Särskild bedömning av arbetsförhållanden i upp till ett år. Förändringar i den särskilda bedömningen av arbetsförhållandena

Ulyana Fadeeva

privatpraktiserande advokat, medlem av den allryska offentliga organisationen "Association of Lawyers of Russia"

En av arbetsgivarens huvudansvar är att ge sina anställda säkra arbetsförhållanden på arbetsplatsen (artikel 212 i Ryska federationens arbetslag). På grund av utvecklingen av högteknologi inom alla områden av mänsklig verksamhet och den ökande datoriseringen av arbetet ökar antalet kontorsjobb. Enligt Rosstat uppgifter om antalet anställda i olika sektorer av ekonomin och deras fördelning efter yrkesgrupper Antalet kontorsanställda 2014 var nästan 32 miljoner. Den totala sysselsatta befolkningen 2014 var 71,5 miljoner människor. Följaktligen arbetar nästan 45 % av arbetarna på kontor. Med ett så imponerande antal arbetsplatser måste arbetsgivarna tillhandahålla säkra arbetsförhållanden.

Så, vilka åtgärder och inom vilken tidsram behöver utföras för att bevisa för tillsynsmyndigheterna att de har fullgjort sitt ansvar för att säkerställa säkra arbetsförhållanden på kontoret?

Lag av den 28 december 2013 nr 426-FZ "Om särskild bedömning av arbetsförhållanden" (nedan kallad lagen) ålägger arbetsgivare att göra en särskild bedömning i förhållande till kontorsarbetsplatser. Behovet av en särskild bedömning i förhållande till kontorsarbetsplatser är beslutat, men frågan kvarstår – när?

Del 6 av art. 27 i lagen, som slår fast att en särskild bedömning av arbetsförhållandena i förhållande till jobb som inte anges i del 6 i art. 10 i lagen, kan genomföras i etapper och måste vara genomförda senast den 31 december 2018. Dessutom, som ett undantag från del 6 i art. 10 i lagen namnger följande arbetsplatser:

arbetare, yrken, befattningar, vars specialiteter ingår i förteckningarna över relevanta arbeten, branscher, yrken, befattningar, specialiteter och institutioner (organisationer), med hänsyn till vilken tidig tilldelning av en åldersarbetspension utförs;

i samband med arbete för vilket anställda, i enlighet med lagstiftning och andra reglerande rättsakter, ges garantier och kompensation för att arbeta under skadliga och (eller) farliga arbetsförhållanden;

där man utifrån resultatet av en tidigare genomförd certifiering av arbetsplatser för arbetsförhållanden eller en särskild bedömning av arbetsförhållanden fastställt skadliga och (eller) farliga arbetsförhållanden.

Med andra ord, den allmänna regeln för att bevilja ”anstånd” utesluter arbetsplatser som inte behöver kontrolleras (identifieringssteget genomförs inte) och förekomst av skadliga och (eller) farliga produktionsfaktorer förutsätts.

Det är uppenbart att kontorsarbetsplatser inte tillhör de som anges i del 6 i art. 10 i lagen, och en rimlig slutsats kan dras från den bokstavliga tolkningen av lagen att en "fördröjning" gäller för dem. Allt är dock inte så enkelt, eftersom övergångsbestämmelserna i lagen har motstridiga ordalydelser och ger upphov till många tolkningar. Under ett och ett halvt år av dess verksamhet har en viss brottsbekämpande praxis ackumulerats, vilket gör det möjligt att analysera olika positioner och väga riskerna.

Så, om en kontorsarbetsplatsbedömning aldrig har gjorts, är det möjligt att inte göra en särskild bedömning förrän 2018? För att ta reda på om det är möjligt att "skjuta tillbaka" ögonblicket för att genomföra en speciell bedömning, såväl som praktiska rekommendationer om hur man minimerar kostnaderna för dessa aktiviteter, läs den här artikeln.

Kontorsjobb har upprepade gånger varit i fokus för lagstiftarens uppmärksamhet. För att helt förstå problemet, lite "bakgrund". I enlighet med den tidigare gällande klausulen 4 i förordningen från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland nr 342n av den 26 april 2011, var alla arbetsplatser utan undantag föremål för certifiering. Experter från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling erkände dessa krav som betungande och ineffektiva, och den 12 december 2012 fastställde order nr 590n undantag i form av arbetsplatser där arbetare uteslutande är engagerade i att arbeta på en dator och använda kontors material. Behovet av obligatoriska medicinska undersökningar för arbetare som arbetar med datorer under mer än 50 % av arbetstiden (klausul 3.2.2.4 i förordningen från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland nr 302n daterad 12 april 2011) medför behovet av certifiering av arbetsplatser (klausul 4 i förordningen från ministeriet för hälsa och social utveckling Ryssland nr 342n daterad 26 april 2011). Därför gav Ryska federationens arbetsministerium en förklaring där förtydliganden gavs: "Om en anställd är upptagen med att arbeta med en persondator i mer än 50% av arbetstiden, måste en sådan arbetsplats certifieras" (brev från Ryska federationens arbetsministerium daterad 8 april 2013 nr 15-1-859). För att dra nytta av "privilegiet" att inte utföra certifiering var det nödvändigt att bekräfta efterlevnaden av den maximala standarden för tid som ägnas åt att arbeta på en dator och tillhandahålla bevis för att resten av arbetstiden inte var relaterad till dator (Besvärsavgörande från Saratovs regionala domstol den 22 augusti 2013 i mål nr 33-5043).

