Štátne obstarávanie: výhody môžu byť poskytnuté organizáciám ľudí so zdravotným postihnutím a malým podnikom súčasne. Výhody poskytované pri obstarávaní Kombinácia výhod pri obstarávaní

Čo hrozí zákazníkovi, ak sa počas aukcie poskytujú výhody súčasne inštitúciám trestného systému (podľa článku 28 zákona 44-FZ) a organizáciám osôb so zdravotným postihnutím (podľa článku 29 zákona č. 44-FZ), plus obmedzenie je stanovené „len pre SMP“ (podľa § 30 zákona č. 44-FZ), bol porušený zákon?

Z tohto článku sa dozviete:

• pre ktorých je možné stanoviť výhody a obmedzenia pre účastníkov obstarávania;
• funkcie pre organizácie zdravotne postihnutých osôb, pohotovostné lekárske služby a organizácie sociálnej ochrany, ako aj inštitúcie väzenského systému;
• ako vypočítať SMP;
• aké organizácie môžu byť zaradené do trestného systému.

Pri súčasnom stanovení takýchto výhod a obmedzení si objednávateľ nesplní povinnosť poskytnúť, nakoľko mu nemožno umožniť účasť na obstarávaní realizovanom len pre NSR a SONO.

Formálne táto kombinácia výhod a obmedzení neporušuje ustanovenia zákona č. 44-FZ. Na základe obmedzení trestnoprávnych ústavov však môže kontrolný orgán vytknúť porušenie odseku 2 ods. 17 zákona č. 135-FZ („o ochrane hospodárskej súťaže“). Koniec koncov, účastník trestného systému môže podať sťažnosť na FAS.

Ak chcete získať plný prístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

Pre ktorých účastníkov obstarávania možno stanoviť výhody a obmedzenia?

Organizácie zdravotne postihnutých ľudí

Inštitúcie trestného systému

Na základe časti 2 čl. 28 zákona č. 44-FZ (okrem nákupov od jedného dodávateľa) je odberateľ povinný poskytnúť inštitúciám a podnikom trestného systému benefity až do výšky 15% z nimi ponúkanej zmluvnej ceny. Zvýhodnenia musia byť poskytnuté, ak je zakúpený tovar zaradený do zoznamu schváleného vládou Ruskej federácie zo dňa 14. júla 2014 č. 649 (ďalej len uznesenie č. 649).

Pozrime sa, kto je zaradený do predmetov NSR.

Podľa odseku 1 čl. 4 zákona č. 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“ medzi malé a stredné podniky patria okrem iného spotrebné družstvá a obchodné organizácie zaradené do Jednotného štátneho registra právnych predpisov. Subjekty, s výnimkou štátnych a obecných jednotkových podnikov.

Ak chcete identifikovať dodávateľa, dodávateľa alebo dodávateľa, musíte najskôr naplánovať elektronické postupy. Získajte elektronický podpis. Vyberte platformu, ktorá najlepšie vyhovuje vašej organizácii a zaregistrujte sa. Ďalej vygenerujte dokumentáciu a oznámenia, vykonajte postupy a identifikujte dodávateľa a uzatvorte zmluvu, pričom zohľadnite charakteristiky každej metódy obstarávania.
Pozrite si riešenia pre každú elektronickú metódu: aukcia, súťaž, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o návrhy.

Ako vypočítať SMP

Ako je uvedené v zákone č. 209-FZ zo dňa 24. júla 2007 „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“, právnická osoba môže byť klasifikovaná ako SMP, ak celkový podiel účasti Ruskej federácie , zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí v nej nepresahuje 25 % a celkový podiel účasti zahraničných právnických osôb alebo celkový podiel účasti iných právnických osôb, ktoré nie sú malými a strednými podnikateľmi, nepresahuje 49 % každý.

Zároveň podľa čl. 5 zákona Ruskej federácie z 21. júla 1993 č. 5473-1 „O inštitúciách a orgánoch vykonávajúcich trestné sankcie vo forme odňatia slobody“ trestný systém zahŕňa:

• inštitúcie vykonávajúce tresty;
• územné orgány trestného systému;
• federálny výkonný orgán vykonávajúci kontrolné a dozorné funkcie v oblasti výkonu trestov.

Trestný systém môže zahŕňať:

• strediská predbežného zadržania;
• podniky špeciálne vytvorené na podporu činností trestného systému;
• výskum;
• dizajn;
• lekárske;
• vzdelávacích organizácií.

Jedinými zakladateľmi takmer všetkých inštitúcií trestného systému, z ktorých väčšina je vytvorená vo forme unitárnych podnikov, sú Ruská federácia alebo zakladajúce subjekty Ruskej federácie, čo znemožňuje ich klasifikáciu ako SMP.

V časti 2 čl. 30 zákona č. 44-FZ priamo hovorí, že tento článok sa vzťahuje na SONO s výnimkou sociálne orientovaných neziskových organizácií, ktorých zriaďovateľmi sú Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie alebo obce.

Trestné ústavy ako neziskové organizácie teda do SONO nepatria. Koniec koncov, ich zakladateľom je Ruská federácia. V dôsledku toho inštitúcie trestného systému nebudú mať právo zúčastniť sa obstarávania vykonávaného v súlade s časťou 1 čl. 30 zákona č. 44-FZ, as SONO!

To znamená, že po zistení výhod pre väzenské inštitúcie v oznámení (dokumentácii) môžete súčasne uviesť, že obstarávanie sa vykonáva pre SMP a SONO (podľa § 30 zákona č. 44-FZ). To znamená, že zákon č. 44-FZ neobsahuje priamy zákaz, aby si zákazník stanovil takéto podmienky.

