Offentlig upphandling: förmåner kan ges till organisationer för funktionshindrade och småföretag samtidigt. Fördelar vid upphandling Kombination av fördelar vid upphandling

Vad hotar kunden om fördelar under auktionen samtidigt ges till institutioner inom straffsystemet (enligt artikel 28 i lag 44-FZ) och organisationer av funktionshindrade (enligt artikel 29 i lag nr 44-FZ), plus en begränsningen fastställs "endast för SMP" (enligt artikel 30 lag nr 44-FZ), har lagen överträtts?

Från den här artikeln kommer du att lära dig:

• för vilka det är möjligt att fastställa fördelar och begränsningar för upphandlingsdeltagare;
• funktioner för handikapporganisationer, akutsjukvård och sociala skyddsorganisationer, såväl som institutioner inom kriminalvårdssystemet;
• hur man beräknar SMP;
• vilka organisationer som kan ingå i straffsystemet.

Efter att samtidigt ha fastställt sådana fördelar och begränsningar kommer kunden inte att uppfylla skyldigheten att tillhandahålla, eftersom de inte kan tillåtas delta i den upphandling som endast genomförs för SMP och SONO.

Formellt bryter denna kombination av fördelar och begränsningar inte mot bestämmelserna i lag nr 44-FZ. Men baserat på det faktum att kriminalvårdsinstitutioner har begränsningar kan kontrollorganet anklaga en överträdelse av punkt 2 i del 1 i art. 17 i lag nr 135-FZ ("Om skydd av konkurrensen"). En deltagare från straffsystemet kan trots allt lämna in ett klagomål till FAS.

För att få full åtkomst till PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, vänligen Registrera. Det tar inte mer än en minut. Välj ett socialt nätverk för snabb auktorisering på portalen:

För vilka upphandlingsdeltagare kan fördelar och begränsningar fastställas?

Organisationer för funktionshindrade

Straffsystemets institutioner

Baserat på del 2 av art. 28 i lag nr 44-FZ (förutom för inköp från en enda leverantör), är kunden skyldig att ge institutioner och företag inom straffsystemet förmåner på upp till 15 % av kontraktspriset de erbjuder. Fördelar måste tillhandahållas om de köpta varorna ingår i listan som godkänts av Ryska federationens regering daterad 14 juli 2014 nr 649 (nedan kallad resolution nr 649).

Låt oss titta på vilka som ingår i NSR-ämnena.

Enligt punkt 1 i art. 4 i lag nr 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen" inkluderar små och medelstora företag bland annat konsumentkooperativ och kommersiella organisationer som ingår i Unified State Register of Legal Enheter, med undantag för statliga och kommunala enhetsföretag.

För att identifiera en leverantör, entreprenör eller entreprenör måste du först planera elektroniska rutiner. Skaffa en elektronisk signatur. Välj den plattform som passar din organisation bäst och registrera dig. Därefter genererar du dokumentation och meddelanden, genomför procedurer och identifierar en leverantör och sluter ett kontrakt, med hänsyn till varje upphandlingsmetods egenskaper.
Se lösningar för varje elektronisk metod: auktion, tävling, offertförfrågan, begäran om förslag.

Hur man beräknar SMP

Som anges i lag nr 209-FZ av den 24 juli 2007 "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen" kan en juridisk person klassificeras som en SMP om den totala andelen av deltagande från Ryska federationen , Ryska federationens ingående enheter och kommuner i den överstiger inte 25 %, och den totala andelen deltagande av utländska juridiska personer eller den totala andelen deltagande av andra juridiska personer som inte är små och medelstora företag överstiger inte 49 % vardera.

Samtidigt, enligt art. 5 i Ryska federationens lag av den 21 juli 1993 nr 5473-1 "Om institutioner och organ som verkställer straffrättsliga påföljder i form av fängelse", inkluderar straffsystemet:

• institutioner som verkställer straff;
• territoriella organ inom straffsystemet;
• federalt verkställande organ som utövar kontroll- och övervakningsfunktioner inom området för verkställighet av straff.

Straffsystemet kan innefatta:

• häkte för förundersökning;
• företag speciellt skapade för att stödja straffsystemets verksamhet;
• forskning;
• design;
• medicinsk;
• utbildningsorganisationer.

De enda grundarna av nästan alla straffsysteminstitutioner, varav de flesta skapas i form av enhetliga företag, är Ryska federationen eller ingående enheter i Ryska federationen, vilket gör det omöjligt att klassificera dem som SMP.

I del 2 art. 30 i lag nr 44-FZ anger direkt att denna artikel gäller SONO:er med undantag för socialt orienterade ideella organisationer vars grundare är Ryska federationen, ryska federationens konstituerande enheter eller kommuner.

Fängelseinstitutioner, som är ideella organisationer, tillhör alltså inte SONO. Trots allt är deras grundare Ryska federationen. Följaktligen kommer kriminalvårdsinstitutioner inte att ha rätt att delta i upphandlingar som genomförs i enlighet med del 1 i art. 30 i lag nr 44-FZ, som SONO!

Detta innebär att du, efter att ha fastställt förmånerna för kriminalvårdsanstalter i meddelandet (dokumentationen), samtidigt kan ange att upphandlingen görs för SMP och SONO (enligt artikel 30 i lag nr 44-FZ). Det vill säga att lag nr 44-FZ inte innehåller något direkt förbud för kunden att upprätta sådana villkor.