I den nuvarande situationen, från och med 2013, genomförde arbetsgivare i allmänhet inte certifiering av kontorsarbetsplatser, med hänvisning till order från Rysslands hälso- och sociala utvecklingsministerium nr 590n daterad den 12 december 2012. De mest "medvetna" arbetsgivarna dokumenterade efterlevnad av gränsen på 50 % för anställdas arbetstid per dag. Således har de allra flesta företag för närvarande inte möjlighet att använda resultaten av certifiering av kontorsarbetsplatser på grund av sin frånvaro.

För att svara på frågan om möjligheten att göra en stegvis särskild bedömning i förhållande till arbetsplatser där certifiering inte genomförts kommer vi att analysera två motstående synpunkter.

Befattning 1. Kontorsarbetsplatser är föremål för en stegvis särskild bedömning fram till 2018.

Baserat på den bokstavliga tolkningen av del 6 i art. 27 lagen följer att reglerna om ett stegvis genomförande av en särskild bedömning gäller arbetsplatser där identifiering sker, det vill säga arbetsplatser för vilka det inte är känt om det finns skadliga och (eller) farliga produktionsfaktorer. (Arbetsministeriets skrivelse daterad 08.12. 2014 nr 15-1/B-1829 "Om tidpunkten för den särskilda bedömningen"). Kontorsarbetsplatser uppfyller detta kriterium eftersom de är potentiellt säkra och är föremål för det första steget av en särskild bedömning - identifiering. Huruvida nästa steg (mätning av skadliga faktorer) är nödvändigt beror på innehållet i slutsatsen från den organisation som gör den särskilda bedömningen. Följaktligen finns det tid fram till 2018 att göra en särskild bedömning av kontorsarbetsplatser (Beslut av Primorsky Regional Court daterat 2 juli 2014 nr 33-5613, appell beslut av Chelyabinsk Regional Court daterat 11 november 2014 nr 11-11698 /2014).

Befattning 2. Kontorsarbetsplatser är sedan 2014 föremål för särskild prövning.

Att genomföra en särskild bedömning i etapper är endast möjligt om arbetsplatserna certifierats före 2014-01-01. Domstolarna anser att denna regel bör tillämpas tillsammans med del 4 i art. 27 i lagen, om certifieringsresultaten är tillgängliga, kan en särskild bedömning utföras inom 5 år från dagen för dess genomförande. I förhållande till arbetsplatser som inte har certifierats gäller normen i del 6 i art. 27 i lagen är inte föremål för tillämpning. Om organisationen inte har genomgått arbetsplatscertifiering ska en särskild bedömning omedelbart göras. Till stöd för denna ståndpunkt, överklagandet av den regionala domstolen i Kostroma daterad 06/02/2014 nr 33-823, den regionala domstolens överklagandedom av den 28 maj 2014 nr 33-1478-2014, Archangelsk regional domstolsbeslut av den 23/3. 2015 nr 33-1316/2015.

Det förefaller som om den första ståndpunkten är mer motiverad i förhållande till den aktuella frågan. Efter att ha analyserat de domstolsbeslut som gavs till förmån för den andra positionen, bör det noteras att domstolsbeslutet påverkades av följande omständigheter:

obligatorisk certifiering enligt tidigare gällande lagstiftning och dess misslyckande av någon anledning. Om arbetsplatsen innebär att man arbetar med en PC mer än 50 % av arbetstiden, kommer domstolen att ställa sig på tillsynsmyndigheternas sida och ålägga en särskild bedömning att utföras på grund av att arbetsplatserna tidigare var certifieringspliktiga;

ögonblick för införandet av arbetsplatsen: före eller efter lagens ikraftträdande (från 2014-01-01). Efter att lagen trätt i kraft är alla nyorganiserade arbetsplatser föremål för en oplanerad särskild bedömning inom 6 månader (paragraf 1, del 1, artikel 17 i lagen). Arbetsplatser som införts före lagens ikraftträdande omfattas av övergångsbestämmelser.

Så om du för att kunna dra fördel av "förseningen" med att genomföra en särskild bedömning fram till 2018 måste ha en omfattande bevisbas för att bekräfta följande fakta.

För det första det faktum att arbetsplatserna innebär att man arbetar med en PC högst 50 % av arbetstiden och att de inte var certifierade enligt den tidigare lagstiftningen. Det krävs att man dokumenterar hur arbetstiden fördelas vid utförandet av en arbetsfunktion för en viss befattning. Lagstiftningen beskriver inte förfarandet för att genomföra tidtagningsobservationer. Det verkar som om arbetsgivaren har rätt att självständigt utveckla ett sådant förfarande i lokala bestämmelser som reglerar metoderna för registrering av medel, förfarandet för att dokumentera resultaten av observationer och utse ansvariga personer . Bevis kan också omfatta anställningsavtal, arbetsbeskrivningar, datordriftsprotokoll med uppgifter om starttid för arbetet på datorn, tidpunkt för slutförande av arbetet på datorn, skriftliga uppdrag, rapporter om utförande av order som inte har med arbetet att göra med PC:n, information om tjänsteresor, optimala utläggsscheman arbetstider vid utförande av arbetsuppgifter, som upprättas som bilagor till arbetsbeskrivningen, och andra handlingar (Tjugonde skiljedomstolens beslut den 17 mars 2015 nr 20AP- 952/2015 i mål nr A68-8419/2014, överklagande av den regionala domstolen i Saratov av den 22 augusti 2013 i mål nr 33-5043).

