Pirkimo plano pavyzdžio pirkimo pagrindimo forma. Naujos pirkimo pagrindimo taisyklės

Visi vyriausybės užsakymai pagal 44-FZ vykdomi iš biudžeto lėšų. Norėdami kontroliuoti išlaidų efektyvumą, klientai turi pagrįsti savo būtinumą. Pažvelkime į pavyzdžius, koks yra pirkimo objekto atitikties pagrindimas 2019 m., ką jame rašyti ir kaip jį surašyti.

Norminė bazė

Pagal str. 44-FZ įstatymo 18 str., pagrindimo tvarką ir formą nustato vyriausybė. Suinteresuoti asmenys atitinkamus nuostatus ir formas gali rasti vykdomosios institucijos 2015-06-05 nutarime N 555.

Įstatymas reikalauja įsakymą pagrįsti du kartus – sudarant planą ir tvirtinant grafiką. Kadangi pagal federalinį įstatymą 44 pirkimo objektas yra bet kokios prekės, darbai ir paslaugos, perkamos savivaldybės, regiono ar valstybės poreikiams tenkinti, būtina „patvirtinti“ kiekvieno pirkimo atitiktį. Pasikeitus planui ir tvarkaraščiui, atitinkami pakeitimai atliekami ataskaitose su pagrindimu.

Už šių taisyklių pažeidimą užsakovo pareigūnams numatyta 10 000 rublių bauda pagal 2008 m. 2 dalis str. 7.29.3 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Be to, reguliavimo institucijos gali pripažinti sutartį nepagrįsta ir atsisakyti ją sudaryti.

Pirkimo pagrindimas

Patvirtinus planą, prie jo pridedama tokia forma:

Tokioje lentelėje klientas užpildo visus stulpelius eilės tvarka, nurodydamas:

• identifikavimo kodas ir pati perkama prekė;
• valstybės ar savivaldybės programos pavadinimas ir konkreti veikla iš jos, kurios įgyvendinimui būtina sudaryti sutartį;
• pirkimo atitiktis tikslams, išvardytiems 2 str. 44-FZ įstatymo 13 straipsnis;
• nuorodos į norminius dokumentus, nustatančius specialius reikalavimus perkamoms prekėms, darbams ar paslaugoms, arba nuoroda, kad jų nėra.

Pagal federalinio įstatymo 44 straipsnį klientas neprivalo pateikti išsamaus pirkimo objekto aprašymo. Pavyzdys yra EIS paskelbtas planas, kuriame kombinuoto tipo „Lada“ vaikų ikimokyklinis darželis iš Maskvos srities paaiškina, kad reikia įsigyti namų apyvokos prekių.

Skyriuje „Bendroji prekės informacija“ pateikiama informacija apie pirkimo identifikavimo kodą ir produkto pavadinimą.

Skiltyje „Paskirtis ir pagrindimas“ nurodoma, kodėl darželio administracija perka namų apyvokos prekes.

Jei ši informacija bus išversta į lentelės formą vyriausybės patvirtinta forma, bus:

Užsakymo atitikimą tikslams galite suformuluoti laisva forma. Jei tarp prekės ir pirkėjo yra akivaizdus ryšys, pavyzdžiui, darželis užsako baldus ikimokyklinukams, tai ataskaitos 6 skiltyje pakanka nurodyti, kad sutartis būtina, kad darželis galėtų įgyvendinti savo įgaliojimus prižiūrėti. vaikai. Kai tokio tiesioginio ryšio nėra, pavyzdžiui, darželis ketina pirkti automechaniko paslaugas, atitinkamoje skiltyje reikia raštu paaiškinti, kam tokios paslaugos reikalingos. Pavyzdžiui, galite parašyti, kad automechaniko paslaugos reikalingos remontuojant autobusus, kuriais vežami vaikai.

Paaiškinimai tvarkaraštyje

Tvirtindami tvarkaraštį turėsite užpildyti kitą formą. Jis taip pat patvirtintas Vyriausybės nutarimu Nr. 555 ir atrodo taip:

Jame yra 10 stulpelių, iš kurių pirmieji trys užpildomi taip pat, kaip ir ankstesnėje formoje. Be to, klientas turi nurodyti:

• pradinė sutarties kaina ir jos pagrindimas;
• kainos nustatymo ir pagrindimo būdas;
• tiekėjo identifikavimo būdas ir to priežastys;
• pagrindo kelti papildomus reikalavimus dalyviams.

Kaip pavyzdį apsvarstykite vieną iš didmiesčio mokyklos, ketinančios įsigyti statybinių medžiagų, tvarkaraščio pozicijų.

Jei visa informacija iš UIS bus išversta į lentelės formą, kliento ataskaita atrodys taip:

Jei pradinės kainos pagrindimas vienu iš nustatytų būdų užima daug vietos, o grafike daug pozicijų, pareigūnai siūlo skaičiavimus aprašyti prieduose, o 3 skiltyje pateikti tik nuorodas į juos.

Be to, jeigu užsakovas sudaro sutartis su vienu tiekėju pagal 1 str. 4, 5, 26, 33 punktus. 93 44-FZ, jis taip pat privalo pagrįsti metinę tokių pirkimų apimtį, taip pat nurodyti esamus jo apribojimus.

Pagal federalinius teisės aktus dėl sutarčių sistemos, klientai, tarp kurių yra biudžetinės įstaigos, planuodami pirkimus turės juos pagrįsti nuo 2016-01-01 (2013-05-04 federalinio įstatymo Nr. 44-18 straipsnis). FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti srityje“ (toliau – Sutarčių sistemos įstatymas)). Naujas norminis teisės aktas - Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. dekretas Nr. 555 - nustato prekių, darbų ir paslaugų pirkimo (VPĮ) valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinimo pagrindimo tvarką ir jų formas. pagrindimas. Šioje konsultacijoje autorius nagrinėja pirkimų pagrįstumo taisykles, atsižvelgdamas į šį naują dokumentą.

Pirkimo pagrindimą atlieka biudžetinė įstaiga dviem atvejais : formuojant pirkimų planą ir sudarant pirkimų planą-grafiką (toliau – planas-grafikas). Atkreipiame dėmesį, kad nuo 2016-01-01 įstaigos privalės sudaryti abu šiuos dokumentus – kol kas vyksta tik tvarkaraščio formavimas.

Pirkimų planas bus formuojamas kitiems finansiniams metams, o planuojamas biudžetinio laikotarpio grafikas – tik kitiems finansiniams metams. Pavyzdžiui, atsižvelgiant į tai, kad biudžetai yra trejų metų, 2016 metais įstaigos turės sudaryti 2017 metų (kitų finansinių metų) ir 2018–2019 metų (planavimo laikotarpis) pirkimų planą, grafiką 2017 metams. Kartu šiuos dokumentus reikės daryti atsižvelgiant į jau priimtus, bet dar neįsigaliojusius norminius teisės aktus - jie taip pat įsigalioja 2016-01-01. Dabar tvarkaraščiai sudaromi atsižvelgiant į tokį norminį teisinį dokumentą kaip 2015 m. kovo 31 d. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymas Nr. 182, Rusijos Federacijos iždas Nr. 7n, nustatantis talpinimo į vieningą informacinę sistemą ypatybes arba prieš paleidžiant nurodytą sistemą oficialioje viešųjų pirkimų svetainėje http://zakupki.gov.ru 2015–2016 m. užsakymų planai ir grafikai.

Pirkimų plano ir grafiko sudarymo terminai

Ką reikia pagrįsti pirkimo plane?

Formuojant pirkimo planą, pirkimo objektas bus pagrįstas, remiantis poreikiu pasiekti konkretų pirkimo tikslą. Pačioje plano formoje lentelėje yra stulpelis „Pirkimo tikslas“ - jame turėtų būti nurodyta viena ar kita valstybės ar savivaldybės programos veikla, kurios metu biudžetinė įstaiga atlieka pirkimą, ir numatomas Pirkimo tikslas. šią veiklą. Be to, atskiras dokumentas turėtų būti naudojamas kaip pirkimo plano priedas – kiekvienos pirkimo prekės ar prekių pagrindimas.

Kokia informacija turėtų būti įtraukta į pirkimo objekto pagrindimą?

Pirkimo objekto (-ų) pagrindimas yra lentelės forma, kurioje kiekvienam pirkimui įrašomi šie duomenys:

Identifikavimo kodas.Šio kodo sudarymo tvarką, įskaitant jo sudėtį ir struktūrą, priklausomai nuo taikymo tikslo, nustatys Ekonominės plėtros ministerija, susitarusi su Finansų ministerija. Šios konsultacijos rengimo metu (2015 m. birželio mėn.) ši tvarka nebuvo nustatyta.

Pirkimo objekto pavadinimas. Tai praktiškai atitinka tai, kas esamuose tvarkaraščiuose vadinama „sutarties dalyko pavadinimu“ - pavyzdžiui, lengvasis automobilis.

Valstybinės programos pavadinimas, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto programa, savivaldybės programa(įskaitant tikslinę ar padalinio tikslinę programą, kitą strateginį ir programos-tikslinį planavimo dokumentą), jeigu pirkimas planuojamas pagal nurodytą programą.

Šiuo metu pagal biudžeto teisės aktus, numatančius plačiausią programinį-tikslinį valdymo ir biudžeto sudarymo metodą, valstybės ir savivaldybių institucijų veikla dažniausiai vykdoma pagal valstybės ir savivaldybių programas. Vykdant šias programas formuojamos ir biudžeto išlaidos įstaigų veiklai ( 4 dalis str. 21 str. 179 BC RF). Pavyzdžiui, Maskvos srityje regioninių valstybinių vidurinio profesinio mokymo įstaigų veikla vykdoma pagal regioninį Maskvos srities valstybinė programa „Maskvos srities švietimas“ 2014–2018 m (paprogramė „Profesinis mokymas“).

Renginio pavadinimas valstybinė programa, Rusijos Federaciją sudarančio vieneto programa, savivaldybės programa (įskaitant tikslinę ar padalinio tikslinę programą, kitą strateginį ir programos-tikslinį planavimo dokumentą), valstybės institucijos, valstybės valdymo organo funkcijos pavadinimas, įgaliojimai nebiudžetinis fondas, savivaldybės institucija ir (arba) Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties pavadinimas.

