og innenlandske investorer. n Samtidig avtar ikke presset på virksomheter i enkelte regioner fra lokale reguleringsmyndigheter, men øker. n For tiden har den moralske korrupsjonen til en betydelig del av embetsmennene, inkludert sentralapparatet, blitt en inngrodd norm. n

Russland basert på rapporten fra International Anti-Corruption Committee (2010) n n n Et av de mest korrupte landene i verden. Årlige tap fra korrupsjon – 40 milliarder rubler. per år er dette 60 % av det føderale budsjettet Rangerer 1. plass i antall milliardærer tiltalt av rettshåndhevende byråer 134. plass i verden i forventet levealder 97 i inntekt per innbygger 1. plass i verden i absolutt verdi av befolkningsnedgang 2. plass i verden i antall selvmord 57 - i livskvalitet 2. plass i antall innsatte per 1000 innbyggere 2. plass i verden i distribusjon av forfalskede medisiner 1. plass i antall flyulykker 1. plass i antall barn som røyker 1. plass i salg av sterk alkohol

Korrupsjon: konsept, manifestasjonsformer og motarbeid. n n n n Blant årsakene til intern korrupsjon inkluderer forskere: -lav lønn for embetsmenn; - ugjennomsiktighet for deres aktiviteter; -svak kontroll over underordnede; - uprofesjonell hos embetsmenn - overdreven prosessuell kompleksitet, prosessuelle friheter; -mangel på indikatorer for å måle ytelsesresultater

Korrupsjonsproblemet har mange aspekter n n n ikke perfeksjonen og inkonsekvensen i russisk lovgivning; - mangel på et effektivt system for statlig og offentlig kontroll; - mangel på prinsipper for administrativ etikk; - mangel på åpenhet i beslutningstaking, åpenhet osv. I følge årsrapporten (2007) fra Senter for antikorrupsjonsforskning og -initiativer, når det gjelder nivået av korrupsjon, er Russland på 147. plass av 180 utpekte steder .

Anti-korrupsjonssystem n n n Hovedinnholdet i systemet er tradisjonelle tiltak for å begrense korrupsjon ved å styrke kontrollen. Blant dem: - nøye regulering av interessekonflikter - et system for personellvalg basert på meritter - detaljert regulering av tjenestemenns aktiviteter. Stillingsreglementet, som inneholder kravene til tjenestemannen, hans offisielle rettigheter og plikter, bør bli den "hovednormative handlingen" som regulerer tjenestemannens virksomhet. - rotasjon, . som utføres ved å overføre ansatte fra en stilling til en annen innenfor en statlig etat eller overgang fra en statlig etat til en annen - både på føderalt og regionalt nivå.

Tiltak som ikke innebærer å skjerpe kontrollen med tjenestemenn, men å endre systemet med insentiver for å øke effektiviteten av deres handlinger. Blant dem: n Økning i lønn. lønnen til tjenestemenn må være korrelert på arbeidsmarkedet med lønnen til arbeidere med tilsvarende spesialitet og kvalifikasjoner i den kommersielle sektoren

Sammenlignende data om anti-korrupsjonsmekanismer Anti-korrupsjonsmekanisme Konsept for embetsverksreform Lov "Om statens siviltjeneste i Den russiske føderasjonen" Rotasjon + - Konkurransedyktig utvalg + + Prestasjonsvurdering og resultatbasert lønn + - offisielle avsløringer - - implementering av stillingsreglement + + interessekonfliktregulering + + tverrsektoriell balanse i lønn (lønn i henhold til lønn i næringslivet) + -

Føderal lov "On anti-korrupsjon" » . Nye tiltak for å bekjempe korrupsjon n n n n “- erklæringer om personlige sparepenger vil ikke bare gis av embetsmenn selv. men også deres nære slektninger: kone og mindreårige barn; - tjenestemenn på alle nivåer er pålagt å rapportere alle tilfeller av bestikkelser kjent for dem; -et to års forbud innføres for tjenestemenn til å inneha stillinger i selskaper som de var tilknyttet gjennom tjeneste; - tjenestemannen vil ikke ha rett til å hvile eller dra på forretningsreiser på bekostning av selskapene han fører tilsyn med på vakt; -tjenestemenn kan ikke motta gaver verdt mer enn 5000 rubler. (tidligere - ikke mer enn 500 rubler); - dommere og ansatte ved påtalemyndigheten og etterforskningsorganene har forbud mot å delta i politikken - melde seg inn i partiet, støtte dem ideologisk og økonomisk. - straff for politisk korrupsjon innføres - forfalskning av velgernes underskrifter, hindring av deres vilje.

Sosial politikk. n Dette er et system (sett) av tiltak (handlinger, tiltak) for statlig innflytelse rettet mot å regulere hele komplekset av sosiale prosesser og relasjoner mellom mennesker.

Sosial politikk. n Dette er et system for samhandling og relasjoner mellom sosiale grupper i samfunnet for befolkningens levebrød, øke nivået og livskvaliteten. Avdeling for arbeids- og sosialpolitikk i Civil Registry of Civil Registry

Emner og nivåer av sosialpolitikk n Stat (statlig sosialpolitikk) n Emner i Den russiske føderasjonen, regioner (regional sosialpolitikk) n Lokale myndigheter, kommunale strukturer (kommunal sosialpolitikk) n Bedrifter og organisasjoner (selskapssosialpolitikk)

Sammenheng og gjensidig avhengighet av sosialpolitikk, sosial utvikling og økonomi n Fishers formel n M x V=Q x P, Hvor: M er volumet av pengemengden i landet; V - hastighet på pengemengdeomsetning; Q – volum av varer og tjenester P – gjennomsnittlig pris på varer og tjenester

Sammenheng og gjensidig avhengighet av den økonomiske og sosiale blokken n n Økonomi Økonomisk politikk n n økonomisk vekst n Sosial- og arbeidssfære Sosialpolitikk n forbedring av livskvaliteten

Prioriteringer for den russiske føderasjonens sosialpolitikk n n n Øke inntekter og redusere fattigdom Reformere boligsektoren, boliger og kommunale tjenester Pensjonsreform Modernisere utdanningssystemet Reformere helsevesenet Bedre livskvaliteten til befolkningen

Typer sosialpolitikk n n SOSIALPOLITIKK I SOSIALT BÆREKRAFTIGE (SOSIELLE FORMASJONER) SOSIALPOLITIKK I SAMFUNN I SYSTEMISKE KRISER SOSIALPOLITIKK I SAMFUNN I EN STAND AV DEFORMASJON (PERMANENTE KRISER) OFFENTLIG SYSTEM) SOSIALPOLITIKK ER SAMFUNNSPOLITIKK ER SAMFUNNSPOLITIKK - INNSIKRIST GJENNOMFØRING , Dvs. SOSIAL POLITIK FOR OVERGANGSPERIODEN

SOSIALPOLITIKK I SOSIALT BÆREKRAFTIGE SAMFUNN (SOSIALE FORMASJONER) n STABIL RELASJON AV RELASJONER TIL DE VIKTIGE SOSIALE GRUPPER (OG KLASSER) n UTDANNING AV BETYDELIGE KLASSER MER ELLER MINDRE FORNØYDE MED DE EX-SOLIDISKE GRUPPENE (OG KLASSER) BALANSE AV REGELKLASSENS GENERELLE KLASSE INTERESSER OG INTERESSERNE TIL DENS INDIVIDUELLE DELER (UNDERSTILLING AV DELENES INTERESSER TIL DE GENERELLE KLASSENS INTERESSER)

SOSIALPOLITIKK I SOSIALT BÆREKRAFTIGE SAMFUNN (OFFENTLIGE FORMASJONER) n ETABLERING OG VEDLIKEHOLDE SYSTEMET FOR VERDENS SOSIAL EKSISTENS TIL DE DOMINANTE OG FAGKLASSENE n SVEKKE FØLELSEN AV SOSIAL URETTFERDIGHET, EFFEKTIGT DEN SOSIAL URETTVERDIGHET, EFFEKTIGT FRIVILLIG IDEOLOGIER, SVEKKINGEN OG ARBEIDSBEVEGELSEN, SOSIALE BEVEGELSER, PROTEST OG FRIGJØRINGSBEVEGELSER. SAMTIDIG SPREDES IDEOLOGIER OM SOSIAL-REFORMISTISKE OG SOSIALT PARTNERSKAPPERSPEKTIVER.

SOSIAL POLITIK I SAMFUNN I SYSTEMISKE KRISER n AKTIVERING AV OFFENTLIG BEVISSTHET I MANGE SOSIALE GRUPPER n FORMULERING AV SOSIALGRUPPENS INTERESSER OG KRAV, DANNING (ELLER FORNYELSE, KNYTTET TIL AKTUELLE OPPGAVER) AV SOSIALGRUPPENS SOCIALFORMASJONSJUBESJONER (RORGONATIV) ISASJONER, BEVEGELSER , PARTER, POLITISKE FORBINDELSER OG KOALISJONER)

SOSIALPOLITIKK I SAMFUNN I SYSTEMISKE KRISER n ØKENDE KRITISK HOLDNING TIL DE ETABLERTE SOSIALE ORDNINGEN OG ALARMASJON I FORHOLD TIL DEM n FREMME AV POLITISKE OG SOSIALE PROGRAMMER, SPESIFIKKE KRAV TIL DEN SOSIAL SAMFUNNSKONTROLLEN. ASES OG UTTALLE SOSIALE REFORMER, Dvs. VÆSENTLIG KRAV OM POLITISK OG SOSIAL REFORM

Sosiale prosesser n alle prosesser der to personer går inn i regnes allerede som sosiale n teoretisk og praktisk talt er alle prosesser i samfunnet sosiale n Så vi må begrense oss til prosesser. som forekommer i sosial- og arbeidslivet

Sosiale prosesser n Endringer i det sosiale systemets tilstander, sosiale relasjoner, typer og former for sosial aktivitet, et sett med ensrettede og gjentatte handlinger isolert fra mange andre sosiale handlinger, enhver repeterende modell for sosiale interaksjoner (konflikt, differensiering, sosial koherens)

Sosial utvikling En type utvikling som inkluderer: - progressiv utvikling av sosial interaksjon basert på loven om økende sosiale behov - ubestemt utvikling (sosiosynergetikk omhandler studiet av denne typen utvikling). Denne prosessen kan ikke vurderes fra perspektivet "fremgang-regresjon" - omvendt sosial utvikling n

En sosial revolusjon er en radikal, skarp kvalitativ revolusjon i hele samfunnsstrukturen; en måte å gå over fra en form for sosiopolitisk struktur til en annen form. n Sosiale revolusjoner er delt inn i: antiimperialistiske, antikoloniale, nasjonal frigjøring, borgerlige og borgerlig-demokratiske, folkelige og folkedemokratiske, sosialistiske osv. n Sosial eksplosjon - masse (væpnede) opprør av betydelige sosiale grupper av befolkningen mot den eksisterende ordren (mot myndighetene). n

Sosial evolusjon er prosessen med progressiv utvikling av samfunnet og dets elementer fra de enkleste til komplekse former. n Sosial endring er overgangen til et sosialt objekt fra en tilstand til en annen. Sosiale endringer er: - endringer i den sosiale organiseringen av samfunnet; - endringer i sosiale institusjoner og sosial struktur; - endringer i etablerte sosiale atferdsmønstre, etc. n

Levestandard Nivå på forbruk av materielle og åndelige goder sammenlignet med historisk fastsatte forbruksstandarder n FN-dokumenter bemerker at levestandarden er definert som nivået på tilfredsstillelse av befolkningens behov, levert av massen av varer og tjenester brukt per tidsenhet n

Hovedkomponenter i levestandard n n n n n Helse Klær Bolig Utdanning Kulturutvikling Helse Arbeidsforhold Sosiale forhold Miljø

Livskvalitet n n Bestemmer utviklingsnivået og graden av tilfredsstillelse av hele komplekset av menneskers behov Vurdering av livskvalitet har to former: Graden av tilfredsstillelse av vitenskapelig funderte behov og interesser Tilfredshet med livskvaliteten til menneskene selv.