För det andra, en viktig faktor för att motivera lagligheten av att inte genomföra certifiering och använda ett "uppskov" är tidpunkten för att införa jobb. Arbetsplatser ska införas under den period då de är lagligt undantagna från certifiering. Början av detta ögonblick bestäms av den nya utgåvan av certifieringsförfarandet, enligt vilket det inte är nödvändigt att kontrollera kontorsarbetsplatser, det vill säga från den 26 februari 2013. Eftersom det tidigare befintliga förfarandet föreskrev 60 arbetsdagar för certifiering av nya jobb, bör den sista 60:e arbetsdagen för certifiering infalla den 26/02/2013 (datumet för annullering av sådan certifiering) eller senare. I annat fall blir det underlåtenhet att uppfylla certifieringsskyldigheten. Sista datum för att arbetsplatser ska införas är den 31 december 2013, sedan lagen om särskild taxering trädde i kraft den 1 januari 2014. Det ska beaktas att en nyorganiserad arbetsplats är en arbetsplats som före införandet inte fanns med i arbetsgivarens bemanningstabell. En sådan arbetsplats ska definieras i bemanningstabellen motiveringen för införandet av en ny arbetsplats kan finnas i teknisk dokumentation, beräkningar, PM och andra dokument. Bevis på införandet av nya jobb under en viss period kan vara ett utdrag från Unified State Register som indikerar att ett företag har skapats eller omorganiserats.

Som vi kan se är det ganska svårt att motivera rätten till "uppskov", och det är nödvändigt att förbereda en stor mängd dokumentation på ett juridiskt kompetent sätt i detta avseende, företaget befinner sig i en sårbar position för reglering myndigheterna. Böterna kan avsevärt överstiga kostnaden för en särskild bedömning .

För att minska kostnaderna för särskilda bedömningar kan följande rättsliga mekanismer användas.

För det första att minska kostnaderna genom att identifiera liknande arbetsplatser, det vill säga att arbetsförhållandena på liknande arbetsplatser kan granskas selektivt. Av det totala antalet jobb är endast 20 procent direkt bedömda, därför kan kostnaderna sänkas med 5 gånger jämfört med situationen om det totala antalet jobb var föremål för bedömning.

För det andra, minska kostnaderna genom att i kontraktet inte definiera den totala kostnaden för bedömningen, utan kostnaden för enskilda steg. Till exempel, i förhållande till kontorsarbetsstationer, ange i kontraktet kostnaden för endast identifieringsfasen. Om skadliga faktorer identifieras och mätningar är nödvändiga, kommer det att vara möjligt att upprätta ett tilläggsavtal till kontraktet. Om inga skadliga faktorer identifieras, kommer den särskilda bedömningen att slutföras i detta skede och dyra mätningar kommer inte att krävas.

Således kan kostnaden för en särskild bedömning vid första beräkning uppgå till ett "prydligt" belopp. Under en finansiell kris, när likviditeten lämnar mycket övrigt att önska, är frågan om att skjuta upp den särskilda bedömningen väsentlig. Men när man fattar ett beslut till förmån för ett "uppskjutande" är det nödvändigt att ta hänsyn till att förr eller senare måste en särskild bedömning göras, och rätten att genomföra den steg för steg kan behöva försvaras i domstol .

Enligt webbplatsen http://www.gks.ru (Tabellerna "Fördelning av den sysselsatta befolkningen efter typ av ekonomisk verksamhet vid huvudsysslan, i genomsnitt per år"; "Sysselsatt befolkning efter yrke vid huvudsysslan, i genomsnitt per år")

Kostnaden för en särskild bedömning regleras inte av staten och fastställs enligt ett civilrättsligt avtal. På marknaden är den genomsnittliga kostnaden för en speciell bedömning av en arbetsplats 1000-3500 rubel. För underlåtenhet att utföra en särskild bedömning kan ett företag bötfällas upp till 80 000 rubel (

Under 2019 genomför företag och enskilda företagare arbetsplatscertifiering på ett nytt sätt. Observera att namnet på proceduren har ändrats: nu kallas "jobbcertifiering" för "särskild bedömning av arbetsvillkor". Men i vardagen använder många personaltjänstemän det gamla namnet. Därför används båda begreppen i artikeln. Läs artikeln om hur du korrekt utvärderar anställdas jobb och inom vilken tidsram du ska göra detta.

Senaste ändringarna för arbetsplatscertifiering 2019

Kärnan i förändringarna i certifieringsförfarandet för arbetsplatser är att de omkvalificeras för en särskild bedömning av arbetsförhållandena (SOUT). Skillnaden mellan certifiering och bedömning är följande:

• Begreppet ”Identifiering av farliga produktionsfaktorer” har införts, med andra ord är arbetsplatsen först föremål för en preliminär bedömning för att identifiera möjligheten till farlig produktion där;
• Om det till följd av identifiering står klart att det inte finns något skadligt på arbetsplatsen så är det inte föremål för ytterligare kontroll. Om det finns misstanke om att en arbetsplats kan vara skadlig eller farlig så undersöks den och en faroklass fastställs. Det vill säga att inte varje anställds stol kan bedömas;
• Förmånerna för vissa klasser av arbetsvillkor har ändrats (till exempel är en förkortad arbetsvecka nu endast tillgänglig för svårighetsgradsklasserna 3.3 och 3.4);
• Utvärderingskriterierna för jobb har justerats, vilket nu avsevärt påverkar storleken på avgifterna till pensionsfonden;
• Företag och enskilda företagare är nu skyldiga att anmäla det företag som gjort bedömningen om godkännandet avn.