V opačnom prípade by ste si však mali dávať pozor! Ak nakupujete na základe čl. 30 zákona č. 44-FZ a predmetom kúpy je zoznam schválený uznesením č. 649 (zvýhodnenie ústavom činným v trestnom konaní), ste povinní zaviesť výhody pre ústavné ústavy. V tejto fáze sa môžete dostať do pasce: väzenským inštitúciám nie je dovolené zúčastniť sa obstarávania vykonávaného len pre SMP a SONO, čo znamená, že kontrolný orgán môže považovať vaše obmedzenia za porušenie.

Tovar zaradený do Zoznamu schváleného uznesením č. 649 je vhodné nakupovať samostatne, bez obmedzenia okruhu účastníkov obstarávania SMP a SONO. Tým sa zníži riziko sťažností účastníkov a nárokov od dozorných orgánov. Uvedenie výhod pre ústavy na výkon trestu odňatia slobody, ako aj obmedzenia „len pre záchrannú zdravotnú službu a záchranné služby“ v oznámení znemožňuje podnikom a inštitúciám väzenského systému podávať žiadosti o účasť v takomto obstarávaní.

Najaktuálnejšie správy a odborné vysvetlenia k naliehavým témam v oblasti verejného obstarávania v časopise „Goszakupki.ru“

Dobrý deň, vážený kolega! V poslednej dobe môj tím podpory dostáva veľa otázok na tému zadávania objednávok pre malé podniky (SMB). Preto som sa dnes rozhodol napísať krátky prehľadový článok a stručne, no k veci odpovedať na všetky často kladené otázky. Keďže väčšina účastníkov obstarávania (dodávateľov) patrí špecificky do kategórie malých podnikov, tento článok bude užitočný a relevantný pre väčšinu návštevníkov mojej stránky. Preto navrhujem okamžite prejsť k podstate našej dnešnej témy.

1. Definícia malého a stredného podnikania

Malé a stredné podniky - podnikateľské subjekty (právnické osoby a jednotliví podnikatelia) klasifikované v súlade s podmienkami stanovenými federálnym zákonom z 24. júla 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malých a stredných podnikov Ruskej federácie“, malým podnikom vrátane mikropodnikov a stredným podnikom.

2. Podmienky, ktoré musia spĺňať malí a strední podnikatelia

1. Pre právnické osoby - celkový podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, verejných a náboženských organizácií (združení), charitatívnych a iných fondov na schválenom (akciovom) kapitáli (podielovom fonde) týchto právnických osôbnesmie presiahnuť 25 % (okrem celkového podielu účasti zahrnutej do majetku akciových investičných fondov, zloženia majetku uzavretých podielových investičných fondov, zloženia celkového majetku investičných partnerstiev) a celkového podielu účasti zahraničné právnické osoby, celkový podiel účasti jednej alebo viacerých právnických osôb, ktoré nie sú malými a strednými podnikateľmi,nesmie presiahnuť 49% každý.

1. Priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok by nemal presiahnuť nasledovné maximálne hodnoty priemerného počtu zamestnancov pre každú kategóriu malých a stredných podnikateľov:

A) od 101 do 250 osôb inkluzívne pre stredné podniky;

b) do 100 osôb vrátane pre malé podniky;

V) do 15 osôb - mikropodniky.

Poznámka: Ak sa obstarávanie vykonáva pre malé podniky (SMB), potom by počet zamestnancov nemal presiahnuť 100 osôb vrátane.

1. Tržby z predaja tovaru (práca, služby) bez dane z pridanej hodnoty alebo účtovnej hodnoty majetku (zostatková cena dlhodobého majetku a nehmotného majetku) za predchádzajúci kalendárny rok by nemali presiahnuť limitné hodnoty stanovené vládou. Ruskej federácie pre každú kategóriu malých a stredných podnikov.

Poznámka: V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 13. júla 2015 č. 702pre malé podniky je toto číslo 800 miliónov rubľov. Pre mikropodniky - 120 miliónov rubľov, pre stredné podniky - 2 miliardy rubľov.

3. Objem nákupov od SMP pod 44-FZ

V súlade s časťou 1 čl. 30 44-FZ, odberatelia z verejnej správy sú povinní zadávať objednávky malým podnikateľom (SMB), sociálne orientovaným neziskovým organizáciám (SONO) vo výške nie menej ako 15% celkový ročný objem nákupov vypočítaný s prihliadnutím na časť 1.1 čl. 30 44-FZ.

Podľa časti 1.1. čl. 30 44-FZ pri stanovení objemu nákupov od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií sa do výpočtu celkového ročného objemu nákupov nezapočítavajú tieto nákupy:

• zabezpečiť obranu a bezpečnosť štátu;
• pôžičkové služby;
• od jediného dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v zmysle 1. časti čl. 93 44-FZ;
• práca v oblasti využívania atómovej energie;
• pri realizácii ktorých sa využívajú uzavreté metódy identifikácie dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov).

4. Spôsoby nákupu od SMP

Ako vyplýva z odseku 1, časť 1, čl. 30 44-FZ nákupy od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií je možné realizovať nasledujúcimi spôsobmi: , súťaže s obmedzenou účasťou, dvojstupňové súťaže,, , žiadosti o návrhy.

5. Zoznam nákupov od SMP podľa 44-FZ

Mnoho dodávateľov sa zaujíma o nasledujúcu otázku: Existuje zoznam tovarov, prác a služieb podľa 44-FZ, ktoré je potrebné nakupovať od malých podnikov? Odpoviem, ze ziadny takyto zoznam neexistuje, takze akykolvek tovar, prace, ci sluzby sa da nakupovat s preferenciou pre NSR a SONO.

