مدير العقد. تعيين مدير العقود خريطة الطريق لمدير العقود بموجب القانون الاتحادي رقم 44

هناك مثل هذه المهنة - القيام بالمشتريات. يطلق عليها مديرة العقود. من المهم أن نفهم المهام التي يحددها التشريع للمهنة ومعها القيادة. دعونا معرفة ذلك معا.

مدير العقود هو المسؤول الذي يعينه العميل ليكون مسؤولاً عن المشتريات، بما في ذلك تنفيذ كل عقد (المادة 38 من القانون 44-FZ).

يتم تعيين مدير العقد في حالة استيفاء شرطين:

1. الحجم السنوي الإجمالي لمشتريات العميل لا يتجاوز 10 ملايين روبل؛
2. ليس لدى العميل عقد خدمة.

مهام وصلاحيات مدير العقود

ويتولى مدير العقود بالتساوي المهام والصلاحيات التالية:

1. تحضير ووضع في UIS:

• خطة المشتريات والتغييرات فيها؛
• الجدول الزمني والتغييرات فيه؛
• إشعارات الشراء؛
• وثائق المشتريات؛
• مشروع العقود؛
• - دعوات للمشاركة في تحديد الموردين عبر الوسائل المغلقة.

2. في مرحلة تخطيط المشتريات، يتم تنظيم المشاورات مع الموردين (المقاولين وفناني الأداء) والمشاركة فيها. إنهم يحددون أفضل الأسعار للسلع والأعمال والخدمات وأفضل التقنيات وغيرها من المعالم.

3. توفير المشتريات بما في ذلك إبرام العقود.

4. المشاركة في النظر في حالات الاستئناف بنتائج تحديد الموردين (المقاولين، فناني الأداء) وإعداد المواد الخاصة بأعمال المطالبة.

5. ممارسة الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في القانون رقم 44-FZ.

يتحمل مدير العقود المسؤولية في حدود الصلاحيات التي يمارسها (الجزء 5، المادة 38 من القانون رقم 44-FZ).

مهام مدير العقود

بالإضافة إلى القانون رقم 44-FZ، هناك وثيقة "بشأن الموافقة على اللوائح القياسية (اللوائح) بشأن خدمة العقود" (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح). تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631. ويمكن أيضا استخدام هذا الحكم ل. بعد كل شيء، بالمعنى المقصود في الجزء 1 من الفن. 38 من القانون رقم 44-FZ، يتم تعيين مدير العقود بدلاً من خدمة العقود. ولذلك، يجب أن تكون وظائفهم متطابقة تماما.

وتحدد اللائحة، وهي أكثر تفصيلاً من القانون، مهام وصلاحيات مدير العقود. وقد تم تحديد المهام التي تواجه مدير العقود في البنود (4)، (5)، (15) من هذه اللائحة.

دعونا نسلط الضوء على المهام التالية لمدير العقود:

المهمة 1: تنظيم وإجراء عملية الشراء.

ويجب أن يتم ذلك من البداية إلى النهاية: من التخطيط إلى حل النزاعات مع الموردين والهيئات الحكومية. علاوة على ذلك، عليك أن تبدأ بنفسك، حيث يمكنك تعيين مواطن حاصل على تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات كمدير للعقود.

هذا هو النظر في المواضيع الأكثر أهمية وذات صلة. سوف تقوم بتحديث معرفتك، وتعلم كافة الابتكارات، ومعرفة كيفية المشاركة بشكل صحيح في التداول الإلكتروني. ستكون الندوات عبر الإنترنت مفيدة لكل من المبتدئين والمهنيين ذوي الخبرة.

المهمة 2 هي العمل وفقا للقانون.

يجب أن يسترشد مدير العقود بما يلي:

• دستور الاتحاد الروسي؛
• القانون رقم 44-FZ
• القانون المدني؛
• رمز الميزانية؛
• الأفعال القانونية التنظيمية المتعلقة بنظام العقود ؛
• الأفعال القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي؛
• أحكام مدير العقود.

المهمة الثالثة هي إبرام العقود التي تعود بالنفع على العميل.

يجب أن يؤدي إنجاز المهمتين الأوليين من قبل مدير العقود إلى تنفيذ المهمة الثالثة - يجب إبرام العقود بأفضل الشروط. أي أنه يجب على مدير العقد التأكد من شراء تلك السلع والأعمال والخدمات التي يحتاجها العميل حقًا بأفضل سعر ممكن.

الهدف من جميع أنشطة مدير العقود هو تلخيص ثلاث مهام: توفير أموال الميزانية عند شراء السلع والأشغال والخدمات الضرورية، المنظمة وفقًا للقواعد التي تحددها القوانين القانونية التنظيمية.