Kaip pirkimo tikslai federaliniai įstatymai dėl sutarčių sistemos numato ne tik valstybės ar savivaldybių programų įgyvendinimą, bet ir Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymą, Rusijos Federacijos valstybinių organų funkcijas ir įgaliojimus, valdymą. Rusijos Federacijos valstybinių ir teritorinių nebiudžetinių fondų įstaigoms, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinėms įstaigoms, savivaldybių institucijoms, išskyrus vykdomas pagal valstybines ir savivaldybių programas. Tačiau, kaip minėta, biudžetinių įstaigų veikla, kaip taisyklė, vykdoma būtent pagal programas. Todėl, pavyzdžiui, perkant lengvąjį automobilį biudžetinės vidurinio profesinio mokymo įstaigos reikmėms, būtina nurodyti atitinkamos programos veiklą, kuriai įgyvendinti toks pirkimas yra būtinas ir lėšų, už kurias numatyta šios veiklos finansavimo suma. Jei kaip pavyzdį paimtume minėtą Maskvos srities valstybinę programą „Maskvos srities švietimas“ 2014–2018 m., tai šios programos renginys, į kurį biudžetinės vidurinio profesinio mokymo įstaigos įsigyja lengvąjį automobilį. švietimas galėtų būti „surištas“, galėtų būti „gerinantis valstybinių profesinio mokymo įstaigų materialinę techninę bazę“ (jei pirkimas būtų planuojamas biudžeto lėšų, pervestų įstaigai subsidijos pavidalu, lėšomis, nesusijusioms su valstybinių pavedimų vykdymas) arba „mokomų švietimo paslaugų teikimo profesinio mokymo organizacijose sutartyse fizinių ir (ar) juridinių asmenų lėšomis vykdyti švietimo veiklą“ (jei perkama iš nebiudžetinių lėšų). įstaigos, gautos už mokamų ugdymo paslaugų teikimą). Nors pastebime, kad pastarasis atvejis mažai tikėtinas, nes greičiausiai biudžetinė įstaiga pirkimus iš nebiudžetinių lėšų vykdys 2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“, kai pirkimo pagrindimo nereikia.

Objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties pagrindimas Rusijos Federacijos valstybinės (savivaldybės) programos veikla, funkcijos, įgaliojimai ir (ar) tarptautinė sutartis. Šioje dalyje būtina nurodyti, kaip pirkimas atitinka minėtą valstybės ar savivaldybės programos priemonę. Pavyzdžiui, kai perkate lengvąjį automobilį renginio, skirto valstybinių institucijų materialinei ir techninei bazei stiprinti, dalį, galite gana formaliai ir lakoniškai nurodyti, kad naujo automobilio įsigijimas padės sustiprinti materialinę ir techninę bazę. institucija.

Pilnas pavadinimas, priėmimo data ir patvirtintų norminių teisės (teisės) aktų skaičius, nustatantis reikalavimus tam tikroms GWS rūšims (įskaitant maksimalias kainas) ir (ar) standartinių išlaidų, užtikrinančių valstybės organų, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organų, savivaldybių įstaigų, įskaitant šioms įstaigoms pavaldžias valdžios institucijas, funkcijas, įgaliojimus. , arba nuoroda apie tokio akto nebuvimą atitinkamam pirkimo objektui (objektams).

Į kokius kainų apribojimus turėčiau atsižvelgti?

Pirkimo pagrindimas yra susijęs su „normavimo pirkimų srityje“ sąvoka, įvesta federaliniais teisės aktais dėl sutarčių sistemos ir skirta valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, tuo pačiu neįtraukiant pramoninių ir pramoninių komponentų, turinčių per daug vartotojų savybių, pirkimo. arba yra prabangos prekės. Iki 2016-01-01 valstybės ir savivaldybių įstaigos, remdamosi standartizacijos taisyklėmis, kurias taip pat turi nustatyti jos, tvirtina reikalavimus į tam tikrų rūšių GWS, kurias perka šioms įstaigoms pavaldžios biudžetinės įstaigos (įskaitant maksimalias jų kainas). Pavyzdžiui, biudžetinių įstaigų perkamų lengvųjų automobilių atžvilgiu gali būti nustatyta maksimali automobilio kaina. Pavyzdžiui, federaliniu lygiu tokie apribojimai jau buvo nustatyti - jei planuojate įsigyti automobilį federalinės vyriausybės įstaigos vadovui ar jo pavaduotojui su asmenine užduotimi, toks automobilis gali kainuoti ne daugiau kaip 2,5 milijono rublių, jei už šios įstaigos struktūrinio padalinio vadovą (vadovo pavaduotoją) - ne daugiau kaip 1,5 milijono rublių. Todėl, jei planuojate įsigyti pramoninių ir techninių medžiagų, kurioms toks normavimas bus nustatytas, šioje pozicijoje būtina nurodyti atitinkamo norminio teisės akto rekvizitus.

Ką reikia pagrįsti tvarkaraštyje?

Sudarant kitą dokumentą – grafiką – reikia pagrįsti:

– pradinė (maksimali) sutarties kaina (NMKP) arba sutarties kaina, kai perkama iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo) (EP);
– tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas, įskaitant papildomus reikalavimus pirkimo dalyviams, jeigu pirkimo būdas yra riboto dalyvavimo konkursas arba dviejų etapų konkursas.

Šie pagrindimai turi būti pateikti atskirame kiekvieno pirkimo objekto tvarkaraščio priede.Ši paraiška sudaroma lentelės forma, kurioje kiekvienam pirkimui, be jo identifikavimo kodo ir objekto pavadinimo (čia pakartojamas pirkimo plano pagrindimo formos turinys – žr. aukščiau), įrašomi šie duomenys:

1. NMCC, su EP sudarytos sutarties kaina.

Jei kalbame, pavyzdžiui, apie lengvojo automobilio pirkimą, tuomet nurodoma konkreti pradinė (maksimali) pirkimo kaina.

2.Nustatymo metodo pavadinimas ir pagrindimas NMCC, su EP sudarytos sutarties kainos. Remiantis federaliniais teisės aktais dėl sutarčių sistemos, NMCC arba su EP sudarytos sutarties kainai nustatyti gali būti naudojami: 1) palyginamųjų rinkos kainų metodas (rinkos analizė); 2) normatyvinis metodas; 3) tarifinis metodas; 4) projektavimo ir sąmatos metodas; 5) kaštų metodas.

3. 1 dalyje nurodytų metodų naudojimo negalimumo pagrindimas. Sutarčių sistemos įstatymo 22 str , taip pat NMKC nustatymo ir pagrindimo būdo pagrindimas, su EP sudarytos sutarties kaina, nenumatyta DK 1 dalyje. 22 įstatymus.

Jei planuodamas pirkimą klientas negalėjo pritaikyti nė vieno iš pirmiau minėtų metodų nustatydamas NMCC arba sutarties su EP kaina – tai leidžia federaliniai teisės aktai dėl sutarčių sistemos – tada šioje pozicijoje būtina tai pagrįsti. neįmanoma, taip pat metodas, kuris buvo naudojamas vietoj pirmiau nurodyto. Jei buvo pritaikytas kuris nors iš aukščiau išvardytų metodų, ši pozicija neužimama.

4.NMKC pagrindimas, su EP sudarytos sutarties kaina. Čia būtina aprašyti konkrečią vieno ar kito metodo taikymo tvarką nustatant NMKC arba su EP sudarytos sutarties kainą. Pavyzdžiui, jei perkant lengvąjį automobilį naudojamas palyginamųjų rinkos kainų metodas, tuomet reikia pateikti surinktus duomenis iš įvairių tiekėjų ir apskaičiuoti galutinį rezultatą. Jei pirkimas vykdomas iš EP nustatytais atvejais, kai nereikia pagrįsti sutarties kainos (pavyzdžiui, perkant prekes ir medžiagas už sumą, neviršijančią 100 tūkst. rublių), ši pozicija neužimama.

5. Tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas. Nurodomas vienas iš tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdų, kurį numato federaliniai teisės aktai dėl sutarčių sistemos ir kurį biudžetinė įstaiga, vadovaudamasi šiais teisės aktais, pasirenka pirkimui.

6. Pasirinkto tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdo pagrindimas. Vieno ar kito tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metodo pasirinkimą federalinės sutarčių sistemos rėmuose atlieka biudžetinė įstaiga, atsižvelgdama į daugybę skirtingų veiksnių, tačiau dabar nesigilindama į šią plataus masto temą. , galime rekomenduoti įstaigoms, pildydamos šią poziciją, naudoti gana formalias formuluotes – pavyzdžiui, „šiam pirkiniui pasiūlymo užklausą naudoti leidžia galiojantys teisės aktai“.

7. Papildomų reikalavimų pirkimo dalyviams pagrindimas (jei tokie reikalavimai yra). Federaliniai sutarčių sistemos teisės aktai numato, kad biudžetinė įstaiga, naudodama tam tikrus pirkimo būdus, įskaitant riboto dalyvavimo konkursą ir dviejų etapų konkursą, papildomų reikalavimų pirkimo dalyviams Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytais atvejais. Pavyzdžiui, perkant konkurso būdu ribotai dalyvaujant viešojo maitinimo paslaugas ir (ar) tiekiant maisto produktus, perkamus švietėjišką veiklą vykdančioms organizacijoms, medicinos organizacijoms, socialinių paslaugų organizacijoms, vaikų poilsio ir jų sveikatos organizacijoms, jeigu NMC partijos kaina) viršija 500 tūkstančių rublių, biudžetinė įstaiga pirkimo dalyviams turi taikyti tokį reikalavimą kaip „turėti viešojo maitinimo paslaugų teikimo ir (ar) tiekimo sutarties (sutarties) vykdymo (atsižvelgiant į paveldėjimą) patirties. maisto produktų už paskutinius trejus metus iki paraiškos dalyvauti atitinkamame konkurse padavimo dienos.

Kadangi šių papildomų reikalavimų nustatymas tam tikrais atvejais yra privalomas, pildant šią poziciją, rekomenduojama tiesiog nurodyti vieną ar kitą papildomą reikalavimą su pastaba „(pagal galiojančius teisės aktus privaloma).