6. Charakteristiky účasti malých podnikov na vládnom obstarávaní

1. Kategória malého alebo stredného podniku sa určuje podľa najväčšej podmienky (počet zamestnancov alebo tržby (hodnota majetku)).

1. Kategória malého alebo stredného podniku sa mení len vtedy, ak limitné hodnoty pre počet zamestnancov alebo objem tržieb (hodnota majetku) sú vyššie alebo nižšie ako určené limitné hodnoty,v priebehu rokov , nasledujúce po sebe.

1. Novovzniknuté organizácie alebo novoregistrovaní jednotliví podnikatelia a roľnícke (farmárske) podniky v priebehu roka, v ktorom sú zaregistrované, možno zaradiť medzi malé a stredné podniky, ak ich ukazovatele priemerný počet zamestnancov, tržby z predaja tovaru (práce) , služby) alebo účtovná hodnota majetku (zostatková hodnota dlhodobého majetku a nehmotného majetku) za obdobie odo dňa jeho štátnej evidencie neprekračuje ustanovené limitné hodnoty.

1. Ustanovenie 1 časť 1 čl. 30 44-FZ stanovuje limit na počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu pri zadávaní objednávky na dodávku tovaru, vykonanie práce, pre štátnu alebo komunálnu potrebu na SMP - 20 miliónov rubľov .

1. Pri identifikácii dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) v oznámeniach o obstarávaní je ustanovené obmedzenie vo vzťahu k účastníkom obstarávania, ktorými môžu byť len malí podnikatelia. V tomto prípade sú účastníci obstarávania povinní v žiadostiach o účasť na obstarávaní deklarovať, že patria k malým podnikateľom.

1. Spoločný list MED č. 7158-EE/D28i a FAS č. ATs/13590/14 zo 4. apríla 2014 „O stanovisku MED a FAS k aplikácii noriem 44-FZ na vzťahy súvisiace s obstarávaním od SMP a sociálne orientovaných neziskových organizácií“ hovorí nasledovné:

§ 30 zákona o zmluvnom systéme stanovuje, že dokument potvrdzujúci právo účastníka verejnej súťaže, elektronickej aukcie, žiadosti o cenové ponuky, žiadosti o predloženie ponúk na získanie výhod v súlade s § 30 zákona o zmluvnom systéme je vyhlásenie. Nutnosť predloženia ďalších dokladov potvrdzujúcich postavenie takéhoto účastníka ako malého podnikateľského subjektu zákon o zmluvnom systéme neustanovuje.

Tie. Na základe vyššie uvedeného stačí v žiadosti deklarovať svoj postoj k NSR a je to. Stačilo by.

Vzory vyhlásení účastníkov o súlade s požiadavkami stanovenými v článku 4 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“ si môžete stiahnuť na webovej stránke v oddiel odsek 5.

1. Podľa časti 15 čl. 44 44-FZ výška zábezpeky za žiadosť o účasť vo výberových konaniach pri zadávaní zákazky u SMPnemôže prekročiť 2% počiatočná (maximálna) zmluvná cena.

7. Administratívna zodpovednosť zákazníka za nedodržanie legislatívy o zadávaní objednávky u SMP

Článok 7.30 Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch stanovuje zodpovednosť za nedodržanie právnych predpisov o zadávaní objednávky SMP:

Časť 11. Obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samospráv od malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií v sume menšej ako je suma stanovená legislatívou Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania - znamená uloženie správnej pokuty úradníkomvo výške 50 000 rubľov .

Tu sú v skutočnosti všetky hlavné body, ktoré musí dodávateľ poznať, aby sa mohol zúčastniť na výberových konaniach pre malé podniky.

To je na dnes všetko. Uvidíme sa v ďalších číslach!

P.S.: Ak bol materiál v článku pre vás užitočný, nezabudnite ho „páčiť“ a zdieľať ho so svojimi priateľmi a kolegami na sociálnych sieťach.

Najprv si odpovedzme na otázku: „Nákupy od SMP a SONO - čo to je? Zákon o zmluvnom systéme stanovuje povinnosť zákazníka zadávať objednávky malým podnikateľom (SMB) a sociálne orientovaným neziskovým organizáciám (SONO). Poďme sa na to pozrieť bližšie.

Prvými sú právnické osoby registrované v stanovenom poriadku (partnerstvá, roľnícke farmy) a individuálni podnikatelia. Zákon č. 209, podľa ktorého možno konkrétnu osobu zaradiť do tejto kategórie. Napríklad konkrétny počet zamestnancov pre stredné a malé podniky, ukazovatele príjmov za rok, či status účastníka projektu Skolkovo.

SONKO alebo SONO (sociálne orientované neziskové organizácie) sú subjekty vytvorené v určitých formách (napr. verejnoprávne organizácie, nadácie) za účelom riešenia sociálnych problémov, rozvoja občianskej spoločnosti a iných ustanovených zákonom č. 7-FZ.

Privilégiá a spôsoby ich uplatňovania

Ročný objem nákupov od SMP podľa 44 federálnych zákonov (článok 30) musí byť aspoň 15 %, rovnako ako od SONO. V tomto prípade možno toto privilégium uplatniť dvoma spôsobmi:

• (súťaže s obmedzenou účasťou, dvojstupňové výberové konania, elektronické aukcie a návrhy), ktorými môžu byť len SMP a SONO;
• požiadavka zapojiť malých podnikateľov a sociálne orientované neziskové organizácie ako subdodávateľov.

Zároveň, ak hovoríme o prvej metóde, treba mať na pamäti, že by nemalo byť viac ako 20 miliónov rubľov.

SGOZ - čo to je?