Men vid motsatsen bör du vara försiktig! Om du köper på grundval av art. 30 i lag nr 44-FZ och föremålet för köpet hänvisar till den lista som godkänts av resolution nr 649 (som ger förmåner till kriminalvårdsinstitutioner), är du skyldig att fastställa förmåner för kriminalvårdsinstitutioner. I det här skedet kan du falla i en fälla: kriminalvårdsanstalter kan inte tillåtas delta i upphandlingar som endast genomförs för SMP och SONO, vilket innebär att kontrollorganet kan betrakta dina restriktioner som ett brott.

Det är tillrådligt att köpa varor som ingår i listan som godkänts av resolution nr 649 separat, utan att begränsa kretsen av deltagare i upphandlingen av SMP och SONO. Detta kommer att minska risken för klagomål från deltagare och anspråk från tillsynsmyndigheter. Angivande i meddelandet om både förmånerna för kriminalvårdsanstalter och begränsningarna ”endast för akutsjukvård och jourtjänster” gör det omöjligt för företag och anstalter inom kriminalvården att lämna in ansökningar om deltagande i sådan upphandling.

De senaste nyheterna och expertförklaringarna om pressande ämnen inom området offentlig upphandling i tidningen "Goszakupki.ru"

Hej kära kollega! På sistone har mitt supportteam fått många frågor om att lägga beställningar hos småföretag (SMB). Därför bestämde jag mig idag för att skriva en kort recensionsartikel och kortfattat, men rakt på sak, svara på alla vanliga frågor. Eftersom majoriteten av inköpsdeltagarna (leverantörer) specifikt tillhör kategorin småföretag, kommer den här artikeln att vara användbar och relevant för de flesta besökare på min webbplats. Därför föreslår jag att omedelbart gå vidare till kärnan i vårt ämne idag.

1. Definition av små och medelstora företag

Små och medelstora företag - affärsenheter (juridiska personer och enskilda entreprenörer) klassificerade i enlighet med villkoren som fastställts i den federala lagen av den 24 juli 2007 nr 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen", till små företag, inklusive mikroföretag, och medelstora företag.

2. Villkor som små och medelstora företag måste uppfylla

1. För juridiska personer - den totala andelen av Ryska federationens deltagande, Ryska federationens ingående enheter, kommuner, offentliga och religiösa organisationer (föreningar), välgörenhetsfonder och andra fonder i det auktoriserade (aktie)kapitalet (aktiefonden) för dessa juridiska personerbör inte överstiga 25 % (med undantag för den totala andelen av andelar som ingår i tillgångarna i aktieinvesteringsfonder, sammansättningen av egendomen i slutna investeringsfonder, sammansättningen av den totala egendomen i investeringspartnerskap), och den totala andelen av andelen av utländska juridiska personer, den totala andelen deltagande som tillhör en eller flera juridiska personer som inte är små och medelstora företag,bör inte överstiga 49 % varje.

1. Det genomsnittliga antalet anställda för det föregående kalenderåret bör inte överstiga följande maximivärden för det genomsnittliga antalet anställda för varje kategori av små och medelstora företag:

A) från 101 till 250 personer inkluderande för medelstora företag;

b) upp till 100 personer inklusive för småföretag;

V) upp till 15 personer - mikroföretag.

Notera: Om upphandling görs för småföretag (SMB) bör antalet anställda inte överstiga 100 personer inklusive.

1. Intäkter från försäljning av varor (arbete, tjänster) exklusive mervärdesskatt eller bokfört värde på tillgångar (restvärde av anläggningstillgångar och immateriella tillgångar) för föregående kalenderår bör inte överstiga de gränsvärden som fastställts av regeringen ryska federationen för varje kategori av små och medelstora företag.

Notera: I enlighet med dekret från Ryska federationens regering av den 13 juli 2015 nr 702för små företag är denna siffra 800 miljoner rubel. För mikroföretag - 120 miljoner rubel, för medelstora företag - 2 miljarder rubel.

3. Inköpsvolym från SMP under 44-FZ

I enlighet med del 1 i art. 30 44-FZ, är statliga kunder skyldiga att lägga beställningar hos småföretag (SMB), socialt orienterade ideella organisationer (SONO) i beloppet inte mindre än 15 % den totala årliga inköpsvolymen, beräknad med hänsyn till del 1.1 i art. 30 44-FZ.

Enligt del 1.1. Konst. 30 44-FZ, när man bestämmer volymen av inköp från små företag och socialt orienterade ideella organisationer, ingår inte följande inköp i beräkningen av den totala årliga inköpsvolymen:

• att säkerställa landets försvar och statens säkerhet;
• lånetjänster;
• från den enda leverantören (entreprenören, utföraren) i enlighet med del 1 i art. 93 44-FZ;
• arbete inom området atomenergianvändning;
• i genomförandet av vilka slutna metoder för att identifiera leverantörer (entreprenörer, utförare) används.

4. Metoder för inköp från SMP

Som följer av punkt 1, del 1, art. 30 44-FZ-köp från småföretag och socialt orienterade ideella organisationer kan utföras på följande sätt: , tävlingar med begränsat deltagande, tvåstegstävlingar,, , ansökningar om förslag.

5. Lista över inköp från SMP enligt 44-FZ

Många leverantörer är intresserade av följande fråga: Finns det en lista över varor, verk och tjänster, enligt 44-FZ, som måste köpas från småföretag? Jag kommer att svara att det inte finns någon sådan lista, så alla varor, arbeten eller tjänster kan köpas med preferenser för NSR och SONO.