Uppmärksamhet! Arbetsministeriet har fastställt nya böter för fel vid arbetsplatscertifiering. Experter från tidningen "Lön" har utarbetat instruktioner om hur man inte gör misstag. Se till att titta på den, även om du redan har genomfört certifieringen.

Innovation inom området arbetsplatscertifiering introducerades för länge sedan genom federal lag nr 426-FZ av den 28 december 2013. Det var alltså nödvändigt att göra en ny bedömning av jobb från den 1 januari 2014. Men det finns en sak!

Certifiering av arbetsplatser i den gamla versionen gäller i fem år. Därför, om ett företag eller en enskild entreprenör genomförde ett liknande förfarande, fanns det inget behov av att dubbelkontrollera arbetsvillkoren för arbetare 2014.

Den 31 december 2019 är dock deadline för vilken resultaten av den gamla certifieringen kan användas. Det vill säga att de företag och enskilda företagare som ännu inte certifierat sina arbetsplatser, enligt de senaste ändringarna, ska göra det under 2019.

Vilka platser är föremål för särskild bedömning 2019

Eftersom arbetsplatscertifieringen har ersatts av en särskild bedömning av arbetsförhållandena uppstår frågan vilka arbetsplatser som berörs av de nya förändringarna. Detta gäller särskilt för kontorsföretag, där alla anställda som regel befinner sig i liknande rum vid ett skrivbord och en dator.

Är det verkligen nödvändigt att utvärdera varje tabell? Detta är vad vi ska titta på nu.

De grundläggande reglerna för SOUT är följande:

1. Certifiering av arbetsplatser 2019 ska enligt de senaste ändringarna genomföras där personer (personal) jobbar åt dig.
2. Gratis arbetsenheter kan lämnas ifred tills vidare. Jag kräver inte heller en bedömning av arbetsvillkoren för hemarbetare och de som arbetar under ett GPC-avtal;
3. När de flesta av dina jobb liknar varandra. Framför allt gäller det kontorsföretag, där nästan alla anställda arbetar vid samma skrivbord och använder liknande kontorsutrustning. Betygsätt 2-3 jobb (inte mindre), och resten kommer att få samma betyg automatiskt analogt. Federal lag nr. 426-FZ av den 28 december 2013 tillåter detta (artikel 9);
4. Arbetsplatser där det finns risk för farliga arbetsförhållanden måste först identifieras för farliga förhållanden. Om ett sådant hot bekräftas, utförs en bedömningskontroll för att fastställa graden av svårighetsgrad eller skadlighet.

Du hittar övrig information om vilka jobb som är certifierade under 2019 i tabellen nedan.

Vem ska göra en särskild arbetsplatsbedömning under 2019

Under 2019 genomförs arbetsplatscertifiering, eller som det nu heter, en särskild bedömning av arbetsförhållandena, av både företag och enskilda företagare med inhyrda heltidsanställda.

Viktig! Om du inte har genomfört arbetsplatscertifiering alls eller gjort det före 2013 inklusive, så måste du under 2019 göra detta utan att misslyckas. Annars kommer du att straffas mycket hårt.

Varför så brådskande? För fram till slutet av 2019 är de gamla jobbcertifieringsuppgifterna fortfarande giltiga. Från och med den 1 januari 2019 måste alla företag och enskilda företagare ha till hands resultaten av en särskild bedömning av arbetsförhållandena enligt de nya reglerna, i enlighet med federal lag nr 426-FZ av den 28 december 2013.

Organisationer och enskilda företagare som redan påbörjat en etappvis bedömning av arbetsförhållandena ska också genomföra arbetsplatscertifiering under 2019. Alla steg måste vara genomförda senast den 31 december 2010.

Utöver ovanstående fall är en oplanerad bedömning av arbetsförhållandena även möjlig under 2019. Det utförs i följande fall:

• En ny arbetsplats har dykt upp;
• Yrkesinspektionen har krav på dig, så de omtvistade jobben bör omvärderas;
• En ny produktionsprocess har införts, nya ämnen används och viss utrustning har köpts in. Det har med andra ord skett förändringar i arbetsprocessen som kan påverka arbetstagarnas hälsa;
• Certifiering av arbetsplatser krävs av facket;
• En olycka inträffade på arbetet;
• Ibland kan oplanerad certifiering vara nödvändig om en anställd som arbetar under svåra arbetsförhållanden går i förtidspension.

Notera! Resultaten av en särskild bedömning av arbetsförhållandena gäller i fem år. Om du inte har skadliga arbetsförhållanden, och inga förändringar har skett under denna period, förlängs giltighetstiden för bedömningen. Men om du har jobb med tung produktionskaraktär måste du göra en bedömning vart femte år.