Sosial- og arbeidssfæren n n - STS - sosial- og arbeidssfæren er grunnlaget for statens sosialpolitikk og den sosiale utviklingen i kommunen STS karakteriserer graden av sosial utvikling av staten og kommunen; reflekterer arbeidskraftens enhet og gjensidige avhengighet og sosiale relasjoner; Reflekterer alle faser av reproduksjonen av arbeidsstyrken og dens sosiale støtte

Hovedblokker i STS n n n n Sosial sfære (utdanning, kultur, helsevesen, sosial beskyttelse, sport, turisme, bolig og kommunale tjenester) Arbeidsmarked, sysselsetting, arbeidsledighet og systemet for opplæring, omskolering og avansert opplæring av personell Sosialt partnerskap Sosial beskyttelse Sosialforsikring Motivasjonssfære for produktivt arbeid (organisering av godtgjørelse, arbeidsbeskyttelse,) Pensjonssystem Stabilisering av levestandarden

Modernisering av sosial- og arbeidssfæren Utvikling av en strategi for den sosioøkonomiske utviklingen av Russland frem til 2020 Mål - Forbedring av livskvaliteten til befolkningen n - Redusering av fattigdom, sosial lagdeling av befolkningen. - Øke samfunnsansvaret til staten og næringslivet - Reformere boligsektoren, bolig- og fellestjenester - Pensjonsreformen - Modernisere utdanningssystemet - Reformere helsevesenet

Modernisering av sosial- og arbeidssfæren n Begynnelsen av modernisering - implementering av nasjonale prosjekter "Rimelige og komfortable boliger for russiske borgere" "Utdanning" "Helsevesen" "Utvikling av det agroindustrielle komplekset"

Resultater av implementeringen av NP gjennom befolkningens øyne. VTsIOM-målinger vurderte moderniseringen av boligsektoren negativt - 78%. Landbruk -74%. -Helsevesenet - 67%. -utdanning -53 % av befolkningen. NP-vurdering: - Propagandakampanje - 16% - et fundamentalt nytt program som tar sikte på å forbedre livskvaliteten til landets befolkning - 20% - ordinære programmer for å løse langvarige problemer - 44% Til spørsmålet «vet DU om implementeringen av NP»: 11 % av de spurte svarte bekreftende, 56 % hørte noe, 29 % hørte ingenting, 4 % syntes det var vanskelig å svare. n

Sosial markedsøkonomi n Mål - økt effektivitet og profitt n Kriterier - sosial rettferdighet, sosial beskyttelse, næringslivets samfunnsansvar

Tilnærmet diagram over en sosial markedsøkonomi prioritering av sosial rettferdighet fremfor økonomisk effektivitet n Omfordeling av skatter Statlig regulering av økonomien og sosiale og arbeidsforhold 1. Juridisk regulering av sosiale og arbeidsforhold 2. Regulering av inntekter til befolkningen 3. Ytelse av sosial beskyttelse 4. Regulering av arbeidsmarkedet og sysselsetting 5. Arbeidsvern mv

Sosial tilstand på 1800-tallet. – begrepet "sosial stat" i de filosofiske verkene til Hegel n. Forsøk på å definere prinsippene om: - rettferdig fordeling av inntekt mellom arbeid og kapital - å sikre frihet og likhet for innbyggerne - - å sikre rettferdig solidaritet i samfunnet og omsorg for de som har råd. for de som ikke har og de som ikke jobber n

Velferdsstat n Den økonomiske teorien om velferdsstaten oppsto etter andre verdenskrig og innebærer gjennomføring av rimelig politikk innen skatte-, kreditt-, investerings-, antimonopol- og tolllovgivning, finansiering av sosiale sektorer og programmer. Den sosiale staten skaper et juridisk felt, etablerer atferdsregler på det, mekanismer for å fungere og overvåke oppnåelsen av følgende mål:

Målene for å bygge en sosial stat i den russiske føderasjonen er n n n utvikling og bærekraftig drift av den innenlandske markedsøkonomien, og sikrer økonomisk sikkerhet for landet; reell deltakelse av innbyggere i produksjonsstyring, offentlig og statlig liv; implementering av tariffpolitikk i arbeidsgivers og arbeidstakers interesse; sosial beskyttelse og støtte til de som trenger det; å føre en politikk for rettferdig fordeling av inntekt, sosial solidaritet mellom innbyggerne; aktiv sosialpolitikk og sosialt partnerskap.

Velferdsstat n n n 1949 - Forbundsrepublikken Tysklands grunnlov utropte Tyskland til sosialstat 1958 - Frankrike utropte landet til sosial republikk 1978 - Spania 70 år - Norge, Sverige, Italia 90 år de fleste landene i Øst-Europa Russland - velferdsstat , politikk som tar sikte på å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker (artikkel 7 i den russiske føderasjonens grunnlov)

Velferdsstatens prinsipper Prinsippet om menneskelig økonomisk frihet og anerkjennelse av entreprenørers og deres foreningers, lønnstakeres og deres fagforeningers rett til tariffautonomi på grunnlag av sosialt partnerskap n Prinsippet om tillit til markedets regulerende rolle gjennom tilbud og etterspørsel, priser og konkurranse n Prinsippet om statlig ansvar for spillet om markedsstyrke og skape betingelser for å strømlinjeforme strømmen av økonomisk og sosialt liv med sikte på å sikre innbyggernes velvære n

Prinsipper for velferdsstaten Prinsippet om sosial rettferdighet og solidaritet i samfunnet, inkludert gjennom skatteomfordeling av inntekt fra de rike til de fattige og ansettelse av arbeidsdyktige for å hjelpe de som allerede er eller ikke er i stand til å arbeide n Prinsippet deltakelse av arbeidere i produksjonsstyring og distribusjon i det offentlige og statlige liv, samtidig som man utvikler ulike former for økonomisk demokrati n

Sosial utvikling er en type sosial fremgang der hver påfølgende tilstand av det sosiale systemet er mer å foretrekke, og hver påfølgende struktur av det er ikke mindre å foretrekke, det vil si der livsaktiviteten til hele samfunnet stadig forbedres: forholdene, nivået , livskvalitet for alle sosiale grupper, dens forbedring sosial struktur

Sosial degradering er en type sosial fremgang der hver påfølgende tilstand av det sosiale systemet er mindre å foretrekke, og hver påfølgende struktur ikke er mer å foretrekke, dvs. hvor livsaktiviteten til majoriteten av samfunnet stadig forverres: forhold, nivå, kvalitet livet til visse sosiale grupper

Sosial stat n Artikkel 7 i den russiske føderasjonens grunnlov sier at den russiske føderasjonen er en sosial stat, hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker.

Demografisk imperativ n Russland har 40 % av verdens energireserver. Imidlertid bor bare 142 millioner mennesker i den. Menneskelig. n Befolkningstettheten er 10 ganger mindre enn i Asia, men dødeligheten er 65 % høyere enn i Europa. n I 2005 døde 2,3 millioner mennesker. , i 2006 -2,1 millioner, i 2007 - 2 millioner. 2008 - en liten befolkning ble notert. Hvert år synker befolkningen med 900 tusen mennesker. (i yrkesaktiv alder - 700 tusen) n Siden 1992 har befolkningen i Russland redusert med 10 millioner mennesker (med tanke på fødselsraten og migrasjonsstrømmene) n I løpet av denne perioden har landet mistet 12 millioner mennesker fra naturlig tilbakegang.

Demografisk imperativ n n n Generasjonen av barn erstatter ikke generasjonen av foreldre. Halvparten av russiske familier har ikke barn. Syv millioner av disse familiene klarer ikke å få barn på grunn av vitale indikatorer. Mindre enn en tredjedel av barna fødes helt friske, hvert syvende barn oppdras i en enslig forsørgerfamilie, og hvert tredje barn blir født utenfor ekteskap.

Problemet med å bevare nasjonen er hovedoppgaven. 35 tusen dør i bilulykker, samme antall fra alkoholforgiftning, 8 tusen fra brann, 17 tusen drukner, 70 tusen forsvinner hvert år. n Innen 2015 vil det være 10 millioner mennesker med nedsatt funksjonsevne. n n Om 50 år vil det være 101 millioner av oss (ifølge FN-anslag) Samtidig, ved midten av århundret i Aserbajdsjan, Afghanistan, Irak, de arabiske landene i Persiabukta, Tyrkia, Iran, Pakistan, befolkning vil nå 1 milliard mennesker. n I Kina - 2 milliarder 359 millioner. n

Hovedtrekkene i den nåværende demografiske situasjonen i Vladimir-regionen: Lav fødselsrate, utbredt spredning av ettbarnsfamilier som ikke sikrer reproduksjon av befolkningen, forringelse av befolkningens reproduktive helse. n Høy dødelighet, spesielt dødeligheten blant menn i yrkesaktiv alder som følge av ulykker, forgiftninger og skader. n Nedgang i migrasjonsvekst. n

Struktur for kontantinntektsdannelse i Vladimir-regionen Fig. Strukturen for dannelsen av monetære inntekter til befolkningen i Vladimir-regionen i 209 -2010. , % annen inntekt 11 % inntekt fra næringsvirksomhet 8 % lønn, inkludert sosiale utbetalinger 51 % inntekt fra eiendom 3 % sosiale overføringer 27 %

Nedgangen i befolkningen i Vladimir-regionen, det sentrale føderale distriktet og Russland i 1990-2007. , %, fra 1. januar 1990 nivå = 100 % 101 % 100 % 99, 6 % 97, 9 % 99, 3 % 98, 8 % 98, 6 % 98, 1 % 97, 5 % 96, 9 % 96 , 2 % 96, 3 % 95, 2 % 95 % 92, 1 % 94, 2 % 93, 0 % 93 % 91, 9 % 90, 9 % 89, 9 % 91 % 89, 0 % 88, 2 % 87 % 89 % 1991 1992 1993 Russland 1994 1995 Sentralt føderalt distrikt 1996 1997 1998 1999 Sentralt føderalt distrikt uten Moskva 2000 2001 2002 2003 2004 Vladimir 0-regionen 2005 2005

Sosial tilstand. Maksimal tilfredsstillelse av de stadig voksende materielle og åndelige behovene til en person, øke nivået og livskvaliteten til befolkningen, redusere sosial ulikhet, sikre universell tilgjengelighet av sosiale ytelser i en stat hvis politikk er rettet mot å skape forhold. Sikre et anstendig liv og fri menneskelig utvikling

Generelle mål for sosial utvikling n n n Forbedre den sosiale statusen til befolkningen gjennom et system for å øke inntektene og redusere sosial differensiering Redusere fattigdom Øke sosiale minimumsstandarder Styrke den sosiale personlige sikkerheten til innbyggerne Sosialhjelp og sosial støtte fra staten for sårbare og lavinntekter grupper av befolkningen, pensjonister, funksjonshemmede, veteraner

Prioriteringer på mellomlang sikt n n n n Sikre veksten i befolkningens pengeinntekter og redusere deres differensiering basert på økende lønn, øke andelen av lønninger i bruttonasjonalproduktet Redusere sosial og økonomisk fattigdom Øke investeringer i mennesker (utdanning, helsetjenester) og sikre universell tilgjengelighet og kvalitet på sosiale goder Modernisering av sosial infrastruktur Sikre balanse mellom tilbud og etterspørsel på arbeidsmarkedet Styrke forsikringsprinsippene for sosial beskyttelse av befolkningen og skape et effektivt system for å beskytte sosialt utsatte deler av befolkningen Modernisering av bolig- og kommunal tjenestesektor, utvikling av transportinfrastruktur og kommunikasjoner Stabilisering av den demografiske situasjonen

Hovedmålet med regionens utviklingsstrategi er å konsekvent forbedre befolkningens livskvalitet og skape et behagelig sosialt miljø. (fra rapporten fra guvernøren for Vladimir-regionen N.V. Vinogradov)

Dynamikken i regionale budsjettutgifter til sosiale sektorer i 2008 -2010. n utdanning – vekst med 65,1 % n kultur – vekst med 56 % n helsevesen – vekst med 73,3 % n idrett – vekst med 56,2 % n sosialpolitikk – vekst med n 37,2 %

Prognose for utviklingen av den demografiske situasjonen i Vladimir-regionen frem til 2011 n n stoppe nedgangen, stabilisere regionens befolkning på et nivå på minst 1,42 millioner mennesker innen 2011, og skape betingelser for videre vekst; øke den totale fruktbarhetsraten til nivået 10 -11; redusere spedbarnsdødeligheten til 8 - 9 per 1000 levendefødte; øke forventet levealder til 65 år;

Kjennetegn på forbrukermarkedet i Vladimir-regionen n n n I en krise er nivået av varemetning synkende Utvalget av ikke-matvarer, spesielt importerte varer, blir smalere. Befolkningens etterspørsel etter dyre varer og varige varer synker. Etterspørselen etter billige varer og essensielle varer øker, det er fortsatt høy konkurranse

Kjennetegn på forbrukermarkedet i Vladimir-regionen n Gjennomsnittlig lønnsnivå i Vladimir-regionen er høyere enn i Ivanovo-, Bryansk-, Oryol-, Tambov- og Voronezh-regionene, men betydelig lavere enn nivået i de ledende regionene i det sentrale føderale distriktet . n Når det gjelder gjennomsnittlig inntekt per innbygger, ligger Vladimir-regionen på 17. plass. Gapet i inntektsnivå mellom Vladimir-regionen og den nærliggende Moskva-regionen er mer enn 50%, med Moskva - 6 ganger. Denne situasjonen stimulerer utflyttingen av en del av arbeidsstyrken fra det aktuelle territoriet til Moskva-regionen.

STS i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen Den monetære inntekten til befolkningen i 2008 falt med 5% (i 2007 økte den med 20,3%), kontantutgiftene sank følgelig med 10,5%. (i 2007 økte de med 15,4%). I 2009 var det en ytterligere nedgang i inntekter og utgifter i befolkningen. n Budsjettunderskuddet i 2009 var omtrent 8 % av BNP, inntektene falt til 6,5 billioner rubler. n

STS, i sammenheng med den sosioøkonomiske lønnskrisen, fra 1. desember 2008, byttet føderale medisinske og utdanningsinstitusjoner og andre budsjettorganisasjoner til et nytt lønnssystem. Samtidig økte det totale lønnsfondet i det føderale budsjettnettverket med 30 %. n Om arbeidsledighet n fra 1. januar 2009 er det maksimale beløpet for dagpenger økt med 1,5 tusen rubler. i tillegg til indekseringen med 8,5 %. Det vil si at det maksimale beløpet for dagpenger fra 1. januar 2009 var 4 900 rubler. n

STS i forhold til sosioøkonomisk krise Antikrisetiltak er konvensjonelt delt inn i fire grupper. n Den første inkluderer tiltak for å forbedre banksystemet og finanssektoren, inkludert mekanismer for å stimulere utlån til realsektoren av økonomien. n

STS i forhold til sosioøkonomisk krise n Den andre gruppen inkluderer mekanismer for å støtte arbeidsmarkedet og redusere sosiale spenninger. n Den tredje gruppen inkluderer tiltak for å øke etterspørselen etter produkter i enkelte sektorer av økonomien, blant annet ved å forbedre det offentlige anskaffelsessystemet, n Den fjerde gruppen inkluderer tiltak for å styrke posisjonen til realsektoren av økonomien.

STS i forhold med sosioøkonomisk krise n. Om pensjoner I 2010 økte størrelsen på arbeidspensjonen mer enn 1,5 ganger i forhold til nivået i 2008 og vil utgjøre 2,5 ganger levelønnen til en pensjonist. I regionen i dag er minimumsunderholdsnivået for en pensjonist 3 787 RUB.