Celkový ročný objem obstarávania (AGP) je celkový objem finančných prostriedkov vyčlenených na nákup tovarov, prác a služieb. Štátne poistné na verejné zdravotné poistenie sa určuje na hospodársky rok. Tieto prostriedky sú určené na úhradu zmlúv v tomto finančnom období. Na otázku, či je potrebné zahrnúť náklady na dlhodobé zmluvy, ktoré boli vystavené v minulom roku a sú realizované v aktuálnom roku, odpovedáme: v tomto prípade by mala byť zahrnutá len suma, ktorá je splatná v bežnom období v Štátnej zmluve.

Prečo je teda potrebný celkový ročný objem nákupov:

• rozhodnúť o vytvorení zmluvnej služby;
• vypočítať objem ponúk, ktoré je potrebné vykonať pre malé podniky a sociálne orientované neziskové organizácie (pripomeňme, že pri nákupe od SMP podľa 44 federálnych zákonov je percento 15%, rovnako ako pre SONO);
• vypočítať objem zakúpeného tovaru a služieb;
• s cieľom určiť množstvo tovarov a služieb, ktoré je možné zakúpiť prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku.

Nákupy od SMP podľa federálneho zákona 223

Podobne ako zákon o zmluvnom systéme 223 federálny zákon ustanovuje konanie verejných súťaží s účasťou malých podnikov. Špecifiká takýchto postupov obstarávania stanovuje vláda Ruskej federácie. Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie zo dňa 11.12.2014 č. 1352 sa teda výberové konania pre malé podniky uskutočňujú tromi spôsobmi:

• tender, ktorého účastníkmi môžu byť akékoľvek osoby, vrátane subjektov, o ktorých uvažujeme;
• výberové konanie, ktorého sa zúčastňujú iba malé podniky;
• tender, v ktorom objednávateľ požaduje zapojenie malých podnikov ako subdodávateľov.

Treba si uvedomiť, že ročný objem nákupov od nich je stanovený na 18 %.

Kritériá pre malé a stredné podniky:

44-FZ

Zákon používa pojem „malé podniky“ alebo SSE. Venované podmienkam účasti.

Kvóty pre SMP

Zákazníci musia od SMP nakupovať minimálne 15 % tovarov a služieb z celkového ročného objemu nákupov. Každoročne pred 1. aprílom zverejňujú v Jednotnom informačnom systéme správu o nákupoch od SMP za predchádzajúci rok. Môže zahŕňať len tie nákupy, pri ktorých bola uvedená výhoda pre malých podnikateľov a tieto nákupy sa uskutočnili. Ak kvóta nie je splnená, inštitúcia dostane pokutu 50 000 rubľov.

Na akých obstarávaniach sa SMP zúčastňuje?

SMP sa môže zúčastniť akéhokoľvek obstarávania, ak spoločnosť spĺňa požiadavky zákazníka a dokáže splniť podmienky zmluvy. Zaujímavejšie sú však nákupy, ktoré musí zákazník realizovať špeciálne medzi malými a strednými podnikmi. To znamená, že medzi konkurentmi nebudú zástupcovia stredných a veľkých podnikov. Aj keď takíto účastníci podajú prihlášky, zákazník ich odmietne.

Počiatočná cena takýchto nákupov by nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov. Na účasť v nich organizácia poskytuje vyhlásenie o príslušnosti k malému podniku. Použite formulár vyhlásenia poskytnutý zákazníkom alebo náš vzor.

Zákazník môže nakupovať od malého podniku šiestimi spôsobmi:

• Otvorená súťaž,
• Súťaž s obmedzenou účasťou,
• Dvojstupňová súťaž
• Žiadosť o návrhy.

Aké výhody sú k dispozícii?

1. Výška aplikačnej zábezpeky nesmie presiahnuť 2 % NMV zmluvy.
2. Objednávateľ musí zaplatiť za dielo alebo tovar najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa podpísania potvrdenia o prevzatí (Časť 8, čl. 30 44-FZ). Táto klauzula je súčasťou zmluvy s SMP.
3. Objednávateľ má právo nepožadovať zmluvnú zábezpeku počas výberových konaní, elektronických aukcií a žiadostí o návrhy, ak je víťazom zástupca SMP (RF RF č. 182 zo dňa 11.3.2016). V praxi však zákazníci túto možnosť takmer vôbec nevyužívajú.

Čo uľahčí život?

Prejednáva sa návrh zákona č. 623906-6 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o zmluvnom systéme...““. Zakáže zapojenie subdodávateľa, ktorý je pridružený k zákazníkovi, do vykonávania zmluvy. To pomôže vyhnúť sa situáciám, keď spoločnosť zapojí do plnenia zmluvy svoje vlastné dcérske spoločnosti. Ak zákazník poruší zákaz, tento nákup nemôže byť zahrnutý do správy o obstarávaní malých podnikov. ​

Od roku 2017 bude možné elektronicky zasielať do EIS prihlášky na akékoľvek postupy. Tým sa znížia náklady dodávateľov a zákazník nebude mať možnosť manipulovať s výsledkami „papierových“ postupov.

223-FZ

Zákon používa pojem „malé a stredné podniky“ (SMiSP alebo SME). Zákon nestanovuje podmienky účasti MSP na obstarávaní, ale je v platnosti nariadenie vlády č. 1352, ktoré takéto obstarávanie upravuje. Zákazníkov kontroluje JSC Federal Corporation for Development of Small and Medium Enterprises.