Hur man genomför certifiering av arbetsplatser (SOUT) under 2019

Certifiering av arbetsplatser 2019 i enlighet med de senaste förändringarna är inte en lätt process. Det tar flera steg.

Steg 1. Du måste hitta en organisation som kommer att göra en särskild bedömning av dina arbetsvillkor (leta efter dem på arbetsministeriets webbplats). Det är förbjudet att göra detta på egen hand. Organisationen du anlitar för att utföra bedömningen måste vara ackrediterad och tredje part till ditt företag. Du ingår ett civilrättsligt kontrakt med henne och går vidare till nästa steg.

Steg 2. Företagschefen eller enskild företagare utfärdar en order om att genomföra arbetsplatscertifiering. Denna ordning innehåller en klausul om bildande av en särskild taxeringskommission.

I uppdraget ingår anställda i organisationen: personaltjänstemän, jurister, produktionsteknologer, fackföreningsmedlemmar etc. Representanter för utvärderingsorganisationen kan också ingå i uppdraget.

I ordern fastställs även tidsfrister för certifiering.

Provbeställning för särskild bedömning av arbetsförhållandena 2019

Steg 3. Efter att ha certifierat dina arbetare gör den bedömningsorganisation som du har avtal med en rapport. Din kommission bekantar sig med det inom tio dagar. Därefter ska resultatet av bedömningen uppmärksammas av alla dina heltidsanställda mot underskrift. Du har en hel månad på dig att göra detta, varefter du går vidare till nästa steg.

Steg 4. Chefen meddelar bedömningsorganisationen om godkännandet av certifieringsresultaten. En särskild bedömningsdeklaration fylls också i, som endast omfattar de arbeten som antingen inte alls är skadliga eller har statusen acceptabla. Deklarationen skickas till Yrkesinspektionen på den ort där företaget eller den enskilde företagaren är bosatt.

Viktig! Deklarationen är giltig i fem år. Men om dina jobb under denna tid inte genomgår några förändringar, kommer dess hållbarhet att förlängas med ytterligare fem år.

Vad ska man göra om certifieringen identifierade arbetsplatser med skadliga och svåra arbetsförhållanden under 2019

Om du har en skadlig eller farlig produktion så kommer detta givetvis att avslöjas under arbetsplatscertifieringen. I en sådan situation kommer bedömningsföretaget att fastställa en klass av faror och allvarlighetsgrad för var och en av dessa arbetsplatser.

Dessutom måste bedömningsföretaget för varje komponent som påverkar arbetstagarnas hälsa och liv upprätta ett protokoll som beskriver de skadliga effekterna. Allt detta ingår sedan i betänkandet om den särskilda bedömningen av arbetsförhållandena.

Om ditt företag har en egen webbplats, måste du offentliggöra information om förekomsten av svåra och farliga arbetsförhållanden. Men det finns inget behov av att ta med uppgifter om dessa jobb i deklarationen för yrkesinspektionen.

Du skickar denna information till Försäkringskassan (blankett 4-FSS), eftersom förekomsten av farlig produktion avsevärt påverkar storleken på försäkringspremier.

Böter för sen eller felaktig certifiering av arbetsplatser 2019

Både bedömningsföretaget som genomförde certifieringen av arbetsplatser under 2019 och själva organisationen eller den enskilde företagaren kan bötfällas.

För affärsmän är böterna från 1000 till 5000 rubel; upprepas: från 30 000 till 40 000 rubel;

För företag från 30 000 till 50 000 rubel, upprepad överträdelse från 100 000 till 200 000 rubel.

År 2020 kan arbetsförhållandena på arbetsplatserna endast bedömas i form av en särskild bedömning av arbetsförhållandena. Förfarandet för detta förfarande är föreskrivet i lag. I artikeln kommer du att lära dig de senaste förändringarna i den särskilda bedömningen av arbetsförhållanden 2020.

Certifiering av arbetsplatser 2020: senaste ändringarna

År 2020 kommer det allmänna förfarandet för att genomföra särskilda bedömningar inte att ändras, men det är två viktiga förändringar som behöver beaktas i arbetet.

År 2020 ska organisationer som lämnat revisionsresultat före 2015 göra en särskild bedömning. Detta eftersom bedömningsresultaten är giltiga i fem år. Det innebär att certifieringen kommer att gälla till och med den 31 december 2019. Hur man korrekt gör en särskild bedömning

År 2020 kommer yrkesinspektionerna inte heller omedelbart att bötfälla dessa organisationer och enskilda företagare från småföretag för att de inte har gjort en särskild bedömning och bryter mot arbetsskyddslagstiftningen. Istället kommer inspektörer först att utfärda en varning och kräva att överträdelsen åtgärdas. Tidsfristen för att göra en särskild bedömning kommer också att anges i varningen (Arbetsministeriets förtydligande daterat 16 januari 2019 nr w/n).

Varför behöver vi en särskild bedömning av arbetsförhållandena i en organisation?

En särskild bedömning av arbetsförhållanden eller SOUT behövs för att identifiera skadliga och farliga faktorer på anställdas arbetsplatser (Klausul 1, artikel 3 i lag nr 426-FZ av den 28 december 2013). Baserat på resultaten av en särskild bedömning fastställs klasser och underklasser av arbetsförhållanden på anställdas arbetsplatser (klausul 2, artikel 3 i lag nr 426-FZ av den 28 december 2013).

