სახელმწიფო შესყიდვები: შეღავათების მინიჭება შესაძლებელია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისა და მცირე ბიზნესისთვის ერთდროულად. შესყიდვისას გათვალისწინებული უპირატესობები შესყიდვის განხორციელებისას უპირატესობების ერთობლიობა

რა ემუქრება მომხმარებელს, თუ აუქციონის დროს უპირატესობები ერთდროულად მიეცემა სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებს (44-FZ კანონის 28-ე მუხლის მიხედვით) და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებს (44-FZ კანონის 29-ე მუხლის მიხედვით), პლუს დაწესებულია შეზღუდვა „მხოლოდ SMP-ისთვის“ (30-ე მუხლის კანონი No44-FZ), დაირღვა თუ არა კანონი?

ამ სტატიიდან თქვენ შეიტყობთ:

• ვისთვისაც შესაძლებელია შესყიდვის მონაწილეთა უპირატესობებისა და შეზღუდვების დაწესება;
• ფუნქციები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებისთვის, სასწრაფო სამედიცინო დახმარებისა და სოციალური დაცვის ორგანიზაციებისთვის, აგრეთვე პენიტენციური სისტემის დაწესებულებებისთვის;
• როგორ გამოვთვალოთ SMP;
• რა ორგანიზაციები შეიძლება შევიდეს სასჯელაღსრულების სისტემაში.

ასეთი უპირატესობებისა და შეზღუდვების ერთდროულად დადგენის შემდეგ, მომხმარებელი არ შეასრულებს უზრუნველყოფის ვალდებულებას, რადგან მას არ შეიძლება მიეცეს მონაწილეობა მხოლოდ NSR-სა და SONO-სთვის განხორციელებულ შესყიდვებში.

ფორმალურად, უპირატესობებისა და შეზღუდვების ეს კომბინაცია არ არღვევს No44-FZ კანონის დებულებებს. ამასთან, სასჯელაღსრულების დაწესებულებების შეზღუდვის ფაქტიდან გამომდინარე, კონტროლის ორგანომ შეიძლება დაადანაშაულოს ხელოვნების 1 ნაწილის მე-2 პუნქტის დარღვევა. No135-FZ კანონის 17 („კონკურენციის დაცვის შესახებ“). ბოლოს და ბოლოს, სასჯელაღსრულების სისტემის მონაწილეს შეუძლია საჩივარი შეიტანოს FAS-ში.

PRO-GOSZAKAZ.RU პორტალზე სრული წვდომის მისაღებად გთხოვთ რეგისტრაცია. ერთ წუთზე მეტს არ დასჭირდება. აირჩიეთ სოციალური ქსელი პორტალზე სწრაფი ავტორიზაციისთვის:

შესყიდვის რომელი მონაწილეებისთვის შეიძლება დაწესდეს უპირატესობები და შეზღუდვები?

ინვალიდთა ორგანიზაციები

სასჯელაღსრულების სისტემის ინსტიტუტები

ხელოვნების მე-2 ნაწილის საფუძველზე. 44-FZ კანონის 28 (გარდა ერთი მიმწოდებლისგან შესყიდვებისა), მომხმარებელი ვალდებულია მიაწოდოს სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებსა და საწარმოებს სარგებელი მათ მიერ შეთავაზებული ხელშეკრულების ფასის 15%-მდე. უპირატესობები უნდა იყოს გათვალისწინებული, თუ შეძენილი საქონელი შედის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ 2014 წლის 14 ივლისის No649 (შემდგომში რეზოლუცია No649) დამტკიცებულ სიაში.

ვნახოთ, ვინ შედის NSR საგნებში.

ხელოვნების 1-ლი პუნქტის მიხედვით. 209-FZ კანონის 4 „რუსეთის ფედერაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების შესახებ“, მცირე და საშუალო ბიზნესი, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს სამომხმარებლო კოოპერატივებსა და კომერციულ ორგანიზაციებს, რომლებიც შედიან იურიდიული ერთიან სახელმწიფო რეესტრში. სუბიექტები, გარდა სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოებისა.

მიმწოდებლის, კონტრაქტორის ან კონტრაქტორის იდენტიფიცირებისთვის, ჯერ უნდა დაგეგმოთ ელექტრონული პროცედურები. მიიღეთ ელექტრონული ხელმოწერა. აირჩიეთ პლატფორმა, რომელიც საუკეთესოდ შეეფერება თქვენს ორგანიზაციას და დარეგისტრირდით. შემდეგი, შექმენით დოკუმენტაცია და შეტყობინებები, განახორციელეთ პროცედურები და დაადგინეთ მიმწოდებელი და გააფორმეთ ხელშეკრულება შესყიდვის თითოეული მეთოდის მახასიათებლების გათვალისწინებით.
იხილეთ გადაწყვეტილებები თითოეული ელექტრონული მეთოდისთვის: აუქციონი, კონკურსი, შეთავაზების მოთხოვნა, წინადადებების მოთხოვნა.

როგორ გამოვთვალოთ SMP

როგორც ნათქვამია 2007 წლის 24 ივლისის №209-FZ კანონში „რუსეთის ფედერაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების შესახებ“, იურიდიული პირი შეიძლება კლასიფიცირდეს როგორც SMP, თუ რუსეთის ფედერაციის მონაწილეობის მთლიანი წილი. , რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირები და მასში არსებული მუნიციპალიტეტები არ აღემატება 25%-ს, ხოლო უცხოური იურიდიული პირების მონაწილეობის მთლიანი წილი ან სხვა იურიდიული პირების მონაწილეობის საერთო წილი, რომლებიც არ არიან მცირე და საშუალო ბიზნესი, არ აღემატება. თითო 49%.