التزامات العميل تجاه مدير العقد

يلتزم العميل بما يلي:

• عدم التفاوض مع المشاركين في المشتريات حتى يتم تحديد الفائز بالمورد، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون صراحةً؛
• عدم السماح بالكشف عن المعلومات التي أصبحت معروفة له أثناء إجراءات تحديد المورد (المقاول، المؤدي)، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون صراحة؛
• لمنع ظهور الأسباب التي قد تعلن المحكمة على أساسها أن العقد المبرم غير صالح، بما في ذلك لأسباب مثل المصلحة الشخصية لمدير العقد في إبرام العقد وتنفيذه؛
• عدم السماح بانتهاك التشريعات الخاصة بنظام العقود في عملهم، الأمر الذي قد يؤدي ليس فقط إلى فرض غرامة على مدير العقد نفسه، كمسؤول، ولكن أيضًا على العميل، ككيان قانوني. على سبيل المثال، في حالة الفشل في نشر جدول زمني على الموقع الرسمي، لا يمكن تغريم مدير العقد فقط بمبلغ 50.00 روبل، ولكن أيضًا العميل، وبمبلغ أكبر 10 مرات - 500.000 روبل (الجزء 3 من المادة 7.30 من القانون) قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

مثل أي صناعة تتطلب مؤهلات مناسبة، يُلزم نظام المشتريات العامة الفيدرالي العملاء بتحسين معرفتهم. ويذكر أنه يجب تحسين المعرفة والمهارات في مجال المشتريات العامة باستمرار، لأن سير الإجراءات وتنفيذ العقود يعتمد على الكفاءة المهنية للمسؤولين.

متطلبات التعليم لموظفي الخدمة التعاقدية

يلعب التدريب على المشتريات 44-FZ دورًا مهمًا في إجراء إجراءات الشراء، حيث يجب على موظفي المنظمات التي تجري المشتريات في إطار القانون الاتحادي رقم 44، الذي يتكون من و، الالتزام بمتطلبات القانون. لذلك، على سبيل المثال، يجب أن تتكون اللجنة من الأشخاص الذين خضعوا للتعليم المناسب في مجال أنشطة المشتريات أو لديهم كفاءات تتعلق بموضوع الطلب. كما يجب أن يكون أعضاء خدمة العقود، مثل المدير، قد أكملوا التعليم العالي المتخصص في المشتريات العامة، أو خضعوا لتدريب متقدم أو دورات إعادة التدريب المهني.

لا يمكن تعيين الموظف الذي لم يتلق تعليمًا خاصًا وجهًا لوجه أو عن بعد كمدير عقد بموجب 44-FZ.

أيضًا، يمكن استخدام المعايير المهنية (أو المعايير المهنية) للنظر في التطبيقات المتخصصة، ولكن في الوقت الحالي لا يتم تنظيم المتطلبات بواسطة 44-FZ أو 223-FZ. حاليًا، تمت الموافقة على معيارين مهنيين في مجال المشتريات: للمتخصصين والخبراء - أوامر وزارة العمل والحماية الاجتماعية بتاريخ 10 سبتمبر 2015 رقم 625 ن و626 ن، على التوالي.

أين تدرس

يمكن أن يكون شكل التدريب في مجال المشتريات العامة: بدوام كامل أو بدوام جزئي أو التعلم عن بعد. اليوم، أصبح التعلم عن بعد وفقًا لـ 44-FZ شائعًا، مما يزيد بشكل كبير من احترافية العميل دون مقاطعة أنشطته الرئيسية.

لا يتم تنظيم شكل التدريب نفسه، ولكن يجب أن تتوافق شروط ونطاق البرنامج التعليمي مع القانون الاتحادي بشأن المشتريات العامة رقم 44:

• بالنسبة لموظفي الخدمة التعاقدية وأعضاء اللجان، يجب أن لا يقل البرنامج عن 108 ساعة؛
• للمديرين - 40 ساعة على الأقل.

يوجد اليوم العديد من المؤسسات التعليمية العامة المفتوحة التي تقدم التدريب في مجال المشتريات العامة بأي شكل من الأشكال:

• معهد المشتريات العامة، موسكو؛
• رانيبا، مركز تطوير سياسة المنافسة ونظام الدولة، موسكو؛
• الصحة والسلامة والبيئة، معهد إدارة المشتريات والمبيعات، موسكو؛
• الأكاديمية الأقاليمية للتدريب المتقدم، بينزا؛
• أكاديمية العلاقات التعاقدية، موسكو.