STS i forhold til sosioøkonomisk krise n n n n I regionen: i 2006 var gjennomsnittlig pensjon 3306 rubler. fra 1. januar 2009 - 4659 rubler. I 2009 økte den gjennomsnittlige pensjonen med 1200 rubler. og utgjorde rundt 6000 rubler. Militært personell mottar nå en andre forsikringspensjon. Siden 2009 har konene til militært personell vært inkludert i tjenestetiden de årene de ikke jobbet, men var på forretningsreise med ektemannen. (hvis denne tiden ikke overstiger 5 års arbeidserfaring) Fra 1. januar 2009 ble pensjonene til de som hadde opptjent arbeidserfaring før 2002 indeksert med 10 % For de som opptjente arbeidserfaring før 1991 ble indeksreguleringen gjennomført. ut med ytterligere 1 % Innbyggere som vil begynne å danne pensjonssparingen etter 2010, med 30 års erfaring, vil kunne regne med en pensjon på minst 40 % av OPPTETTEN SOM BLEV INNBETALT BIDRAG.

STS i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen Om boliger n Staten kjøpte over 80 tusen ferdige leiligheter på markedet (ytterligere 83 milliarder rubler ble bevilget til disse formålene). n Størrelsen på skattefradraget for kjøp av bolig (verdt mer enn 2 millioner rubler) for kjøp av bolig har blitt doblet siden 1. januar 2008 fra 130 tusen til 260 tusen rubler.

STS i sammenheng med den samfunnsøkonomiske krisen Om boliger n Det innføres et system som vil redusere ventetiden på byggetillatelser i Russland. Riktignok er det i dag lite behov for å snakke om den spesielle relevansen til dette tiltaket, fordi de fleste byggeprosjekter er frosset på forskjellige stadier av beredskap, for ikke å nevne gjennomføringen av nye prosjekter.

STS, i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen, vedtok statsdumaen endringer i loven "Om ytterligere tiltak for statlig støtte til familier med barn", som tillot bruk av fødselskapitalfond for å forbedre boligforholdene fra 1. januar 2009. Loven dekker de familiene som inngikk boliglånsavtaler før 31. desember 2010. n

STS i sammenheng med en sosioøkonomisk krise Muligheten til å bruke fødselskapitalfond til å tilbakebetale hovedgjelden eller betale renter på lån og innlån vil bli gitt uavhengig av perioden som har gått siden fødselen eller adopsjonen av det andre og påfølgende barn . n I tillegg vil menn fra nå av kunne forvalte fødselskapitalfond for å betale boliglån. Tilsvarende endringer er gjort i reglene for tildeling av fødselskapitalmidler for å bedre boforholdene, hvoretter det vil være mulighet for å benytte fødselskapitalmidler for en person som har mottatt attest, samt en person som er i folkeregistrert. ekteskap med ham. n

STS i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen n Regjeringen i Den russiske føderasjonen vurderer ytterligere tiltak for å støtte boliglånssystemet. I tillegg til grepene som er tatt av boliglånsetaten, setter sentralbanken i gang opprettelsen av en egen organisasjon med statlig deltakelse som skal kjøpe boliger pantsatt av banker for boliglån. n AHML gjennomførte selv de tre første pilotrestruktureringene av problematiske boliglån i Novgorod, Samara og Saratov. Alle de tre låntakerne fikk endret betalingsplaner og ble gitt stabiliseringslån som gjør at de kan tilbakebetale bankene innen et år.

STS i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen Statsdumaens varamedlemmer gjør et nytt forsøk på å innføre ugjenkallelige innskudd i russisk bankpraksis for å gjenopplive boliglån. Hovedbetingelsen for å åpne et depositum er at innskyteren må bruke de oppsamlede midlene som forskuddsbetaling ved kjøp av bolig, og banken må gi det resterende beløpet som lån. n Ifølge dokumentets utvikler, A. Aksakov, vil introduksjonen av et nytt produkt tillate banken å tiltrekke seg ytterligere likviditet i en lang periode. n

I sammenheng med den sosioøkonomiske krisen er STS klar til å gi garantier til bankene for å refinansiere boliglån fra sentralbanken. Banker som har utstedt boliglån i utenlandsk valuta, uten forskuddsbetaling, samt lån som var for store og risikable, vil imidlertid ikke kunne benytte seg av den nye ordningen. Det planlagte volumet av garantier som AHML er klar til å utstede til banker for refinansiering med sentralbanken er omtrent 500 milliarder rubler. n

STS i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen Standardkostnaden for en kvadratmeter bolig i Russland for 2010 ble satt til 26,5 tusen rubler. n Den brukes til å beregne mengden tilskudd som gis til boligkjøpere gjennom statlige boligsertifikater. n I tillegg benyttes gjennomsnittlig markedsverdi av boliger fastsatt av Regionaldepartementet som maksimumspris fastsatt for auksjoner ved kjøp av bolig fra utbyggere for statens sosiale behov. n

STS i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen n Bank of Russia foreslo å opprette en spesiell organisasjon med deltagelse av staten, som vil kjøpe boliger pantsatt av banker for boliglån. Det forutsettes at låntakere vil kunne fortsette å bo i leiligheter eller hus som er overført til saldoen i statsstrukturen, men vil bli pålagt å betale husleie. n Leieprisene er ennå ikke fastsatt, men eksperter antyder at de vil være under markedet og ikke mye høyere enn forbruksregningene. Opprettelsen av en spesiell statlig etat som skal håndtere problemlån til innbyggere vil bli aktuelt denne våren.

STS i sammenheng med den sosioøkonomiske krisen Om skattekutt n For å redusere skattebyrden for småbedriftsregioner, retten til å redusere satsen med 10 poeng, til 5 % n Siden 2009 har prosedyren for beregning av merverdiavgift på forskuddsbetalinger blitt optimalisert n siden 2010, har mengden av avskrivningsbonuser blitt økt med opptil 30 % (raskere avskrivning av utstyr vil bli oppmuntret av en premie (dvs. ingen skatt vil bli belastet) - dette er en innovativ tilnærming). Avskrivningsbonus er et insentiv til å fornye anleggsmidler. n Skattetjenester er foreslått å redusere perioden for momsrefusjon radikalt. Skattesatsen er redusert siden 1. januar 2009. Prisen på emisjonen er over 400 milliarder rubler. , som vil forbli i realsektoren. (Endringer i skatteloven).

STS i sammenheng med en sosioøkonomisk krise Om støtte til forsvarsindustrien Det foreslås å øke rentesubsidiene, øke investeringene i kapitalen til foretak og bevilge ytterligere midler for å forhindre konkurs i forsvarsanleggene; den totale mengden ressurser som er tildelt til disse formålene er mer enn 50 milliarder rubler. n Om småbedrifter. Gjennom utviklingsbanken ble 83 milliarder rubler bevilget til å støtte små bedrifter i 2010. , som er 21 milliarder rubler. mer enn planlagt (for utlån, subsidiering av renter, for utvikling av småbedriftsinfrastruktur) for tilskudd, opplæringsprogrammer. n

STS i forhold med sosioøkonomisk krise n. Om arbeidsproduktivitet Det er nødvendig å øke arbeidsproduktiviteten i nøkkelnæringer med tre til fire ganger, å øke andelen innovative produkter i total produksjon fra dagens 5 % til 30-35 % Redusere energiintensiteten til produktene med ikke mindre enn 45 %

STS i sammenheng med den samfunnsøkonomiske krisen Om banker og lån Overgang til en betydelig styrking av hele banksystemet. Langsiktige penger bør dukke opp. Det er viktig. n Utvide praksisen med kommersielle banker som kjøper obligasjoner fra de største innenlandske selskapene. n Utvide utlån til innenlandske bedrifter og bedrifter nesten utelukkende fra egne økonomiske ressurser. n Som en del av stabiliseringspakken ble det bevilget om lag 5 billioner. gni. å sikre likviditet og stabilitet i banksystemet n Strenge kontroll for å sikre at tildelte ressurser når realsektoren. , og ble ikke brukt på økonomiske pyramider. n Overgang av banksektoren til mikrokreditt.

Nøkkelfaktorer som påvirker arbeidsmarkedet n n n En gunstig sosioøkonomisk situasjon fører til at etterspørselen etter arbeidskraft øker.I forhold til en sosioøkonomisk krise avtar etterspørselen etter arbeidskraft. I den russiske føderasjonen mistet 90 tusen mennesker jobben i januar-februar. Ifølge eksperter er det mer enn 8 millioner arbeidsledige i Russland. Det er 32 tusen arbeidsledige i regionen (hvorav bare 24 tusen er registrert på arbeidsbørsen)

Modernisering av den sosiale sfæren n Positive trender. n I løpet av de siste 5 årene har føderale budsjettutgifter til helsetjenester og idrett økt 9 ganger, på kultur med 10 ganger, på utdanning med 5 ganger. n Ifølge eksperter - i 2012 -2013. det vil bli en reduksjon i sosiale utgifter.

NP «Utdanning» n «Utdanning er den viktigste ressursen til det intellektuelle, åndelige og moralske potensialet til hele nasjonen, og selve fremtiden til landet vårt som helhet og barna våre avhenger av dets vellykkede utvikling» Putin V.V.

NP «Utdanning» Utdanningssystemet i Russland gjennomgår for tiden radikale endringer. n Overgangen til 12-årig videregående opplæring, innføringen av per capita-finansiering, en enkelt standardisert føderal avsluttende eksamen, som lar deg gå inn på et hvilket som helst universitet uten eksamen hvis du får det nødvendige antall poeng, forårsaker mye kontrovers, men fortsette den jevne trenden mot å gå inn i verdenspraksisen for utdanningssystemet. Sammen med statlige utdanningsinstitusjoner n

Mål for modernisering av utdanning n n n n nye utdanningsstandarder; - et nytt system for vurdering av kvaliteten på utdanningen; - individualisering av utdanning; - nytt lønnssystem; - innføring av normativ finansiering per innbygger; - deltakelse fra offentlige institusjoner i ledelsen av generell utdanning; - informatisering av generell utdanning; - opprettelse av et førskoleopplæringssystem.

Modernisering av utdanning Restrukturering av ledelsens organisasjonsstruktur 1. september 2008 startet den første fasen av testing av andre generasjons skolestandarder i en rekke pilotterritorier. - Forbedring av regelverket - Informatisering. I 2007 - tilkoblingen av alle utdanningsinstitusjoner til INTERNET-nettverket ble fullført (4,5 milliarder rubler) - I 7 syv år, på grunnlag av artikkel 156 i loven "On Education" Statlig endelig sertifisering av kandidater i 11. klasse ved slutten av en videregående utdanningsinstitusjon utføres i form av Unified State Exam. -

Modernisering av utdanning n. I 2011 tok 1 million 95 tusen 781 skolekandidater (inkludert kandidater fra tidligere år) Unified State Examination. Generelt var hovedvurderingen av russiske kandidater en treer. En fjerdedel av alle nyutdannede fikk dårlige karakterer i matematikk og litteratur

Bygge et motivasjonssystem I september 2007 kom regjeringsdekret nr. 605, som innførte et nytt godtgjørelsessystem. Det nye lønnssystemet (NSOT) bygger ikke på et sektorprinsipp, men på et avdelingsmessig. n Det nye lønnssystemet er at lønnen til en utdanningsarbeider skal bestå av tre deler: grunnlønn, kompensasjon og insentivbetalinger. Å gi maksimal uavhengighet ved etablering av en institusjons godtgjørelsessystem gjør det mulig å ta hensyn til funksjonene som finnes i en bestemt utdanningsinstitusjon. n

Bygge et motivasjonssystem n NSOT-modellmetodikken inneholder imidlertid systemiske problemer. Dens nøkkelprinsipper - som lønnsavhengighet av antall elever - er i konflikt med hovedmålene som ble angitt da den ble innført: å motivere lærere til å gjøre pedagogisk arbeid og å bruke individuelle tilnærminger til undervisning.

Førskoleopplæring n Takket være tilbudet av vilkår for gjennomføring av obligatorisk førskoleopplæring for barn i alderen 5-6 år, utgjorde dekningen av barn med førskoleopplæring, ifølge data fra 2010, 62,1 %, som er nær indikatorene for velstående år 1991, hvoretter en kraftig nedgang begynte (for eksempel i 1998 gikk bare rundt 54% av barna på førskoleinstitusjoner). Imidlertid kan mer enn 1 million russere ikke plassere barna sine i førskoleinstitusjoner, og det er mangel på personell i dette området nesten overalt.

Finansiering av NP "Utdanning" n Utgifter til det prioriterte nasjonale prosjektet "Utdanning" er preget av negativ dynamikk: 2009 -30 milliarder 857 millioner rubler, 2010 og 2011 - 7 milliarder 900 millioner rubler hver. Dette er en av grunnene til at andelen utdanningskostnader fra totale føderale budsjettutgifter har sunket i løpet av de neste tre årene: fra 4,69 % i 2009 til 3,78 % i 2011

Mål for modernisering av utdanning i Vladimir-regionen n n n Etablering av et system med pedagogiske tjenester som sikrer tidlig utvikling av barn uavhengig av bosted, helsestatus, sosial status; Tilgjengelighet av kvalitetsutdanning for personer med nedsatt funksjonsevne; Etablering av et system for å identifisere og støtte begavede barn. Oppretting av en struktur for sosial mobilitet for studenter. Dannelse av mekanismer for å vurdere kvaliteten og etterspørselen etter utdanningstjenester, inkludert et åpent system for å informere innbyggerne gjennom etablering av et objektivt system for å vurdere utdannings- og fritidsprestasjoner til studenter og deltakelse fra forbrukere og offentlige institusjoner i overvåking og vurdering av kvaliteten av utdanning.

Mål for modernisering av utdanning i Vladimir-regionen Sikre den innovative karakteren til grunnutdanning, inkludert begrunnelse av utdanningens innhold og teknologier: n Utvikling av variasjon i utdanningsprogrammer; n Oppdatere strukturen til nettverket av utdanningsinstitusjoner; n Innføring av nye finansieringsmekanismer. n

Modernisering av utdanning Statlig støtte til talentfull ungdom - 5 350 priser tildelt (200 millioner rubler) n Monetære insentiver for de beste lærerne (1 milliard rubler) n Finansiering av innovative utdanningsprogrammer (10 milliarder rubler) n Opprettelse av nasjonale universiteter. (7 milliarder RUB) n

Resultater av gjennomføringen av nasjonale prosjekter Negative trender: n Utilstrekkelig tempo i restrukturering av institusjoner i sosialsektoren n Lav kvalitet på sosiale tjenester som tilbys gratis n Ineffektivitet i å bruke budsjettmidler

Problemer som oppstår under implementeringen av NP "Utdanning" n akutt mangel på økonomiske ressurser bevilget til utvikling av utdanningssystemet; n mangelen på utvikling av regelverket på utdanningsfeltet; n systematisk unnlatelse av å følge lovverket på dette området.