Santykiuose pirkimas teikiant pasiūlymus dėl vaistų , kurios būtinos skiriant pacientui, esant medicininėms indikacijoms (individualiai netoleruojant, dėl sveikatos) gydytojų komisijos sprendimu, papildomas patvirtinantis dokumentas yra gydytojų komisijos sprendimas. Šis sprendimas taip pat turėtų būti pirkimo plano arba grafiko priedas.

Tam tikrų rūšių pirkimų atveju pagrindžiama ne kiekviena sudaryta sutartis, o bendra metinė pirkimo apimtis vienoje eilutėje. Tokie pirkimai apima šiuos pirkimus iš EP:

- prekių ir medžiagų pirkimas ne daugiau kaip 100 tūkstančių rublių;
– GWS pirkimas valstybės ar savivaldybės kultūros įstaigos, kurios įstatyminiai tikslai yra kultūros paveldo objektų išsaugojimas, naudojimas ir populiarinimas, taip pat kitos valstybės ar savivaldybės institucijos (zoologijos sodo, planetariumo, kultūros ir poilsio parko, gamtos rezervato) pirkimas. , botanikos sodas, nacionalinis parkas, gamtos parkas , kraštovaizdžio parkas, teatras, koncertinę veiklą vykdanti įstaiga, televizijos ir radijo transliavimo įstaiga, cirkas, muziejus, kultūros namai, kultūros rūmai, klubas, biblioteka, archyvas), valstybinė ar savivaldybės edukacinė organizacija, kurios suma neviršija 400 tūkstančių rublių;
– paslaugų, susijusių su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, taip pat dalyvavimu festivaliuose, koncertuose, spektakliuose ir panašiuose kultūriniuose renginiuose (įskaitant ekskursijas), teikimo sutarties sudarymas pagal kvietimus dalyvauti šiuose renginiuose (įskaitant tokias paslaugas) kelionių į komandiruotės vietą, nurodytų renginių vietą ir atgal teikimas, gyvenamųjų patalpų nuoma, transporto paslaugos, aprūpinimas maistu);
– fizinių asmenų mokymo paslaugų, taip pat kelionių vadovo (gido) paslaugų teikimo sutarties sudarymas.

Tam tikrais atvejais klientas turi teisę pirkti prekes, darbus ar paslaugas iš vieno tiekėjo, apeinant konkurso procedūrą. Toks pirkimas turi būti pagrįstas, į sutartį turi būti įtrauktas išlaidų paskaičiavimas. Daugiau apie šį pagrindimą skaitykite šiandieniniame straipsnyje.

Kai nereikia pagrindimo

Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 3 ir 4 dalys reikalauti, kad būtų pridėta vienintelio tiekėjo sutartis pirkimą pagrindžiančią ataskaitą. Tačiau kai kuriais atvejais to neprireiks. Konkrečiai, nereikia rengti ataskaitos perkant:

• stichinių nelaimių, avarijų likvidavimo paslaugos, įskaitant greitosios medicinos pagalbos paslaugas;
• Daugiabučių namų valdymo paslaugos;
• Negyvenamųjų patalpų remonto darbų ir priežiūros paslaugos;
• kultūros paveldo, literatūros ar meno objektai;
• koncertų ir teatro pasirodymų organizavimo paslaugos;
• kiti objektai, kurių visas sąrašas pateiktas Įstatymo 44-FZ 93 straipsnyje.

Ką įtraukti į savo pagrindimą

Įstatymas nustato poreikį pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas tačiau jame nėra aiškių reikalavimų. Nepaisant to, ekspertai rekomenduoja įtraukti šias nuostatas:

Registracija ERUZ EIS

Nuo 2019 m. sausio 1 d. dalyvauti konkursuose pagal 44-FZ, 223-FZ ir 615-PP reikalinga registracija ERUZ registre (Vieningas pirkimų dalyvių registras) portale EIS (Vieninga informacinė sistema) pirkimų srityje zakupki.gov.ru.

Teikiame registracijos ERUZ paslaugą EIS:

• tikslas, kuriuo perkama;
• objekto aprašymas ir jo kaina;
• sutarties sąlygos;
• konkretaus tiekėjo pranašumai;
• aplinkybės, dėl kurių neįmanoma vykdyti konkurso procedūros;
• išvada, kad patartina pirkti iš nurodyto tiekėjo.

Kaip priedą patartina pridėti skaičiavimą, kuris patvirtins, kad vykdant konkursinį pirkimą klientui nebus suteikta galimybė sutaupyti.

Nekonkurencinių pirkimų priežastys, tinkamos kaip pagrindimas

Pagrindinė užsakovo užduotis – įrodyti, kad sutartis su vienu tiekėju buvo sudaryta geriausias arba vienintelis galimas pirkimo variantas. Tokio pirkimo priežastys gali būti šios:

1. Objektas buvo reikalingas skubiai. Konkurso procedūrai reikia pasiruošimo laiko, tačiau atliekant skubius pirkimus jo nėra. Pagrindime turėtų būti paaiškinta, kodėl klientas nespėjo surengti aukciono, konkurso ar kitos procedūros.
2. Konkurentų rinkoje nėra. Kartais pirkimo objektą parduoti siūlo monopolinė įmonė. Pavyzdžiui, programinė įranga gali būti parduodama per vieną platintoją nurodytame regione. Tiekėjų pritraukimas iš kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų gali būti nenaudingas ekonominiu požiūriu arba dėl pirkimo terminų.
3. Jokios naudos. Pavyzdžiui, regione yra 1-2 norimos prekės ar paslaugos tiekėjai, kurie laikosi maždaug vienodos kainos ir neketina jos mažinti. Esant tokiai situacijai nėra prasmės vykdyti konkurencingus pirkimus, o tiekėjų iš kaimyninių regionų pritraukimas ne visada yra ekonomiškai pagrįstas.
4. Tiekėjas nėra suinteresuotas sandoriu su klientu. Taip gali būti, pavyzdžiui, dėl nedidelio įsigytų prekių kiekio ar dėl kitų priežasčių. Norėdami patvirtinti tiekėjo nesusidomėjimą, prie pagrindimo galite pridėti susirašinėjimą su juo.
5. Nuolaidos, išpardavimai. Prekę, kurios reikia klientui, konkretus tiekėjas siūlo už mažesnę nei rinkos kainą. Pasiūlymas galioja ribotą laiką, taigi, jei bus vykdoma konkursinė procedūra, kyla rizika praleisti.

Kada sudaryti ir paskelbti ataskaitą

Įstatymas 44-FZ nenustato konkrečių terminų, per kuriuos turi būti sudaryta vieno tiekėjo pirkimo ataskaita. Tuo pačiu metu 93 straipsnio 3 dalisĮstatyme nurodyta, kad pirkimo pagrindimas ataskaitoje būtinas sutarčiai sudaryti.

Todėl Vieningoje informacinėje sistemoje turi būti paskelbta ataskaita su sutarties sudarymo su vienu tiekėju pagrindimu. po pirkimo įtraukimo į grafiką, bet iki sutarties pasirašymo.

Parengta ataskaita turi būti paskelbta sistemoje per asmeninę kliento paskyrą. Prisijunkite prie svetainės zakupki.gov.ru, pasirinkite „ Klientų ataskaitos", tada eikite į bloką" Ataskaitos“ Jums reikiamo dokumento tipas yra " Ataskaita, pagrindžianti pirkimą iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo)“ Sistema paragins užpildyti kelis laukus. Po to ataskaita turi būti pasirašyta elektroniniu būdu ir paskelbta.

Prekių ar darbų pirkimas iš vieno kliento pasirinkto tiekėjo – greitas ir paprastas būdas patenkinti valstybės ar savivaldybės institucijos poreikius. Galimybė atlikti tokią procedūrą numatyta 24 44-FZ straipsnyje. Tokiu atveju užsakovas privalo pranešti reguliavimo institucijoms ir pagrįsti šio konkretaus pirkimo būdo pasirinkimą.

Kada toks pirkimas leidžiamas?

Išsamus situacijų, kai klientas gali įsigyti reikiamų prekių ar paslaugų iš vieno tiekėjo, sąrašas pateiktas 44-FZ 93 straipsnyje. Tarp visų atvejų dažniausiai naudojami šie:

1. Prekių ir paslaugų pirkimas iš organizacijų, kurios priskiriamos natūralioms monopolijoms ir atitinka 147-FZ straipsnio standartus.
2. Materialinių išteklių ar darbo pirkimas ne daugiau kaip 100 tūkstančių rublių.
3. Perkamos vandens tiekimo paslaugos, elektros tiekimas, šilumos tiekimas ir panašiai.
4. Materialinio turto ir paslaugų, skirtų avarijų ir stichinių nelaimių padariniams likviduoti, pirkimas.
5. Spaudinių leidinių pirkimas, jei išskirtinės teisės į leidinį priklauso tik vienai įmonei.
6. Lankymasis kultūros renginiuose, muziejuose, zoologijos soduose ir pan.
7. Po uždaros tiekėjo nustatymo procedūros pripažįstama neįvykusia.

Šiais ir kitais įstatyme nurodytais atvejais klientas gali pirkti iš pasirinkto tiekėjo. Tuo pačiu jis turės surašyti ataskaitą ir pagrįsti savo pasirinkimą.

Kada reikia pagrįsti pirkinius, o kada tai nebūtina

Prie sutarčių, sudarytų su vienu tiekėju, klientas privalo pridėti ataskaitą. Jame nurodoma tokio pirkimo pasirinkimo priežastis, išvada apie kitų būdų negalimumą ar netikslingumą, taip pat sutarties kainos pagrindimas. Ši taisyklė nustatyta 93 44-FZ straipsnio 3 ir 4 dalyse. Tai galioja visais šiais atvejais:

1. Darbas, susijęs su pasirengimu mobilizacijai.
2. Paslaugos, kurias gali teikti tik vykdomosios valdžios institucijos arba jų departamento organizacijos.
3. Įrangos ar paslaugų, skirtų žmogaus sukeltų nelaimingų atsitikimų ar stichinių nelaimių padariniams likviduoti, esant būtinybei suteikti būtinąją medicinos pagalbą, pirkimas.
4. Kultūros paveldo objektų pirkimas.
5. Prekių tiekimas ar paslaugų, kurias gali teikti tik su bausmių sistema susijusios organizacijos, tiekimas.
6. Atskirų autorių literatūros ar meno objektų įsigijimas.
7. Elektroninių ar spausdintų leidinių tiekimas.
8. Sutarties su įmone, teikiančia koncertų ar teatro pasirodymų organizavimo paslaugas, sudarymas.
9. Daugiabučių namų valdymo paslaugos.
10. Negyvenamųjų patalpų remonto darbų ir priežiūros paslaugos.