6. Drag av småföretagens deltagande i offentlig upphandling

1. Kategorin för ett litet eller medelstort företag bestäms i enlighet med det största villkoret (antal anställda eller intäkter (tillgångsvärde)).

1. Kategorin för ett litet eller medelstort företag ändras endast om gränsvärdena för antalet anställda eller volymen av intäkter (tillgångsvärde) är högre eller lägre än de angivna gränsvärdena,över åren , efter varandra.

1. Nyskapade organisationer eller nyregistrerade enskilda företagare och bondeföretag (lantbruksföretag) under det år de är registrerade kan klassificeras som små och medelstora företag om deras indikatorer på det genomsnittliga antalet anställda, intäkter från försäljning av varor (arbete , tjänster) eller det bokförda värdet av tillgångar (restvärde av anläggningstillgångar och immateriella tillgångar) för den period som förflutit från dagen för deras statliga registrering inte överstiger de fastställda gränsvärdena.

1. Klausul 1 del 1 art. 30 44-FZ fastställer en gräns för det initiala (maximala) kontraktspriset vid beställning av leverans av varor, utförande av arbete, för statliga eller kommunala behov hos SMP - 20 miljoner rubel .

1. Vid identifiering av leverantörer (entreprenörer, utförare) i upphandlingsmeddelanden fastställs en begränsning i förhållande till upphandlingsdeltagare, som endast kan vara småföretag. I detta fall är upphandlingsdeltagare skyldiga att i ansökningar om deltagande i upphandling deklarera att de tillhör småföretag.

1. Den gemensamma skrivelsen från MED nr 7158-EE/D28i och FAS nr ATs/13590/14 daterad den 4 april 2014 "Om MED och FAS ståndpunkt om tillämpningen av normerna i 44-FZ på relationer relaterat till upphandling från SMP och socialt orienterade ideella organisationer” säger följande:

I artikel 30 i lagen om avtalssystemet fastställs att ett dokument som bekräftar rätten för en deltagare i ett öppet anbud, elektronisk auktion, offertförfrågan, begäran om förslag för att få förmåner i enlighet med artikel 30 i lagen om avtalssystemet är en deklaration. Behovet av att lämna in andra dokument som bekräftar statusen för en sådan deltagare som en liten företagsenhet föreskrivs inte i lagen om avtalssystemet.

De där. Baserat på ovanstående räcker det bara att deklarera din inställning till NSR i ansökan och det är det. Det skulle räcka.

Exempel på förklaringar om deltagares överensstämmelse med kraven som fastställs i artikel 4 i den federala lagen av den 24 juli 2007 nr 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen" kan laddas ner på webbplatsen i § 5 st.

1. Enligt del 15 i art. 44 44-FZ säkerhet för en ansökan om deltagande i anbud vid beställning med SMPfår inte överstiga 2% initialt (högsta) kontraktspris.

7. Kundens administrativa ansvar för bristande efterlevnad av lagstiftningen om att lägga en beställning med SMP

Artikel 7.30 Ryska federationens kod för administrativa brott föreskriver ansvar för bristande efterlevnad av lagstiftningen om att göra en beställning med SMP:

Del 11. Upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov från små företag, socialt orienterade ideella organisationer till ett belopp som är mindre än det belopp som föreskrivs i Rysslands lagstiftning om kontraktssystemet inom upphandlingsområdet - innebär utdömande av administrativa vite för tjänstemäntill ett belopp av 50 000 rubel .

Här finns faktiskt alla huvudpunkter som en leverantör behöver känna till för att delta i anbud som läggs till småföretag.

Det är allt för idag. Vi ses i nästa nummer!

P.S.: Om materialet i artikeln var användbart för dig, var noga med att "gilla" och dela den här artikeln med dina vänner och kollegor på sociala nätverk.

Först och främst, låt oss svara på frågan: "Inköp från SMP och SONO - vad är det?" Lagen om avtalssystemet fastställer kundens skyldighet att lägga beställningar hos småföretag (SMB) och socialt inriktade ideella organisationer (SONO). Låt oss ta en närmare titt.

Den första är juridiska personer registrerade i den etablerade ordningen (, partnerskap, bondgårdar) och enskilda företagare. Lag nr 209, enligt vilken en viss person kan klassificeras i denna kategori. Till exempel det specifika antalet anställda för medelstora och små företag, inkomstindikatorer för året eller statusen för en deltagare i Skolkovo-projektet.

SONKO eller SONO (socialt orienterade ideella organisationer) är enheter som skapats i vissa former (till exempel offentliga organisationer, stiftelser) i syfte att lösa sociala problem, utveckla det civila samhället och andra enligt lag nr 7-FZ.

Privilegier och sätt att utöva dem

Den årliga inköpsvolymen från SMP enligt 44 federala lagar (artikel 30) måste vara minst 15 %, såväl som från SONO. I det här fallet kan privilegiet utövas på två sätt:

• (anbud med begränsat deltagande, tvåstegsanbud, elektroniska auktioner och förslag), som endast kan vara SMP och SONO;
• kravet att involvera småföretag och socialt inriktade ideella organisationer som underleverantörer.

Samtidigt, om vi pratar om den första metoden, bör man komma ihåg att det inte bör finnas mer än 20 miljoner rubel.