Culture n Culture er et sett med materielle og åndelige verdier skapt av menneskers kreative arbeid, akkumulert under den historiske utviklingen av samfunnet, rettet mot positiv utvikling (sivilisasjon, samfunn, individ)

Modernisering av boligsektoren n Boligmasse, n boligbygging, n bolig og fellestjenester, som sikrer reproduksjon og vedlikehold av boligmassen, samt levering av boliger og fellestjenester til direkte forbrukere

Boligsektoren er i en akutt systemkrise, det er akutt økonomisk mangel; svakt materiale og teknisk base; utilstrekkelig kvalifikasjoner for personell; mangel på en gjennomtenkt boligpolitikk; monopol i boligbyggemarkedet; utilstrekkelig utdyping av de regulatoriske og juridiske aspektene ved virksomheten til bygge- og boligorganisasjoner når det gjelder deres forhold til myndigheter og forbrukere. n Bolig, sammen med andre offentlige tjenester, forblir subsidiert. Vedlikeholdet legger en stor belastning på kommunebudsjettet. n lav kvalitet på tjenestene som tilbys; n ineffektiv ledelse. n n n

NÅVÆRENDE TILSTAND I BOLIGMARKEDET I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN n Volumet av boligmassen i Russland per september 2010 var i overkant av 3 milliarder kvadratmeter. m., til tross for at det totale behovet for boliger er 5,3 milliarder kvm. m. n Gjennomsnittlig tilbud av boareal til befolkningen i landet er 21,1 kvm. m per person, som er 2 ganger lavere enn det europeiske gjennomsnittet. Til sammenligning bemerker vi at i utviklede land er det et gjennomsnitt på 40 til 60 kvadratmeter per person. m., og i USA - 63 kvm. m., og i Norge - 70. n Hovedtyngden av boliger ble bygget i perioden fra 1921 til 1970. - 1 milliard 606,5 millioner kvadratmeter m. Fra 1971 til 1995 ble det bygget 915,9 millioner kvadratmeter. m. det vil si at alderen på de fleste bygninger måles i flere titalls år.

Nasjonalt prosjekt "Rimelige og komfortable boliger for russiske borgere" n n Øke rimeligheten av boliger Øke volumet av boliglån Øke volumet av boligbygging og modernisering av offentlige infrastrukturanlegg Oppfylle myndighetenes forpliktelser om å skaffe boliger til kategorier av borgere etablert av føderal lovgivning

Hovedtrender i utviklingen av eiendomsmarkedet n Det eksisterende utleieboligmarkedet er overveiende ulovlig, det er nesten umulig å objektivt vurdere volumet av utleieboliger for øyeblikket. n I henhold til graden av bosetting på Russlands territorium: med den totale størrelsen på alle landområder i den russiske føderasjonen på 1709,8 millioner hektar, okkuperer bosettingsland 19,1 millioner hektar eller omtrent 1,1% av alle landområder, hvorav landene til urbane bosetninger utgjør bare 7, 9 millioner hektar eller 0,46%, og landene til landlige bosetninger 11,2 millioner hektar eller 0,65% av alle landområder i Russland. n Etter type utbygging: 30,2 % - individuelle boliger, 69,8 % fleretasjesbygg. Disse dataene indikerer en betydelig overvekt av fleretasjes boliger, og følgelig bygningstetthet, til tross for at i Europa, som regel, står fleretasjes bygninger for 20 til 40% av boligmassen.

Hovedtrender i utviklingen av eiendomsmarkedet n Etterspørselen etter boliger i 2010 utgjorde ca. 200 millioner kvm. m, selv å oppnå de planlagte byggevolumene - 56,3 millioner kvm. m. vil ikke la ham bli fornøyd. n Ved utgangen av 2010 var landets gjennomsnittlige oppdrag på 0,35 kvm. m per person, med en rekkevidde på 0,02 kvm. m per person i Murmansk-regionen opp til 0,9 kvm. m. i Moskva-regionen.

Hovedtrender i utviklingen av eiendomsmarkedet I følge de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen i 2010 ble rundt 12,5 tusen hektar land forsynt med teknisk infrastruktur. n For å sikre årlig boligigangkjøring på nivået 140 millioner kvm. m., er det nødvendig å øke tempoet for å utstyre tomter med teknisk infrastruktur med 5 ganger. n Samtidig er påliteligheten til den eksisterende tekniske infrastrukturen i regionene, ifølge ekspertestimater, betydelig under det tillatte nivået (antall ulykker og skader varierer fra 1,8 til 2,2 per 1 km nettverk per år, med tillatt 0,3). Samtidig overstiger ikke omfanget av nettverksutskifting 1,2% av deres totale lengde, og bare i visse regioner - opptil 1,8%, med de nødvendige 4-5% per år. n

Hovedårsaken til den raske veksten i prisene er ubalansen mellom tilbud og etterspørsel i boligmarkedet, mangelen på stabilitet i boligmarkedet skaper en trend mot en økning i volumet av boliger kjøpt for investeringsformål, den eksisterende ubalansen i tilbudet. og etterspørselen fører til en markedsorientering hovedsakelig mot høyinntektsgrupper av befolkningen. n Til tross for veksten i volumet av boliglån, har ikke fokuset på pantemekanismer for kjøp av bolig økt rimeligheten betydelig.

Den foreslåtte mekanismen for styring av boligsektoren på kommunalt nivå er basert på følgende prinsipper: n n n prioritering av sosiale, regionale og kommunale interesser fremfor sektor-, avdelings-, lokale; fokus på mangfold av eierformer i boligsektoren; gradvis desentralisering av ledelsen og overføring av en rekke ledelsesfunksjoner innen boligfeltet til lokalt nivå; antimonopolpolitikk i boligsektoren, separasjon av funksjonene til kunden og entreprenøren og involvering av entreprenører av ulike former for eierskap på kontraktsbasis i bygging og drift av boliger; sikre det normative prinsippet om ressursbevaring og fremheve ulike nivåer av service til befolkningen; involvere befolkningen i aktiv deltakelse i boligsektoren; bruk av ulike finansieringskilder.

Utvikling av det agroindustrielle komplekset - hovedretninger Mål Indikatorer Fremskyndelse av utviklingen av husdyrhold Økning i kjøttproduksjonen med 7 %, melken med 4,5 % samtidig som antallet storfe stabiliseres på et nivå som ikke er lavere enn 2005 Tilførsel av 100 tusen hoder avl av storfe under leasing Levering av utstyr for etablering av 130 tusen husdyrplasser Stimulering av utvikling av små former for jordbruk i det agroindustrielle komplekset Øke volumet av salg av produkter fra personlige datterselskaper og bondegårder med 6 % Modernisering og utvikling av infrastrukturen til et nettverk av innkjøp, forsyning og salg av landbruksforbrukerkooperativer - 2550 Gi rimelige boliger til unge profesjonelle (eller familier) i landlige områder Inngang 1392,9 tusen kvm. m. av bolig og forbedring av levekårene for minst 31,64 tusen unge fagfolk i landlige områder.

Dypere årsaker til veksten av korrupsjon. Blant dem trekker vi frem de viktigste: n - problemet med å slå sammen statsmakt med næringsliv, først og fremst kriminell; n - mangel på offentlig kontroll over institusjonen for offentlig tjeneste; n - underutvikling av sivilsamfunnet, etc. n

Problemet med korrupsjon har mange aspekter: n n n - ufullkommenhet og inkonsekvens i russisk lovgivning; - mangel på et effektivt system for statlig og offentlig kontroll; - mangel på prinsipper for administrativ etikk; - mangel på åpenhet i beslutningstaking, åpenhet osv. I følge årsrapporten (2007) fra Senter for antikorrupsjonsforskning og -initiativer, når det gjelder nivået av korrupsjon, er Russland på 147. plass av 180 utpekte steder .

Korrupsjon: konsept, manifestasjonsformer og motarbeid. Problemet med å bekjempe korrupsjon beveger seg fra planet for politiske erklæringer til planet for statlig politikk og blir hovedelementet i administrativ reform. n Å løse disse problemene krever en seriøs og omfattende tilnærming. Dannelse av et anti-korrupsjonssystem, opplæring av personell med "anti-korrupsjon bærekraft", forbedring av organisatoriske, juridiske og sosioøkonomiske mekanismer for organisering av embetsverket er hovedretningene i kampen mot korrupsjon. n

System med antikorrupsjonstiltak n n n Hovedinnholdet i systemet er tradisjonelle tiltak for å begrense korrupsjon ved å styrke kontrollen. Blant dem: - nøye regulering av interessekonflikter - et system for personellvalg basert på meritter - detaljert regulering av tjenestemenns aktiviteter. Stillingsreglementet, som inneholder kravene til tjenestemannen, hans offisielle rettigheter og plikter, bør bli den "hovednormative handlingen" som regulerer tjenestemannens virksomhet. - rotasjon, . som utføres ved å overføre ansatte fra en stilling til en annen innenfor en statlig etat eller overgang fra en statlig etat til en annen - både på føderalt og regionalt nivå.

Tiltak som ikke innebærer å skjerpe kontrollen med tjenestemenn, men å endre systemet med insentiver for å øke effektiviteten av deres handlinger. Blant dem: n Økning i lønn. lønnen til tjenestemenn må være korrelert på arbeidsmarkedet med lønnen til arbeidere med tilsvarende spesialitet og kvalifikasjoner i den kommersielle sektoren.

Sammenlignende data om anti-korrupsjonsmekanismer, Anti-korrupsjonsmekanisme Konsept for embetsverksreform Lov "Om statstjenesten i den russiske føderasjonen" Rotasjon + - Konkurransedyktig utvalg + + Prestasjonsvurdering og resultatbasert lønn + - offisielle avsløringer - - implementering av stillingsreglement + + regulering av interessekonflikter + + tverrsektoriell balanse i lønn (lønn i henhold til lønn i næringslivet) + -

Føderal lov "On anti-korrupsjon" » . Nye tiltak for å bekjempe korrupsjon. n n n n “- erklæringer om personlig sparing vil ikke bare gis av tjenestemenn selv. men også deres nære slektninger: kone og mindreårige barn; - tjenestemenn på alle nivåer er pålagt å rapportere alle tilfeller av bestikkelser kjent for dem; -et to års forbud innføres for tjenestemenn til å inneha stillinger i selskaper som de var tilknyttet gjennom tjeneste; - tjenestemannen vil ikke ha rett til å hvile eller dra på forretningsreiser på bekostning av selskapene han fører tilsyn med på vakt; -tjenestemenn kan ikke motta gaver verdt mer enn 5000 rubler. (tidligere - ikke mer enn 500 rubler); - dommere og ansatte ved påtalemyndigheten og etterforskningsorganene har forbud mot å delta i politikken - melde seg inn i partiet, støtte dem ideologisk og økonomisk. - straff for politisk korrupsjon innføres - forfalskning av velgernes underskrifter, hindring av deres vilje.

Statlig regulering av sosial- og arbeidssfæren n Svaret på dette spørsmålet må begynne med definisjonen av begrepet «sosiale og arbeidsforhold». Dette konseptet består av to komponenter. Arbeidsforhold er forholdet mellom arbeid og kapital, arbeidstaker og arbeidsgiver. Arbeidsrelasjoner i praksis eksisterer sjelden i sin rene form uten sosiale relasjoner, tvert imot oppstår sosiale relasjoner som et resultat av arbeidsprosesser og medfølgende konflikter og motsetninger. Det vil si sosiale og arbeidsforhold. Dette er relasjoner som utvikles som et resultat av produksjon, distribusjon, utveksling og forbruk av arbeidskraft, som gir betingelser for produktivt arbeid, beskyttelse av det og forbedrer livskvaliteten.

Statlig regulering av sosial- og arbeidssfæren Alle faser av reproduksjonen av arbeidsstyrken, systemet for sosiale og arbeidsforhold er reprodusert av STS - sosial- og arbeidssfæren. Sosial- og arbeidssfæren reflekterer sosialpolitikkens objekt og subjekt, karakteriserer graden av sosial utvikling og gjenspeiler enheten mellom arbeid og sosiale relasjoner. n Strukturen til STS ble utviklet ved Institutt for arbeids- og sosialpolitikk ved det russiske akademiet for offentlig administrasjon under presidenten for Den russiske føderasjonen av avdelingslederen, professor Nikolai Alekseevich Volgin. n

Statlig regulering av sosial- og arbeidssfæren n n Hovedblokkene i STS reflekterer og sikrer fasene i arbeidsstyrkens reproduksjon. : - sosial sfære (dvs. grener av det sosiokulturelle komplekset: utdanning, helsevesen, kultur, bolig og kommunale tjenester) - arbeidsmarked, arbeidsformidling, omskolering av personell (inkludert arbeidsledige) - motivasjonssfære for produktiv arbeidskraft (organisering av lønn , arbeidsbeskyttelse og regulering, stabilisering av befolkningens levestandard

Statlig regulering av sosial- og arbeidssfæren Den neste blokken er systemet for sosial beskyttelse av befolkningen - systemet med sosialt partnerskap; - sosialforsikringssystem - pensjonssystem, arbeidsvern. Utviklingen av sosial- og arbeidssfæren, og følgelig forbedringen av sosiale og arbeidsforhold, danner grunnlaget for sosialpolitikken. n Sosialpolitikk er et system for samhandling og relasjoner mellom sosiale grupper i samfunnet for befolkningens livsgrunnlag, veksten av nivået og livskvaliteten til befolkningen. n n n

Emnene for sosialpolitikk er: n n n - staten (statlig sosialpolitikk) - et emne for Den russiske føderasjonen (regional sosialpolitikk) - lokale myndigheter, kommuner (kommunal sosialpolitikk) - bedrifter og organisasjoner (bedriftssosialpolitikk) La oss dvele i spørsmålet om statlig regulering av sosialpolitiske arbeidsforhold, skjer det innenfor rammen av statlig sosialpolitikk. Når den implementeres, må staten jevnt ta hensyn til alle komponentene i STS som vi bemerket tidligere.