ამავე დროს, ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 21 ივლისის კანონის 5 №5473-1 „დაწესებულებებისა და ორგანოების შესახებ, რომლებიც აღმასრულებენ სისხლისსამართლებრივ სასჯელებს თავისუფლების აღკვეთის სახით“, სასჯელაღსრულების სისტემა მოიცავს:

• სასჯელის აღმსრულებელი დაწესებულებები;
• სასჯელაღსრულების სისტემის ტერიტორიული ორგანოები;
• სასჯელების აღსრულების სფეროში კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციების განმახორციელებელი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო.

სასჯელაღსრულების სისტემა შეიძლება შეიცავდეს:

• წინასწარი დაკავების ცენტრები;
• სასჯელაღსრულების სისტემის საქმიანობის მხარდასაჭერად სპეციალურად შექმნილი საწარმოები;
• კვლევა;
• დიზაინი;
• სამედიცინო;
• საგანმანათლებლო ორგანიზაციები.

სასჯელაღსრულების სისტემის თითქმის ყველა დაწესებულების ერთადერთი დამფუძნებელი, რომელთა უმეტესობა იქმნება უნიტარული საწარმოების სახით, არის რუსეთის ფედერაცია ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, რაც შეუძლებელს ხდის მათ კლასიფიკაციას SMP-ად.

მე-2 ნაწილში ხელოვნება. №44-FZ კანონის 30 პირდაპირ წერს, რომ ეს მუხლი ეხება SONO-ებს, გარდა სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისა, რომელთა დამფუძნებლები არიან რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები ან მუნიციპალიტეტები.

ამრიგად, სასჯელაღსრულების დაწესებულებები, როგორც არაკომერციული ორგანიზაციები, არ ეკუთვნის SONO-ს. მათი დამფუძნებელი ხომ რუსეთის ფედერაციაა. შესაბამისად, სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებს არ ექნებათ უფლება მონაწილეობა მიიღონ ხელოვნების 1 ნაწილის შესაბამისად განხორციელებულ შესყიდვებში. No44-FZ კანონის 30, როგორც SONO!

ეს ნიშნავს, რომ შეტყობინებაში (დოკუმენტაციაში) სასჯელაღსრულების დაწესებულებებისთვის შეღავათების დადგენის შემდეგ, შეგიძლიათ ერთდროულად მიუთითოთ, რომ შესყიდვა ხორციელდება SMP-სა და SONO-სთვის (#44-FZ კანონის 30-ე მუხლის მიხედვით). ანუ, კანონი No44-FZ არ შეიცავს პირდაპირ აკრძალვას კლიენტზე ასეთი პირობების დამყარების შესახებ.

თუმცა საპირისპიროს შემთხვევაში ფრთხილად უნდა იყოთ! თუ თქვენ ყიდულობთ ხელოვნების საფუძველზე. №44-FZ კანონის 30 და შესყიდვის საგანი ეხება №649 დადგენილებით დამტკიცებულ სიას (სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებისთვის უპირატესობების მინიჭება), თქვენ ვალდებული ხართ დაადგინოთ უპირატესობები სასჯელაღსრულების სისტემის დაწესებულებებისთვის. ამ ეტაპზე შესაძლოა ხაფანგში მოხვდეთ: სასჯელაღსრულების დაწესებულებებს არ მიეცემათ მონაწილეობა მხოლოდ SMP-ისა და SONO-სთვის განხორციელებულ შესყიდვებში, რაც ნიშნავს, რომ საკონტროლო ორგანომ შეიძლება ჩათვალოს თქვენი შეზღუდვები დარღვევად.

მიზანშეწონილია No649 დადგენილებით დამტკიცებულ სიაში შეტანილი საქონლის ცალ-ცალკე შეძენა, SMP-ისა და SONO-ს შესყიდვებში მონაწილეთა წრის შეზღუდვის გარეშე. ეს შეამცირებს მონაწილეთა საჩივრების და ზედამხედველობის ორგანოების პრეტენზიების რისკს. შეტყობინებაში მითითება, როგორც სასჯელაღსრულების დაწესებულებებისთვის შეღავათების, ასევე შეზღუდვების „მხოლოდ გადაუდებელი სამედიცინო დახმარებისა და გადაუდებელი დახმარების სერვისებისთვის“ შეუძლებელს ხდის სასჯელაღსრულების სისტემის საწარმოებსა და დაწესებულებებს განაცხადების წარდგენას ასეთ შესყიდვაში მონაწილეობის შესახებ.

ყველაზე აქტუალური სიახლეები და ექსპერტთა განმარტებები სახელმწიფო შესყიდვების სფეროში აქტუალურ თემებზე ჟურნალში "Goszakupki.ru"

გამარჯობა, ძვირფასო კოლეგა! ბოლო დროს, ჩემი დამხმარე გუნდი იღებს უამრავ კითხვას მცირე ბიზნესთან (SMBs) შეკვეთების განთავსების თემაზე. ამიტომ, დღეს გადავწყვიტე დავწერო მოკლე მიმოხილვის სტატია და მოკლედ, მაგრამ არსებითად, ვუპასუხო ყველა ხშირად დასმულ კითხვას. ვინაიდან შესყიდვების მონაწილეთა (მიმწოდებლების) უმეტესობა მიეკუთვნება კონკრეტულად მცირე ბიზნესის კატეგორიას, ეს სტატია სასარგებლო და აქტუალური იქნება ჩემი საიტის ვიზიტორების უმეტესობისთვის. ამიტომ, მე გთავაზობთ დაუყოვნებლივ გადავიდეთ ჩვენი თემის არსზე.

1. მცირე და საშუალო ბიზნესის განმარტება

მცირე და საშუალო ბიზნესი - ბიზნეს სუბიექტები (იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები), რომლებიც კლასიფიცირებულია 2007 წლის 24 ივლისის №209-FZ ფედერალური კანონით დადგენილი პირობების შესაბამისად „რუსეთის ფედერაციის მცირე და საშუალო საწარმოების განვითარების შესახებ“.მცირე საწარმოებს, მათ შორის მიკროსაწარმოებსა და საშუალო საწარმოებს.