في هذه المؤسسات وغيرها، من الممكن دراسة 44-FZ عن بعد بإصدار شهادة تسمح لك بإجراء أنشطة شراء العمالة في المنظمات الحكومية والبلدية.

كيفية شراء الخدمات التعليمية

يسمح لك بشراء مثل هذه الخدمات. أو يمكنك تنظيم إجراء تنافسي.

يتم توفير مكتبة EIS للمشتريات العامة للخدمات التعليمية، وهذا يسمح لك بتجنب الأخطاء أثناء إجراءات الشراء، وكذلك إساءة الاستخدام من جانب العميل.

أحد متطلبات القانون الاتحادي رقم 44-FZ هو إنشاء خدمة العقود أو تعيين مدير العقود. دعونا نحاول أن نفهم ما تفعله خدمة العقد ولماذا يحتاج العميل إلى العمولة في مقالتنا.

إنشاء خدمة العقد

خدمة العقد- هذه وظيفة مخصصة بدلاً من اسم الإدارة التي تنفذ المشتريات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية. تعمل خدمة العقود على أساس اللائحة الرسمية لخدمة العقود (اللوائح)، والتي تم تطويرها على أساس اللائحة النموذجية لخدمة العقود، التي تمت الموافقة عليها بأمر وزارة التنمية الاقتصادية رقم 631 بتاريخ 29 أكتوبر، 2013.

يتم إنشاء خدمة عقد العميل إذا كان إجمالي حجم المشتريات السنوي، وفقًا للجدول الزمني، يتجاوز 100 مليون روبل (الجزء 1 من المادة 38 من 44-FZ). إذا لم يكن لدى العميل عقد خدمة ومع لا يتجاوز إجمالي حجم الشراء السنوي للعميل 100 مليون روبل، مخصص ل مدير العقود (الجزء 2 من المادة 38 44-FZ).

ليس من الضروري إنشاء وحدة هيكلية خاصة: يمكن أن تعمل خدمة العقد دون إنشاء واحدة (الجزء 1، المادة 38 من القانون رقم 44-FZ). وفي الحالة الأخيرة، يجب على العميل الموافقة على التكوين الدائم للموظفين الذين يؤدون وظائف خدمة العقد (البند 2، البند 6 من اللائحة التنفيذية النموذجية).

دورة عبر الإنترنت لمديري العقود ومتخصصي خدمات العقود وعمولات المشتريات. تم تطوير برنامج إضافي للتطوير المهني بناءً على متطلبات المعيار المهني "أخصائي المشتريات".

سؤال: هل يمكن لعميل واحد إنشاء عدة خدمات تعاقدية؟

إجابة:لا ينص القانون رقم 44-FZ، وكذلك الأمر الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631، على حق العميل في إنشاء العديد من الخدمات التعاقدية. لذلك، لا يحق للعميل إنشاء عدة خدمات تعاقدية.

تكوين خدمة عقد العميل

يجب على العميل الموافقة بشكل مستقل على الهيكل وتحديد عدد موظفي خدمة العقد، مع الأخذ في الاعتبار أنه لا يمكن أن تتكون من أقل من شخصين (البند 7 من اللائحة النموذجية).

بغض النظر عن الشكل الذي يتم به إنشاء خدمة العقد، يجب على العميل تعيين رئيسها (البند 9 من اللائحة النموذجية). إذا تم إنشاء خدمة العقد على شكل وحدة هيكلية منفصلة، ​​يرأسها رئيس هذه الوحدة. خدمة العقود دون تشكيل وحدة منفصلة يرأسها رئيس العميل أو أحد نوابه.

مهم!إذا كان إدراج الموظفين الأفراد في خدمة العقد مرتبطًا بتغيير أو توسيع وظيفة العمل الخاصة بهم، وبالتالي مع تغيير في عقد العمل، فلا يمكن تنفيذ هذا الإدراج إلا بموافقة هؤلاء الموظفين والموضوع إلى التغييرات المناسبة التي يتم إجراؤها على الأوصاف الوظيفية الخاصة بهم.

سؤال: هل يحق للعميل ضم شخص إلى خدمة العقود (تعيينه كمدير عقود) على أساس اتفاقية قانون مدني (اتفاقية مدنية)؟

إجابة:لا، ليس لديك الحق. وفقا للجزء 2 من الفن. 38 من القانون رقم 44-FZ، يمكن فقط لمسؤول العميل أن يكون مديرًا للعقود. أي أنه لا يمكن إسناد مهام موظفي خدمة العقود إلى أشخاص ليس لديهم علاقة عمل أو علاقة رسمية مع العميل. تتفق وزارة التنمية الاقتصادية الروسية مع هذا الرأي في الرسالة رقم OG-D28-834 بتاريخ 31 يناير 2014.