Statlig regulering av sosial- og arbeidssfæren n Målet med strategien for sosioøkonomisk utvikling av Den russiske føderasjonen frem til 2020 er å jevnlig forbedre befolkningens livskvalitet; i hovedsak betyr dette dannelsen av et effektivt sosialt system og arbeidsforhold, den harmoniske utviklingen av STS (sosial- og arbeidssfære).

Mekanismer for statlig regulering av sosial- og arbeidssfæren: n n n n 1. Dannelse av et lovsystem for regulering av sosiale og arbeidsforhold. -Den russiske føderasjonens grunnlov definerte den russiske føderasjonen som en sosial stat. - Den russiske føderasjonens arbeidskode bestemmer essensen av sosiale og arbeidsforhold mellom arbeidsgivere og ansatte og andre lovgivningsmessige handlinger. 2. fastsettelse av prioriterte retninger for sosialstatspolitikken: - reduksjon av fattigdom, sosial stratifisering av befolkningen - modernisering av utdanningssystemet - bolig- og kommunale tjenester reform - pensjonsreform - helsereform som forbedrer livskvaliteten til befolkningen - effektiv migrasjonspolitikk som reduserer dødeligheten, øker fødselsraten - støtte til unge familier - støtte til sosialt sårbare sosiale grupper (pensjonister, barn, funksjonshemmede, foreldreløse, arbeidsledige)

Mekanismer for statlig regulering av sosial- og arbeidssfæren n n n Disse områdene implementeres gjennom systemet med nasjonale prosjekter: "Helsevesen", "Utdanning", "Rimelige og komfortable boliger for russiske borgere", "utvikling av det agroindustrielle komplekset" . For eksempel innen utdanning: - organisasjonsstrukturen for utdanningsledelse restruktureres 1. september 2008 startet den første fasen av testing av andre generasjons skolestandarder i en rekke territorier. Regelverket forbedres og utdanningsinstitusjonene datastyres. I 2007 ble tilkoblingen av alle utdanningsinstitusjoner til INTERNET-nettverket fullført (4,5 milliarder rubler), etc.

Finansiering av sosial- og arbeidslivet. n n I løpet av de siste 5 årene har føderale budsjettutgifter til helsetjenester og idrett økt 9 ganger, på kultur med 10 ganger, på utdanning med 5 ganger. I forhold til en sosioøkonomisk krise, gjennomfører staten anti-krisetiltak. Jeg vil merke meg noen av dem: -Fra 1. desember 2008 vil føderale medisinske og utdanningsinstitusjoner og andre budsjettorganisasjoner bytte til et nytt godtgjørelsessystem. Samtidig vil det totale lønnsfondet i det føderale budsjettnettverket øke med 30 %. -fra 1. januar 2009 vil det maksimale beløpet for dagpenger økes med 1,5 tusen rubler. i tillegg til indekseringen med 8,5 %. Det vil si at det maksimale beløpet for dagpenger vil øke fra 1. januar 2009 til 4 900 rubler.

n n Innen utgangen av 2009 skal gjennomsnittlig størrelse på sosial pensjon ikke være lavere enn livsoppholdsnivået til en pensjonist. I 2010 vil størrelsen på arbeidspensjonen øke med over 1,5 ganger i forhold til nivået i 2008. -Innbyggere som begynner å danne pensjonssparingen etter 2010, med 30 års erfaring, vil kunne regne med en pensjon på minst 40 % FRA INNTEKT SOM BIDRAG BLE BETALT -Staten vil kjøpe over 0 tusen ferdige leiligheter på markedet (ytterligere 83 milliarder rubler vil bli tildelt). -Størrelsen på skattefradraget for kjøp av bolig (verdt mer enn 2 millioner rubler) vil bli doblet fra 1. januar 2008 fra 130 tusen til 260 tusen rubler. og så videre.

Utenlandsk erfaring med antikorrupsjonspolitikk n. I de fleste land har kampen mot korrupsjon blitt grunnlaget for å gjennomføre administrative reformer. Det skilles mellom to grunnleggende reformmodeller: rasjonalisering av byråkratiet og overgang til ny offentlig forvaltning.

Introduksjon

I prosessen med å danne et nytt profesjonelt lag i det russiske samfunnet: kommunalt ansatte, blir det åpenbart at denne prosessen ikke kan isoleres fra utviklingstrendene i verdenssamfunnet. Rollen og funksjonene til ansatte i ledelsen av lokalsamfunn må oppfylle kravene til grunnleggende globale prosesser.

I innenlandsk og utenlandsk litteratur er det flere tilnærminger til å definere kommunal styring. I henhold til det første synspunktet anses kommunal forvaltning som virksomheten til kommunale enheter av administrativ og utøvende karakter og er en integrert del av det lokale forvaltningssystemet. Etter det andre synspunktet er kommunal styring knyttet til et slikt begrep som offentlig forvaltning på lokalt nivå. På bakgrunn av dette inngår ikke kommunal ledelse i systemet med lokalt selvstyre, men er motstander av det og tolkes som forvaltningsaktiviteter på kommunens territorium, gjennomført av overordnede myndigheter gjennom oppnevnte forvaltningsorganer.

Kommunale myndigheters sosiale problemer

For tiden holder russiske forskere seg til synspunktet om at kommunal styring er et bredere konsept sammenlignet med lokalt selvstyre, inkludert:

Offentlig forvaltning på lokalt nivå, d.v.s. føderale og regionale myndighetsorganer som lokalt utfører en rekke funksjoner i statlig politikk innen finans, beskatning, arealforvaltning, sysselsetting, etc.;

Lokalt selvstyre som en form for demokrati;

Kommunal ledelse som et handlingssystem for å etablere partnerskap mellom lokale myndigheter, befolkningen og privat kapital for å sikre en progressiv sosioøkonomisk utvikling av kommunen.

Det 21. århundre har dramatisk endret synet på problemene med kommunal ledelse og kvaliteten på dets menneskelige potensial. Drivkreftene var:

Teknologisk utfordring - henger etter avanserte land, tap av intellektuelt potensial, svaret på dette er å forbedre kvaliteten på utdanningen, utvikle profesjonalitet, endre kompetansemodellen for ledende tjenestemenn, utvikle nye læreplaner, skape en mer innovativ og risikovillig organisasjonskultur i den kommunale tjenesten;

Den demografiske utfordringen er tap av menneskelige ressurser, mangel på personell innen sosial sfære og økonomi, svaret på dette ligger i å sikre lik tilgang til kommunale tjenester, utvikle en plan i hvert departement for å sikre representasjon av alle sosiale grupper av befolkningen;

En miljøutfordring er forverringen av nasjonens helse, økende miljøkostnader, svaret på dette kan bare være et miljømessig imperativ - miljøutdanning og opplæring, studier og anvendelse av nye helsebesparende teknologier, oppnå en balanse mellom arbeid og privatliv ;

Informasjonsutfordring - informasjonsulikhet, Russlands økonomiske etterslep i informasjonssfæren, fremme av kunnskap om informasjonsteknologi som en garanti for en vellykket karriere og bedre livskvalitet, svaret på dette kan være fremme av nye prioriteringer i informatisering av ledelsen , tiltrekker oppmerksomheten til internasjonale og nasjonale vitenskapelige og utdanningssentre, og leder universiteter til problemene med kommunal ledelse;

En dynamisk utfordring er et etterslep bak den globale endringsdynamikken, en krise i økonomien, vitenskapen, utdanningen, kulturen, svaret på dette er utviklingen av avansert utdanning som å lære å leve og handle i en verden i endring, som letter tilgangen til senior stillinger i den kommunale tjenesten for spesialister utenfra, dannelsen av et ikke-byråkratisk, innovativt klima i kommunestyret, forbedring av samarbeidet mellom avdelingene, behovet for å opprettholde et enhetlig system av statlige og kommunale tjenester for å sikre tett samarbeid mellom staten og fremvoksende administrasjoner i regionene;

Verdenssynsutfordring - veksten av krisefenomener i samfunnsutviklingen, behovet for et nytt vitenskapelig verdensbilde, svaret på dette ligger først og fremst i fundamentalisering av kunnskap som utvikler et syn på mennesket som en del av naturen, åpenhet og tiltrekning av talentfulle mennesker, kreativ bevissthet, dannelsen av strategisk tenkning blant ledere for å bestemme prioriteringer og utviklingsmål for territorier, under hensyntagen til spesifikke egenskaper og naturlige egenskaper;

Moralsk utfordring - demoralisering av samfunnet, tap av åndelige verdier, kriminalitet, korrupsjon), svaret på dette kan være prioriteringen av utdanning (inkludert moralsk) fremfor opplæring, konsentrasjon av kommunalt ansattes oppmerksomhet om å forbedre kvaliteten på arbeidet deres, behovet å gjøre det mer ansvarlig for forbrukere av kommunale tjenester, forvaltning av arbeidsresultater, nytt system for betaling og evaluering av kommunalt ansattes arbeid.

Metode for kognitiv kartlegging for å vurdere den sosioteknologiske kompetansen til kommunalt ansatte i byen Lipetsk og Lipetsk-regionen

Moderne vitenskapelige tilnærminger til å konstruere en helhetlig vurdering i dag er ikke mulig uten bruk av en kognitiv tilnærming til forskning, som gjør det mulig å koble sammen til en enkelt hel mange prosesser som skjer i de økonomiske, sosiale og politiske sfærene. Et mulig alternativ for å bruke den kognitive tilnærmingen i en spesifikk studie kan være å vurdere spørsmålene om sosioteknologisk kompetanse til kommunalt ansatte i byen Lipetsk.

For å formulere dette konseptet ble to allerede definerte vurdert - sosial og teknologisk kompetanse. I løpet av vårt arbeid mener vi at som et resultat av utdanningsprosessen, bør en person utvikle en helhetlig sosiofaglig kvalitet, som forutsetter en persons dype bevissthet om forhold, teknologier, metoder for å løse problemer i en familie, gruppe og evnen til å kompetent implementere kunnskapen sin i praksis, enkelt samhandle med gruppe (team). Denne egenskapen kan defineres av oss som den helhetlige sosioteknologiske kompetansen til en person.

Data for studien ble samlet inn ved hjelp av spørreskjemaer, resultatene ble behandlet automatisk ved hjelp av SPSS statistiske databehandlingsprogram. Utvalget besto av 100 personer, hvorav 66 % var kvinner med arbeidserfaring på inntil 5 år. Kommunale ansatte i administrasjonen av Lipetsk-regionen og byen Lipetsk ble intervjuet, og hadde stillinger som spesialist, avdelingsleder, nestleder for avdelingen, sjefspesialist, ledende spesialist og spesialist i den første kategorien.

Som et resultat av spørreskjemaundersøkelsen ble mange av de viktigste kriteriene (begrepene) identifisert som beskriver den sosioteknologiske kompetansen til kommunalt ansatte, som: kunnskap om virkemidler, metoder, programmer for å utføre handlinger, løse sosiale og faglige problemer ( 1); beredskap for ikke-standardiserte, kreative løsninger (2); kunnskap om aktivitetsstyringsteknologi (3); kunnskap om algoritmen og rekkefølgen av profesjonelle aktiviteter (4); kunnskap om sosiale designprosedyrer (5); erfaring med å implementere kunnskap og ferdigheter (6); teknologisk effektivitet av aktiviteter (7); evne til å jobbe i team(8); fremovertenkning (9); beredskap til å manifestere personlige egenskaper i menneskelig aktivitet og atferd (10); konstant ønske om å forbedre aktiviteter (11); ansvar for beslutninger som tas (12); organisasjon (13); evnen til adekvat å vurdere nivået av egen aktivitet (14); vilje til å ta risiko (15); aktiv i sosiale aktiviteter (16); evnen til effektiv selvorganisering og selvkontroll (17); diplomati, evne til å løse konflikter (18); motivasjon for forskning og vitenskapelig virksomhet (19). Kravene til målbarhet tillot oss ikke å inkludere «en verdisemantisk holdning til kompetanse» (konsept nr. 0) i kriteriesettet under vurdering, fordi det foreløpig ikke finnes noen modeller som tilstrekkelig vurderer dette kriteriet. Det ble imidlertid inkludert i listene over tilleggskriterier.

Etter å ha identifisert de 20 variablene (begrepene), ble det utført en ny undersøkelse for å bestemme årsakssammenhengene for hvert par av variabler. Som et resultat ble det avslørt at det ikke er noen konseptpar som ikke påvirker hverandre.

Analysen viste at det ikke er negative tilbakemeldinger i den signerte grafen, og det er fire positive tilbakemeldinger.

Det betyr at kriterier som «kunnskap om aktivitetsstyringsteknologi», «erfaring med å implementere kunnskap og ferdigheter», «systemisk, langsiktig tenkning», «beredskap for ikke-standardiserte, kreative løsninger» og «verdisemantisk holdning til kompetanse». ” danner omrisset av systemet. En krets i et system er en kombinasjon av forbindelser som forutsetter tilstedeværelsen av tre eller flere faktorer som står i et årsak-virkningsforhold med hverandre.

Innenfor konturen forårsaker en endring i funksjon 3 en endring i funksjon 2, og den påvirker i sin tur funksjon 9, som på samme måte vil endre funksjon 6. Det er viktig å evaluere arten av forholdet mellom kriteriene til konturen. Som vi kan se, er forholdet positivt og representerer en avhengighet der en økning i verdiene til en faktor forårsaker en økning i verdiene til en annen faktor.