2. პირობები, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდეს მცირე და საშუალო ბიზნესს

1. იურიდიული პირებისთვის - რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების, საზოგადოებრივი და რელიგიური ორგანიზაციების (ასოციაციების), საქველმოქმედო და სხვა ფონდების მონაწილეობის მთლიანი წილი ამ იურიდიული პირების საწესდებო კაპიტალში (საწესდებო ფონდში).არ უნდა აღემატებოდეს 25% (გარდა სააქციო საინვესტიციო ფონდების აქტივებში შემავალი მონაწილეობის მთლიანი წილის, დახურული ურთიერთსაინვესტიციო ფონდების ქონების შემადგენლობისა, საინვესტიციო პარტნიორობის მთლიანი ქონების შემადგენლობისა) და მონაწილეობის საერთო წილისა. უცხოური იურიდიული პირები, მონაწილეობის მთლიანი წილი, რომელიც ეკუთვნის ერთ ან მეტ იურიდიულ პირს, რომელიც არ არის მცირე და საშუალო ბიზნესი,არ უნდა აღემატებოდეს 49% თითოეული.

1. წინა კალენდარული წლის დასაქმებულთა საშუალო რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს დასაქმებულთა საშუალო რაოდენობის შემდეგ მაქსიმალურ მნიშვნელობებს მცირე და საშუალო ბიზნესის თითოეული კატეგორიისთვის:

ა) 101-დან 250 ადამიანამდე ინკლუზიური საშუალო საწარმოებისთვის;

ბ) 100-მდე ადამიანის ჩათვლით მცირე ბიზნესისთვის;

V) 15 კაცამდე - მიკროსაწარმოები.

Შენიშვნა: თუ შესყიდვა ხორციელდება მცირე ბიზნესისთვის (SMB), მაშინ დასაქმებულთა რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს 100 ადამიანის ჩათვლით.

1. საქონლის (სამუშაოს, მომსახურების) რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი დამატებული ღირებულების გადასახადის ან აქტივების საბალანსო ღირებულების (ძირითადი აქტივების და არამატერიალური აქტივების ნარჩენი ღირებულება) გარდა წინა კალენდარული წლისთვის არ უნდა აღემატებოდეს მთავრობის მიერ დადგენილ ზღვრულ ღირებულებებს. რუსეთის ფედერაციის მცირე და საშუალო ბიზნესის თითოეული კატეგორიისთვის.

Შენიშვნა: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 13 ივლისის No702 დადგენილების შესაბამისად.მცირე ბიზნესისთვის ეს მაჩვენებელი 800 მილიონი რუბლია. მიკრო საწარმოებისთვის - 120 მილიონი რუბლი, საშუალო ზომის საწარმოებისთვის - 2 მილიარდი რუბლი.

3. შესყიდვების მოცულობა SMP-დან 44-FZ-მდე

ხელოვნების 1 ნაწილის შესაბამისად. 30 44-FZ სახელმწიფო კლიენტებს მოეთხოვებათ განათავსონ შეკვეთები მცირე ბიზნესთან (SMB), სოციალურად ორიენტირებულ არაკომერციულ ორგანიზაციებთან (SONO) ოდენობით. არანაკლებ 15% შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობა, გამოითვლება ხელოვნების 1.1 ნაწილის გათვალისწინებით. 30 44-FZ.

1.1 ნაწილის მიხედვით. Ხელოვნება. 30 44-FZ, მცირე ბიზნესიდან და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებიდან შესყიდვების მოცულობის განსაზღვრისას, შემდეგი შესყიდვები არ შედის შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობის გაანგარიშებაში:

• ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;
• სესხის მომსახურება;
• ერთადერთი მიმწოდებლისგან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) ხელოვნების 1 ნაწილის შესაბამისად. 93 44-FZ;
• მუშაობა ატომური ენერგიის გამოყენების სფეროში;
• რომლის განხორციელებისას გამოიყენება მომწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირების დახურული მეთოდები.

4. SMP-დან შეძენის მეთოდები

როგორც ჩანს პუნქტი 1, ნაწილი 1, ხელოვნება. 30 44-FZ შესყიდვები მცირე ბიზნესიდან და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებიდან შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი გზებით: შეჯიბრებები შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი შეჯიბრებები,, , წინადადებების მოთხოვნა.

5. შესყიდვების სია SMP-დან 44-FZ-ის მიხედვით

ბევრ მომწოდებელს აინტერესებს შემდეგი კითხვა: არის თუ არა საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების სია, 44-FZ-ის მიხედვით, რომელიც უნდა იყოს შეძენილი მცირე ბიზნესისგან? მე ვპასუხობ, რომ ასეთი სია არ არსებობს, ამიტომ ნებისმიერი საქონლის, სამუშაოს ან მომსახურების შეძენა შესაძლებელია NSR-სა და SONO-ს პრეფერენციებით.

6. სახელმწიფო შესყიდვებში მცირე ბიზნესის მონაწილეობის თავისებურებები

1. მცირე ან საშუალო ბიზნესის კატეგორია განისაზღვრება ყველაზე დიდი პირობის (დასაქმებულთა რაოდენობა ან შემოსავალი (აქტივების ღირებულება)) შესაბამისად.

1. მცირე ან საშუალო ზომის საწარმოს კატეგორია იცვლება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დასაქმებულთა რაოდენობის ან შემოსავლის მოცულობის ლიმიტები (აქტივების ღირებულება) უფრო მაღალია ან დაბალია, ვიდრე მითითებულ ზღვრულ მნიშვნელობებზე.წლების განმავლობაში , ერთმანეთის მიყოლებით.