Išsamesnį tokių situacijų sąrašą galima rasti 44-FZ straipsnio 93 straipsnyje. Tokiais atvejais sutarties vadovas privalo sugeneruoti ataskaitą, kuri tampa neatskiriama sutarties dalimi.

Kaip pagrįsti savo pasirinkimą

Užsakovas privalo ataskaitoje nurodyti priežastį, kodėl pasirinko būtent šį pirkimo būdą. Dažniausiai naudojami pagrindimai:

• Pasirinkta įmonė neturi konkurentų.
• Pirkimo skubumas.
• Nedera tiekti prekių ar paslaugų iš tiekėjų iš kitų regionų.
• Trūksta kitų rinkos dalyvių susidomėjimo.
• Papildomų pirkimų įgyvendinimas.

Priežastis surašoma atskirame dokumente ir tvirtinama tik kliento atstovo.

Ataskaitos pavyzdys

Vieningos formos tokiai ataskaitai surašyti nėra. Kiekviena organizacija ją kuria individualiai. Panagrinėkime tokio dokumento sudarymo taisykles, naudodamiesi specializuotos kompiuterinės sistemos, skirtos NMCC apskaičiuoti, pirkimo pavyzdžiu. Ataskaitą turėtų sudaryti šie elementai:

1. Pirkimo būdas: iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ 94 straipsnio 1 dalį.
2. Sutarties kaina.
3. Pasirinkto metodo pagrindimas. Perkama programinė įranga turi atlikti skaičiavimus pagal Rusijos vyriausybės parengtas metodines rekomendacijas. Atlikus rinkos analizę, kitų panašių programų, visiškai atitinkančių nurodytus reikalavimus, nenustatyta.
4. Kainos pagrindimas. Sutarties vertė nustatoma lyginant esamas panašių prekių rinkos kainas. Produktai, turintys panašias pagrindines savybes, pripažįstami panašiais. Kadangi nėra įsigytos programinės įrangos analogų, kaina nustatoma organizuojant išlaidų metodą, reglamentuojamą 44-FZ 22 straipsnyje.
5. Kitų sutarties sąlygų pagrindimas. 3 dienų pristatymo laikas nustatomas pagal kliento poreikius. Kadangi programa įgyvendinama naudojantis internetu, jos pristatymas vartotojui nereikalaus didelių laiko investicijų.
6. Dokumento parengimo data, užsakovo atstovo parašas, antspaudas.

Užsakovui pažeidus pranešimo pateikimo tvarką, jam gresia bausmė. Reguliuojančios institucijos skiria nustatyto dydžio baudą. Tokios ataskaitos sudarymas padeda išvengti korupcinių schemų naudojimo ir nepagrįstų pirkimų iš susijusio tiekėjo.

Apie tiekėjo pasirinkimą nekonkurenciniu metodu rašėme anksčiau. Taip pat atkreipkite dėmesį į straipsnį apie tai, kaip išrinkti nugalėtoją pagal 44-FZ ir 223-FZ. Šiame straipsnyje paliesime privalomo pagrindimo temą, taip pat pateiksime pavyzdį ir pavyzdžius, kurie padės jūsų darbe.

Kai reikia pagrįsti

Atvejų, kai vyriausybės sutartis gali būti sudaroma su vienu rangovu, sąrašas yra nustatytas 1 str. Sutarčių sistemos įstatymo 93 str. Sutartyje turi būti pateikta ataskaita apie negalimumą arba netikslingumą naudoti kitus sutarties vykdytojo nustatymo būdus, taip pat kainos apskaičiavimas ir paaiškinimas atliekant šiuos pirkimus (Federalinio įstatymo Nr. 44 93 straipsnio 3 ir 4 dalys). ):

• dėl mobilizacijos mokymo;
• spausdinti arba elektroniniai leidiniai;
• skubios medicinos pagalbos teikimas dėl nelaimingo atsitikimo ar kitų ekstremalių situacijų;
• kultūros vertybių tiekimas;
• literatūros ir meno kūrinių pirkimas.

Sutartinės paslaugos darbuotojas privalo „įrodyti“ pasirinkto atlikėjo ar prekės (darbo ar paslaugos) išskirtinumą arba nenumatytos situacijos atsiradimą. Tuo pačiu metu sutarties suma nėra ribojama įstatymų. Naudodamiesi šia taisykle, nemažai Rusijos regionų sukūrė specialias institucijas ir suteikė joms atitinkamus įgaliojimus. Tai leidžia jiems patekti į 6 straipsnio 1 dalies 1 str. 93 Federalinis įstatymas Nr. 44 ir užsakyti prekes be konkurso procedūrų, taip žymiai sumažinant laiko sąnaudas. Paprastai tai yra vaistų ir vaistų užsakymas.

Kainą paaiškinantis dokumentas turi būti neatskiriama sutarties dalis, apskaičiavimas turi būti nurodytas pačioje sutartyje arba surašytas kaip priedas ir pasirašytas abiejų šalių. Tuo tarpu pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimo aktas surašomas atskiru dokumentu ir jį pasirašo tik kliento atstovas.

Reikalavimai dokumentams

Įstatymas nenustato aiškių reikalavimų tiesioginio rangovo užsakymo pagrindimo formai ir turiniui. Tačiau dokumente turi būti nurodyta:

• pasirinkto rangovo atitikimas Federalinio įstatymo Nr. 44 reikalavimams;
• NMCC pagrindimas;
• priežasčių, kodėl negalima atlikti viešųjų pirkimų kitu būdu.

Pirkimas iš vieno tiekėjo

Mūsų partneriai

Pirkimas iš vieno tiekėjo

Pirkimas iš vieno tiekėjo reiškia pirkimo būdą, kai tik vienam tiekėjui (rangovui, vykdytojui) siūloma sudaryti sutartį (sutartį). Šis pirkimo būdas nėra konkurencingas, nes jame nevykdoma vadinamoji tiekėjų atrankos procedūra iš kelių pretendentų. Straipsnyje mes apsvarstysime, kokiais atvejais pagal federalinį įstatymą N 44-FZ * (1) valstybinės (savivaldybės) švietimo įstaigos turi teisę pirkti iš vieno tiekėjo ir kokios yra šio pirkimo metodo naudojimo ypatybės.

Pirkimo iš vieno tiekėjo atvejai

Atvejai, kai klientas gali pirkti iš vieno tiekėjo, yra išvardyti 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis. Atkreipkime dėmesį į dažniausiai pasitaikančius iš jų, kurie gali atsirasti švietimo įstaigų veikloje:

1) prekių, darbų ar paslaugų, patenkančių į natūralių monopolijų veiklą, pirkimas pagal 1995 m. rugpjūčio 17 d. federalinį įstatymą N 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“ (1 punktas);

2) prekių, darbų ar paslaugų pirkimas ne daugiau kaip 100 000 rublių. Be to, metinė tokių pirkinių suma neturėtų viršyti 2 milijonų rublių. arba 5% visos kliento metinės pirkimo apimties ir neturėtų viršyti 50 milijonų rublių.

Nurodyti metinės pirkimų apimties apribojimai netaikomi pirkėjų pirkimams kaimo gyvenviečių savivaldybių poreikiams tenkinti (4 punktas);

3) valstybės ar savivaldybės švietimo organizacijos prekių, darbų ar paslaugų pirkimas neviršijant 400 000 rublių. Tuo pačiu metu metinė tokių pirkimų apimtis neturėtų viršyti 50% visos metinės kliento pirkimų apimties ir neviršyti 20 milijonų rublių. (5 punktas);

4) vandens tiekimo, nuotekų šalinimo, šilumos tiekimo, dujų tiekimo (išskyrus suskystintųjų dujų pardavimo paslaugas), prijungimo (prijungimo) prie inžinerinių ir techninės priežiūros tinklų paslaugų teikimas kainomis (tarifais), reguliuojamomis pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2004 m. Rusijos Federacijos teisės aktai (8 punktas);

5) energijos tiekimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties sudarymas su garantuojančiu elektros energijos tiekėju (29 punktas);

6) tam tikrų prekių, darbų, paslaugų pirkimas dėl nelaimingo atsitikimo, kitų gamtos ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, nenugalimos jėgos, prireikus būtinosios medicinos pagalbos ar būtinosios medicinos pagalbos (9 punktas);

7) tam tikrų autorių spausdintinių ar elektroninių leidinių (įskaitant juose naudojamą programinę, techninę ir informacijos saugos priemones) pirkimas iš šių leidinių leidėjų, jeigu šie leidėjai turi išimtines teises ar išimtines licencijas naudoti tokius leidinius, taip pat teikimas. tokių elektroninių leidinių, skirtų valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigų veiklai paremti, suteikimo paslaugų (14 punktas);

pripažinti negaliojančiu atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą, dviejų etapų konkursą, pakartotinį konkursą, elektroninį aukcioną, prašymą teikti kainas, prašymą teikti pasiūlymus (25 punktas);

9) paslaugų, susijusių su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, teikimo sutarties sudarymas (26 punktas);

10) negyvenamojo pastato, statinio, statinio, negyvenamųjų patalpų nuoma federaliniams poreikiams, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikiams, savivaldybės poreikiams tenkinti (32 punktas);

11) fizinių asmenų mokymo paslaugų, taip pat kelionių vadovo (gido) paslaugų teikimo sutarties sudarymas (33 punktas);

12) organizacijų, vykdančių švietimo veiklą ir pagal švietimo teisės aktus pripažintų federalinėmis ar regioninėmis inovacijų platformomis, sudarytos įrangos (įskaitant jos techninį eksploatavimą), programinės įrangos, reikalingos moksliniams ir techniniams rezultatams ir rezultatams įgyvendinti, tiekimo sutartys. intelektinės veiklos, su išimtinių teisių į tokią įrangą ir programinę įrangą turėtoju lėšų, skirtų inovatyviai švietimo sistemos infrastruktūrai plėtoti (35 punktas);

13) kiti pirkimai, numatyti 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis.