Alla arbetsgivare är skyldiga att göra en särskild bedömning av arbetsförhållandena. Bedömningen på grundval av ett civilrättsligt avtal utförs av en oberoende organisation (klausul 2 i artikel 8 i lag nr 426-FZ av den 28 december 2013). Det finns dock fall då en särskild bedömning inte görs. Experter från Glavbukh-systemet talade om dem.

Hur en särskild bedömning av arbetsförhållandena på arbetsplatsen går till 2020

Förfarandet för att göra en särskild bedömning är följande. Metodiken för att genomföra en särskild bedömning godkändes på order från Rysslands arbetsministerium daterad 24 januari 2014 nr 33n.

Så det första steget är skapandet av en kommission. Arbetsgivaren inrättar ett uppdrag för att göra en särskild bedömning av arbetsförhållandena. Observera att antalet kommissionsledamöter måste vara udda (artikel 9 i lag nr 426-FZ). Utredningen godkänner det särskilda bedömningsschemat, samt listan över arbetsplatser där det kommer att genomföras.

Det andra steget är ingåendet av ett avtal. Kommissionen letar efter en specialiserad organisation som ska göra en särskild bedömning, sedan tecknas ett avtal med den. Kontraktet anger de särskilda utvärderingsaktiviteterna och tidsplanen. Experter från Glavbukh-systemet talade om hur man väljer en organisation som kommer att genomföra en speciell bedömning.

Det tredje steget är själva bedömningen. En specialiserad organisation identifierar skadliga faktorer på arbetsplatsen och registrerar resultaten.

Det fjärde steget är rapporten. I slutet av händelserna utarbetar den specialiserade organisationen en rapport (bilaga 3 till order nr 33n från Rysslands arbetsministerium). Utskottets ledamöter och ordföranden undertecknar denna rapport.

Vem gör den särskilda bedömningen av arbetsförhållandena?

En chef är en anställd som ansvarar för att göra en särskild bedömning av jobb i organisationen. Men den direkta bedömningen av arbetsplatser bör utföras av en specialiserad organisation med giltig ackreditering.

Arbetsgivaren ingår ett särskilt bedömningsavtal med en organisation som måste uppfylla följande krav (artiklarna 19 och 22 i lag nr 426-FZ):

• vara en oberoende person i förhållande till ditt företag;
• Organisationens huvudsakliga verksamhet bör vara att genomföra en särskild bedömning av arbetsförhållandena;
• organisationen måste vara ackrediterad på föreskrivet sätt (order från ministeriet för hälsa och social utveckling i Ryssland av den 1 april 2010 nr 205n);
• organisationen ska ha minst fem experter som arbetar enligt ett anställningsavtal och som har intyg för att utföra en särskild bedömning, och minst en expert med högre utbildning inom specialitet allmän hygien, yrkeshygien eller sanitär-hygienisk laboratorieforskning
• Organisationen måste ha ett testlaboratorium (centrum), som är ackrediterat av det ryska nationella ackrediteringsorganet på det sätt som fastställts i Rysslands lagstiftning, och vars ackrediteringsområde bedriver forskning (tester) och mätningar av skadliga och (eller) farliga faktorer i arbetsmiljön och arbetsprocessen.

Hur ofta ska man utföra SOUT

En särskild bedömning av arbetsförhållandena görs i enlighet med den metod som godkänts av arbetsministeriet. Bedömningsfrekvens: minst en gång vart femte år, om inte annat föreskrivs i lag. Den angivna perioden räknas från dagen för godkännande av den särskilda bedömningsrapporten.

Dessutom är en oplanerad särskild bedömning nödvändig i följande fall (artikel 17 i lag nr 426-FZ):

• yrkesinspektionen identifierade överträdelser och gav dig ett särskilt bedömningsbeslut;
• förändrat den tekniska processen, ändrat utrustning, typer av material eller råvaror, samt personlig skyddsutrustning, till följd av att förhållandena på arbetsplatsen kan förändras;
• en olycka inträffade på arbetsplatsen eller en yrkessjukdom upptäcktes på grund av exponering för skadliga eller farliga faktorer;
• Den fackliga organisationen föreslog att man skulle göra en oplanerad särskild bedömning.

Hur mycket kostar det att göra en särskild bedömning av arbetsförhållandena?

Särskilda bedömningar utförs av ackrediterade kommersiella organisationer. De sätter priser för evenemang oberoende. I genomsnitt varierar kostnaden för en speciell bedömning från 1 500 till 3 500 rubel. för en arbetsplats. Priset på tjänster beror på produktionsparametrar, arbetsplatsers egenskaper och antalet anställda.

Förordning om särskild bedömning av arbetsvillkoren för 2020

Inför händelserna upprättar arbetsgivaren handlingar för en särskild bedömning av arbetsförhållandena. I synnerhet utarbetar han en order om att skapa en kommission för särskild bedömning och genomförande av evenemang. I ordningen anges utskottets ledamöter, ordföranden samt villkoren för den särskilda bedömningen. Experter från Glavbukh-systemet talade om vilka andra dokument som behöver upprättas.

Provbeställning för särskild bedömning av arbetsförhållanden

Resultat av en särskild bedömning av arbetsförhållandena

Den specialiserade organisationen speglar resultatet av en särskild bedömning av arbetsförhållandena i rapporten. Rapporten är undertecknad av ordföranden och utskottets ledamöter. Om en särskild bedömning av arbetsförhållandena på ett företag har gjorts är arbetsgivaren skyldig att inom 30 kalenderdagar efter undertecknandet av rapporten bekanta de anställda med resultatet.