1. ახლადშექმნილი ორგანიზაციები ან ახლად რეგისტრირებული ინდივიდუალური მეწარმეები და გლეხური (ფერმა) საწარმოები იმ წლის განმავლობაში, როდესაც ისინი დარეგისტრირებულნი არიან, შეიძლება კლასიფიცირდეს როგორც მცირე და საშუალო ბიზნესი, თუ მათი მაჩვენებლებია დასაქმებულთა საშუალო რაოდენობა, შემოსავალი საქონლის გაყიდვიდან (სამუშაო). , მომსახურება) ან აქტივების საბალანსო ღირებულება (ძირითადი და არამატერიალური აქტივების ნარჩენი ღირებულება) მათი სახელმწიფო რეგისტრაციის დღიდან გასული პერიოდისთვის არ აღემატება დადგენილ ზღვრულ ღირებულებებს.

1. პუნქტი 1 ნაწილი 1 მუხ. 30 44-FZ ადგენს ლიმიტს საწყის (მაქსიმალურ) ხელშეკრულების ფასზე საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებისთვის SMP-ზე შეკვეთის გაფორმებისას - 20 მილიონი რუბლი .

1. შესყიდვის ცნობებში მომწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირებისას დადგენილია შეზღუდვა შესყიდვის მონაწილეებთან მიმართებაში, რომლებიც შეიძლება იყოს მხოლოდ მცირე ბიზნესი. ამ შემთხვევაში შესყიდვის მონაწილეები ვალდებულნი არიან განაცხადონ შესყიდვაში მონაწილეობის შესახებ განაცხადონ, რომ ისინი ეკუთვნის მცირე ბიზნესს.

1. MED No. 7158-EE/D28i და FAS No. ATs/13590/14 2014 წლის 4 აპრილის ერთობლივი წერილი „MED-ისა და FAS-ის პოზიციის შესახებ 44-FZ-ის ნორმების ურთიერთობებში გამოყენების შესახებ. რაც დაკავშირებულია შესყიდვებთან SMP და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისგან“ ნათქვამია შემდეგში:

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 30-ე მუხლი ადგენს, რომ ღია ტენდერში, ელექტრონულ აუქციონში მონაწილის უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტი, კვოტირების მოთხოვნა, წინადადებების მოთხოვნა სარგებლის მიღების შესახებ „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 30-ე მუხლის შესაბამისად არის. დეკლარაცია. ასეთი მონაწილის, როგორც მცირე ბიზნესის სუბიექტის სტატუსის დამადასტურებელი სხვა დოკუმენტების წარდგენის აუცილებლობა არ არის გათვალისწინებული „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონით.

იმათ. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, საკმარისია განაცხადში განაცხადოთ თქვენი დამოკიდებულება NSR-ის მიმართ და ეგაა. საკმარისი იქნებოდა.

2007 წლის 24 ივლისის №209-FZ „რუსეთის ფედერაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების შესახებ“ ფედერალური კანონის მე-4 მუხლით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის მონაწილის დეკლარაციის ნიმუშები შეგიძლიათ ჩამოტვირთოთ ვებგვერდზე ქ. ნაწილის მე-5 პუნქტი.

1. ხელოვნების მე-15 ნაწილის მიხედვით. 44 44-FZ უსაფრთხოების ოდენობა ტენდერში მონაწილეობის განაცხადისთვის SMP-ით შეკვეთის განთავსებისასარ შეიძლება აღემატებოდეს 2%-ს საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი.

7. მომხმარებლის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა SMP-ით შეკვეთის გაფორმების შესახებ კანონმდებლობის შეუსრულებლობაზე

მუხლი 7.30 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას კანონმდებლობის შეუსრულებლობისთვის SMP-ით შეკვეთის განთავსების შესახებ:

ნაწილი 11. საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვა სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად მცირე ბიზნესის, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისგან იმ ოდენობით ნაკლები ოდენობით, ვიდრე ეს არის რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული შესყიდვების სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ. თანამდებობის პირებისთვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრება50000 რუბლის ოდენობით .

აქ, ფაქტობრივად, არის ყველა ის ძირითადი პუნქტი, რაც მომწოდებელმა უნდა იცოდეს მცირე ბიზნესისთვის განთავსებულ ტენდერებში მონაწილეობის მისაღებად.

დღეისთვის სულ ესაა. შევხვდებით შემდეგ ნომრებში!

P.S.: თუ სტატიაში მოცემული მასალა თქვენთვის სასარგებლო იყო, აუცილებლად „მოიწონეთ“ და გაუზიარეთ ეს სტატია თქვენს მეგობრებსა და კოლეგებს სოციალურ ქსელებში.

უპირველეს ყოვლისა, მოდით ვუპასუხოთ კითხვას: "შესყიდვები SMP-დან და SONO-დან - რა არის ეს?" კანონი „კონტრაქტების სისტემის შესახებ“ ადგენს მომხმარებლის ვალდებულებას, განათავსოს შეკვეთები მცირე ბიზნესთან (SMB) და სოციალურად ორიენტირებულ არაკომერციულ ორგანიზაციებთან (SONO). მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ.

პირველი არის დადგენილი წესით რეგისტრირებული იურიდიული პირები (პარტნიორები, გლეხური მეურნეობები) და ინდივიდუალური მეწარმეები. კანონი No209, რომლის მიხედვითაც შესაძლებელია კონკრეტული პირის კლასიფიკაცია ამ კატეგორიაში. მაგალითად, საშუალო და მცირე საწარმოებისთვის დასაქმებულთა კონკრეტული რაოდენობა, წლის შემოსავლის მაჩვენებლები ან სკოლკოვოს პროექტში მონაწილის სტატუსი.