Tam tikri pirkimo iš vieno tiekėjo klausimai

Ar taikoma 1 dalis? 26 punkto 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93 (sutarties sudarymas su vienu tiekėju dėl paslaugų, susijusių su darbuotojo siuntimu į komandiruotę) teikimo, kompensuojant darbuotojo kelionės išlaidas?

Remiantis išaiškinimais, pateiktais Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2014-05-08 rašte N 18505-EE/D28i, Rusijos Federacijos finansų ministerija N 02-02-04/39043, 2014-05-08 darbuotojų grynaisiais kelionės išlaidoms padengti nėra pirkinys. Laiške pažymėta, kad pastraipos. 26 punkto 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis taikomas tais atvejais, kai klientas - švietimo įstaiga planuoja sudaryti paslaugų, susijusių su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, teikimo sutartį, pavyzdžiui, siekiant suteikti keliones ir iš komandiruotės vietos, gyvenamųjų patalpų nuoma, transporto paslaugos .

Įstaiga išduodavo lėšas į sąskaitą namų ūkio prekėms įsigyti iki 100 000 rublių. Ar tokiu atveju privaloma rengti konkursus, ar tokie pirkimai gali būti kvalifikuojami kaip pirkimai iš vieno tiekėjo pagal punktus. 4 pastraipos 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93?

Sudarant sutartį punktų pagrindu. 4 pastraipos 1 str. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ (perkama iki 100 000 rublių), tokia sutartis gali būti sudaroma bet kokia Rusijos Federacijos civiliniame kodekse numatyta forma sandoriams (įskaitant žodžiu).

Klientai įsipareigojimus pagal šią sutartį gali apmokėti grynaisiais pinigais, įskaitant darbuotojams išduodant atskaitomas sumas už prekių, darbų ir paslaugų pirkimą. Tokiu atveju sutarties sudarymo patvirtinimas bus grynųjų pinigų kvitas. Tokie paaiškinimai pateikti Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2015-02-26 raštuose N D28i-394, 2014-05-08 N 18505-EE/D28i.

Atsižvelgiant į nurodytus paaiškinimus, namų apyvokos prekių pirkimas neviršijant 100 000 rublių per atskaitingus asmenis vykdomas be konkurso, tai yra, perkant iš vieno tiekėjo punktų pagrindu. 4 pastraipos 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis.

Ar valstybinės švietimo įstaigos perka iš vieno tiekėjo paragrafų pagrindu. 5 p. 1 str. 93 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ iki 400 000 rublių sumai, tuo pačiu metu taikyti pastraipas. 4 pastraipos 1 str. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ, kai kitą kartą perkate iš vieno tiekėjo iki 100 000 rublių?

Remiantis pastraipomis. 5 p. 1 str. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ, atlikti pirkimus iš vieno tiekėjo iki 400 000 rublių. gali tik tam tikros rūšies valstybės savivaldybių institucijos, įskaitant švietimo įstaigas, su sąlyga, kad tokių pirkimų iš šių įstaigų metinė suma neviršytų 50 procentų jų bendros metinės pirkimo apimties ir neviršytų 20 milijonų rublių.

Tuo pačiu metu bet kurios įstaigos, įskaitant švietimo įstaigas, gali pirkti iš vieno tiekėjo iki 100 000 rublių. remiantis pastraipomis. 4 pastraipos 1 str. 93 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ, su sąlyga, kad metinė tokių pirkimų suma neviršija 2 milijonų rublių. arba 5% visos metinės pirkimo apimties ir ne daugiau kaip 50 milijonų rublių.

Taigi valstybinės (savivaldybių) švietimo įstaigos turi teisę pirkti iš vieno tiekėjo tiek punktų pagrindu. 5, ir remiantis šiomis dalimis. 4 pastraipos 1 str. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ, atsižvelgiant į nurodytuose pastraipose nustatytus apribojimus (Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2015-05-25 raštai N D28i-1363, 2015-01-29 N OG-D28-1629 , 2014-12-31 N D28i-2896, 2014-07-22 N D28I-1377).

Būtina atlikti skubius pastato kapitalinio remonto darbus. Ar įstaiga gali sudaryti sutartį dėl tokių darbų atlikimo su vienu rangovu punktų pagrindu. 9 punkto 1 str. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ (tam tikrų prekių, darbų, paslaugų pirkimas dėl force majeure aplinkybių)?

Kaip minėta pirmiau, pagal pastraipas. 9 punkto 1 str. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ yra vykdomi iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), perkant tam tikras prekes, darbus, paslaugas dėl nelaimingo atsitikimo, kitų stichinių ar žmogaus sukeltų avarinių situacijų, force majeure, prireikus būtinosios medicinos pagalbos ar suteikti būtinąją medicinos pagalbą (su sąlyga, kad tokios prekės, darbai, paslaugos nėra įtrauktos į Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą prekių (darbų, paslaugų), reikalingų teikti, sąrašą. humanitarinės pagalbos ar stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų padarinių likvidavimo ir kitų tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metodų, kuriems reikia laiko, naudojimas yra nepraktiškas).

Aplinkybės, kurios gali pateisinti sutarties sudarymą su vienu tiekėju remiantis nurodytu punktu, turi turėti staigumo, nepaprastumo ir neišvengiamumo savybių (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo apibrėžimas, 2013 m. liepos 30 d. N VAS- 9962/13).

Nagrinėdami įvairius ginčus dėl sutarčių sudarymo su vienu tiekėju teisėtumo, susijusio su nenugalimos jėgos aplinkybių atsiradimu, teismai atkreipia dėmesį į tai: jei klientas turi galimybę tam tikrą laiką numatyti ir kontroliuoti esamą situaciją. , tuomet tai yra pagrindas su vieninteliu vykdytoju sudarytą sutartį pripažinti negaliojančia (Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2014 m. gruodžio 9 d. raštas N D28i-2780).

Taigi, jeigu skubių remonto darbų poreikis atsirado dėl bet kokios avarijos ar kitos avarinės situacijos, kurią patvirtina Ekstremalių situacijų ministerijos ar kitų valstybės (savivaldybių) įstaigų išduotas dokumentas, tai sutarties sudarymas su vienu tiekėju yra privalomas. legalus.

Jeigu užsakovas iš anksto žinojo, kad pastatas yra avarinės būklės, reikalaujantis kapitalinio remonto, nepatenkinama pastato būklė nėra nenugalimos jėgos aplinkybių pasekmė. Todėl tokioje situacijoje užsakovas neturi teisės sudaryti sutarties su vienu rangovu. Rangovas turi būti parenkamas konkurso būdu (Krasnojarsko srities arbitražo teismo sprendimas 2015 m. kovo 4 d. N A33-21425/2014, Voronežo sritis 2014 m. lapkričio 12 d. N A14-10136/2014).

Sutarties sudarymo su vienu tiekėju ypatumai remiantis nepavykusiu pripažinto pirkimo rezultatais

Kai kuriais atvejais konkurenciniai tiekėjų nustatymo būdai (atviras konkursas, riboto dalyvavimo konkursas, dviejų etapų konkursas, pakartotinis konkursas, elektroninis aukcionas, prašymas pateikti kainas) gali būti pripažinti negaliojančiais. Pavyzdžiui, kai pateikiama tik viena paraiška dalyvauti tokiame konkurse (aukcionas, prašymas pateikti kainas), atitinkantis federalinio įstatymo N 44-FZ ir pirkimo dokumentuose nurodytus reikalavimus (55 straipsnio 1 punktas, 1 punktas). Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 71 straipsnio 1 straipsniai, 79 straipsnis).

Tokiais atvejais klientas sudaro sutartį su vienu tiekėju. Be to, tai jau ne kliento teisė, o jo atsakomybė.

Negaliojančiais pripažinto konkurso (aukciono, kito konkursinio pirkimo) rezultatais pagrįstos pirkimo procedūros ypatumai apibrėžiami punktuose. 25 punkto 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis. Šiame papunktyje visų pirma numatyta, kad, priešingai nei bendra pirkimo iš vieno tiekėjo procedūra, tokiais atvejais užsakovas turi susitarti dėl sutarties sudarymo su institucija, įgaliota vykdyti kontrolę pirkimų srityje.

Užsakovo prašymas dėl sutarties su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) patvirtinimo išsiunčiamas ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo apsisprendimo pripažinimą, paskelbimo Vieningoje informacinėje sistemoje (UIS) dienos. rangovas, vykdytojas) negaliojančiu. Šiuo atveju patvirtinimo laikotarpis neturėtų būti ilgesnis nei 10 darbo dienų nuo nurodyto prašymo gavimo dienos. Sutartis su vieninteliu tiekėju sudaroma per šį laikotarpį:

a) ne vėliau kaip per 20 dienų nuo tos dienos, kai klientas gavo tokį patvirtinimą, arba šio straipsnio 4 ir 5 dalyse numatytais atvejais. Federalinio įstatymo N 44-FZ 15 str., - nuo atitinkamų protokolų, kuriuose yra informacija apie tiekėjo (rangovo, atlikėjo) sprendimo pripažinimo negaliojančiu, patalpinimo į Vieningą informacinę sistemą dienos;

b) nustatyta 2008 m. 70 str. ir 13 str. 78 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ - atitinkamais atvejais, numatytais 1-3.1 str. 71 str., 1 ir 3 dalys. Federalinio įstatymo N 44-FZ 79 straipsnis.

Susitarimo sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) tvarka patvirtinta Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. kovo 31 d. įsakymu N 189 (toliau – Tvarka N 189).