I vår studie fører økende kunnskap om aktivitetsstyringsteknologi til at kommuneansatte er beredt til å ta kreative beslutninger, hvoretter det utvikles systemisk langsiktig tenkning, noe som fører til økt erfaringsnivå hos en spesialist og økning i implementering av kunnskapen hans. Alle de ovennevnte faktorene i sin helhet danner en verdisemantisk holdning til kompetanse, som følgelig øker eller avtar med en økning eller reduksjon i de konstituerende faktorene.

Regulatorisk konsekvensutredning.

Statlig strategisk ledelse.

Systemisk modernisering av det russiske politiske systemet.

Programmålrettede styringsmetoder i systemet for statlig regulering av økonomien.

Anti-korrupsjonsmekanisme: teori og metodikk.

Moderne metoder for å bekjempe korrupsjon i Russland.

Bekjempelse av korrupsjon i offentlige myndigheter i det moderne Russland: politisk aspekt.

Verktøy for å bekjempe korrupsjon i det offentlige forvaltningssystemet.

Anti-korrupsjonsekspertise som et verktøy for å bekjempe korrupsjon.

Anti-korrupsjon: erfaring fra utlandet.

Teoretiske og metodiske aspekter ved forskning og styring av endringer i systemet for statlig (kommunal) styring.

Administrativ reform i systemet for statlig (kommunal) styring.

Forbedre økonomiske og organisatoriske metoder for å administrere landressurser i en stor by under markedsforhold.

Problemer med å reformere det statlige eiendomsforvaltningssystemet.

Effektiv forvaltning av eiendom til budsjettmessige lokale myndigheter.

Forvaltning av føderal eiendom: teori, metodikk og praksis.

Juridisk støtte til forvaltning av statlig og kommunal eiendom.

Eksterne faktorer i utviklingen av bydeler i regionen i forbindelse med kommunereformen.

Ledelse av sosioøkonomiske utviklingsprosesser i en by (kommunal region, den russiske føderasjonen).

Øke investeringsattraktivitet som en prioritert retning for den sosioøkonomiske politikken til byen (kommunal enhet).

Metodologisk tilnærming til utvikling av konsepter for territoriell sosioøkonomisk utvikling.

Teknologier for sosialt partnerskap i den strategiske utviklingen av kommuner.

Transformasjon og regulering av sosioøkonomisk utvikling av en enkeltindustriby.

Vurdering av strategiske planer for sosioøkonomisk utvikling av russiske byer.

Innovative mekanismer for strategisk styring av utviklingen av sosioøkonomiske systemer.

Markedsføringsstrategier for russiske byer.

Optimalisering av presentasjonen av kommunale tjenester ved bruk av informasjons- og kommunikasjonsteknologi.

Vurdering av befolkningens tilfredshet med kvaliteten på tjenestene på kommunenivå.

Vurdering av totalkostnad for statlige og kommunale tjenester.

Utvikling av standarder for statlige og kommunale tjenester.

Styring av gjennomføring av samfunnsøkonomiske målprogrammer.

Sosial dimensjon av økonomiske prosesser i en kommune.

Offentlig privat partnerskap.

Effektivisering av sosial forvaltning i regionen.

Sosial utvikling av barn i førskoleutdanningsinstitusjoner.

Problemer med å reformere boliger og fellestjenester (helsetjenester) etc.

Sosial kapital og sosial lagdeling i det moderne Russland.

PR i den sosiale sfæren.

Styre den sosiale utviklingen av en organisasjon.

Reformere utdanningssystemet (helsevesenet) mv.

Personalpolitikken til den moderne russiske staten: essens, prinsipper, funksjoner, funksjoner ved implementering.

Personalpolitikk og mekanismer for implementering i organisasjoner med statlig eierskap.

Etnisk og nasjonalt aspekt ved statlig personalpolitikk.

Statlig personalpolitikk og yrkesfaglige utdanningsproblemer.

Motivasjon for faglig utvikling av menneskelige ressurser i offentlig forvaltning.

Juridisk regulering av forholdet mellom tjeneste og personell i utøvende (lovgivende, rettslige) myndigheter.

Statlig personalpolitikk innen offentlig tjeneste: essens, prinsipper, problemer med implementering.

Siviltjeneste: konsept, betingelser, prosedyrer.

Passering av kommunal tjeneste: konsept, betingelser, prosedyrer.

Diplomatisk tjenesteansatt: juridisk status og fullmakter.

Administrativt og juridisk grunnlag for å organisere og gjennomføre sertifisering av statlige tjenestemenn i tjenesten.

Tjenestedisiplin for statlige tjenestemenn og måter å styrke den på.

Tjenestemann og hans sosiale og juridiske status.

Kommuneansatt, hans rettigheter, plikter og plikter.

System med juridiske garantier for sosial og økonomisk sikkerhet for tjenestemenn.

Profesjonell kultur for en moderne embetsmann: konsept, struktur, dannelsesmåter.

Anti-korrupsjonspolitikken til den russiske staten, trekk ved dens implementering under forholdene i det moderne Russland.

Korrupsjon: sosial essens og sosiale konsekvenser.

De viktigste retningene for anti-korrupsjon forbedring av den offentlige tjenesten.

Personalledelse i det offentlige tjenestesystemet.

Personalpotensialet til den russiske føderasjonens diplomatiske tjeneste: struktur, kvalitetsegenskaper, måter å forbedre seg på.

Modernisering av det profesjonelle opplæringssystemet som en faktor for å forbedre kvaliteten på den diplomatiske tjenesten.

Personalledelse i det kommunale tjenestesystemet.

Organisatorisk og administrativ mekanisme for offentlig forvaltning: modeller og metoder.

Organisasjonsmekanisme for lokale myndigheter.

Politisk mekanisme for offentlig administrasjon.

Forholdet mellom det politiske og administrative nivået i organiseringen av statsmakten.

System av metoder for statlig administrativ ledelse.

Lederskap i gjennomføring av offentlige forvaltningsfunksjoner.

Organisatoriske metoder i administrativ ledelse.

Administrative metoder i statlig (lokal) regjering.

Program-måltilnærming i statlig (regional, lokal) ledelse.

Teorier om offentlig forvaltning og deres moderne anvendelse.

Mekanismer for moderne offentlig administrasjon.

Forbedre mekanismene for statlig regulering av økonomien.

Ledelse av endringsprosjekter i statlige (kommunale) institusjoner.

Endringsledelse i statlige (kommunale) institusjoner: overvåking og kontroll.

Problemer og vanskeligheter ved gjennomføring av endringer i statlige (kommunale) institusjoner.

Vedlegg 2

RUSSLANDS UDDANNINGS- OG VITENSKAPSMINISTERIET

Federal State Budgetary Educational Institute of Higher Professional Education

"Chuvash State University oppkalt etter I.N. Ulyanov"

Økonomisk fakultet

Avdeling __________________________________________

Treningsretning ________________________________

Masterprogram __________________________

Kjennetegn på offentlige forvaltningsproblemer

Ved karakterisering av offentlig forvaltning kan man ikke unngå å være spesielt oppmerksom på den eksepsjonelle bredden og omfanget av den type virksomhet som vurderes. Individuelle manifestasjoner av statlig regulering finnes i nesten alle sfærer av det offentlige liv. Dette er spesielt knyttet til heterogeniteten i definisjonene av offentlig administrasjon foreslått av innenlandske forskere av rettsvitenskap.

En av de mest optimale måtene å vurdere kategorien offentlig forvaltning på ser derfor ut til å være avsløringen av den gjennom følgende definisjon.

Definisjon 1

Offentlig forvaltning er statlig innflytelse på sfærer av det offentlige liv, som har tegn på organisering, regulering, kontroll og bruk av makten til statlig tvang, hvis formål er å effektivisere, bevare eller endre eksisterende prosesser i samfunnet.

Nøkkelaspektet ved den foreslåtte definisjonen og institusjonen for offentlig administrasjon som helhet er sosialiteten til den kategorien som vurderes, det vil si behovet for å prioritere offentlige forventninger og behov i prosessen med offentlig administrasjon, under hensyntagen til de reelle livssituasjon for mennesker osv.

Merknad 1

I tillegg til problemer av teoretisk karakter, avslører forskning ved Institutt for offentlig administrasjon, inkludert i Den russiske føderasjonen, en rekke mangler i anvendt innhold

Typer offentlig administrasjonsproblemer i Den russiske føderasjonen

Hovedgruppen av problemer med moderne offentlig administrasjon i Den russiske føderasjonen er av organisatorisk karakter; en analyse av praktiske aktiviteter i det aktuelle området lar oss identifisere følgende av dem:

1. Ufullkommenhet i eksisterende kilder til juridisk regulering av aktiviteter innen offentlig administrasjon, spesielt innen myndighetssfæren til spesifikke tjenestemenn, prosedyren og funksjonene til interdepartemental interaksjon, samt samhandling mellom myndigheter og innbyggere.
2. Bevaring av styringsmetoder som har blitt utdaterte i forrige århundre i en kommando-administrativ økonomi. I sin tur kan moderne problemer innen offentlig forvaltning ofte ikke løses med slike utdaterte metoder.
3. Tilstedeværelsen av kontroversielle spørsmål om fordeling av jurisdiksjon og makt mellom sentrale myndighetsorganer og lokale myndighetsorganer, på nivå med konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og kommuner. Denne situasjonen har en rekke negative konsekvenser, som til syvende og sist påvirker innbyggernes og samfunnets interesser, siden myndighetene har mulighet til å unndra seg ansvar for sine handlinger ved å skyve skylden for mangler i sin virksomhet til myndigheter på andre nivåer.
4. Utilstrekkelig utdanningsnivå og kvalifikasjoner for tjenestemenn. Denne situasjonen oppstår først og fremst på grunn av det faktum at en stor prosentandel av embetsmenn ikke har høykvalitets profesjonsutdanning i sin stillingsprofil, selv om det åpenbart er grad av betydning, ansvar og andre krav til embetsverket krever høy grad av profesjonalitet hos offentlige tjenestemenn
5. Korrupsjon, som er mest generelt definert som misbruk av regjeringsmakt med det formål å oppnå personlig vinning. I vårt land, blant myndighetspersoner og tjenestemenn, har dette fenomenet blitt nesten utbredt. Denne situasjonen er selvfølgelig ikke normal for sosial utvikling, og det utvikles derfor anti-korrupsjonsprogrammer på statlig nivå, der det i tillegg til å stramme inn eksisterende straffer, for korrupsjonsforbrytelser foreslås en rekke forebyggende tiltak rettet mot å endre offentlighetens holdning til korrupsjon, ved å skape en atmosfære av avvisning av korrupsjon i alle dens ytringer og skape forhold som hindrer det.

Notat 2

Resultatet av slike aktiviteter bør på sikt være å styrke befolkningens tillit til statens myndighetsstrukturer.

Men i tillegg til problemer av organisatorisk karakter, er det i offentlig forvaltning til dels de ovennevnte mangler av psykologisk karakter knyttet til tap av tillit og gjensidig forståelse mellom innbyggere og offentlige etater, utilstrekkelig ærlighet og åpenhet i offentlige tjenestemenns aktiviteter mv.

I den tradisjonelle maktordningen tolkes GMU som utøvende, det vil si som en slags monolitt, selv om den i realiteten består av mange føderale, regionale og kommunale organer. Ettersom antall og størrelse på institusjoner øker, øker også problemene med kommunikasjon, koordinering, samarbeid og kontroll. Den gjensidige avhengigheten mellom ulike institusjoner gir opphav til tvetydighet, problemer med å organisere deres relasjoner, så vel som konflikter.

Eksisterende informasjonssystemer som gir informasjon om organene til det statlige medisinske universitetet og siviltjenesten, deres ledere, bemanning, samt budsjettbevilgninger for virksomheten til disse institusjonene og deres faktiske utgifter, er ikke integrert i en enkelt helhet.

Et effektivt system for kontroll av tjenestemenns aktiviteter er ennå ikke opprettet. Gjennomføringen av myndighetsvedtak er dårlig kontrollert, og ansatte som ikke klarer å utføre jobben sin blir sjelden holdt ansvarlig. Tvert imot kan man i ny og ne høre at med en seriøs forretningsmessig interesse av vedtakelse og gjennomføring av ethvert myndighetsvedtak, oppnås det nødvendige resultat uavhengig av om tilsvarende forutsetninger foreligger i lovverket.

Den eksterne strukturen til State Medical University videreføres i sin interne organisasjon, som er preget av: monokratisk ledelse, hierarki, høy lederspenning (for mange ansatte direkte underlagt en leder), sentrale avdelinger (koordineringstjenester) for ressursstyring, signatur rettigheter og tilsvarende ansvar for beslutningstaking, arbeidsdeling og spesialisering, primært disiplinært (jurister, ingeniører, naturvitere, sosialarbeidere, etc.).

I mindre grad er funksjonell spesialisering betydelig (å skape betingelser for produksjon av tjenester, dette er i seg selv såkalt produksjon og salg av produkter, eller styring, planlegging, regulering og kontroll). Resultatene av en slik strukturering av det administrative systemet er kjent: overbelastning av ledelse, autoritær lederstil, overdreven kompleksitet og regulering av aktiviteter, mangel på fleksibilitet, utilstrekkelig vertikal og romlig mobilitet av tjenestemenn, uøkonomisk (utilfredsstillende kostnad-nytte-forhold), ineffektivitet ( ansatte handler upassende og målene nås ikke). Det er ikke uvanlig at denne søknaden refererer til "organisert uansvarlighet."

De prøver nå i økende grad å eliminere denne typen mangler gjennom innføring av nye organisasjonsmodeller, preget av avvisning av byråkratisk sentralisme, utvidelse av omfanget av frihet til å ta selvstendige beslutninger og handlinger, og i tillegg delingen av strategiske og operative oppgaver ved Statens medisinske universitet. De strategiske målene her er å legge merke til og vurdere betydelige og stadig mer komplekse problemer for landet så tidlig som mulig, finne de beste måtene å løse dem på, ta passende politiske valg, formulere politiske prosjekter, organisere støtte fra flertallet av innbyggerne og mer konsekvent. implementere statlig eller regional politikk.