Kvóty pre zákazníkov

Ak sú príjmy spoločnosti viac ako 2 miliardy rubľov, potom musia títo zákazníci od roku 2016 nakupovať tovar a služby od malých a stredných podnikov za 18% z celkového objemu nákupov, ktorý sa vypočítava podľa uzatvorených zmlúv. Zároveň 10 % zmlúv musí byť uzavretých striktne medzi MSP. Výpočet vychádza z množstva uzatvorených zmlúv: ak sa avizovaný nákup medzi MSP neuskutoční, nebude zahrnutý do správy.

Zákazník vo svojich predpisoch OKPD2 uvádza všetky tovary a služby, ktoré budú nakupované od MSP:

• Ak NMC zmluvy nie je viac ako 50 miliónov rubľov, zákazník je povinný nakupovať z tohto zoznamu výlučne od malých a stredných podnikov,
• Ak je NMC zmluvy od 50 do 200 miliónov rubľov, zákazník sa sám rozhodne, či si kúpi tovar od malých a stredných podnikov alebo od veľkých podnikov.

Ak zákazník nenakupuje dostatočne od malých a stredných podnikateľov, nezverejní o tom informácie alebo uvedie nepravdivé údaje, tak od 1. februára do konca budúceho roka bude musieť nakupovať podľa prísnejšej 44-FZ. .

Akých obstarávaní sa môžu SMP zúčastniť?

Spôsoby obstarávania určuje zákazník vo svojej pozícii. Zástupca MSP sa môže zúčastniť výberových konaní alebo iných metód obstarávania, ktoré vykonáva zákazník:

• „Všeobecne“: zúčastniť sa môže každý dodávateľ;
• Najmä pre MSP: nákupy zo zoznamu tovaru v pozícii zákazníka;
• S podmienkou prilákania MSP pre subdodávky: účastníci obstarávania vo svojich žiadostiach opisujú plán na prilákanie subdodávateľov spomedzi MSP.

Zástupcovia MSP sú povinní v žiadostiach o účasť na obstarávaní deklarovať, že patria medzi malých a stredných podnikateľov. Tlačivo vyhlásenia je v uznesení č.1352.

Privilégiá

1. 223-FZ nezaväzuje zákazníkov, aby od dodávateľov vyžadovali zabezpečenie aplikácie a zmluvy. Ak však takáto požiadavka existuje v obstarávaní, potom pre MSP platia preferenčné podmienky:

• Výška aplikačnej zábezpeky nesmie presiahnuť 2 % NMV zmluvy;
• Výška zmluvnej zábezpeky nesmie presiahnuť 5 % NMC alebo rovná výške zálohy.

2. Maximálna lehota splatnosti podľa zmluvy s MSP nie je dlhšia ako 30 kalendárnych dní odo dňa podpísania akceptačného listu.

3. Zákazník má právo schváliť vlastný partnerský program pre MSP a poskytovať výhody pre jeho účastníkov.

Čo uľahčí život?

Štátna duma zvažuje návrh zákona č. 821534-6, ktorý:

• Stanovuje vyčerpávajúci zoznam súťažných metód obstarávania a základných požiadaviek na postup obstarávania týmito metódami. V súčasnosti UIS obsahuje približne 14 tisíc unikátnych názvov metód obstarávania.
• Zefektívni počet elektronických platforiem podľa 223-FZ. To uľahčí proces registrácie dodávateľov na stránkach a prípravu na obchodné postupy.

Ustanovenie 4 čl. 27 zákona č. 44-FZ ustanovuje kategórie účastníkov obstarávania, pre ktorých sú stanovené výhody. Jednou z týchto kategórií sú malé podniky (SMB). Prečítajte si viac o tom, kto patrí do SMP a aké výhody sú pre nich stanovené v našom materiáli.

Kto patrí do SMP

Požiadavky na osoby žiadajúce o štatút MSP musia byť v súlade s pravidlami stanovenými v článku 4 zákona č. 209-FZ z 24. júla 2007 „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“. Takže SMP môže zahŕňať:

• podnikatelia;
• ekonomické spoločnosti;
• výrobné družstvá;
• farmy.

Ak chcete získať plný prístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

Pre obchodné partnerstvá a spoločnosti musí byť splnená jedna z nasledujúcich požiadaviek:

Okrem toho:

• počet zamestnancov podniku by nemal byť viac ako sto ľudí;
• príjem organizácie alebo samostatného podnikateľa - viac ako 800 miliónov rubľov.

• podiel účasti Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí, verejných organizácií, charitatívnych nadácií nie je vyšší ako 25% a zahraničnej účasti - 49%;
• akcie akciovej spoločnosti sú podľa nariadenia vlády Ruskej federácie klasifikované ako akcie inovatívneho sektora hospodárstva;
• hospodárska spoločnosť sa zaoberá praktickou aplikáciou know-how a iných výsledkov duševnej činnosti, ku ktorým patria práva ich zakladateľom - rozpočtovým a autonómnym inštitúciám;
• ekonomické spoločnosti majú štatút školského účastníka;

Register SMP

Dodávatelia informácií na vedenie registra sú:

• burzy, ktoré poskytujú zoznam akcií obchodovaných na trhu cenných papierov a akcií, ktoré sú klasifikované ako akcie inovačného sektora;
• Ministerstvo školstva a vedy zasiela zoznam ekonomických subjektov implementujúcich know-how a pod.
• správcovská spoločnosť projektu Skolkovo predkladá zoznam účastníkov projektu;
• držitelia registrov akcionárov poskytujú zoznam spoločností, v ktorých akcionári: Rusko, jeho subjekty, obce vlastnia viac ako 25 % akcií alebo cudzinci – viac ako 49 %.

Výhody pre účastníkov obstarávania

V súlade s čl. 30 zákona č. 44-FZ sú zákazníci verejnej správy povinní umiestniť minimálne 15 % z celkového ročného objemu nákupov od SMP a sociálne orientovaných neziskových organizácií (SONCO).