متطلبات التعليم لموظفي الخدمة التعاقدية

وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا في Pخطاب بتاريخ 08.11.2013 رقم OG-D28-15539 أوضح أن صبعد 1 يناير 2017، سيتعين على جميع موظفي خدمة العقود الحصول على التعليم العالي (دون مراعاة الملف الشخصي) أو التعليم المهني الإضافي في مجال المشتريات (حروف وزارة التنمية الاقتصادية الروسية بتاريخ 04/06/2016 رقم D28i-841،بتاريخ 13 مايو 2016 رقم D28i-1220). في الرسالة المشتركة لوزارة التنمية الاقتصادية الروسية رقم 5594-EE/D28i، وزارة التعليم والعلوم الروسية رقم AK-553/06 بتاريخ 12 مارس 2015 "بشأن اتجاه التوصيات المنهجية"، هناك هي توصية بتحديد مدة لا تقل عن 108 ساعات لإتقان البرامج المهنية الإضافية، بغض النظر عن تقنيات التدريب المستخدمة (البند 2.3 من التوصيات المنهجية).

متطلبات المستوى التعليمي لأعضاء لجنة المشتريات أقل صرامة.تشمل عمولة الشراء من قبل العميل ما يلي:

• الأشخاص الذين خضعوا لإعادة التدريب المهني أو التدريب المتقدم في مجال المشتريات،
• الأشخاص ذوي المعرفة الخاصة المتعلقة بموضوع الشراء.

أي أنه يجوز للعميل أن يدرج في لجنة المشتريات أشخاصًا ليس لديهم تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي على وجه التحديد في مجال المشتريات، ولكن وجود معرفة خاصة تتعلق بموضوع الشراء (حروف وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 23 سبتمبر 2013 رقم D28i-1070،البند 1 رسالة من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 22 مايو 2014 رقم D28i-777).
يتم تحديد مسألة الحاجة إلى التدريب والتدريب المتقدم للموظفين من قبل العميل بشكل مستقل (الرسالةوزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أبريل 2016 رقم D28i-1129).
الوثيقة التي تؤكد وجود التعليم المهني (الثانوي أو العالي) هي دبلوم، ويتم تأكيد تحسين أو تعيين المؤهلات بناءً على نتائج التعليم المهني الإضافي من خلال شهادة التدريب المتقدم أو دبلوم إعادة التدريب المهني (الجزء 7، الباب العاشر من المادة 60 من قانون التعليم).

طلب إنشاء خدمة عقد العملاء

قررت المنظمة إنشاء خدمة العقد. لم يتم تحديد شكل اتخاذ مثل هذا القرار بموجب القانون رقم 44-FZ. وكقاعدة عامة، يتم إصداره في شكل أمر: بأي شكل من الأشكال، على الورق.

ما يجب الإشارة إليه في الترتيب:

1. الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة، منصب رئيس خدمة العقود؛
2. الوحدة الهيكلية المكلفة بوظائف خدمة العقود، أو الألقاب، والأسماء الأولى، والأسماء العائلية، ومناصب موظفي خدمة العقود؛
3. فترة إعداد رئيس خدمة العقود للوثائق (لوائح العمل والتعليمات وما إلى ذلك) التي تحدد المسؤوليات الوظيفية والمسؤوليات الشخصية لموظفي خدمة العقود (البند 10 من اللائحة النموذجية).

من يجمع:مسؤول معتمد.

من يدعي:مدير العميل أو من يفوضه.

فترة الموافقة:في موعد لا يتجاوز بداية السنة المالية التي يتجاوز فيها إجمالي حجم المشتريات السنوية (AGV) للعميل 100 مليون روبل. إذا تجاوزت SGOZ المبلغ المحدد نتيجة للموافقة على مبالغ التمويل الإضافية للعميل، في موعد أقصاه تاريخ إبلاغ القرار ذي الصلة إليه (الجزء 1، المادة 38 من القانون رقم 44-FZ).

ماذا تفعل خدمة العقود ومدير العقود؟

تنظم خدمة العقود دورة الشراء بأكملها لتلبية احتياجات العميل: بدءًا من التخطيط وحتى الوفاء بجميع الالتزامات بموجب العقد، بما في ذلك الدفع مقابل البضائع الموردة والخدمات المقدمة والعمل المنجز.