SONKO ან SONO (სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციები) არის სუბიექტები, რომლებიც შექმნილია გარკვეული ფორმით (მაგალითად, საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, ფონდები) სოციალური პრობლემების გადაჭრის, სამოქალაქო საზოგადოების განვითარებისა და №7-FZ კანონით გათვალისწინებული სხვა მიზნებისათვის.

პრივილეგიები და მათი განხორციელების გზები

შესყიდვების წლიური მოცულობა SMP-დან 44 ფედერალური კანონის მიხედვით (მუხლი 30) უნდა იყოს მინიმუმ 15%, ისევე როგორც SONO-სგან. ამ შემთხვევაში, პრივილეგია შეიძლება განხორციელდეს ორი გზით:

• (ტენდერები შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი ტენდერები, ელექტრონული აუქციონი და წინადადებები), რომლებიც შეიძლება იყოს მხოლოდ SMP და SONO;
• მცირე ბიზნესისა და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციების ქვეკონტრაქტორებად ჩართვის მოთხოვნა.

ამავდროულად, თუ ვსაუბრობთ პირველ მეთოდზე, მაშინ უნდა გავითვალისწინოთ, რომ არ უნდა იყოს 20 მილიონ რუბლზე მეტი.

SGOZ - რა არის ეს?

შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობა (AGP) არის საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესაძენად გამოყოფილი თანხების მთლიანი ოდენობა. ჯანმრთელობის სახელმწიფო დაზღვევის პრემია განისაზღვრება ფინანსური წლისთვის. ეს თანხები გამიზნულია ამ ფინანსურ პერიოდში კონტრაქტების გადასახდელად. კითხვაზე არის თუ არა საჭირო გრძელვადიანი კონტრაქტების ღირებულების ჩართვა, რომლებიც გასულ წელს დაიდო და სრულდება მიმდინარე წელს, ჩვენ ვპასუხობთ: ამ შემთხვევაში უნდა ჩაითვალოს მხოლოდ ის თანხა, რომელიც გადასახდელია მიმდინარე პერიოდში. სახელმწიფო ხელშეკრულებაში.

ასე რომ, რატომ არის საჭირო შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობა:

• მიიღოს გადაწყვეტილება საკონტრაქტო მომსახურების შექმნის შესახებ;
• ტენდერის მოცულობის გამოთვლა, რომელიც უნდა განხორციელდეს მცირე ბიზნესისა და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისთვის (შეგახსენებთ, რომ SMP-დან ყიდვისას 44 ფედერალური კანონით, პროცენტი არის 15%, იგივე რაც SONO-სთვის);
• შეძენილი საქონლისა და მომსახურების მოცულობის გამოთვლა;
• რათა განისაზღვროს საქონლისა და მომსახურების რაოდენობა, რომლის შეძენაც შესაძლებელია კვოტირების მოთხოვნით.

შესყიდვები SMP-დან 223 ფედერალური კანონის მიხედვით

ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის მსგავსად, 223 ფედერალური კანონი ითვალისწინებს ტენდერების ჩატარებას მცირე ბიზნესის მონაწილეობით. ასეთი შესყიდვის პროცედურების სპეციფიკას ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 11 დეკემბრის No1352 განკარგულების თანახმად, მცირე ბიზნესის ტენდერები ტარდება სამი გზით:

• ტენდერი, რომლის მონაწილე შეიძლება იყოს ნებისმიერი პირი, მათ შორის, ჩვენ განსახილველ საგნებს;
• ტენდერი, რომელშიც მხოლოდ მცირე ბიზნესი მონაწილეობს;
• ტენდერი, რომელშიც მომხმარებელი ითხოვს მცირე ბიზნესის ქვეკონტრაქტორად ჩართვას.

აღსანიშნავია, რომ მათგან შესყიდვების წლიური მოცულობა 18%-ით არის განსაზღვრული.

მცირე და საშუალო ბიზნესის კრიტერიუმები:

44-FZ

კანონი იყენებს ტერმინს „მცირე ბიზნესი“ ან SSE. ეძღვნება მონაწილეობის პირობებს.

კვოტები SMP-ისთვის

მომხმარებლებმა უნდა შეიძინონ საქონლისა და მომსახურების მინიმუმ 15% SMP-დან შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობიდან. ყოველწლიურად, 1 აპრილამდე, ერთიან საინფორმაციო სისტემაში აქვეყნებენ ანგარიშს SMP-დან წინა წლის შესყიდვების შესახებ. ის შეიძლება მოიცავდეს მხოლოდ იმ შესყიდვებს, რომლებშიც მითითებული იყო უპირატესობა მცირე ბიზნესისთვის და ეს შესყიდვები მოხდა. თუ კვოტა არ არის დაცული, დაწესებულება დაჯარიმდება 50 000 რუბლის ოდენობით.

რა შესყიდვებში მონაწილეობს SMP?

SMP-ს შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს ნებისმიერ შესყიდვაში, თუ კომპანია აკმაყოფილებს მომხმარებლის მოთხოვნებს და შეუძლია შეასრულოს ხელშეკრულების პირობები. მაგრამ უფრო საინტერესოა შესყიდვები, რომლებიც მომხმარებელმა კონკრეტულად უნდა განახორციელოს მცირე და საშუალო საწარმოებს შორის. ეს ნიშნავს, რომ კონკურენტებს შორის არ იქნება საშუალო და მსხვილი ბიზნესის წარმომადგენლები. მაშინაც კი, თუ ასეთი მონაწილეები წარადგენენ განაცხადებს, მომხმარებელი უარს იტყვის მათზე.

ასეთი შესყიდვების საწყისი ფასი არ უნდა აღემატებოდეს 20 მილიონ რუბლს. მათში მონაწილეობის მისაღებად ორგანიზაცია აწვდის დეკლარაციას მცირე ბიზნესის კუთვნილების შესახებ. გამოიყენეთ მომხმარებლის მიერ მოწოდებული დეკლარაციის ფორმა ან ჩვენი შაბლონი.