Baserat på resultaten av en särskild bedömning av arbetsförhållandena fastställs klasser av arbetsplatser. Det finns bara fyra klasser: optimala, acceptabla, skadliga och farliga förhållanden (del 1, artikel 14 i lag nr 426-FZ). Samtidigt har farliga arbetsförhållanden fyra underklasser (grader). Garantier och ersättningar för anställda, liksom storleken på tilläggstaxan för avgifter till pensionsförsäkring, beror på vilken klass (underklass) av arbetsvillkor som är etablerade på arbetsplatsen.

Om arbetsförhållanden erkänns som skadliga eller farliga, bör du ta reda på om företaget måste betala ytterligare bidrag och till vilken takt (artikel 428 i skattelagen). Experter från Glavbukh-systemet talade om hur man beräknar bidrag för ytterligare tariffer.

Dessutom kan resultaten av en särskild bedömning av arbetsförhållandena användas för att utveckla åtgärder för att få arbetsförhållandena till standardvärden. Enligt resultatet av den särskilda bedömningen är arbetsgivaren skyldig att förse anställda med personlig skyddsutrustning, samt ge dem garantier och ersättning för arbete under skadliga och farliga förhållanden.

Förfarandet för att genomföra SOUT är lagfäst och innehåller i vissa delar ganska liberala bestämmelser. Till exempel, enligt punkt 6 i artikel 27, kan för vissa arbetsplatser en särskild bedömning göras i etapper och ska vara klar senast den 31 december 2018. Domstolarna har dock en tvetydig inställning till tolkningen av denna bestämmelse och fattar motstridiga beslut (till exempel dekret nr 11-11968/2014 daterat den 11 november 2014 och nr 33-5865/15 daterat den 26 februari 2015). och böter för underlåtenhet att genomföra denna händelse kan vara upp till 200 000 rubel.

SOUT: timing

En särskild bedömning av arbetsförhållandena ska göras första gången inom en period som inte överstiger 12 månader från dagen för tillkomsten av en ny arbetsplats. Om organisationen har varit verksam i mer än 12 månader, och arbetsplatscertifiering (AWC) eller en särskild bedömning av arbetsförhållandena aldrig har genomförts, ska en särskild bedömning göras omedelbart eller i går.

• säkert arbete för sina anställda;
• arbetsskydd för sina anställda;
• informera arbetstagare om under vilka förhållanden de arbetar osv.

• säkra arbetsförhållanden;
• få information om farliga förhållanden på din arbetsplats.

Det vill säga, arbetstagaren har rätt att kräva av arbetsgivaren att lämna information om graden av risk för hans hälsa, som kan utsättas för skadliga eller farliga produktionsfaktorer (även sittande framför en bildskärm Och om arbetsgivaren). inte ger honom sådan information, har arbetstagaren rätt att få denna information kontakta den statliga tillsynsmyndigheten för efterlevnad av lagstiftning.

I det här fallet kommer arbetsgivaren att få böter på upp till 80 000 rubel och en skriftlig order om behovet av att organisera en särskild bedömning. Annars kan du få administrativ avstängning av företaget i upp till 90 dagar.

Frekvens

Giltighetstiden för den särskilda bedömningen av arbetsförhållandena är 5 år. Tidsförloppet börjar från dagen för godkännande av bedömningsrapporten för varje enskild arbetsplats. Resultaten av denna händelse kan reduceras till två alternativ:

• inga skadliga faktorer identifierades under proceduren;
• skadliga faktorer identifieras och klassificeras därefter.

Inga skadliga faktorer identifierade

Om under den speciella bedömningen inga skadliga och farliga produktionsfaktorer identifieras, är en sådan arbetsplats föremål för en deklaration till det territoriella organet för den federala tjänsten för arbete och sysselsättning för att arbetsförhållandena uppfyller lagstadgade krav på arbetsskydd.

I det här fallet, om det under de kommande 5 åren inte finns någon anledning att göra en oplanerad särskild bedömning i förhållande till denna arbetsplats, efter denna period finns det inget behov av att göra en andra bedömning, förklaringens giltighet anses automatiskt förlängas .

Och lagen säger inte inom vilken tidsram SOUT behöver göras i framtiden (om det alls behöver göras).

Skadliga faktorer identifierade och klassificerade

I detta fall är giltighetstiden för den särskilda bedömningen av arbetsförhållandena 5 år. Dessutom betyder det inte att det har gått fem år och vi måste börja organisera en ny särskild bedömning. Vid utgången av femårsperioden ska arbetsgivaren ha färdiga certifieringsresultat, det vill säga inget avbrott är tillåtet.

Arbetsplatscertifiering

ARM är i huvudsak detsamma som en speciell bedömning, bara med ett annat namn. Därför, om arbetsgivaren genomförde ett automatiserat arbetsförfarande före 2014-01-01, tillåter den nuvarande lagstiftningen honom att inte organisera eller utföra några ytterligare aktiviteter under hela giltighetstiden för det särskilda bedömningssystemet fram till datumet för utgången av resultatet av denna certifiering, naturligtvis, om det inte finns skäl att göra en oplanerad särskild bedömning.