في مرحلة تخطيط المشتريات، تقوم خدمة العقود (مدير العقود) بتطوير خطة المشتريات وجدول المشتريات وإجراء التغييرات ووضع الوثائق في نظام المعلومات الموحد. بالإضافة إلى ذلك، تضمن خدمة العقود إعداد مبررات الشراء، وتحديد وتبرير NMC، وأسعار العقد المبرم مع مورد واحد.

مهام خدمة العقود عند تحديد الموردين:

• اختيار الطريقة، وتوضيح NMC، وتنظيم إعداد وصف لكائن الشراء؛
• إعداد الإشعارات والوثائق ومسودات العقود ومحاضر اجتماعات اللجنة؛
• الدعم التنظيمي والفني لأنشطة اللجان؛
• ضمان توفير المزايا للنظام الجزائي ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة، والمشتريات من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي (SMP وSONO)؛
• توضيح أحكام الوثائق؛
• ضمان سلامة المظاريف، وضمان التسجيلات الصوتية، وتخزين المستندات؛
• ضمان الاتفاق مع مورد واحد؛
• ضمان إبرام العقود، وإدراج المشاركين المتهربين من المشتريات في RNP.

عند تنفيذ العقد أو تغييره أو إنهائه، تقوم خدمة العقد بما يلي:

• قبول البضائع والأشغال والخدمات (GWS)، وتنظيم الدفع وفحص GWS؛
• التفاعل مع المورد عند تغيير العقد أو إنهائه، وتطبيق تدابير المسؤولية، بما في ذلك الإدراج في RNP؛
• نشر تقرير عن تنفيذ العقد في نظام المعلومات الموحد. تجميع ونشر تقرير في نظام المعلومات الموحد عن حجم المشتريات من SMP و SONO؛
• ينظم مشاورات مع الموردين، بالإضافة إلى المناقشة العامة الإلزامية للمشتريات؛
• يشارك في مناقشة متطلبات أنواع معينة من GWS والتكاليف التنظيمية؛
• تطوير مسودات العقود، بما في ذلك العقود القياسية؛
• التحقق من الضمانات المصرفية والإبلاغ عن رفض قبول الضمان؛ ينظم دفع الأموال بموجب ضمان مصرفي؛
• ينظم عودة الأموال المودعة كضمان.

عمولات العملاء

بالنسبة لإجراءات تحديد الموردين، يقوم العميل بإنشاء لجنة المشتريات - وهي هيئة تعمل على أساس جماعي، والتي أنشأها العميل لتحديد الموردين إذا تم الشراء بوسائل تنافسية.

يرجى ملاحظة أنه للشراء من مورد واحد، ليس من الضروري إنشاء عمولة (الجزء 1، المادة 39 من 44-FZ).

وفقًا للتشريعات الحالية، يحق للعميل إنشاء عمولة لإجراء عملية شراء محددة وتحديد المورد بإحدى الطرق، وكذلك لتنفيذ جميع المشتريات بغض النظر عن طريقة تحديد المورد (عمولة واحدة ).

يحدد القانون 44-FZ فقط الحد الأدنى لعدد أعضاء اللجنة، في حين أن الحد الأقصى لعددهم غير محدود. متطلبات الحد الأدنى لعدد أعضاء العمولة: خمسة أشخاص على الأقل للعمولات التنافسية والمزاد العلني والعمولات الفردية، وثلاثة أشخاص على الأقل للعمولات الأخرى.

يشمل العميل في المقام الأول الأشخاص الذين خضعوا لإعادة التدريب المهني أو التدريب المتقدم في مجال المشتريات، بالإضافة إلى الأشخاص ذوي المعرفة الخاصة المتعلقة بموضوع الشراء (الجزء 5 من المادة 39 من 44-FZ) - أي، يجب أن يكون لدى غالبية أعضاء اللجنة المعرفة والخبرة في مجال المشتريات.

إذا لم تكن للمشتريات المخطط لها تفاصيل محددة، ولم تكن مشاركة بعض المتخصصين في عمل العمولة مطلوبة، فمن المستحسن إنشاء عمولة واحدة لتنفيذ جميع المشتريات، بغض النظر عن غرض الشراء وطريقة الشراء. تحديد المورد.

دورة عبر الإنترنت لمديري العقود والمتخصصين في خدمات العقود وعمولات المشتريات.

ستتعرف من المواد على الإجراء التنظيمي الذي يجب اتباعه إذا تم إرسال طلب عرض أسعار في عام 2013، وسيتم عقد اجتماع للجنة عرض الأسعار في عام 2014، وما إذا كان مدير المؤسسة يمكنه المشاركة في المشتريات، وما إذا كانت إدارة المنطقة المحلية له الحق في إنشاء لجنة لتحديد الموردين للمؤسسات البلدية، وما هي المتطلبات التي يتم تقديمها لمدير العقود، ومن لا يمكن أن يكون أعضاء في لجنة المشتريات، وما نوع التوقيع الإلكتروني المطلوب للعمل في نظام معلومات المشتريات الموحد، كذلك كإجابات على الأسئلة الأخرى.