მომხმარებელს შეუძლია შეიძინოს მცირე ბიზნესიდან ექვსი გზით:

• ღია კონკურსი,
• კონკურსი შეზღუდული მონაწილეობით
• ორეტაპიანი შეჯიბრი
• წინადადებების მოთხოვნა.

რა სარგებელი არსებობს?

1. განაცხადის უზრუნველყოფის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ხელშეკრულების NMC-ის 2%-ს.
2. მომხმარებელმა უნდა გადაიხადოს სამუშაო ან საქონელი არაუგვიანეს 15 სამუშაო დღისა მიღების მოწმობის ხელმოწერის დღიდან (ნაწილი 8, მუხლი 30 44-FZ). ეს პუნქტი შედის SMP-თან ხელშეკრულებაში.
3. მომხმარებელს უფლება აქვს არ მოითხოვოს კონტრაქტის უზრუნველყოფა ტენდერების, ელექტრონული აუქციონისა და წინადადებების მოთხოვნის დროს, თუ გამარჯვებული არის SMP-ის წარმომადგენელი (RF RF No. 182, 2016 წლის 11 მარტი). თუმცა, პრაქტიკაში მომხმარებლები თითქმის არასოდეს იყენებენ ამ შესაძლებლობას.

რა გააადვილებს ცხოვრებას?

განიხილება კანონპროექტი No623906-6 „„სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“. ის აკრძალავს ქვეკონტრაქტორის ჩართვას, რომელიც არის მომხმარებელთან აფილირებული ხელშეკრულების შესრულებაში. ეს ხელს შეუწყობს სიტუაციების თავიდან აცილებას, როდესაც კომპანია ჩართავს საკუთარ შვილობილი კომპანიების ხელშეკრულების შესრულებაში. თუ მომხმარებელი არღვევს აკრძალვას, ეს შესყიდვა არ შეიძლება ჩაირთოს მცირე ბიზნესის შესყიდვების ანგარიშში. ,

2017 წლიდან EIS-ში ნებისმიერ პროცედურაზე განაცხადის ელექტრონულად გაგზავნა იქნება შესაძლებელი. ეს შეამცირებს ხარჯებს მომწოდებლებისთვის და არ დაუტოვებს მომხმარებელს „ქაღალდის“ პროცედურების შედეგებით მანიპულირების შანსს.

223-FZ

კანონი იყენებს ტერმინს „მცირე და საშუალო საწარმო“ (SMiSP ან SME). კანონი არ ადგენს შესყიდვებში მცირე და საშუალო ბიზნესის მონაწილეობის პირობებს, მაგრამ მოქმედებს მთავრობის No1352 დადგენილება, რომელიც არეგულირებს ასეთ შესყიდვებს. კლიენტებს აკონტროლებს სს მცირე და საშუალო საწარმოების განვითარების ფედერალური კორპორაცია.

კვოტები მომხმარებლებისთვის

თუ კომპანიის შემოსავალი 2 მილიარდ რუბლზე მეტია, მაშინ 2016 წლიდან ასეთმა მომხმარებლებმა უნდა შეიძინონ საქონელი და მომსახურება მცირე და საშუალო ბიზნესისგან შესყიდვების მთლიანი მოცულობის 18% -ით, რაც გამოითვლება დადებული ხელშეკრულებების მიხედვით. ამასთან, ხელშეკრულებების 10% მკაცრად უნდა დაიდოს მცირე და საშუალო ბიზნესს შორის. გაანგარიშება ემყარება დადებული ხელშეკრულებების ოდენობას: თუ მცირე და საშუალო ბიზნესს შორის გამოცხადებული შესყიდვა არ განხორციელდება, ის არ ჩაირთვება ანგარიშში.

კლიენტი თავის OKPD2 რეგულაციებში ჩამოთვლის ყველა საქონელსა და მომსახურებას, რომლებიც შეძენილი იქნება მცირე და საშუალო ბიზნესისგან:

• თუ ხელშეკრულების NMC არის არაუმეტეს 50 მილიონი რუბლი, მომხმარებელი ვალდებულია შეიძინოს ამ სიიდან მკაცრად მცირე და საშუალო ბიზნესისგან,
• თუ ხელშეკრულების NMC არის 50-დან 200 მილიონ რუბლამდე, მომხმარებელი თავად წყვეტს, შეიძინოს საქონელი მცირე და საშუალო ბიზნესისგან თუ მსხვილი ბიზნესისგან.

თუ მომხმარებელი არ ყიდულობს საკმარისს მცირე და საშუალო ბიზნესისგან, არ აქვეყნებს ინფორმაციას ამის შესახებ ან აქვეყნებს ცრუ ინფორმაციას, მაშინ 1 თებერვლიდან მომავალი წლის ბოლომდე მას მოუწევს შესყიდვების გაკეთება უფრო მკაცრი 44-FZ-ით. .

რა შესყიდვებში შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ SMP-ებს?

შესყიდვის მეთოდებს ადგენს მომხმარებელი თავის პოზიციაზე. მცირე და საშუალო ბიზნესის წარმომადგენელს შეუძლია მიიღოს მონაწილეობა ტენდერებში ან შესყიდვის სხვა მეთოდებში, რომელსაც ახორციელებს მომხმარებელი:

• „ზოგადად“: ნებისმიერ მიმწოდებელს შეუძლია მონაწილეობა;
• განსაკუთრებით მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის: შესყიდვები საქონლის სიიდან მომხმარებლის პოზიციაზე;
• მცირე და საშუალო საწარმოების ქვეკონტრაქტებისთვის მოზიდვის პირობით: შესყიდვის მონაწილეები თავიანთ განაცხადში აღწერენ მცირე და საშუალო ბიზნესის ქვეკონტრაქტორების მოზიდვის გეგმას.