Den betydelige reduksjonen i lederpersonell som begynte i 1995–1996 påvirket praktisk talt ikke lenge etablerte departementer og avdelinger, men for noen nyopprettede strukturer (for eksempel departementet for antimonopolpolitikk og Federal Service for Financial Recovery and Bankruptcy) snudde det. ut til å være veldig smertefullt.

Styringsstrukturen har gjennomgått betydelige endringer mht
hovedsakelig antall departementer og avdelinger, og også i mindre grad deres funksjoner.

Slike endringer er presidentens eksklusive privilegium. Den første presidenten i Russland opprettet, avskaffet og omgrupperte på forskjellige måter stillingene til første varamedlemmer og visestatsministre, og gjorde det delvis for ikke å forstyrre maktbalansen i kampen som ble ført av pressgrupper. Her må vi ta hensyn til essensen av det politiske og konstitusjonelle systemet i Russland: Kilden til makt og innflytelse til regjeringen forblir alltid presidenten, og den er bare i liten grad ansvarlig overfor lovgivende myndigheter. Mange statsråder selv nå er ikke så mye politikere som teknokratiske tjenestemenn.

Behovet for å løse driftsproblemer forklarer behovet for ytelsesmål. Slike oppgaver kommer fra strategiske og er grunnleggende mer begrenset i omfang. Ofte er dette løsninger på enkeltsaker. Omorganiseringen av Statens medisinske universitet er ment å være basert på differensiering rettet mot problemløsning, og ikke på selve virksomheten, slik det ofte er tilfellet med «tradisjonell» offentlig forvaltning. Strategiske statlige mål er parlamentets, regjeringens og departementers privilegium, strategiske kommunale mål er privilegier til lokale myndigheter og kommuner. Operasjonelle oppgaver, til tross for deres overveiende utøvende karakter, har også et politisk aspekt, siden de implementeres innenfor de administrative og juridiske rammene for regjeringen og lokal politikk og kontrolleres av statens politiske institusjoner. Emner som implementerer oppgaver som oppstår fra strategiske, rettet mot å implementere dagens ledelsespolitikk i føderasjonen, bør være administrasjoner på lavere nivå. Det er fornuftig at kommunene delegerer driftsoppgaver til egne virksomheter og organisasjoner, noe de vanligvis gjør.

Statsmakt inkluderer fortsatt en rekke konkurrerende
og overlappende strukturer: selve regjeringen (departementer og departementer), regjeringsapparatet og til en viss grad presidentadministrasjonen. Tilstedeværelsen av et mektig regjeringsapparat fortjener spesiell oppmerksomhet. Denne faktoren svekker fagdepartementenes rolle i å fastsette økonomisk politikk, reduserer deres status (sammenliknet med statusen til departementer i andre land), bidrar til fragmentering av det eksisterende systemet og hindrer dem i å etablere effektive horisontale forbindelser med hverandre.

Derfor den utbredte bruken av interdepartementale kommisjoner for å løse komplekse «grenseproblemer» som ofte oppstår i forholdet mellom departementer og departementer.

Regjeringen selv består fortsatt av et stort antall departementer,
statlige utvalg, industriutvalg, tjenester, avdelinger og andre hjelpeorganer, og disse institusjonene er ekstremt mange og mangfoldige.

Ministerkabinettet, som er en del av regjeringen, har også en kompleks struktur. Inntil nylig inkluderte den første visestatsministre, visestatsministre og ministre, som utførte ikke fullt definerte, stort sett like eller dupliserende funksjoner og hadde like vage offisielle (og uoffisielle) innflytelsessfærer. I praksis hadde enhver minister (for eksempel finansministeren) større innflytelse enn visestatsministeren, som han i teorien skulle rapportere til. Det er også tilfeller der en visestatsminister bestemte politikk eller ga spesifikke ordre i et område som faktisk var under jurisdiksjonen til en annen visestatsminister. I tillegg var det et ganske stabilt rapporteringssystem som kombinerte uformelle kanaler med offisielle, noe som forverret funksjonenes tvetydighet og ga opphav til organisatoriske og juridiske låsninger.

Slik sett kan modernisering av ledelsen gjennomføres i form av to-tre-nivå styringsstrukturer, i sektorvise og koordinerende styringsorganer.

Prinsippet om "strategiske oppgaver på toppen og operasjonelle oppgaver i bunnen" er ment å fungere både i forhold til hele systemet av styringsorganer, og innenfor hver av dem. Hvis en organisasjon på lavere nivå er betrodd operative oppgaver, er ledelsen også involvert i strategiske oppgaver løst av en høyere myndighet. Til dette kommer funksjonene ledelse, koordinering og kontroll av gjennomføringen av operative oppgaver. Derfor bør i prinsippet alle administrasjoner ha hensiktsmessige lederorganer som håndterer både operasjonelle og strategiske oppgaver.

Generelt bør administrative strukturer baseres på konklusjonene fra teorien om ledelse og organisasjon – de er testet ut i forretningspraksis og har faktisk blitt til i mange offentlige forvaltninger i ulike land. Slike strukturer er preget av et lite antall "flate" (med en overvekt av horisontale forbindelser, i motsetning til "pyramideformede" basert på vertikale, hierarkiske relasjoner) tilfeller, større arbeidsenheter sammenlignet med tidligere med større uavhengighet og personlig ansvar, og bruk av moderne ledelsesmetoder.

I det russiske GMU-systemet er langsiktig og dedikert tjeneste fortsatt verdsatt høyere enn kvalifikasjonene og forretningskvalitetene til den ansatte.

Russiske embetsmenn kommer som før sjelden med nyskapende forslag og tar initiativ.

Makt (inkludert skjønnsmessig makt, som gir stort rom for byråkratisk vilkårlighet i et tvetydig, motstridende og svært komplekst juridisk og regulatorisk system) er tillagt for mange embetsmenn på for mange myndighetsnivåer.

Begrepet "misbruk av offisiell stilling" er fortsatt ikke helt klart definert. (I mange århundrer ble embetsmenn ofte ikke honorert for arbeidet sitt fordi det ble forventet at de skulle "klare seg" mens de utførte sine offisielle plikter – noen ganger måtte de til og med betale seg selv for å bli utnevnt til en lukrativ stilling.)

I de nye strukturene må prinsippet overholdes: tenk på kategoriene for nåværende aktiviteter (for eksempel hvordan du spesifikt bruker ressurser, personell, midler), men tenk enda mer på resultatkategoriene (hvordan levere tjenester, produsere produkter osv.), og håndtere mindre aktuelle problemer og sikre fremtidig utvikling mer, utstede færre dokumenter og informere mer (i dette tilfellet gir kontroll funksjonen til å gi informasjon for å rettferdiggjøre beslutninger), fokusere ikke på aktivitetsprosessen, men på implementering av beslutninger som er tatt, ikke på formelle indikatorer (budsjettbalanse, justering av planlagte og faktiske indikatorer), men på å oppnå spesifikke mål, ikke på finansiell og økonomisk tenkemåte, men på resultatøkonomisk tankegang, ikke på kun budsjettplanen, men på den økonomiske planen med et budsjett for organisasjonsenheter, ikke om beregning av inntekter og utgifter, men om dobbeltregnskapsføring, med utgifter og inntekter, eiendom og kapital, kostnader og nyttige resultater, ikke om økonomisk kontroll, men på kontroll basert på resultater.

Det er ikke nok at offentlige forvaltninger i dag bare følger loven. I dag krever etterspørselen tjenester i en form som ikke bare er lovlig, men også økonomisk for kundene, gunstig for samfunnet og miljøet. En prosjektleder som jobber som en del av et team er en ledende skikkelse i offentlig tjeneste. Jo høyere lederposisjonen er, desto mer må beboerne ha ledelseskunnskaper som går utover profesjonene deres, noe som igjen krever store endringer i utdannings- og opplæringssystemene. Vestlig vitenskap om offentlig virksomhet har allerede utviklet spesielle modeller for opplæring og avansert opplæring av senior embetspersonell. De sørger for kombinasjonen av avansert opplæringstimer med studiet av organisatorisk og økonomisk kunnskap.

Den tradisjonelle inndelingen av faglige og koordinerende oppgaver til styringsorganer er uforenlig med moderne organisasjonsteori. Denne inndelingen hindrer oppfatningen av tjenester i deres integritet. Spesialisering har selvsagt fordeler knyttet til effektiviteten i arbeidsdelingen. Det forenkler også enhetlig ledelse av organisasjonen. Men det har mange ulemper: et bredt nettverk av gjensidig avhengighet, byråkrati, ledelsesmessige utskeielser, avdelingsrivalisering, etc. Derfor må høyprofesjonelt arbeid ledsages av hensyntagen til menneskelige, organisatoriske og økonomiske ressurser. Ansvar for mengden og kvaliteten på arbeidskraften bør kombineres med ressursansvar (for produksjonsfaktorene som brukes - menneskelige og materielle ressurser), samt med ansvar for de endelige resultatene, for å nå fastsatte mål.

Foreningen av ulike typer ansvar for ansatte i føderale og regionale administrasjoner er svært viktig. Mer utviklet økonomisk tenkning hos ansatte i administrative organer bidrar til å oppnå bedre resultater av ledelsesaktiviteter.

Av spesiell avgjørende betydning for å optimalisere beslutninger på statsnivå i Russland er moderniseringen av budsjettloven, innføringen av budsjettering og et dobbelt regnskapssystem. Standard styring av budsjetter, regnskap og rapportering har en hovedsakelig finansiell og økonomisk orientering og er ikke i stand til å reflektere arbeidsprosesser i tilstrekkelig grad, langt mindre regulere dem. Spørsmål knyttet til intern eller ekstern produksjon av tjenester, kjøp, utleie, leasing av en bygning eller utstyr, tatt i betraktning materielle eiendeler, kostnadene ved å innføre og implementere lover, og optimalisering av offentlige organer forblir ubesvart. Svar på disse spørsmålene krever separate beregninger.

Offentlige forvaltninger krever et regnskapssystem brukt av markedsforetak som inkluderer budsjettering, regnskap og balanse basert på et dobbelt bokføringssystem. Et slikt beregningssystem gir nødvendig informasjon for planlegging og beslutningstaking og tjener til å sammenstille dokumentasjon og overvåke resultater. Dette systemet bør ikke differensieres, da dette vil føre til tap av fleksibilitet.

Budsjettering gjennomføres i form av resultatplan og økonomiplan. Resultatplanen inkluderer alle estimerte inntekter og utgifter for kalenderåret, inkludert salgsinntekter, samt skatter (hvis noen), midler fra innleie og leie, kompensasjonsutbetalinger, inkludert refusjon av målrettede utgifter, subsidier fra tildelte skatteinntekter, personell kostnader , forretningsutgifter, utgifter til eksterne tjenester, avskrivninger, husleie og særutgifter. Resultatet av resultatplanen er hensyntatt i økonomiplanen.

Budsjettet (årlig) økonomiplan inkluderer alle inntekter og utgifter som kan forutses i kalenderåret. Det må skilles fra mellomlangsiktige eller femårige økonomiske planer. Aggregering av økonomiplanen gjennomføres etter samme regler som for resultatplaner.

I prinsippet skal kvitteringer eller inntekter tjene til å dekke alle kostnader eller utgifter. Kun unntaksvis kan det tildeles spesifikk dekning for enkeltposter, for eksempel for investeringstilskudd eller refusjon av målrettede utgifter. Estimater når det gjelder resultater og økonomiske termer må være identiske i metodikk og sammenlignbare. Denne prosedyren for planlegging av beregninger gir fleksibilitet til ledelse på mellomnivå. Det skapes således oppgjørssystemer som er tilstrekkelige for selvstendig driftende forvaltninger, som samtidig er organisatorisk og lovmessig inkludert i GMU-systemet.

Det administrative regnskapet vil i fremtiden tilsynelatende ikke bli utført ut fra kameralistisk regnskapsdeling, men ved hjelp av et kommersielt regnskapssystem. En enveiskonto med mange kolonner (eller inntekter eller utgifter med kolonnene "planlagt", "faktisk", "saldo") bør erstatte en toveiskonto med én kolonne ("debet" og "kvittering" med faktiske verdier bare). Basert på den faktiske balansen med beregning av kostnads- eller fortjenesteresultater, samt økonomiske beregninger, kan det gjøres resultatorienterte sammenligninger av disse planene med lignende ytelsesplaner og økonomiske planer fra andre organisasjoner.

Studiet av forvaltningskostnader har en spesiell rolle i analysen. I administrasjonsregnskapet spiller kostnadsberegning en viktig rolle. Slik beregning gir informasjon om hvilke utgifter som påløper, hvor og til hvilket formål. Det hjelper også med å regulere aktiviteter og overvåke effektiviteten deres. Uten streng regnskapsføring av kostnader, viser forkynnelsen av prinsippet om lønnsomhet og nøysomhet å være grunnløs. Det er viktig å operasjonalisere administrativt arbeid, det vil si å fastsette spesifikke data, arbeidstider, utstyr som brukes etc. og avklare kostnader. Kost-nytte-forhold gir informasjon om omfanget og strukturen i bruken av ulike faktorer og resultatene av kombinasjonen av disse. Enhver statlig aktivitet innebærer kostnader. Men det er ikke sant at en forbedring i dens økonomiske ytelse alltid er forbundet med en kostnadsreduksjon. Tvert imot, fra et økonomisk synspunkt er høye kostnader ofte rettferdiggjort av forbedrede resultater.

Når du begynner å reformere GMU, er det nødvendig å huske på at beregninger av forvaltningskostnader er forskjellige fra "nytte-kostnad"-beregninger.

Kostnader er forbruket av produksjonsfaktorer (betingelser) uttrykt i monetære termer under utarbeidelse, produksjon og salg av produkter. Målrettede utgifter og gjeldsnedbetalinger i inneværende år er altså utgifter, men ikke utgifter; fremtidige pensjonsutbetalinger i inneværende år er ikke budsjettutgifter, men de inngår i personalkostnadene. Avskrivninger bør tas i betraktning som produksjonsfaktorer. Forvaltningskostnad inkluderer forvaltningskostnader og resultater av forvaltningsaktiviteter, med andre ord verdier som kjennetegner arbeid og resultater. Når vi analyserer ledelse basert på nytte-kostnad-prinsippet, mener vi påvirkningen på nasjonaløkonomien, som kan inkludere økonomisk-organisatoriske input-output-relasjoner. Men en slik påvirkning går alltid utover foretaket og gir et positivt eller negativt eksternt resultat, påvirker endringer i nasjonalinntekt, etc.