Zloženie takého objemu nezapínať vládne obstarávanie:

• ✘ s cieľom zabezpečiť bezpečnosť krajiny;
• ✘ na poskytovanie úverov;
• ✘ vyrobené od jedného dodávateľa;
• ✘ vyrobené s použitím metód uzavretého obchodovania;
• ✘ práca v oblasti využívania jadrovej energie.

Okrem toho je pre osoby zaradené do kategórie SMP ustanovená skrátená 15-dňová lehota na úhradu za prácu (tovar, služby) dodanú na základe štátnej zmluvy. Potvrdenie o členstve osoby v SMP je vyhlásenie.

Ako sa stanovujú výhody

Pri realizácii súťažného konania je stanovené obmedzenie, že obstarávania sa môžu zúčastniť len osoby patriace do SMP a SONCO. Takéto verejné obstarávanie môže uskutočniť:

• súťaže (otvorené, dvojstupňové, s obmedzenou účasťou);
• žiadosti o návrhy;
• žiadosti o cenové ponuky.

Počiatočná cena postupu je obmedzená na 20 miliónov rubľov.

Okrem toho môže byť pri verejnom obstarávaní stanovená povinná požiadavka, aby účastník v bežnom postupe zapojil ako spoluvykonávateľa alebo subdodávateľa osobu patriacu do SMP alebo SONCO. V tomto prípade sa musí uviesť percentuálny podiel z počiatočnej zmluvnej ceny, na ktorý sa získa spoludodávateľ spomedzi VTS. Tento objem nákupu sa zohľadňuje v celkovom objeme 15 percent.

V tejto otázke zaujímame nasledovné stanovisko:
Poskytovanie výhod v rámci jednej elektronickej aukcie pre malých podnikateľov a sociálne orientované neziskové organizácie, ako aj pre organizácie občanov so zdravotným postihnutím je možné pri zhode zákonom stanovených podmienok na poskytnutie oboch výhod.