მცირე და საშუალო ბიზნესის წარმომადგენლები ვალდებულნი არიან განაცხადონ შესყიდვებში მონაწილეობის მისაღებად, რომ ისინი მიეკუთვნებიან მცირე და საშუალო ბიზნესს. დეკლარაციის ფორმა მოცემულია No1352 დადგენილებაში.

პრივილეგიები

1. 223-FZ არ ავალდებულებს მომხმარებელს, მოითხოვონ მომწოდებლებისგან განაცხადის უზრუნველყოფა და კონტრაქტის უსაფრთხოება. მაგრამ თუ შესყიდვისას ასეთი მოთხოვნა არსებობს, მაშინ მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის მოქმედებს შეღავათიანი პირობები:

• განაცხადის უზრუნველყოფის ოდენობა არ შეიძლება აღემატებოდეს ხელშეკრულების NMC-ის 2%-ს;
• კონტრაქტის უზრუნველყოფის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს NMC-ის 5%-ს ან წინასწარი თანხის ტოლი.

2. მცირე და საშუალო საწარმოებთან ხელშეკრულებით გათვალისწინებული გადახდის მაქსიმალური ვადა არის არაუმეტეს 30 კალენდარული დღე მიღების აქტის ხელმოწერის დღიდან.

3. მომხმარებელს უფლება აქვს დაამტკიცოს საკუთარი პარტნიორობის პროგრამა მცირე და საშუალო საწარმოებისთვის და უზრუნველყოს შეღავათები მისი მონაწილეებისთვის.

რა გააადვილებს ცხოვრებას?

სახელმწიფო დუმა განიხილავს კანონპროექტს No821534-6, რომელიც:

• ადგენს შესყიდვის კონკურენტული მეთოდების ამომწურავ ჩამონათვალს და ამ მეთოდებით შესყიდვის პროცედურის ძირითად მოთხოვნებს. ამჟამად, UIS შეიცავს შესყიდვის მეთოდის დაახლოებით 14 ათას უნიკალურ სახელს.
• გაამარტივებს ელექტრონული პლატფორმების რაოდენობას 223-FZ-ის მიხედვით. ეს გაამარტივებს მომწოდებლების საიტებზე რეგისტრაციისა და სავაჭრო პროცედურების მომზადებას.

მუხლი 4 ხელოვნება. No44-FZ კანონის 27 ითვალისწინებს შესყიდვების მონაწილეთა კატეგორიებს, რომლებისთვისაც დადგენილია უპირატესობები. ერთ-ერთი ასეთი კატეგორიაა მცირე ბიზნესი (SMBs). წაიკითხეთ მეტი იმის შესახებ, თუ ვინ ეკუთვნის SMP-ს და რა უპირატესობებია მათთვის დადგენილი ჩვენს მასალაში.

ვინც ეკუთვნის SMP-ს

მოთხოვნები მცირე და საშუალო ბიზნესის სტატუსზე მსურველთა მიმართ უნდა შეესაბამებოდეს 2007 წლის 24 ივლისის No209-FZ კანონის მე-4 მუხლში დადგენილ წესებს „რუსეთის ფედერაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების შესახებ“. ასე რომ, SMP შეიძლება შეიცავდეს:

• მეწარმეები;
• ეკონომიკური საზოგადოებები;
• საწარმოო კოოპერატივები;
• ფერმები.

PRO-GOSZAKAZ.RU პორტალზე სრული წვდომის მისაღებად გთხოვთ რეგისტრაცია. ერთ წუთზე მეტს არ დასჭირდება. აირჩიეთ სოციალური ქსელი პორტალზე სწრაფი ავტორიზაციისთვის:

ბიზნეს პარტნიორობისა და კომპანიებისთვის უნდა აკმაყოფილებდეს ერთ-ერთი შემდეგი მოთხოვნა:

გარდა ამისა:

• საწარმოს თანამშრომელთა რაოდენობა არ უნდა იყოს ასზე მეტი ადამიანი;
• ორგანიზაციის ან ინდივიდუალური მეწარმის შემოსავალი - 800 მილიონ რუბლზე მეტი.

• რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, საქველმოქმედო ფონდების მონაწილეობის წილი არ აღემატება 25%-ს, ხოლო უცხოური მონაწილეობის - 49%-ს;
• სააქციო საზოგადოების აქციები კლასიფიცირებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებით, როგორც ეკონომიკის ინოვაციური სექტორის აქციები;
• ეკონომიკური საზოგადოება დაკავებულია ინტელექტუალური საქმიანობის ნოუ-ჰაუს და სხვა შედეგების პრაქტიკული გამოყენებით, რომელთა უფლებები ეკუთვნის მათ დამფუძნებლებს - საბიუჯეტო და ავტონომიურ ინსტიტუტებს;
• ეკონომიკურ საზოგადოებებს აქვთ სკოლკოვოს მონაწილის სტატუსი;

SMP-ის რეესტრი

რეესტრის წარმოებისთვის ინფორმაციის მიმწოდებლები არიან:

• ბირჟები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ვაჭრობის აქციების ჩამონათვალს და აქციებს, რომლებიც კლასიფიცირებულია, როგორც ინოვაციების სექტორის აქციები;
• განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო გადასცემს ნოუჰაუს განმახორციელებელი ეკონომიკური სუბიექტების ჩამონათვალს და ა.შ.
• Skolkovo პროექტის მმართველი კომპანია წარმოგიდგენთ პროექტის მონაწილეთა სიას;
• აქციონერთა რეესტრის მფლობელები აწვდიან იმ კომპანიების ჩამონათვალს, რომლებშიც აქციონერები: რუსეთი, მისი შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები ფლობენ აქციების 25%-ზე მეტს ან უცხოელები - 49%-ზე მეტს.