Det er teoretisk mulig å utvide beregningen av forvaltningskostnader til den påvirkning administrasjonen har på de utenfor styringssystemet og miljøet. Her snakker vi om å sikre sosiale (fra et synspunkt om å ta hensyn til ulike sosiale gruppers interesser, sosial rettferdighet) miljøbalanser. La oss som et eksempel vise til samfunnsrapporter og miljøvurderinger.

Offentlige forvaltninger skal fatte bindende vedtak. Disse avgjørelsene må begrunnes i juridiske og faktiske termer. Deres virkelighet er basert på å ta hensyn til politiske, historiske, kulturelle, økonomiske, sosiale, psykologiske og andre faktorer. Et kontrollerende system brukes for å begrunne beslutninger. Dette området for ledelsesaktivitet hjelper ledelsen med å samle, oppsummere og evaluere informasjon knyttet til gjennomføringen av hovedmål og planlegging, etablere avvik, deres årsaker og anbefale nødvendige endringer. Økonomisk og økonomisk orienterte budsjett-, kontant- og rapporteringsberegninger gjenspeiler ikke fullt ut den virkelige tilstanden. Selv det økonomiske og organisatoriske beregningssystemet introdusert i statlige institusjoner gjør det mulig å gjenspeile den virkelige situasjonen bare innen inntekt, finans og eiendom, samt å få nødvendig informasjon om kostnader. Annen informasjon som er viktig for ledelsen leveres av informasjonssystemer om personell, grunn, bygninger, utstyr og materiell mv. Administrative institusjoner opererer effektivt når de mottar denne typen informasjon om interne organisasjonsforhold gjennom kontroll.

De nevnte rasjonelle kildene er imidlertid ikke nok for beslutningstaking. Kontrollspesialister, for eksempel i en byadministrasjon, blir bedt om å bruke ulike planer og informasjon, regimer og charter for foretak, registre og statistikk for å løse problemene de står overfor. Disse og andre kilder bør brukes konstant, akkumulert som databaser tilgjengelig for kombinert datamaskinbruk.

Ved kontroll er det vanligvis to hovedretninger. Kontrollvirksomhet utføres innenfor lovens rammer. I forhold til eventuelle styringsorganer (spesielt lavere forvaltninger) er det viktig at man, basert på de tilgjengelige løsninger, samt det rom som er ledig for egne beslutninger og handlinger, utvikle og implementere slike lovkonforme tiltak som er mest økonomisk eller lover å være det. I tillegg, ved hjelp av kontroll, er det også mulig å ta hensyn til de ikke-økonomiske resultatene av GMU, når i tillegg til effektiviteten av ledelseshandlinger (bestemt av forholdet mellom kostnader og resultater), deres effektivitet beregnes i følelsen av graden av samsvar av midlene som brukes med de målene som er satt og plan-fakta-forholdet, det vil si å bestemme i hvilken grad det fastsatte målet vil bli oppnådd ved hjelp av aktivitetene som utføres. I forhold til høyere myndigheter er en revisjon av selve rettsforholdene mulig. Hvis de forstyrrer effektiviteten eller effektiviteten til ledelsen, er anbefalinger for endringer i lover eller forskrifter passende.

Controlling er et viktig verktøy for å øke effektiviteten i forvaltningsaktiviteter. Spesielt brukt for dette formålet er numeriske egenskaper og andre indikatorer, statistikk og prognoser, produksjons-, prosedyre-, tids- og andre komparative analyser, kost-nytte-analyser, investeringsberegninger, nytte-kostnadsanalyser, verdianalyser, kontroll av beslutningers gyldighet, prøvetaking, kontroll over resultater, observasjoner, undersøkelser, spørreskjemaer og undersøkelser, rollespill m.m.

Problemet med effektiviteten av aktivitetene til dens organer er av stor betydning for enhver stat og spesielt for Russland. Ytelsen til et myndighetsorgan kan betraktes som evnen til å utføre oppgavene den er tildelt. I forhold til statlige etater betyr dette evnen til å handle i samsvar med juridiske og administrative normer, og i tillegg produktivitet. Ledelsen er produktiv når den opererer økonomisk, tilbyr sine tjenester til forbrukere, tar hensyn til nivået av ansattes arbeidstilfredshet og opptrer sosialt og miljømessig riktig. En snevrere definisjon av produktivitet er tilpasset de som forstår det som evnen og evnen til å utføre en bestemt jobb. Offentlige institusjoner sysselsetter mye personell, hvis ytelse er en avgjørende faktor for vellykket gjennomføring av tildelte oppgaver. De individuelle prestasjonene til hver ansatt avhenger av hans evne og vilje til å jobbe, hans ønske om å gjøre jobben. Arbeidsvilje og arbeidsevne økes gjennom bruk av arbeidsinsentiver.

Moderne ledelse fokuserer statsansatte på best mulig utførelse av oppgaver gjennom målsetting, strategiutvikling, ressursoptimalisering, ansattes motivasjon, arbeid av høy kvalitet, samt fokus på kundenes behov og å bevare miljøet. For å sikre alt dette på et høyt nivå, er det nødvendig å bruke kvalitetsstyring som dekker alle komponenter i ledelsen.

Veksten i volumet av lederoppgaver i andelen plan-, regulerings- og kontrollfunksjoner krever arbeid av høy kvalitet fra lederpersonell. Under moderne forhold er nøkkelaspektene ved ansattes kvalifikasjoner, sammen med spesialundervisning, konseptuell tenkning, læringsberedskap, evnen til aktiv kritikk, åpenhet for europeisk integrert utvikling, sosial kompetanse og miljøansvar.

En spesiell rolle spilles av det konstante fokuset på å forbedre kvalifikasjonene til tjenestemenn. Nå er det en trend mot konvergens av funksjonene til ledere i offentlige administrasjoner og private foretak, manifestert i parallelliteten til deres ledelseshandlinger. Tilsynelatende øker denne trenden i fremtiden. Ledere står overfor lignende problemer, som gjenspeiles i konsepter som differensiering av strategiske og operasjonelle oppgaver, desentralisering, kostnadsstyring, mobilitet, arbeidsplasskommunikasjon og telekommunikasjon, miljøvern, internasjonalisering.

Etter vår mening vil private virksomheter og offentlige forvaltninger i fremtiden måtte samhandle intensivt for i fellesskap å løse sosiale, økonomiske og miljømessige problemer. Til nå vil de ulike sfærene, atskilt i tankemåte, språk og handlinger, måtte komme nærmere hverandre. Offentlige administratorer og bedriftsledere trenger enhetlig faglig kunnskap og lederegenskaper som går utover deres spesifikke aktivitetsområder. I prosessen med å studere og forbedre kvalifikasjonene til ledere, bør spesiell oppmerksomhet rettes mot å "bli kjent med dem ikke bare med smale faglige prestasjoner, men også med innholdet i juridiske, tekniske, økonomiske og andre disipliner. Den sårt tiltrengte gjensidige permeabiliteten mellom økonomi og ledelse er objektivt nødvendig. I prosessen med avansert opplæring er det ikke nødvendig med en mekanisk, men en integrerende kombinasjon av pedagogisk materiale.

En dynamisk offentlig tjeneste er designet for å svare på endrede krav til ansatte, og skape forutsetninger for deres faglige utvikling. Sistnevntes rolle i opplæringen av høyt kvalifiserte ledere bør økes. Faglig utvikling blir mer attraktiv når det vurderes som en kvalifikasjonsparameter, som en forutsetning for karriereutvikling.

Når det gjelder å innføre markedsbasert beslutningstaking i de høyeste og laveste myndighetene, er den sentrale tilnærmingen ønsket om å øke konkurranseevnen. Markedskonkurranse kan ikke bare tilskrives priskonkurranse mellom markedsenheter. Det eksisterer også mellom ideer, i valg, for offentlig anerkjennelse, etc. både innenfor rammen av markedsrelasjoner og utover dem. Offentlige institusjoner konkurrerer ikke bare med hverandre, men også med eksterne organisasjoner, selv om disse ikke alltid er økonomiske ressurser tildelt av lokale myndigheter, avdelingsledere konkurrerer om å forbedre omdømmet sitt, finansansatte konkurrerer om den høye kvaliteten på finansielle revisjoner av bedrifter, byer økonomiske promoteringstjenester - for å tiltrekke bedrifter, etc.

Den etablerte oppfatningen om at stat og ledelse er et monopol, som har monopol på makt og anser konkurransen som ubetydelig, samsvarer ikke med virkeligheten. Den institusjonelle og romlige differensieringen av statlige institusjoner, deres differensiering avhengig av egenskapene til arbeidet deres gjør komparative studier og sammenligninger mulig. Dette kan sikre åpenhet om forbindelser mellom ulike statlige organisasjoner, demonstrere egne og andres posisjoner, styrker og svakheter, og dermed oppmuntre til konkurranse. Ledersammenlikninger utgjør noe av et surrogat for markedet – med deres hjelp blir de beste og utenforstående kjent, og det skapes konkurranseelementer. Som et resultat av dette imiteres markeder for forvaltningstjenester.

For at ledelsessammenlikninger skal være reelle, effektive og pålitelige, er det nødvendig å sammenligne med hverandre kun de strukturene som er sammenlignbare når det gjelder områdeprosesser og aktiviteter. Det er viktig at de oppnådde resultatene gir kvalitative og kvantitative forbedringer i arbeidsresultater. Sammenligninger kan også gjøres av andre organisasjoner. La oss dvele ved tre typer slike sammenligninger: midlertidige sammenligninger, sammenligninger av planlagte og faktiske og prosedyremessige sammenligninger.

Tidsmessige sammenligninger undersøker spesifikke indikatorer på bestemte datoer eller tidsperioder. Som sammenligningsobjekter kan vi vurdere for eksempel antall innsendte søknader, antall besøkende, behandlede saker, saksbehandlingstid, ressursforbruk mv. Dersom behovene for forvaltningstjenester endres og feil identifiseres, iverksettes hensiktsmessige tiltak.

Sammenligninger av planlagte og faktiske sammenligner homogene mengder som har forskjellige indikatorer. Ved å sammenligne det faktiske resultatet med resultatet som bør oppnås, oppnås spesifikke numeriske egenskaper. Ved å analysere oppdagede avvik er det mulig å identifisere årsakene deres og iverksette passende tiltak.

Prosesssammenlikninger involverer vanligvis manuelt og maskinelt arbeid og forskjellige forsyningsmåter (for eksempel sentralisert eller desentralisert). Sammenligning av alternative prosesser bidrar til å finne de mest effektive formene for strukturell eller prosessuell organisering.

Det som er interessant her er den såkalte sammenligningen med veiledende indikatorer, der de digitale egenskapene til spesifikke institusjoner sammenlignes med gjennomsnittsindikatorene for de tilsvarende ledelsesgrenene eller sektorene i økonomien. Plassering over eller under gjennomsnittet lar deg identifisere det beste eller det verste og gir en grunn for endring om nødvendig.

I løpet av de siste årene har effektiviteten og effektiviteten av arbeidet til Statens medisinske universitets organer redusert betydelig på grunn av en betydelig reduksjon i finansieringen, som ikke lar dem kjøpe nødvendige forbruksvarer og utstyr.

Foreløpig er russiske statlige medisinske myndigheter ikke tilstrekkelig datastyrte sammenlignet med regjeringsstrukturer av samme skala og kompleksitet i andre land. Dermed brukes mulighetene til Internett relativt lite i arbeidet til Statens medisinske universitets organer og i levering av relaterte tjenester.

Konklusjon

Omstruktureringen av State Medical University krever først og fremst gjenoppretting av tillitsforhold, gjensidig forståelse, oppriktighet og ærlighet mellom staten og innbyggerne, mellom statlige organer og alle offentlige strukturer. Det er nødvendig å oppnå en rimelig samsvar mellom statlig rettslig regulering og livets naturlighet, dets erfaringer og tradisjoner, bærekraft og tilpasningsevne, flerlag og selvstyre.

Vi snakker om den brede sosialiseringen av GMU, i prosessen og som et resultat av hvilken den vil bli nærmere, smelte sammen med samfunnet og bli en sosialt relevant komponent i dens frie, demokratiske og effektive organisering og funksjon. Det ser ut til at GMU ikke bare kan elimineres, forkastes av folket, men må transformeres til den, bli dens integrerte del og ta plassen som er objektivt bestemt av det nåværende nivået av sosial utvikling og dets egne organisatoriske og regulatoriske evner.

Samfunnet ønsker å se GMU sosialt effektiv. Ikke "hast" med å følge sosiale prosesser og alltid henger etter, ikke bare økonomisk orientert, men har en integrert tilnærming og prognostisk visjon. Ledelse der et proaktivt, heuristisk prinsipp, basert på kunnskap om objektive lover, i stand til å beholde subjektive faktorer, effektivt, aktivt, effektivt løse sosiale problemer og sikre den progressive utviklingen av samfunnet, vil bli utbredt.

Jeg vil bemerke at alt er viktig i samfunnet: produksjon, distribusjon, utveksling og forbruk, den sosiale sfæren, vitenskap, litteratur og kunst, jus og moral, arkitektur og kommunikasjon, historie og åndelig kultur, helse og fysisk utvikling av mennesker og mye mer. Men alt dette kan da skape en gunstig og rasjonell livsstil når det kombineres til et helhetlig, dynamisk, harmonisk system og "fungerer" for en person. Til tross for at det er naturlige sammenhenger mellom alle fenomener og prosesser, gir ledelse riktig konsistens, utvikling, produktivitet og økonomi til det sosiale livet. For bare og utelukkende besitter den enheten av slike evner som målsetting, organisering og regulering.

Liste over brukt litteratur