تم تحديد ميزات وضع الجداول من قبل وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي والخزانة الفيدرالية بتاريخ 20 سبتمبر 2013 رقم 544/18 ن (المشار إليه فيما يلي بالأمر).

تخضع الجداول للنشر على الموقع الرسمي في موعد لا يتجاوز شهر تقويمي واحد بعد اعتماد القانون (القرار) بشأن الميزانية (النشر على الموقع الرسمي للاتحاد الروسي على شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات لنشر المعلومات حول تقديم الطلبات لتوريد السلع وأداء العمل وتقديم خدمات جداول تقديم الطلبات لعامي 2014 و 2015).

يتم وضع الجدول الزمني على الموقع الرسمي مع مراعاة المتطلبات المحددة، بما في ذلك:

• يشير اسم الجدول إلى: "جدول تقديم الطلبات لتوريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية لمدة ____ سنة" تعكس السنة التي يتم تشكيل الجدول الزمني لها؛
• في الأعمدة المناسبة المنصوص عليها في نموذج الجدول يتم الإشارة إلى المعلومات اللازمة. لذلك، على وجه الخصوص، في العمود 4 - الترتيبي عدد عمليات الشراء (الدفعة) التي تم تنفيذها خلال السنة التقويمية، يتم تعيينه من قبل العميل بالتتابع من بداية العام، بغض النظر عن طريقة إنشاء الجدول، وفقًا للترقيم المستمر بدءًا من واحد (البند 5 ميزات النشر على الموقع الرسمي للاتحاد الروسي على معلومات الإنترنت والاتصالات السلكية واللاسلكية شبكة لنشر المعلومات حول تقديم طلبات توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات (خطط وجداول تقديم الطلبات لعامي 2014 و 2015).

مع الأخذ في الاعتبار ما ورد أعلاه، في رأينا، العقود المبرمة في عام 2013 تخضع للتفكير في الجدول الزمني لعام 2013.

نظرًا لدخوله حيز التنفيذ في 1 يناير 2014، فقد القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "" تأثيره.

ومع ذلك، وفقًا لوزارة التنمية الاقتصادية في روسيا والخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا، فإن إصدار الأوامر أو إشعارات التنفيذ التي يتم نشرها على الموقع الرسمي أو الدعوات للمشاركة فيها تم إرسالها قبل 1 يناير 2014، يتم تنفيذها وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ " "، بما في ذلك عندما:

• اتخاذ قرارات لإجراء تغييرات على وثائق العطاء، أو وثائق المزاد، أو رفض إجراء العطاءات؛
• توضيح أحكام وثائق العطاء؛
• تنفيذ قبول أو رفض القبول للمشاركة في المزاد، تحديد الفائز بالمزاد، طلب عروض الأسعار؛
• إبرام العقود، والموافقة على إبرام عقد مع مورد واحد، إذا تم الإعلان عن بطلان تقديم الطلب؛
• ممارسة الرقابة على الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن تقديم الأوامر.

وقد نص المشرع على إمكانية شراء السلع أو الأعمال أو الخدمات من مورد واحد بسبب حادث أو حالات طارئة أخرى ذات طبيعة طبيعية أو من صنع الإنسانوالقوة القاهرة، في حالة الحاجة إلى تقديم الرعاية الطبية الطارئة، كما أن استخدام طرق أخرى تستغرق وقتًا طويلاً لتحديد مقدم الخدمة أمر غير عملي.

يحق للعميل إبرام عقد لتوريد البضائع أو أداء العمل أو تقديم الخدمات، على التوالي، بالكمية والحجم اللازمين لإزالة العواقب الناشئة عن حادث أو حالات طوارئ أخرى لفرد طبيعي أو بشري - صنع الطبيعة أو القوة القاهرة أو تقديم نموذج الرعاية الطبية الطارئة أو الطارئة ().

يرجى ملاحظة أنه عند الشراء من مورد واحد في الحالات المذكورة أعلاه يلتزم العميل بالإخطارفي موعد لا يتجاوز يوم عمل واحد من تاريخ إبرام العقد، الجهة الرقابية في مجال المشتريات حول هذه المشتريات. ويجب أن يكون هذا الإخطار مصحوبا بنسخة من العقد المبرم مع مبررات إبرامه ().