189 įsakymo 3 punkte nurodyta, kad norint susitarti dėl sutarties su vienu tiekėju, prašymą reikia siųsti adresu:

1) federaliniams poreikiams tenkinti - Rusijos Federacijos federalinei antimonopolinei tarnybai;

2) Rusijos Federaciją sudarončio subjekto poreikiams tenkinti - Rusijos Federaciją steigiančio subjekto vykdomajai institucijai, įgaliotai vykdyti kontrolę pirkimų srityje;

3) savivaldybės poreikiams užtikrinti - savivaldybės rajono vietos valdžios institucijai arba miesto rajono savivaldybės institucijai, įgaliotai vykdyti kontrolę pirkimų srityje.

Be to, tokiame apeliaciniame skunde turi būti nurodyta ši informacija ir pridedami dokumentai (Įsakymo Nr. 189 5 punktas):

– skelbimo apie pirkimą paskelbimo Vieningoje informacinėje sistemoje pirkimų srityje data ir numeris;

– tiekėjo (rangovo, vykdytojo) atrankos metu surašytų protokolų kopijos;

– pirkimo dokumentų kopija, taip pat jos paaiškinimai ir pakeitimai (jei tokius patikslinimus ar pakeitimus padarė užsakovas);

– paraiškų dalyvauti konkurse, pakartotinio konkurso, prašymo teikti pasiūlymus kopijas.

Be to, sudarant sutartį su vienu tiekėju dėl konkursinių pirkimo būdų pripažinimo negaliojančiais, reikia atsižvelgti į šiuos dalykus:

a) sutartis turi būti sudaroma su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju) pirkimo dokumentuose numatytomis sąlygomis (Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 25 straipsnis, 1 punktas, 93 straipsnis);

b) sutartis turi būti sudaryta už pirkimo dalyvio, su kuriuo sudaroma sutartis, pasiūlytą kainą. Be to, tokia kaina neturėtų viršyti pradinės (maksimalios) sutarties kainos, atitinkamo pirkimo dalyvio prašyme pasiūlytos sutarties kainos arba atitinkamo pirkimo dalyvio elektroninio aukciono metu pasiūlytos sutarties kainos (25 punkto 1 dalis). Federalinio įstatymo Nr. 44 – Federalinis įstatymas 93 straipsnis);

c) paraiškos užstatu sumokėtos lėšos turi būti grąžinamos konkurso arba uždaro aukciono dalyviui, jei pirkimų kontrolės institucija atsisako patvirtinti sutarties sudarymą su vienu tiekėju (Federalinio įstatymo 7 punktas, 6 punktas, 44 straipsnis). N 44-FZ).

Pranešimas apie pirkimą iš vieno tiekėjo

Skelbimą apie pirkimą iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo) užsakovas talpina į Vieningą informacinę sistemą tik tam tikrais punktuose numatytais atvejais. 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 1 str. Federalinio įstatymo N 83-FZ 93 straipsnis.

Toks pranešimas paskelbiamas ne vėliau kaip prieš penkias dienas iki sutarties sudarymo ir jame turi būti ši informacija (Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 2 punktas):

– kliento pavadinimas, vieta, pašto adresas, elektroninio pašto adresas, kontaktinis telefono numeris, atsakingas kliento pareigūnas, specializuota organizacija;

– trumpas sutarties sąlygų išdėstymas, nurodant pirkimo objekto pavadinimą ir aprašymą, informaciją apie prekių, kurios yra sutarties dalykas, kiekį ir pristatymo vietą, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo vietą. kurie yra sutarties dalykas, taip pat prekių pristatymo ar darbų atlikimo laikas arba paslaugų teikimo grafikas, pradinė (maksimali) sutarties kaina, finansavimo šaltinis;

– dalyvavimo nustatant tiekėją (rangovą, atlikėją) apribojimas, nustatytas pagal federalinį įstatymą N 44-FZ;

– sutarties įvykdymo užstato dydis, užstato teikimo tvarka, reikalavimai tokiam užstatui (jei sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimo nustatymas yra numatytas Federalinio įstatymo Nr. 44-96 str. FZ).

Pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas

Pagal 3 str. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ, norėdamas sudaryti sutartį su vienu tiekėju, klientas privalo dokumentuota ataskaita pagrįsti, kad neįmanoma arba netikslinga naudoti kitus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdus. kaip sutarties kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos.

Perkant iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo), sutartyje turi būti nurodytas sutarties kainos apskaičiavimas ir pagrindimas (Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 4 punktas).

Minėti Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimai dėl pirkimų pagrįstumo taikomi tam tikrais pastraipose įtvirtintais pirkimo iš vieno tiekėjo atvejais. 3, 6, 9-14, 17, 18, 22, 23, 27, 30-32, 34, 35, 37-41, 43 1 str. Federalinio įstatymo N 44-FZ 93 straipsnis.

Pažymėtina, kad dažniausiai perkant iš vieno tiekėjo, numatyta pastraipose. 4, 5 p. 1 valg. 93 federalinio įstatymo N 44-FZ (perkama iki 100 000 rublių ir perkama iki 400 000 rublių), klientas neprivalo pagrįsti, kad neįmanoma ar netinkama naudoti kitus tiekėjo (rangovo, atlikėjo) nustatymo metodus, taip pat kaina ir kitos esminės sutarties sąlygos.

Apibendrinant pažymime, kad pirkimas iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo) yra nekonkurencinis tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas. Tai yra, šiuo būdu pirkimas vykdomas be konkurso.

Šis pirkimo būdas yra pats paprasčiausias ir greičiausias, tačiau jo naudojimas yra susijęs su didele įvairių piktnaudžiavimų išleidžiant biudžeto lėšas rizika (pavyzdžiui, susitarimo su tiekėju rizika). Štai kodėl šio pirkimo metodo naudojimo atvejus aiškiai reglamentuoja federalinis įstatymas N 44-FZ. Jų uždaras sąrašas pateiktas 1 str. šio įstatymo 93 str.

*(1) 2013-05-04 federalinis įstatymas N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“.

žurnalo „Švietimo įstaigos: ekspertas:

apskaita ir mokesčiai“

Mieli draugai, laukiame jūsų klausimų ir komentarų! Jūs klausiate - mes atsakome!

Paskutinės naujienos, analitika

Neįgalumo nustatymo asmenims, turintiems psichikos sutrikimų, ypatumai, remiantis kiekybine žmogaus organizmo disfunkcijos sunkumo vertinimo sistema

Įvadas. Omsko srities suaugusiųjų ir vaikų negalios struktūroje pagal ligos klases psichikos sutrikimai ir elgesio sutrikimai [. ]

Pirminės ir kartotinės negalios ir piktybinių navikų reabilitacijos techninių priemonių poreikio analizė

Raktažodžiai. Piktybiniai navikai, invalidumo grupė, lokalizacija, techninės reabilitacijos priemonės.

Anotacija. Straipsnis skirtas ligonių negaliai ir techninėms reabilitacijos priemonėms [. ]

Aktualūs neįgaliųjų, praradusių galūnes, reabilitacijos problemos. Protezavimo svarba ir alternatyvūs mobilumo atkūrimo metodai

Tik dalis neįgaliųjų po galūnės amputacijos kreipiasi dėl protezavimo ir ortopedijos. Tuo pačiu metu visiems neįgaliesiems, praradusiems galūnę, reikia [. ]

Didžiųjų sąnarių endoprotezavimo organizavimo klausimai

Sergant stambiųjų, daugiausia klubo ir kelio, sąnarių ligomis ir sužalojimais, kartu su skausmu ir kontraktūra, pasireiškia ryškus gyvenimo veiklos apribojimas [. ]

Užsienio požiūris į gyvenimo kokybės matavimą

Gyvenimo kokybė yra sudėtinga socialinė ir ekonominė kategorija, atspindinti materialinius, socialinius ir dvasinius santykius visuomenėje, būtina viešojo administravimo sąlyga ir rezultatas, pagrindinė [. ]

/ Ataskaita apie pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimą

prie „___“ Sutarties _______________ 2014 m. Nr. __________

dėl pirkimo iš vieno tiekėjo (atlikėjo, rangovo) pagrindo

1. INFORMACIJA APIE KLIENTĄ:

Elektroninio pašto adresas

Kontaktinis telefono numeris

2. TIEKĖJO (RANGOVĖS, RANKOVO) NUSTATYTI KITŲ BŪDŲ PAGRINDIMAS:

Tiekėjo nustatymo būdas

Pirkimas iš vieno tiekėjo (atlikėjo, rangovo)

Pirkimo iš vieno tiekėjo (atlikėjo, rangovo) atvejis pagal Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalį

Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 punktas

Tiekėjo identifikavimo metodo naudojimo pagrindimas

Užsakovo teisė pasirinkti tiekėjo (atlikėjo, rangovo) nustatymo būdą numatyta Įstatymo 44-FZ 24 straipsnio 1, 5 dalyse.

Galimybė įsigyti prekių, darbų ar paslaugų neviršija 100 tūkstančių rublių yra tiesiogiai numatyta Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 punkte.

Tiekėjo (atlikėjo, rangovo) nustatymo konkurencinių metodų netinkamumą lemia šios priežastys:

pirkimo suma yra 15 000 rublių 00 kapeikų, kuri neviršija Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 dalyje nustatytos 100 tūkstančių rublių ribos;

pirkimo suma yra įtraukta į bendrą metinį pirkimų, kuriuos klientas turi teisę atlikti pagal Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 punktą, apimtį;

į mokymus siunčiamas nedidelis studentų skaičius – užsakovo darbuotojai (1 asmuo), o sutarties kaina yra nereikšminga, todėl kyla rizika, kad potencialūs sutarties vykdytojai nesusidomės teikiant paraišką dalyvauti pirkime ir, atitinkamai paraiškų trūkumo rizika;

konkursinių pirkimų metodų vykdymo trukmė (nuo 2 savaičių iki 2 mėnesių), dėl ko bus uždelstas laikas įgyti papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje;

yra didelė rizika į ugdymo procesą pritraukti nekvalifikuotą atlikėją tuo atveju, kai prašoma pasiūlyti kainas arba vyksta elektroninis aukcionas, kurio metu laimėtojas renkamas tik pagal kainos kriterijus.

3. ESMINIŲ SUTARTIES SĄLYGŲ PAGRINDIMAS:

Esminė sutarties sąlyga

Sutarties dalykas ir trumpas jos aprašymas

Mokamų švietimo paslaugų teikimas pagal papildomo profesinio mokymo tobulinimo programą „Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių reikmėms sutarčių sistema“.