SGOZ - vad är det?

Total årlig upphandlingsvolym (AGP) är den totala summan av medel som avsatts för inköp av varor, arbeten och tjänster. Den statliga allmänna sjukförsäkringspremien bestäms för räkenskapsåret. Dessa medel är avsedda att betala för kontrakt under denna räkenskapsperiod. På frågan om det är nödvändigt att inkludera kostnaden för långtidskontrakt som utfärdades förra året och som genomförs under innevarande år, svarar vi: i detta fall ska endast det belopp som ska betalas under den aktuella perioden inkluderas i statsavtalet.

Så varför behövs den totala årliga inköpsvolymen:

• att besluta om skapandet av en kontraktstjänst;
• att beräkna volymen av bud som måste genomföras för små företag och socialt orienterade ideella organisationer (kom ihåg att när man köper från SMP enligt 44 federala lagar är procentsatsen 15 %, samma som för SONO);
• att beräkna volymen av varor och tjänster som köps från;
• för att fastställa mängden varor och tjänster som kan köpas genom en offertförfrågan.

Inköp från SMP enligt federal lag 223

I likhet med lagen om avtalssystemet föreskriver federal lag 223 att anbud hålls med deltagande av små företag. Detaljerna för sådana upphandlingsförfaranden fastställs av Ryska federationens regering. Sålunda, enligt dekret från Ryska federationens regering av den 11 december 2014 nr 1352, genomförs anbud för småföretag på tre sätt:

• ett anbud, vars deltagare kan vara alla personer, inklusive de ämnen vi överväger;
• ett anbud där endast småföretag deltar;
• ett anbud där kunden efterfrågar småföretagens inblandning som underleverantörer.

Det bör noteras att den årliga volymen av inköp från dem är satt till 18%.

Kriterier för små och medelstora företag:

44-FZ

Lagen använder termen "småföretag" eller SSE. Villkoren för deltagande är dedikerade.

Kvoter för SMP

Kunder måste köpa minst 15 % av varor och tjänster från SMP från den totala årliga inköpsvolymen. Varje år, före 1 april, publicerar de en rapport om inköp från SMP för föregående år i Unified Information System. Det kan endast omfatta de köp där en fördel för småföretag indikerades och dessa köp ägde rum. Om kvoten inte uppfylls kommer institutionen att få böter på 50 000 rubel.

Vilka upphandlingar deltar SMP i?

SMP kan delta i vilken upphandling som helst om företaget uppfyller kundens krav och kan uppfylla villkoren i kontraktet. Men inköp som kunden måste genomföra specifikt bland små och medelstora företag är mer intressanta. Det innebär att det inte kommer att finnas några företrädare för medelstora och stora företag bland konkurrenterna. Även om sådana deltagare lämnar in ansökningar kommer kunden att avslå dem.

Det ursprungliga priset för sådana köp bör inte överstiga 20 miljoner rubel. För att delta i dem tillhandahåller organisationen en deklaration om att de tillhör ett litet företag. Använd deklarationsformuläret som tillhandahålls av kunden eller vår mall.

En kund kan köpa från ett litet företag på sex sätt:

• Öppen tävling,
• Begränsat deltagande tävling
• Tvåstegstävling
• Begäran om förslag.

Vilka förmåner finns?

1. Ansökningssäkerhetsbeloppet får inte överstiga 2 % av kontraktets NMC.
2. Kunden måste betala för arbetet eller varorna senast 15 arbetsdagar från dagen för undertecknandet av godkännandebeviset (del 8, artikel 30 44-FZ). Denna klausul ingår i avtalet med SMP.
3. Kunden har rätt att inte kräva avtalssäkerhet vid anbud, elektroniska auktioner och förfrågningar om förslag om vinnaren är en representant för SMP (RF RF nr 182 daterad 11 mars 2016). Men i praktiken använder kunderna nästan aldrig denna möjlighet.

Vad kommer att göra livet lättare?

Lagförslag nr 623906-6 "Om ändringar av den federala lagen "Om kontraktssystemet..."" diskuteras. Det kommer att förbjuda inblandning av en underleverantör som är ansluten till kunden i genomförandet av kontraktet. Detta kommer att hjälpa till att undvika situationer där ett företag involverar sina egna dotterbolag i att fullgöra ett kontrakt. Om kunden bryter mot förbudet kan detta köp inte inkluderas i småföretagsupphandlingsrapporten. .

Från och med 2017 kommer det att vara möjligt att skicka ansökningar om eventuella förfaranden elektroniskt till MKB. Detta kommer att minska kostnaderna för leverantörerna och inte lämna någon chans för kunden att förfalska resultatet av "pappers" procedurer.

223-FZ

Lagen använder termen "små och medelstora företag" (SMiSP eller SME). Lagen anger inte villkoren för små och medelstora företags deltagande i upphandling, men regeringsdekret nr 1352 är i kraft som reglerar sådan upphandling. Kunder kontrolleras av JSC Federal Corporation för utveckling av små och medelstora företag.

Kvoter för kunder

Om företagets intäkter är mer än 2 miljarder rubel, måste sådana kunder från 2016 köpa varor och tjänster från små och medelstora företag för 18% av den totala inköpsvolymen, vilket beräknas enligt ingångna kontrakt. Samtidigt måste 10 % av avtalen ingås strikt mellan små och medelstora företag. Beräkningen baseras på mängden ingångna kontrakt: om det aviserade köpet bland små och medelstora företag inte äger rum kommer det inte att inkluderas i rapporten.