من أجل مركزية المشتريات يمكن إنشاؤهاهيئة حكومية، هيئة بلدية، وكالة حكومية مخولة بتحديد الموردين للعملاء. أو سلطة تحديد الموردين للعملاء المعنيين قد يتم تعيينهالهيئة حكومية واحدة، أو هيئة بلدية، أو مؤسسة حكومية واحدة أو عدة هيئات حكومية، أو هيئات بلدية، أو مؤسسات حكومية من بين الهيئات القائمة.

وتمارس هذه الهيئات والمؤسسات المرخص لها صلاحيات تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) للعملاء، والتي يتم تحديدها بموجب قرارات إنشاء هذه الهيئات والمؤسسات أو منحها الصلاحيات المحددة.

ولا يجوز أن يعهد إلى تلك الهيئات أو المؤسسات بصلاحية تبرير الشراء وتحديد شروط العقد بما في ذلك تحديد السعر الأولي (الأقصى) للعقد وتوقيع العقد. يتم توقيع العقود من قبل العملاء الذين تم تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) لهم ().

يجوز للإدارة المحلية أن تعين هيئة بلدية أو وكالة حكومية بلدية أو عدة هيئات أو مؤسسات سلطة تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) للعديد من الهيئات البلدية والحكومة البلدية ومؤسسات الميزانية، بالإضافة إلى سلطة تخطيط المشتريات وتحديد الموردين وإبرام العقود الحكومية والبلدية وتنفيذها وقبولها.

وبالتالي، فإن إنشاء لجنة سيكون غير قانوني، ومن أجل نقل صلاحيات تحديد الموردين لعدة عملاء فمن الضروري إنشاء هيئة أو مؤسسة منفصلة،أو نقل هذه الصلاحيات إلى سلطة موجودة.

في رأينا، لن تنطبق أحكام القانون رقم 44-FZ على مثل هذا الكيان القانوني، لأننا وفقًا لهذا نتحدث عن كيان قانوني مباشرةممولةتسياعلى حساب أموال الميزانيةو مباشرة عمليات الشراء باستخدام هذه الأموال.

يحتوي القانون رقم 44-FZ على متطلبات مدير العقود فقط من حيث تعليمه. وفقا للجزء 6 من الفن. 38 من القانون، يجب أن يكون مدير العقود حاصلاً على تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات. في الوقت نفسه، ينص على أنه حتى 1 يناير 2017، قد يكون مدير العقود هو الشخص الذي حصل على تعليم مهني أو تعليم مهني إضافي في مجال تقديم طلبات توريد السلع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات لاحتياجات الدولة والبلدية.

لا ينص القانون رقم 44-FZ على حظر الجمع بين وظائف أمين الإفلاس في منظمات مختلفة. ولكن ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أنه يتم تعيين مدير العقد مسؤول العملاءوالتي بدورها يجب أن تكون على كادر العميل ().

خدمة العقود والمدير وفقا للقوانين رقم 44-FZ، 223-FZ

في مجال توفير احتياجات الدولة والبلدية من خلال المشتريات اللازمة لأنشطة الهيئات العامة أو الهياكل الأخرى، هناك قواعد إلزامية أكثر من العلاقات التجارية بين المواطنين والمنظمات. لذلك، وفقا للفن. 38 من قانون "نظام العقود..." بتاريخ 04/05/2013 رقم 44-FZ، تلتزم هيئات الدولة والبلدية أو الوكالات الحكومية التي تقوم بالمشتريات، والتي تعمل كعملاء، بإنشاء خدمة خاصة أو التحويل إلى مسؤول وظائف وضع خطة وجدول المشتريات، ووضع ونشر الإشعارات والدعوات، وإجراء عمليات الشراء، وما إلى ذلك.

هناك حلان محتملان لهذه المشكلة:

1. إذا كان هناك مبلغ كبير من الأموال المخصصة لتلبية احتياجات الهيئات العامة، يتم إنشاء خدمة العقد. كأساس لأنشطته، يعتمد العميل على اللوائح القياسية المعتمدة. بقرار من وزارة التنمية الاقتصادية مؤرخ في 29 أكتوبر 2013 عدد 631، تضع لوائحها أو لوائحها الخاصة بأنشطة الوحدة الهيكلية.
2. إذا لم يصل مبلغ التكاليف لهذا العام إلى 100 مليون روبل، ولم يتم إنشاء الخدمة المحددة ولم يتم التخطيط لها، فيمكن للعميل نقل صلاحياته ووظائفه إلى مسؤول - مدير العقود.