Mokymų trukmė: 144 akademinės valandos.

Mokymosi dieninė forma.

Šios paslaugos būtinos siekiant pagerinti profesinį lygį, tobulinti profesinę kompetenciją ir įgyti naują kompetenciją, reikalingą užsakovo darbuotojams profesinei veiklai pirkimų srityje pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 9, 38 ir 39 straipsnių reikalavimus.

Mokymų metu įgyta kvalifikacija suteiks užsakovo darbuotojams teisę profesionaliai vykdyti veiklą pirkimų srityje ir atlikti konkrečias darbo funkcijas, kurioms įgyvendinti Įstatyme Nr. galimybė įgyti papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje.

Remiantis mokymų rezultatais, bus įgyjama žinių ir įgūdžių planuojant, reglamentuojant, organizuojant pirkimų procedūras, sudarant sutartis, sutarčių vykdymo specifiką ir kitus pirkimų srities klausimus.

Tiektų prekių kiekis (apimtis), suteiktos paslaugos, atlikti darbai pagal sutartį

Šie asmenys tiesiogiai dalyvauja organizuojant pirkimų procesą pagal Įstatymą 44-FZ

15 000 rublių 00 kapeikų

Pagal šios ataskaitos priedą

Prekių pristatymo, paslaugų teikimo, darbų atlikimo sąlygos

Mokymų pradžios data: "___" _____________ 2014 m

„___“ _____________ 2014 m

Įsteigta švietėjišką veiklą vykdančios organizacijos

Ataskaitos parengimo data: „___“ _____________ 2014 m

prie pirkimo iš vieno tiekėjo (atlikėjo, rangovo) pagrindo ataskaitą

SUTARTIES KAINOS APSKAIČIAVIMAS IR PAGRINDIMAS

Pagrindinės pirkimo objekto charakteristikos

Mokamų švietimo paslaugų teikimas pagal papildomo profesinio mokymo tobulinimo programą „Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių reikmėms sutarčių sistema“:

studijų trukmė: 144 akademinės valandos;

Mokymosi dieninė forma;

darbuotojų skaičius: 1 žmogus;

mokymo pradžios data: "___" _________ 2014 m.

baigimo data: „___“ __________ 2014 m

Sutarties kainai nustatyti naudojamas metodas

Sutarties kainos nustatymo metodo pagrindimas

Sutarties kainos apskaičiavimas ir pagrindimas buvo atliktas pagal 2013-05-04 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, kad būtų patenkinti valstybės reikalavimai“ 22 straipsnį. ir savivaldybių poreikiams“ ir Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013-02-10 įsakymu Nr.567 „Dėl Sutarties pradinės (maksimaliosios) kainos nustatymo metodų naudojimo metodinių rekomendacijų patvirtinimo, 2013 m. sutartis, sudaryta su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju).

Atsižvelgiant į tai, kad pirkimas vykdomas ne konkurencijos būdu, o kaina formuojama remiantis sutarties vykdytojo komerciniu pasiūlymu, palyginamųjų rinkos kainų (rinkos analizės) metodas netaikytinas.

SUTARTIES KAINOS SKAIČIAVIMAS

Kaštų skaičiavimas atliktas atsižvelgiant į studentų mokymą grupėse, kurių vidutinis dydis yra 25 žmonės.

Išlaidų elemento pavadinimas (išlaidos)

Dėstytojų darbo sąnaudos, įskaitant:

Pasiruošimas paskaitai

Įmokos socialinėms reikmėms

Tiesioginės išlaidos (patalpų ir įrangos nuoma, dalomoji medžiaga, transportavimo išlaidos ir kt.), 20 proc.

pridėtinės išlaidos, 20 proc.

Mokymo kainos vienam studentui apskaičiavimas: 375 000 / 25 = 15 000,00 rub./asm.

Sutarties kaina (paslaugų kaina): 15 000,00 RUB/asm. * 1 asmuo = 15 000 (penkiolika tūkstančių) rublių 00 kapeikų

Sutarties kainos pagrindimo parengimo data: „___“ _________________ 2014 m

Darbuotojas pagal sutartį / sutarties vadovas:

Norėdami tęsti atsisiuntimą, turite surinkti vaizdą:

Pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas ir sutarties su juo kaina

Jeigu sutarties vadovas nusprendžia pirkti prekę ar paslaugą iš vieno tiekėjo, jis turi paaiškinti, kodėl neįmanoma ir netikslinga pasirinkti konkurencingo pirkimo būdą. Tai yra 44-FZ reikalavimas. Klientas taip pat turės pagrįsti sutarties kainą (Įstatymo Nr. 44-FZ 3, 4 dalys, 93 str.). Visų pirmą.

Pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas

Pagal 3 str. Įstatymo Nr. 44-FZ 93 str., perkant prekes, darbus ar paslaugas iš vieno tiekėjo, sutarties vadovas daugeliu atvejų privalo pagrįsti pirkimo būdo pasirinkimą. Tai turi būti padaryta ataskaitoje, kuri turi būti dokumento forma.

Tokio pirkimo pateisinimo mechanizmas 44-FZ nenurodytas. Tai reiškia, kad ataskaitos forma gali būti savavališka, sutarties valdytojo nuožiūra. Svarbiausia, kad ataskaitoje būtų nurodytos kilusios priežastys, dėl kurių negalima taikyti konkurencinių metodų renkantis tiekėją, ir padaryti išvadą apie būtinybę pirkti iš konkrečios įmonės ar asmens.

Norėdami gauti pilną prieigą prie portalo Pro-goszakaz.ru reikia užsiregistruoti.

Programa parengta pagal metodines rekomendacijas Rusijos ekonominės plėtros ministerija ir Rusijos švietimo ir mokslo ministerija ir visiškai atitinka Profesijos standartą.

Priežastis pirkti prekes iš vieno tiekėjo gali būti staigios, ypatingos ir neišvengiamos aplinkybės (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo 2013 m. liepos 30 d. nutartis Nr. VAS-9962/13). Pavyzdžiui, pirkimas gali būti skubus. Kita galima priežastis – nepakankamas rinkos dalyvių susidomėjimas.

Sutarties su vienu tiekėju kainos pagrindimas

Pagal 4 str. 44-FZ 93, perkant iš vieno tiekėjo, sutartyje turi būti nurodytas sutarties kainos apskaičiavimas ir pagrindimas. Išimtis yra atvejai, kai pirkimo būdo pasirinkimo pagrindimo nereikia.

Siūlomos sutarties kainos pagrindimas, kurio pavyzdys pateikiamas internete, yra savotiškas skaičiavimas, patvirtinantis kainos nustatymo teisėtumą. Kad patvirtintų kainos galiojimą, sutarties vadovas turėtų pridėti pagrindinę informaciją, dokumentus arba išsamią informaciją apie dokumentus, naudotus skaičiuojant.

Visi esami sutarties kainos apskaičiavimo būdai yra nustatyti 1 str. 44-FZ 22 str.

„Sąlygos be klaidų – 10 receptų iš FAS praktikos“

Konstantinas Edelevas, Valstybės užsakymų sistemos ekspertas

Frazę „arba lygiavertis“ naudokite tik su prekės ženklu. Pavyzdžiui, užsakovas planavo patalpų remontą ir techninėje užduotyje parašė: „Tiefengrund gruntas arba lygiavertis“. Jei prie prekės ar technologijos, kuri neturi prekės ženklo, pateiksite frazę, FAS manys, kad pažeidėte įstatymą. Perskaitykite rekomendacijas dėl kitų klaidų, kurių reikėtų vengti rengiant technines specifikacijas:

Sutarties kainos apskaičiavimo metodai pagal 44-FZ

Yra keletas pradinės (maksimalios) sutarties kainos apskaičiavimo būdų: rinkos kainų palyginimo metodas, norminis, tarifinis, projektinės sąmatos ir sąnaudų metodas.

Rinkos kainų palyginimo metodas arba, kitaip tariant, rinkos analizė, daro prielaidą, kad sutarties vadovas nustato pradinę kainą, remdamasis duomenimis apie panašių prekių (darbų ar paslaugų) rinkos kainas. Jeigu nėra prekių, identiškų įsigytajai, siūloma pasidomėti panašių prekių kainas. (Įstatymo Nr. 44-FZ 22 straipsnio 2-6 dalys). Šis metodas, remiantis 44-FZ, turi pirmenybę nustatant ir pagrįsti pradinę sutarties kainą apskritai ir sutarties su vienu tiekėju kainą.

Taikant normatyvinį metodą (Įstatymo Nr. 44-FZ 7 dalis, 22 straipsnis), pradinė sutarties kaina apskaičiuojama pagal reikalavimus perkamam produktui ar darbui normuojant pirkimus (44-FZ 19 straipsnis).

Kitas būdas – tarifas – taikomas, kai perkamų prekių (paslaugų, darbų) kainas nustato valstybė (Įstatymo Nr. 44-FZ 22 straipsnio 8 dalis).

Projektavimo ir sąmatos metodą tikslinga naudoti perkant paslaugas (darbus) statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto ar reikšmingų kultūros paveldo objektų išsaugojimo darbų srityje. Kito – brangaus – metodo naudojimas leidžiamas tik tais atvejais, kai negalima naudoti jokio kito metodo.

Jeigu nei vienas iš įstatyme numatytų būdų kainai nustatyti netinka, sutarties vadovas gali naudoti kitą. Tiesa, jis vėlgi turės pagrįsti savo sprendimą.

Kai pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindimas ir sutartinė kaina nereikalinga

Pavyzdžiui, nereikia pagrindimo, jei pirkimas vykdomas vyriausybės reikmėms remiantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu ar įsakymu arba vyriausybės vardu.

Pasirašant sutartį su konkrečiu tiekėju dėl analogų Rusijoje neturinčios karinės technikos tiekimo arba paslaugų, susijusių su užsienio valstybių vadovų pagalbiniais vizitais (pvz., apgyvendinimo ir maitinimo paslaugos, transportavimas, vertimo paslaugos) teikimo. ir kt.), pagrindimo dėl vienintelio tiekėjo ir su juo sudarytos sutarties kainos pagrindimo taip pat nereikia.