Tidpunkt för oplanerad SOUT

Om det uppstår omständigheter för att göra en oplanerad särskild bedömning föreskrivs i lagstiftningen två tidsperioder - 6 och 12 månader, beroende på orsaken.

6 månader

En särskild bedömning av arbetsförhållandena ska göras inom angiven tid om:

• arbetsgivaren fick ett uppdrag att genomföra en oplanerad särskild bedömning;
• i produktionen börjar de använda nya material eller råvaror som kan skada den anställdes hälsa;
• nya sätt för individuellt och kollektivt skydd införs (klassen av faror kan minskas, och följaktligen kan betalningarna för faror minskas);
• en olycka inträffade (förutom en industriolycka orsakad av tredje part);
• läkarkommissionen har fastställt att det rör sig om en yrkessjukdom;
• En skrivelse inkom från fackförbundet om behovet av att göra en oplanerad särskild bedömning.

12 månader

SOUT måste utföras inom den angivna tiden om:

• nya jobb tas i bruk;
• tekniska processer och produktionsutrustning förändras, vilket kan påverka graden av exponering för skadliga eller farliga produktionsfaktorer.

Tidpunkt för aktiviteter baserat på resultaten av SOUT

Från och med dagen för godkännande av rapporten om resultatet av det särskilda bedömningsarbetet är arbetsgivaren skyldig att:

• inom 3 arbetsdagar, meddela den organisation som utförde den särskilda bedömningen av godkännandet;
• senast 30 kalenderdagar, mot underskrift, bekanta de anställda med resultatet av den särskilda bedömningen;
• senast 30 kalenderdagar, om det finns en webbplats på Internet, lägga upp information om resultaten av den särskilda arbetssäkerhetsbedömningen och listan över åtgärder för att förbättra arbetssäkerhetsförhållandena.

Hållbarhet av material för särskild bedömning av arbetsförhållanden

Deadline för att sammanställa en rapport om SOUT

Det fastställs på order av arbetsgivaren när man organiserar detta evenemang i det skede av att bilda kommissionen.

Hållbarhet för SOUT-material

Det är 45 år, men om, till följd av det särskilda bedömnings- och kontrollsystemet, skadliga eller farliga produktionsfaktorer identifieras och arbetsförhållandena är lämpligt klassificerade efter skadlighet och fara, ska sådant material lagras i 75 år.

Giltighetstid för SOUT-material

Materialet baserat på resultaten av den särskilda bedömningen är giltiga under hela etableringsperioden för motsvarande faroklass eller giltighetsperioden för deklarationen om överensstämmelse med arbetsförhållandena med statliga lagstadgade arbetsskyddskrav.

I år kommer det att ske flera viktiga förändringar i den särskilda bedömningen av arbetsförhållandena. De kommer att påverka både förfarandet för att genomföra detta förfarande i allmänhet och genomförandet av SOUT för enskilda yrken. Dessutom får arbetsgivare sämre möjligheter att undvika att göra särskilda bedömningar på sitt företag.

Certifiering av arbetsplatser: senaste ändringar i dokument

I år blir det sista under vilket arbetsgivare kan använda möjligheten att tillämpa resultaten från AWP. Låt oss komma ihåg att ett sådant övergångsförfarande föreskrivs i bestämmelserna i art. 27 426-FZ, som reglerar reglerna för att genomföra särskilda bedömningar. Bestämmelserna i denna artikel gällde arbetsgivare som har giltig dokumentation för att utföra automatiserat arbete. Det innebar att de genomförde certifieringen strax innan den avbröts 2014. Nuvarande lagstiftning gjorde det möjligt för sådana företag att inte göra en särskild bedömning under AWP-certifikatets giltighetstid. Denna uppmjukning gäller dock endast fram till den 31 december i år. Från den 1 januari 2019 kommer alla sådana organisationer att vara skyldiga att ha dokument som bekräftar implementeringen av SOUT, även om AWS-certifikatet ännu inte har upphört att vara giltigt.

Särskild bedömning av jobb: senaste förändringar

En viktig förändring i SOUT kommer att vara slutet av den period som avsatts för det stegvisa genomförandet av den särskilda bedömningen. Denna möjlighet gavs till stora företag och organisationer som av en eller annan anledning inte kunde organisera förfarandet på en gång. De av dem som ännu inte avslutat arbetsbedömningsarbetet bör skynda på: de ska vara helt klara senast den 31 december i år.

Arbetsgivare som redan har gjort en nödsäkerhetsbedömning och upptäckt skadliga och farliga arbetsområden på sina företag kommer att behöva se över ersättningssystemet för anställda. Detta gäller situationer där detta system bygger på minimilönen (minimilönen). Från maj i år kommer dess värde att höjas från 9 489 rubel. upp till 11163 rub.

Särskild bedömning för vissa kategorier av arbetsorter

Den 25 december 2017 trädde order från Rysslands arbetsministerium N 543n i kraft. Han upprättade ett uppdaterat SOUT-förfarande för kollektivtrafikförare. Från och med den 1 januari i år kommer ett särskilt bedömningsförfarande att genomföras för dem med hjälp av en utökad lista över negativa faktorer som påverkar hälsan. Arbetsgivare som använder samma transportsätt i arbetet kan gå samman för att minska kostnaderna för att genomföra SOUT.