وفي الوقت نفسه، كما أوضحت وزارة التنمية الاقتصادية في الفقرة 2 من ملحق كتاب "عند إرسال الردود..." بتاريخ 30 سبتمبر 2014 رقم D28i1889، فإن عدد المديرين غير محدود. لا يُحظر على العميل تعيين شخصين أو ثلاثة أشخاص أو أكثر كمديري عقود دون دمجهم في خدمة واحدة، ولكن يجب على كل واحد من هؤلاء الموظفين استيفاء المتطلبات المحددة للتعيين.

مهم! وفقًا لأحكام قانون "شراء البضائع..." بتاريخ 18 يوليو 2011 رقم 223-FZ، بالنسبة لعمليات الاستحواذ الكبيرة التي تقوم بها المنظمات الفردية، على سبيل المثال، المؤسسات المستقلة والشركات الحكومية وما إلى ذلك، لا توجد خدمة ولا يلزم وجود مدير، على الرغم من وجود حظر على أنشطتهم في هذه الحالة لا يتضمن القانون أيضًا.

كيفية تسمية منصب في سياق دليل المؤهلات - مدير العقود أو أخصائي المشتريات

عند تقديم منصب المدير، قد تنشأ صعوبات مع اسمه الصحيح. وبالتالي، ووفقاً لرد وزارة التنمية الاقتصادية (الفقرة 2 من ملحق الكتاب رقم D28i-1889)، يتم إسناد مهام مدير العقود إلى الموظف بالطريقة المنصوص عليها في قانون العمل. يمكن وصف إسناد وظائف إضافية للموظف والتي تشكل عمل مدير العقود كتغيير في الأحكام الحالية لعقد العمل (المادة 72 من قانون العمل). وعادة ما يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه من خلال اتفاقية إضافية، في حين يتم استدعاء منصب العامل كما كان من قبل.

تعتبر مسألة تقديم منصب مدير منفصل أكثر تعقيدًا. نظرًا لأن العميل عبارة عن سلطات عامة أو مؤسسات مملوكة للدولة، فعندئذٍ بموجب الفن. وتراعى المادة 144 من قانون العمل بشأن الأجور وأحكام التعريفة الموحدة وكتب المؤهلات المرجعية للعمل أو المناصب الإدارية والمعايير المهنية. قرار وزارة العمل مؤرخ في 10 سبتمبر 2015 رقم 625ن تمت الموافقة على معيار متخصص في مجال المشتريات للاحتياجات العمومية، وأمر نفس الدائرة بتاريخ 10 سبتمبر 2015 رقم 626ن تمت الموافقة على معيار خبير في هذا الحقل.

لا تعرف حقوقك؟

يحدد كلا المعيارين أنه يمكن الإشارة إلى العامل الذي يؤدي وظائف المشتريات أو الاستشارات على النحو التالي:

• أخصائي/استشاري المشتريات؛
• عمال المقاولة؛
• مدير العقد.

وعليه، عند تقديم منصب منفصل، يبقى اختيار الاسم حسب تقدير العميل. يتم التسجيل للعمل من خلال إبرام عقد عمل جديد مع الموظف.

ما هي متطلبات المدير في 2019-2020؟

لا يجوز تعيين أي شخص كمدير عقد. لن يكون نقل الوظائف إلى الموظف قانونيًا إلا إذا (يجب استيفاء جميع الشروط التالية في وقت واحد):

1. متضمن في عدد موظفي مؤسسة العملاء (خطاب وزارة التنمية الاقتصادية "بشأن الأشخاص الذين قد يكونون ..." بتاريخ 31 يناير 2014 رقم OG-D28-834).
2. تلقى تعليمًا مهنيًا أو عاليًا إضافيًا في مجال المشتريات. وفقا للفن. 112 من القانون رقم 44-FZ، حتى 1 يناير 2017، كان التعليم المهني أو المهني الإضافي كافياً.
3. لا يسمح بتضارب المصالح، أي ليس لديه علاقة وثيقة مع المورد أو المستفيد أو الطرف المقابل الآخر (البند 3 من مراجعة الممارسة القضائية، التي وافقت عليها هيئة رئاسة القوات المسلحة للاتحاد الروسي في 28 سبتمبر 2016 ).

لشراء البضائع أو تلقي الخدمات أو أداء العمل من أجل تلبية احتياجات الدولة أو البلدية، على أساس القانون رقم 44-FZ، يتم إنشاء خدمة خاصة أو نقل صلاحياتها إلى موظف واحد أو أكثر. النقل في هذه الحالة ممكن فقط فيما يتعلق بالعمال الذين يستوفون المعايير المحددة، أي أن لديهم المستوى المطلوب من التعليم، ويعملون من أجل العميل ويتصرفون حصريًا لمصالحه.