Kunden listar i sina OKPD2-regler alla varor och tjänster som kommer att köpas från små och medelstora företag:

• Om NMC för kontraktet inte är mer än 50 miljoner rubel, är kunden skyldig att köpa från denna lista strikt från små och medelstora företag,
• Om kontraktets NMC är från 50 till 200 miljoner rubel, bestämmer kunden själv om han vill köpa varor från små och medelstora företag eller från stora företag.

Om kunden inte köper tillräckligt från små och medelstora företag, inte lägger ut information om detta eller lägger upp falsk information, måste han från 1 februari till slutet av nästa år göra inköp enligt den strängare 44-FZ .

I vilka upphandlingar kan SMP delta?

Upphandlingsmetoderna bestäms av kunden i dennes position. En representant för ett SMF kan delta i anbud eller andra upphandlingsmetoder som utförs av kunden:

• "På generell basis": alla leverantörer kan delta;
• Speciellt för små och medelstora företag: köp från listan över varor i kundens position;
• Med villkoret att attrahera små och medelstora företag för underleverantörer: upphandlingsdeltagare beskriver i sina ansökningar en plan för att attrahera underleverantörer bland små och medelstora företag.

Företrädare för små och medelstora företag är skyldiga att i ansökningar om deltagande i upphandling deklarera att de tillhör små och medelstora företag. Deklarationsblanketten finns i resolution nr 1352.

Privilegier

1. 223-FZ ålägger inte kunder att kräva att leverantörer tillhandahåller ansöknings- och avtalssäkerhet. Men om det finns ett sådant krav i upphandlingen gäller förmånliga villkor för små och medelstora företag:

• Ansökningssäkerhetsbeloppet får inte överstiga 2 % av kontraktets NMC;
• Kontraktssäkerhetsbeloppet får inte överstiga 5 % av NMC eller lika med förskottsbeloppet.

2. Den maximala betalningsperioden enligt ett avtal med små och medelstora företag är inte mer än 30 kalenderdagar från dagen för undertecknandet av godkännandebeviset.

3. Kunden har rätt att godkänna sitt eget partnerskapsprogram för små och medelstora företag och tillhandahålla förmåner för sina deltagare.

Vad kommer att göra livet lättare?

Statsduman överväger lagförslag nr 821534-6, som:

• Upprättar en uttömmande lista över konkurrenskraftiga upphandlingsmetoder och de grundläggande kraven för upphandlingsförfarandet med dessa metoder. För närvarande innehåller UIS cirka 14 tusen unika namn på upphandlingsmetoder.
• Kommer att effektivisera antalet elektroniska plattformar enligt 223-FZ. Detta kommer att göra processen med att registrera leverantörer på sajter och förbereda för handelsprocedurer lättare.

Klausul 4 art. 27 i lag nr 44-FZ föreskriver kategorier av upphandlingsdeltagare för vilka fördelar fastställs. En av dessa kategorier är småföretag (SMB). Läs mer om vilka som tillhör SMP och vilka fördelar som är etablerade för dem i vårt material.

Vem tillhör SMP

Krav för personer som ansöker om SME-status måste följa reglerna som anges i artikel 4 i lag nr 209-FZ av den 24 juli 2007 "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen." Så, SMP kan inkludera:

• entreprenörer;
• ekonomiska samhällen;
• produktionskooperativ;
• gårdar.

För att få full åtkomst till PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, vänligen Registrera. Det tar inte mer än en minut. Välj ett socialt nätverk för snabb auktorisering på portalen:

För affärspartnerskap och företag måste ett av kraven uppfyllas:

Förutom:

• antalet anställda i företaget bör inte vara mer än hundra personer;
• inkomst för en organisation eller enskild företagare - över 800 miljoner rubel.

• andelen deltagande från Ryska federationen, ryska federationens ingående enheter, kommuner, offentliga organisationer, välgörenhetsstiftelser är inte högre än 25% och utländskt deltagande - 49%;
• Aktier i aktiebolaget klassificeras enligt dekretet från Ryska federationens regering som aktier i den innovativa sektorn av ekonomin;
• det ekonomiska samhället är engagerat i den praktiska tillämpningen av know-how och andra resultat av intellektuell verksamhet, vars rättigheter tillhör deras grundare - budgetmässiga och autonoma institutioner;
• ekonomiska samhällen har status som Skolkovo-deltagare;

Register över SMP

Leverantörer av information för att föra registret är:

• börser som tillhandahåller en lista över aktier som handlas på värdepappersmarknaden och aktier som klassificeras som aktier i innovationssektorn;
• Utbildnings- och vetenskapsministeriet sänder en förteckning över ekonomiska enheter som implementerar know-how etc.
• förvaltningsbolaget för Skolkovo-projektet presenterar en lista över projektdeltagare;
• innehavare av aktieägarregister tillhandahåller en lista över företag där aktieägare: Ryssland, dess ingående enheter, kommuner äger mer än 25% av aktierna eller utlänningar - mer än 49%.

Fördelar för upphandlingsdeltagare

I enlighet med art. 30 i lag nr 44-FZ, måste statliga kunder göra minst 15 % av den totala årliga volymen av inköp från SMP och socialt orienterade ideella organisationer (SONCO).