Odôvodnenie pozície:
Podľa federálneho zákona zo dňa 04.05.2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon N 44-FZ), objednávateľ pri identifikácii dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov, ďalej - protistrany), okrem prípadu obstarávania od jednej protistrany, je povinný poskytnúť výhody organizáciám osôb so zdravotným postihnutím (ďalej len OI) vo vzťahu k zmluvnej cene ponúkajú vo výške až 15% spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie a v súlade so zoznamami tovarov, prác a služieb schválených vládou Ruskej federácie. V súčasnosti existuje zodpovedajúci zoznam (ďalej len Zoznam) a Pravidlá poskytovania výhod organizáciám osôb so zdravotným postihnutím pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú (ďalej len Pravidlá ), schváleného nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 15. apríla 2014 N 341.
Je potrebné vziať do úvahy, že nie je možné poskytnúť výhodu pre OP, ak predmetom jedného nákupu sú tovary, práce a služby uvedené v zozname, ale aj v ňom nezaradené (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 19.08.2014 N D28I-1616).
Z pravidiel nevyplývajú obmedzenia okruhu účastníkov obstarávania. Rovnako sa nepredpokladá žiadne prednostné právo na prístup OV k obstarávaniu alebo výhodám pri hodnotení žiadostí alebo pri ponúkaní cien.
V súlade s paragrafmi. 4-6 pravidiel sa výhoda poskytuje iba vtedy, ak sa organizácia osôb so zdravotným postihnutím stane víťazom príslušného postupu na určenie protistrany alebo ak sa s ňou uzatvorí zmluva v dôsledku toho, že sa víťaz konania vyhne uzavretiu zmluvu (ak má prihláška OE pridelené druhé číslo alebo ak OE navrhol to isté ako víťaz aukcie, žiadosť o cenovú ponuku, zmluvnú cenu alebo návrh, ktorého zmluvná cena je nasledujúca po ponuke víťaza aukcie aukcia, žiadosť o cenovú ponuku). Zmluva sa v tomto prípade uzatvára za cenu navrhnutú PO, zvýšenú na 15 % z takejto ceny, nie však vyššiu ako je počiatočná (maximálna) zmluvná cena uvedená v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.
Ako vyplýva z časti 1 zákona č. 44-FZ, PO sa na účely tohto zákona rozumejú tieto organizácie:
- celoruské verejné organizácie ľudí so zdravotným postihnutím (vrátane tých, ktoré boli vytvorené ako zväzy verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím), medzi ktorých členmi ľudia so zdravotným postihnutím a ich zákonní zástupcovia tvoria najmenej 80 %;
- organizácie, ktorých autorizovaný (základný) kapitál pozostáva výlučne z príspevkov od celoruských verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím a ktoré spĺňajú tieto kritériá:
priemerný počet osôb so zdravotným postihnutím v pomere k ostatným zamestnancom nie je nižší ako 50 %;
podiel miezd občanov so zdravotným postihnutím na mzdovom fonde nie je nižší ako 25 %.
Výhody pre malých podnikateľov (ďalej len SMB) a sociálne orientované neziskové organizácie (ďalej len SONO) v zmysle zákona N 44-FZ spočívajú v povinnosti objednávateľa zabezpečiť účasť týchto subjektov na plnení stavu alebo komunálne potreby v rámci prebiehajúceho obstarávania (aj formou elektronických aukcií) vo výške nie menej ako 15 % z celkového ročného objemu nákupov, vypočítaného s prihliadnutím na časť 1.1 čl. 30 zákona č. 44-FZ.
Dosiahnutie takéhoto podielu možno dosiahnuť dvoma spôsobmi:
- vykonávanie súťažných metód obstarávania, ktorých účastníkmi môžu byť len SMP a SONO (zákon č. 44-FZ). Túto podmienku obstarávania je potrebné považovať za výhodu pre SMP a SONO a zároveň za obmedzenie pre ostatných účastníkov (pozri aj odpoveď na otázku 42 v prílohe Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 30.9.2014 N D28I -1889, Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 3. októbra 2016 N D28I-2584 );
- vykonávanie obstarávania bez obmedzenia počtu účastníkov, avšak v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v zmluve sa ustanovia podmienky zapojenia subdodávateľov, spolurealizátorov z radov SMP, SONO do realizácie zákaziek vo výške stanovenej percentom zmluvná cena (odsek 2, časť 1, časť , zákon č. 44-FZ).
Na základe zákona N 44-FZ SONO v tomto zákone označuje neziskové organizácie (s výnimkou tých, ktorých zriaďovateľmi sú Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie alebo obce), ktoré v súlade so zakladajúcimi dokumentmi vykonávajú druhy činností ustanovené federálnym zákonom z 12. januára 1996 N 7-FZ „O neziskových organizáciách“ (ďalej len zákon č. 7-FZ).
Normy č. 44-FZ neobsahujú špeciálne pokyny týkajúce sa malých a stredných podnikov, preto treba predpokladať, že ide o subjekty, ktoré spĺňajú kritériá uvedené v časti 1 federálneho zákona č. 209-FZ z 24. júla 2007. „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon č. 209-FZ).
Pri poskytovaní výhod SMP, SONO prvým spôsobom je potrebné vziať do úvahy, že po prvé v súlade so šiestou časťou federálneho zákona z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v r. Ruská federácia“ (ďalej len zákon N 181-FZ) poskytovanie podpory verejným združeniam osôb so zdravotným postihnutím možno vykonávať aj v súlade s N 7-FZ, pokiaľ ide o SONO. Verejné organizácie občanov so zdravotným postihnutím sú uznané ako organizácie vytvorené občanmi so zdravotným postihnutím a osobami zastupujúcimi ich záujmy s cieľom chrániť práva a oprávnené záujmy ľudí so zdravotným postihnutím, poskytovať im rovnaké príležitosti s ostatnými občanmi, riešiť problémy sociálnej integrácie ľudí so zdravotným postihnutím, medzi ktorých členmi sú osoby so zdravotným postihnutím a ich zákonní zástupcovia (jeden z rodičov, osvojiteľ, opatrovník alebo poručník) tvoria najmenej 80 %, ako aj zväzy (združenia) týchto organizácií (druhá časť zákona N 181-FZ). Samozrejme, že vykonávajú činnosť podľa zákona č. 7-FZ. Všetky verejné organizácie zdravotne postihnutých osôb sú teda SONO.
Po druhé, podľa siedmej časti zákona N 181-FZ organizácie, ktoré sú vytvorené celoruskými verejnými združeniami osôb so zdravotným postihnutím, ktorých autorizovaný kapitál pozostáva výlučne z príspevkov verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím a priemerného počtu osôb so zdravotným postihnutím, v ktorých vo vzťahu k ostatným zamestnancom nie je nižší ako 50 % a podiel miezd občanov so zdravotným postihnutím na mzdovom fonde nie je nižší ako 25 % podľa N 209-FZ, ak spĺňajú požiadavky ustanovené týmto zákonom, pričom s výnimkou zákona N 209-FZ. Upozorňujeme, že znaky klasifikácie organizácií vytvorených verejnými združeniami občanov so zdravotným postihnutím, špecifikované v samotnom N 181-FZ, ako SMP, sa zhodujú so znakmi OI, ktorým sa poskytujú výhody podľa N 44-FZ. Pokiaľ ide o ďalšie znaky, domnievame sa, že vyššie uvedené ustanovenie obsahuje chybu právnej techniky - jeho text nie je zosúladený so zmenami v N 209-FZ a odkazuje na zákon N 209-FZ, ktorý podmieňuje postavenie SMP o podiele na základnom imaní SMP vrátane verejných organizácií (združení).
V súlade s tým možno vyššie uvedený voliteľný nástroj klasifikovať ako SMP, ak sú v súlade s požiadavkami časti 1 zákona N 209-FZ:
- priemerný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok by nemal presiahnuť 100 osôb;
- príjmy získané z podnikateľskej činnosti za predchádzajúci kalendárny rok, ktoré sa určujú spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, sú sčítané za všetky druhy vykonávaných činností a uplatňujú sa vo všetkých daňových režimoch, nepresahuje 800 miliónov rubľov (vláda Ruskej federácie zo 4. 4. 2016 N 265).
Zároveň ani jedna norma zákona či podzákonného predpisu nekladie na seba uplatnenie výhod NSR a SONO a OI.
Zákazník má teda pri nákupe výlučne medzi SMP a SONO nielen právo, ale na základe zákona č. 44-FZ je zároveň povinný poskytnúť výhodu ustanovenú pre OI, ak sa zhodujú nasledujúce podmienky: :
- nakupujú sa iba tovary, práce alebo služby uvedené v zozname;
- obstarávanie zahŕňa OE, ktorý má vlastnosti potrebné na získanie výhody a je zároveň SONO alebo SMP;
- takýto OP sa stáva víťazom príslušného konania alebo s ním musí byť uzavretá zmluva z dôvodu vyhýbania sa uzavretiu zmluvy zo strany víťaza.
Nepriame potvrdenie tohto záveru možno nájsť v uznesení Úradu FAS pre Karačajsko-čerkeskú republiku zo dňa 17.6.2016 N 3-192/16, ktorým sa skúma obstarávanie uskutočnené medzi SMP a SONO, v dokumentácii ktorého zákazník vytvoril výhodu pre OI. Protimonopolný úrad poukázal na nesprávnosť formulácie podmienok poskytnutia tejto výhody, nie však na nemožnosť jej poskytnutia v tomto prípade.
Okrem toho sa každý OI môže slobodne zúčastniť verejného obstarávania, ktorého oznámenie stanovuje podmienku ustanovenú zákonom N 44-FZ, a vyhrať ho, čo tiež dáva právo získať výhodu, ale nezbavuje povinnosti zapojiť SMP. a SONO pri plnení zmluvy.