Sutarties kainos pagrindimui nereikia pagrįsti pirkimo iš vieno tiekėjo pagal 44-FZ, net jei užsakovas yra vyriausybinės agentūros ir savivaldybių kultūros įstaigos (pavyzdžiui, teatras, kultūros parkas, zoologijos sodas ar biblioteka (jei pirkimo sumos nėra). viršija 400 tūkstančių rublių, o metinė pirkimų apimtis pagal dabartį neviršija 50% visos metinės kliento pirkimų apimties ir neviršija 20 milijonų rublių)). Išsamus tokių institucijų sąrašas pateiktas 5 punkto 1 dalyje, str. Įstatymo Nr. 44-FZ 93). Nereikia pagrįsti pirkimo būdo pasirinkimo, net jei sutartis yra dėl apsilankymo zoologijos sode, teatre, kino teatre ir pan.

Kitas atvejis – vandens nuvedimo ar dujų tiekimo paslaugų pirkimas, paslaugų sutarties pasirašymas siunčiant darbuotoją į komandiruotę, kuriems taip pat nereikia pagrįsti pirkimo iš vieno tiekėjo pasirinkimo priežasties ir pagrįsti su juo sudarytos sutarties kaina.

Tai tik keli atvejai, kai pirkimo iš vieno tiekėjo pagrįstumo ir sutarties su juo kainos nereikia. Išsamus tokių atvejų sąrašas pateiktas 3 str. Sutarčių sistemos įstatymo 93 str.

Gaukite kvalifikuotos ekspertų pagalbos „Vyriausybės įsakymo“ sistema Prenumeruoti

Ką reikia rašyti (į ką kreiptis, kaip pateisinama atitiktis) skiltyje „Daikto ir (ar) pirkimo objektų atitikties valstybės (savivaldybės) programos priemonėms, funkcijoms, įgaliojimams ir (ar) ) Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis“ - „ Formos prekių, darbų ir paslaugų pirkimų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinimo pagrindimas formuojant ir tvirtinant pirkimų planą"? (Be to, mūsų pirkimo objektai nedalyvauja valstybės ir savivaldybių programose, mūsų atveju pradedame nuo funkcijų ir valstybinės institucijos įgaliojimai - „Rusijos Federacijos valstybinių organų funkcijų ir įgaliojimų vykdymas žemės gelmių naudojimo srityje“) Ir taip pat pasakykite man, kaip pagrįsti pirkimų atitiktį 93 44-FZ straipsnio 4 punkto 1 daliai. , stulpelyje formų„Pagrindimas dėl objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties Rusijos Federacijos valstybės (savivaldybės) programos priemonėms, funkcijoms, įgaliojimams ir (ar) tarptautinės sutarties“ (net jei kalbame apie metinę pirkimo apimtį). pirkimas)?

Atsakymas

Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius

Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams taikomas pereinamasis laikotarpis – jiems leidžiama atlikti tiek elektronines, tiek popierines procedūras. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kotiruotės ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Perskaitykite, kokius pirkimus atlikti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti elektroninį parašą, kokios yra sutarčių sudarymo taisyklės pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.

Formų stulpelius planams ir pirkimų grafikams pagrįsti pildo užsakovas, atsižvelgdamas į Įstatyme Nr. 44-FZ nustatytus reikalavimus. Pavyzdžiui, galite nurodyti, kad sistemos blokų ir monitorių pirkimas atitinka programą (funkciją), nes klientas bus aprūpintas kompiuterine įranga „tokiai ir tokiai“ programai (funkcijai) įgyvendinti.

Pagrįsdami pirkinius savo poreikiams tenkinti, manome, kad galima nurodyti, kad tokie pirkimai yra būtini siekiant užtikrinti visapusišką Kliento funkcionavimą. O tai reiškia aprūpinti jį viskuo, ko jam reikia. Įskaitant transportą, eksploatacines medžiagas ir kt.

Norėdami gauti visą prieigą prie PRO-GOSZAKAZ.RU portalo, prašome Registruotis. Tai užtruks ne ilgiau nei minutę. Pasirinkite socialinį tinklą, kad galėtumėte greitai autorizuoti portalą:

Kalbant apie atsakymą į klausimą „kaip pagrįsti pirkimų atitiktį CPK 1 dalies 4 punktui? 93 FZ-44“, pranešame taip. Manome, kad siekiant pagrįsti šių pirkimų metinę apimtį pagal ĮBĮ 1 dalies 4 punktą. 44-FZ 93, pateikiama informacija apie jo atitiktį metinės pirkimų apimties apribojimams. . Manome, kad tai gali būti pateisinama taip:

Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatytą metinę pirkimų apimtį sudaro pagal šią dalį sudarytų sutarčių kainų suma, ne didesnė kaip šimtas tūkstančių rublių. Toks valstybės gynimo pavedimas neviršija dviejų milijonų rublių arba penkių procentų užsakovo valstybės gynybos užsakymo ir neviršija penkiasdešimties milijonų rublių (nurodoma priklausomai nuo to, kurį variantą klientas „pasirinko“).

Prekių, darbų ir paslaugų pirkimų valstybės ir savivaldybių poreikiams pagrindimo formuojant ir tvirtinant pirkimų planus taisyklės

Pirkimų pagrindimo taisykles formuojant ir tvirtinant pirkimų planus nustato Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių poreikiams pagrindimo taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. dekretu Nr. 555.

Atkreipiame dėmesį, kad Pirkimų pagrindimo taisyklės įsigaliojo 2016 m. sausio 1 d. ir tapo privalomos klientams planuojant pirkimus 2017 ir vėlesniems metams.

Pagal pastraipas. „a“ Taisyklių 3 punktu, formuojant ir tvirtinant prekių, darbų ir paslaugų pirkimo planus, rengiamas tik objekto ir (ar) pirkimo objektų pasirinkimo pagrindimas. Šis pagrindimas atliekamas per nustatytus terminus:

• Rusijos Federacijos Vyriausybei už prekių, darbų ir paslaugų pirkimo planų sudarymą ir tvirtinimą federaliniams poreikiams tenkinti;
• Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija, kuri sudaro ir tvirtina viešųjų pirkimų planus, atitinkančius Rusijos Federaciją sudarančio subjekto poreikius;
• vietos administracijai už pirkimų planų savivaldybės reikmėms formavimą ir tvirtinimą.

Norėdami nustatyti tiekėją, rangovą ar rangovą, pirmiausia turite suplanuoti elektronines procedūras. Gaukite elektroninį parašą. Pasirinkite platformą, kuri geriausiai tinka jūsų organizacijai ir užsiregistruokite. Toliau, atsižvelgdami į kiekvieno pirkimo būdo ypatybes, sugeneruokite dokumentus ir pranešimus, atlikite procedūras ir nustatykite tiekėją bei sudarykite sutartį.
Žr. kiekvieno elektroninio būdo sprendimus: aukcionas, konkursas, užklausa pasiūlyti, prašymas teikti pasiūlymus.

RUSIJOS EKONOMIKOS PLĖTROS MINISTERIJOS 2015 m. lapkričio 23 d. RAŠTAS Nr. D28i-3527

„...Pagal nutarimą Nr.555, Pirkimų plano pagrindimo formos 6 stulpelyje nurodomas objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties valstybės (savivaldybės) programai, funkcijoms, įgaliojimams ir (ar) pagrindimas. nurodyta Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis. Planų pagrindimo formos - pirkimų grafikai 7 stulpelyje nurodomas pradinės (maksimalios) sutarties kainos pagrindimas, sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) (toliau – NMKC), kaina. nustatytas nurodyto federalinio įstatymo 22 straipsnyje.

Aukščiau pateiktų planų ir planų pagrindimo formų stulpelių pildymas - pirkimų grafikus vykdo užsakovas savarankiškai laisva forma atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytus reikalavimus dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti.

Kartu manome, kad jeigu pirkimo objekto atitiktis Rusijos Federacijos valstybės (savivaldybės) programos priemonėms, funkcijoms, įgaliojimams ir (ar) tarptautinės sutarties sąlygoms tiesiogiai išplaukia iš tokios valstybės (savivaldybės) pavadinimo, programa, tokia tarptautinė sutartis, tokios funkcijos ir įgaliojimai, Pirkimų plano 6 stulpelyje Pagrindimas Formoje nurodoma, kad pirkimas vykdomas siekiant įgyvendinti atitinkamą veiklą.

Tuo pačiu ne visada įmanoma atsekti tiesioginį ryšį tarp pirkimo objekto ir atitinkamo valstybės (savivaldybės) programos, tarptautinės sutarties, funkcijų ir įgaliojimų įvykio. Šiuo atveju Pirkimų planų pagrindimo formos 6 stulpelyje nurodoma, kaip būtent tokios prekės, darbo ar paslaugos pirkimas prisidės prie atitinkamos valstybės (savivaldybės) programos, tarptautinės sutarties, funkcijų ir įgaliojimų priemonės įgyvendinimo. .

Dėl Planų pagrindimo formos užpildymo – pirkimų grafikai, kai perkama iš vieno tiekėjo (rangovo (vykdytojo) pagal Įstatymo Nr. 44 93 straipsnio 1 dalies 4, 5, 26, 33 punktus) FZ, pažymime, kad šiuo atveju, vadovaujantis Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti pagrindimo taisyklių, patvirtintų 555 nutarimu Nr. Šių pirkimų metinė apimtis turi būti pagrįsta. Tokiu atveju pildomi Planų pagrindimo formos 2, 4, 7, 8 stulpeliai - pirkimų grafikai.

44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytų pirkimų pagrindimo atveju, Planų pagrindimo formos 8 stulpelyje - pirkimų grafikai, siekiant pagrįsti metinę apimtį. iš šių pirkimų nurodyta informacija apie jo atitiktį metinės pirkimų apimties apribojimams, nustatytiems atitinkamoms Įstatymo Nr. 44-FZ nuostatoms...“

Atsakymus į visus su operacijomis susijusius klausimus rasite žurnalas „Vyriausybės tvarka klausimais ir atsakymuose“