Ingår i denna volym slå inte på statlig upphandling:

• ✘ för att säkerställa landets säkerhet;
• ✘ för att ge ut lån;
• ✘ tillverkad från en enda leverantör;
• ✘ produceras med slutna handelsmetoder;
• ✘ arbeta inom kärnenergianvändning.

Dessutom, för personer som klassificeras som SMP, fastställs en förkortad 15-dagarsperiod för betalning för arbete (varor, tjänster) som levereras enligt det statliga kontraktet. Bekräftelse av en persons medlemskap i SMP är en förklaring.

Hur förmåner fastställs

Vid genomförande av ett konkurrensutsatt förfarande fastställs en begränsning som föreskriver att endast personer som tillhör SMP och SONCO kan delta i upphandlingen. Sådan offentlig upphandling kan genomföras av:

• tävlingar (öppna, tvåstegs, med begränsat deltagande);
• förfrågningar om förslag;
• förfrågningar om offerter.

Det ursprungliga priset för proceduren är begränsat till 20 miljoner rubel.

Dessutom kan det under den offentliga upphandlingen fastställas ett obligatoriskt krav på att deltagaren i det vanliga förfarandet ska involvera som medutförare eller underleverantör en person som tillhör SMP eller SONCO. I detta fall måste procentandelen av det ursprungliga kontraktspriset för vilken en medentreprenör från SMP lockas anges. Denna inköpsvolym beaktas i den totala volymen på 15 procent.

I denna fråga tar vi följande ståndpunkt:
Att tillhandahålla förmåner inom ramen för en elektronisk auktion för små företag och socialt inriktade ideella organisationer samt för organisationer av personer med funktionshinder är möjligt om de villkor som anges i lag för tillhandahållande av båda förmånerna sammanfaller.