Pripravená odpoveď:
Expert Právneho poradenstva GARANT
Serkov Arkady

Odpoveď prešla kontrolou kvality

Materiál bol pripravený na základe individuálnej písomnej konzultácie poskytnutej v rámci služby Právne poradenstvo.

Malé podniky, sociálne orientované neziskové organizácie vo výške nie menej ako pätnásť percent z celkového ročného objemu nákupov, vypočítaného s prihliadnutím na časť 1.1 tohto článku, podľa:

1) vyhlasovanie otvorených súťaží, súťaží s obmedzenou účasťou, dvojstupňových súťaží, elektronických aukcií, žiadostí o cenové ponuky, žiadostí o predloženie návrhov, v ktorých sú účastníkmi obstarávania len malí podnikatelia a sociálne orientované neziskové organizácie. V tomto prípade by počiatočná (maximálna) zmluvná cena nemala presiahnuť dvadsať miliónov rubľov;

1.1. Pri určovaní objemu nákupov podľa časti 1 tohto článku sa do výpočtu celkového ročného objemu nákupov nezapočítavajú tieto nákupy:

1) zabezpečiť obranu krajiny a bezpečnosť štátu;

2) služby poskytovania pôžičiek;

3) od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) v súlade s časťou 1 článku 93 tohto federálneho zákona, s výnimkou nákupov, ktoré boli uskutočnené v súlade s odsekmi 25 - 25.3 časti 1 článku 93 odseku 1 časti 1 tohto článku;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4) práca v oblasti využívania atómovej energie;

5) pri realizácii ktorých sa využívajú uzavreté metódy identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov).

1.2. Zákazníci majú právo na nákupy špecifikované v odsekoch 1 a 5 časti 1.1 tohto článku od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií v súlade s časťou 1 tohto článku. V tomto prípade je objem takýchto nákupov zohľadnený v objeme nákupov uskutočnených zákazníkmi z radov malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií v súlade s časťou 1 tohto článku a je zahrnutý v prehľade špecifikovanom v časti 4. tohto článku.

2. Tento článok sa vzťahuje na sociálne orientované neziskové organizácie (s výnimkou sociálne orientovaných neziskových organizácií, ktorých zriaďovateľmi sú Ruská federácia, zakladajúce subjekty Ruskej federácie alebo obce), ktoré vykonávajú v súlade so zakladajúcimi dokumentmi tzv. druhy činností ustanovených v odseku 1 článku 31.1 federálneho zákona z 12. januára 1996 N 7-FZ „O neziskových organizáciách“.

3. Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania pri identifikácii dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) spôsobmi uvedenými v odseku 1 časti 1 tohto článku stanovujú obmedzenie vo vzťahu k účastníkom obstarávania, ktorými môžu byť len malí podnikatelia a sociálne orientované neziskové organizácie. V tomto prípade sú účastníci obstarávania povinní v žiadostiach o účasť na obstarávaní deklarovať, že patria k malým podnikateľom alebo sociálne orientovaným neziskovým organizáciám.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4. Ak je určenie dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) vyhlásené za neplatné z dôvodu, že na konci lehoty na predkladanie žiadostí, konečných návrhov, ani jednej prihlášky, ani jedného záverečného návrhu, alebo všetkých žiadostí, konečných návrhov, budú vyhlásené za neplatné. boli odmietnuté spôsobom stanoveným týmto federálnym zákonom, zákazník má právo zrušiť obmedzenie uvedené v časti 3 tohto článku a nakupovať na všeobecnom základe. Takéto nákupy realizované vo všeobecnosti sa navyše nezohľadňujú v objeme nákupov zákazníkov z radov malých podnikov a sociálne orientovaných neziskových organizácií v súlade s 1. časťou tohto článku. Nákupy, ktoré sa uskutočnili na základe odsekov 25 - 25.3 časti 1 článku 93 tohto federálneho zákona na základe výsledkov neúspešnej identifikácie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) vykonaných v súlade s požiadavkami odseku 1 časti 1 tohto článku sú zohľadnené v objeme nákupov, ktoré zákazníci uskutočnili od subjektov malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií. Zákazník je povinný na konci roka vypracovať výkaz o objeme nákupov od malých podnikateľov a sociálne orientovaných neziskových organizácií ustanovený v 2. časti tohto článku a do 1. apríla nasledujúceho roka po nahlásení roku umiestniť takúto správu do jednotného informačného systému. V takejto správe zákazník uvádza informácie o uzatvorených zmluvách s malými podnikateľmi a sociálne orientovanými neziskovými organizáciami.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5. Objednávateľ má právo pri identifikácii dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v oznámení o obstarávaní uviesť požiadavku na dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ktorý nie je drobným podnikateľským subjektom alebo sociálne orientovanou neziskovou organizáciou. , zapojiť do výkonu zmluvného podnikania subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov, sociálne orientované neziskové organizácie.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

6. Podmienky zapojenia subdodávateľov, spolurealizátorov z radov malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií pri realizácii zákaziek v prípade ust.