Motivering till ståndpunkten:
Enligt den federala lagen av 04/05/2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose statliga och kommunala behov" (nedan kallad lag N 44-FZ), kunden, vid identifiering av leverantörer (entreprenörer, utförare, nedan - motparter), utom vid upphandling från en enda motpart, är skyldig att tillhandahålla förmåner till handikapporganisationer (nedan kallade OI) i förhållande till kontraktspriset de erbjuder till ett belopp på upp till 15 % på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering och i enlighet med listorna över varor, verk och tjänster som godkänts av Ryska federationens regering. För närvarande finns det en motsvarande lista (nedan kallad listan) och regler för att tillhandahålla förmåner till organisationer för personer med funktionsnedsättning vid fastställande av en leverantör (entreprenör, utförare) i förhållande till det kontraktspris de erbjuder (nedan kallade reglerna) ), godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 15 april 2014 N 341.
Det bör beaktas att det är omöjligt att ge en fördel för OP om föremålet för ett köp är både varor, verk och tjänster som ingår i listan och inte ingår i den (brev från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterad 2014-08-19 N D28I-1616).
Reglerna innebär inga begränsningar för kretsen av upphandlingsdeltagare. På samma sätt finns det ingen presumtion om någon företrädesrätt för tillträde för PO till upphandling eller fördelar vid utvärdering av ansökningar eller när de erbjuder priser.
I enlighet med paragrafer. 4-6 i reglerna, beviljas en fördel endast om organisationen av funktionshindrade blir vinnaren av motsvarande förfarande för att fastställa motparten eller om ett avtal ingås med den som ett resultat av att vinnaren av förfarandet undviker ingåendet av ett kontrakt (om OE:s ansökan tilldelas ett andra nummer eller om OE har föreslagit samma sak som vinnarauktionen, offertförfrågan, kontraktspriset eller förslaget vars kontraktspris är nästa efter erbjudandet från vinnaren av auktion, offertförfrågan). I det här fallet ingås avtalet till det pris som föreslås av PO, ökat till 15 % av detta pris, men inte högre än det ursprungliga (maximala) kontraktspriset som anges i upphandlingsmeddelandet.
Som följer av del 1 i lag nr 44-FZ, i denna lag, betyder PO följande organisationer:
- Helt ryska offentliga organisationer för funktionshindrade (inklusive de som skapats som fackföreningar för offentliga organisationer för funktionshindrade), bland vilkas medlemmar funktionshindrade och deras juridiska företrädare utgör minst 80 %;
- organisationer vars auktoriserade (aktie)kapital helt består av bidrag från all-ryska offentliga organisationer för funktionshindrade och som uppfyller följande kriterier:
det genomsnittliga antalet funktionshindrade i förhållande till andra anställda är inte mindre än 50 %;
löneandelen för funktionshindrade i lönefonden är inte mindre än 25 %.
Fördelarna för små företag (nedan kallade SMB) och socialt orienterade ideella organisationer (nedan kallade SONO) i enlighet med lag N 44-FZ ligger i kundens skyldighet att säkerställa att sådana enheter deltar i mötesstaten eller kommunala behov inom ramen för pågående upphandling (inklusive i form av elektroniska auktioner) till ett belopp som inte understiger 15 % av den totala årliga inköpsvolymen, beräknat med hänsyn till del 1.1 i art. 30 i lag nr 44-FZ.
Att uppnå en sådan andel kan uppnås på två sätt:
- genomföra konkurrenskraftiga upphandlingsmetoder, vars deltagare endast kan vara SMP och SONO (lag nr 44-FZ). Detta upphandlingsvillkor bör betraktas som en fördel för SMP och SONO och samtidigt som en begränsning för andra deltagare (se även svaret på fråga 42 i bilagan till Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling daterad 30 september 2014 N D28I -1889, Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling daterad 3 oktober 2016 N D28I-2584 );
- genomföra upphandling utan att begränsa antalet deltagare, men fastställa i meddelandet om upphandling och i kontraktet villkoren för att involvera underleverantörer, medutförare bland SMP, SONO i genomförandet av kontrakt till det belopp som fastställts som en procentandel av kontraktspris (klausul 2, del 1 , del , lag N 44-FZ).
Baserat på lag N 44-FZ, hänvisar SONO i denna lag till ideella organisationer (med undantag för dem vars grundare är Ryska federationen, Ryska federationens ingående enheter eller kommuner) som utför, i enlighet med de ingående dokumenten, de typer av aktiviteter som föreskrivs i den federala lagen av den 12 januari 1996 N 7-FZ "Om ideella organisationer" (nedan kallad lag nr 7-FZ).
Norm nr 44-FZ innehåller inga särskilda instruktioner angående små och medelstora företag, så det bör antas att dessa är enheter som uppfyller kriterierna i del 1 av den federala lagen av den 24 juli 2007 nr 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen" (nedan kallad lag nr 209-FZ).
När man tillhandahåller fördelarna med SMP, SONO på det första sättet, är det nödvändigt att ta hänsyn till att, för det första, i enlighet med del sex i den federala lagen av den 24 november 1995 N 181-FZ "Om socialt skydd för funktionshindrade personer i ryska federationen" (nedan kallad lag N 181-FZ) tillhandahållande av stöd till offentliga sammanslutningar av funktionshindrade personer kan också utföras i enlighet med N 7-FZ angående SONO. Offentliga organisationer för personer med funktionshinder erkänns som organisationer skapade av personer med funktionshinder och personer som företräder deras intressen, för att skydda rättigheterna och legitima intressen för personer med funktionshinder, ge dem lika möjligheter med andra medborgare, lösa problem med social integration av personer med funktionsnedsättning, bland vilkas medlemmar finns personer med funktionshinder och deras juridiska företrädare (en av föräldrarna, adoptivföräldrar, vårdnadshavare eller förvaltare) utgör minst 80 %, samt fackföreningar (föreningar) av dessa organisationer (del två av lag N 181-FZ). Naturligtvis utför de den typ av verksamhet som föreskrivs i lag nr 7-FZ. Följaktligen är alla offentliga organisationer för funktionshindrade SONO.
För det andra, enligt del sju i lag N 181-FZ, organisationer som skapats av all-ryska offentliga sammanslutningar av funktionshindrade, vars auktoriserade kapital helt består av bidrag från offentliga organisationer för funktionshindrade och det genomsnittliga antalet funktionshindrade i vilka i förhållande till andra anställda är minst 50 %, och andelen av lönerna för funktionshindrade i lönefonden är inte mindre än 25 %, med förbehåll för N 209-FZ, förutsatt att de uppfyller de krav som fastställs i denna lag, med undantag från lag N 209-FZ. Observera att tecknen på att klassificera organisationer skapade av offentliga sammanslutningar av funktionshindrade, specificerade i själva N 181-FZ, som SMP, sammanfaller med tecknen på OI, som är försedda med förmåner i enlighet med N 44-FZ. När det gäller andra särdrag anser vi att ovanstående bestämmelse innehåller ett fel i juridisk teknik - dess text är inte anpassad till ändringarna i N 209-FZ och den hänvisar till lag N 209-FZ, som gör statusen som SMP beroende på andelen i auktoriserat kapital i SMP, inklusive offentliga organisationer (föreningar).
Följaktligen kan ovanstående OI klassificeras som SMP, under förutsättning att kraven i del 1 i lag N 209-FZ uppfylls:
- Det genomsnittliga antalet anställda för det föregående kalenderåret bör inte överstiga 100 personer;
- inkomster som erhållits från affärsverksamhet under det föregående kalenderåret, som bestäms på det sätt som fastställts i Rysslands lagstiftning om skatter och avgifter, summeras för alla typer av verksamhet som utförs och tillämpas under alla skattesystem, bör inte överstiga 800 miljoner rubel (Rysska federationens regering från 04/04/2016 N 265).
Samtidigt gör inte en enda lagnorm eller stadga tillämpningen av fördelarna med NSR och SONO och OI beroende av varandra.
Sålunda, vid ett köp uteslutande mellan SMP och SONO, har kunden inte bara rätt, utan är också, i kraft av lag nr 44-FZ, skyldig att samtidigt tillhandahålla den fördel som fastställts för OI, om följande villkor sammanfaller :
- endast varor, verk eller tjänster som ingår i listan köps;
- Upphandlingen omfattar en OE som har de egenskaper som krävs för att få en fördel och som samtidigt är en SONO eller en SMP;
- en sådan OP blir vinnaren av det relevanta förfarandet eller så måste ett kontrakt ingås med det på grund av vinnarens undvikande från att ingå ett kontrakt.
Indirekt bekräftelse av denna slutsats finns i resolutionen från FAS-kontoret för Republiken Karachay-Cherkessia daterad den 17 juni 2016 N 3-192/16, som granskar upphandlingen som genomförts bland SMP och SONO, i dokumentationen för vilken kunden etablerade en fördel för OI. Antimonopolmyndigheten påpekade felaktigheten i formuleringen av villkoren för att ge denna fördel, men inte omöjligheten att tillhandahålla den i detta fall.
Dessutom kan varje OI fritt delta i en upphandling, vars meddelande fastställer villkoret enligt lag N 44-FZ, och vinna det, vilket också ger rätten att erhålla en fördel, men inte befriar skyldigheten att involvera SMP och SONO vid genomförandet av kontraktet.

Svaret utarbetades av:
Expert från den juridiska konsulttjänsten GARANT
Serkov Arkady

Svaret har klarat kvalitetskontrollen

Materialet har utarbetats på grundval av individuell skriftlig konsultation som tillhandahållits som en del av Juridisk konsulttjänst.

Små företag, socialt orienterade ideella organisationer till ett belopp av inte mindre än femton procent av den totala årliga volymen av inköp, beräknat med hänsyn till del 1.1 i denna artikel, av:

1) hålla öppna anbud, anbud med begränsat deltagande, tvåstegsanbud, elektroniska auktioner, offertförfrågningar, anbudsförfrågningar, där upphandlingsdeltagare endast är småföretag och socialt inriktade ideella organisationer. I det här fallet bör det initiala (maximala) kontraktspriset inte överstiga tjugo miljoner rubel;

1.1. När man bestämmer inköpsvolymen enligt del 1 av denna artikel, ingår inte följande inköp i beräkningen av den totala årliga inköpsvolymen:

1) att säkerställa försvaret av landet och statens säkerhet;

2) tjänster för tillhandahållande av lån;

3) från en enda leverantör (entreprenör, utförare) i enlighet med del 1 i artikel 93 i denna federala lag, med undantag för inköp som gjordes i enlighet med paragraf 25 - 25.3 i del 1 i artikel 93 i paragraf 1 i del 1 i denna artikel;

(se text i föregående upplaga)

4) arbete inom området atomenergianvändning;

5) i genomförandet av vilka slutna metoder för att identifiera leverantörer (entreprenörer, utförare) används.

1.2. Kunder har rätt att göra inköp som anges i punkterna 1 och 5 i del 1.1 i denna artikel från små företag och socialt orienterade ideella organisationer i enlighet med del 1 i denna artikel. I det här fallet beaktas volymen av sådana inköp i volymen av inköp som görs av kunder från små företag och socialt orienterade ideella organisationer i enlighet med del 1 i denna artikel, och ingår i rapporten som anges i del 4 av denna artikel.

2. Denna artikel gäller socialt orienterade ideella organisationer (med undantag för socialt orienterade ideella organisationer vars grundare är Ryska federationen, Ryska federationens konstituerande enheter eller kommuner) som utför, i enlighet med de ingående dokumenten, typer av aktiviteter som anges i punkt 1 i artikel 31.1 i den federala lagen av den 12 januari 1996 N 7-FZ "Om ideella organisationer".

3. Vid identifiering av leverantörer (entreprenörer, utförare) med de metoder som anges i punkt 1 i del 1 av denna artikel, fastställer upphandlingsmeddelanden en begränsning i förhållande till upphandlingsdeltagare, som endast kan vara små företag och socialt orienterade ideella organisationer. I detta fall är upphandlingsdeltagare skyldiga att i ansökningar om deltagande i upphandling deklarera att de tillhör små företag eller socialt inriktade ideella organisationer.

(se text i föregående upplaga)

4. Om fastställandet av leverantörer (entreprenörer, utförare) förklaras ogiltig på grund av att vid utgången av tidsfristen för att lämna in ansökningar, slutliga förslag, inte en enda ansökan, inte ett enda slutligt förslag, eller alla ansökningar, slutliga förslag avvisades på det sätt som fastställts i denna federala lag, har kunden rätt att avbryta begränsningen som anges i del 3 i denna artikel och göra köp på allmän basis. Dessutom beaktas inte sådana köp som görs på generell basis i volymen av inköp som görs av kunder från små företag och socialt orienterade ideella organisationer i enlighet med del 1 i denna artikel. Inköp som gjordes på grundval av klausulerna 25 - 25.3 i del 1 i artikel 93 i denna federala lag baserat på resultatet av en misslyckad identifiering av leverantörer (entreprenörer, utförare) utförd i enlighet med kraven i klausul 1 i del 1 av denna artikel beaktas i volymen av inköp som kunder gjort från enheter små företag, socialt orienterade ideella organisationer. I slutet av året är kunden skyldig att upprätta en rapport om volymen av inköp från småföretag och socialt orienterade ideella organisationer enligt del 2 av denna artikel, och senast den 1 april året efter rapporteringen år, placera en sådan rapport i ett enhetligt informationssystem. I en sådan rapport tar kunden med information om ingångna avtal med småföretagare och socialt inriktade ideella organisationer.

(se text i föregående upplaga)

5. Vid identifiering av en leverantör (entreprenör, utförare) har kunden rätt att i upphandlingsmeddelandet fastställa ett krav på leverantören (entreprenör, utförare), som inte är en småföretagare eller en socialt inriktad ideell organisation, att involvera underleverantörer, medutförare bland småföretagare i genomförandet av kontraktet entreprenörskap, socialt inriktade ideella organisationer.

(se text i föregående upplaga)

6. Villkor för deltagande av underleverantörer, medutförande bland småföretag, socialt inriktade ideella organisationer i genomförandet av kontrakt i det fall som föreskrivs