შეღავათები შესყიდვის მონაწილეებისთვის

ხელოვნების შესაბამისად. 44-FZ კანონის 30, სამთავრობო კლიენტებს მოეთხოვებათ განათავსონ შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობის არანაკლებ 15% SMP და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისგან (SONCO).

შედის ამ ტომში არ ჩართოსახელმწიფო შესყიდვები:

• ✘ ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად;
• ✘ სესხების გაცემისთვის;
• ✘ დამზადებულია ერთი მიმწოდებლისგან;
• ✘ წარმოებული დახურული ვაჭრობის მეთოდებით;
• ✘ მუშაობა ბირთვული ენერგიის გამოყენების სფეროში.

გარდა ამისა, SMP-ად კლასიფიცირებული პირებისათვის, სახელმწიფო ხელშეკრულებით მიწოდებული სამუშაოს (საქონლის, მომსახურების) ანაზღაურებისთვის დადგენილია შემცირებული 15 დღიანი ვადა. SMP-ში პირის წევრობის დადასტურება არის დეკლარაცია.

როგორ დგინდება სარგებელი

საკონკურსო პროცედურის ჩატარებისას დგინდება შეზღუდვა, რომ შესყიდვაში მონაწილეობა შეუძლიათ მხოლოდ SMP-სა და SONCO-ს კუთვნილ პირებს. ასეთი სახელმწიფო შესყიდვა შეიძლება განხორციელდეს:

• კონკურსები (ღია, ორეტაპიანი, შეზღუდული მონაწილეობით);
• წინადადებების მოთხოვნა;
• ციტატების მოთხოვნა.

პროცედურის საწყისი ფასი შემოიფარგლება 20 მილიონი რუბლით.

გარდა ამისა, სახელმწიფო შესყიდვისას შეიძლება დაწესდეს სავალდებულო მოთხოვნა ჩვეულ პროცედურაში მონაწილისთვის, რომ თანაშემსრულებლად ან ქვეკონტრაქტორად ჩართოს SMP ან SONCO-ს კუთვნილი პირი. ამ შემთხვევაში, უნდა იყოს მითითებული საწყისი ხელშეკრულების ფასის პროცენტი, რომლითაც მოზიდულია თანაკონტრაქტორი SMP-დან. შესყიდვის ეს მოცულობა გათვალისწინებულია მთლიანი 15 პროცენტის მოცულობაში.

ამ საკითხთან დაკავშირებით ჩვენ ვიცავთ შემდეგ პოზიციას:
ერთი ელექტრონული აუქციონის ფარგლებში შეღავათების გაცემა მცირე ბიზნესისა და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისთვის, ასევე შშმ პირთა ორგანიზაციებისთვის შესაძლებელია, თუ ორივე შეღავათების გაცემის კანონით გათვალისწინებული პირობები ემთხვევა.

პოზიციის დასაბუთება:
04/05/2013 N 44-FZ ფედერალური კანონის თანახმად "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში კანონი N 44-FZ), მომხმარებელი, მომწოდებლების (კონტრაქტორები, შემსრულებლები, შემდგომში კონტრაგენტები) იდენტიფიცირებისას, გარდა ერთი კონტრაგენტისგან შესყიდვის შემთხვევისა, ვალდებულია უზრუნველყოს შეღავათები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაციებს (შემდგომში OI) ხელშეკრულების ფასთან მიმართებაში. ისინი სთავაზობენ 15%-მდე ოდენობით რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების სიების შესაბამისად. ამჟამად, არსებობს შესაბამისი სია (შემდგომში სია) და შშმ პირთა ორგანიზაციებისთვის შეღავათების მინიჭების წესები მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრისას მათ მიერ შეთავაზებულ ხელშეკრულების ფასთან დაკავშირებით (შემდგომში - წესები. ), დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 15 აპრილის N 341 განკარგულებით.
გასათვალისწინებელია, რომ შეუძლებელია OP-ისთვის უპირატესობის მინიჭება, თუ ერთი შესყიდვის ობიექტია როგორც საქონელი, სამუშაო და მომსახურება, რომელიც შედის სიაში და არ შედის მასში (რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს წერილი დათარიღებული 19.08.2014 N D28I-1616).
წესები არ გულისხმობს შესყიდვის მონაწილეთა წრეზე შეზღუდვას. ანალოგიურად, არ არსებობს პრეზუმფცია PO-სთვის შესყიდვაზე ხელმისაწვდომობის შეღავათიანი უფლების ან უპირატესობების შესახებ განაცხადების შეფასებაში ან როდესაც ისინი გვთავაზობენ ფასებს.
პუნქტების შესაბამისად. წესების 4-6, უპირატესობა ენიჭება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ორგანიზაცია ხდება კონტრაგენტის დადგენის შესაბამისი პროცედურის გამარჯვებული ან თუ მასთან ხელშეკრულება გაფორმებულია პროცედურის გამარჯვებულის მიერ დასკვნის თავიდან აცილების შედეგად. კონტრაქტი (თუ OE-ს განაცხადს ენიჭება მეორე ნომერი, ან თუ OE-მ შესთავაზა იგივე, რაც გამარჯვებული აუქციონი, მოთხოვნა კვოტირებისთვის, ხელშეკრულების ფასი ან წინადადება, რომლის ხელშეკრულების ფასი არის შემდეგი, გამარჯვებულის შეთავაზების შემდეგ. აუქციონი, შეთავაზების მოთხოვნა). ამ შემთხვევაში, ხელშეკრულება იდება განმცხადებლის მიერ შემოთავაზებულ ფასად, გაზრდილი ასეთი ფასის 15%-მდე, მაგრამ არაუმეტეს შესყიდვის განცხადებაში მითითებული საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი.
№44-FZ კანონის 1 ნაწილიდან გამომდინარე, ამ კანონის მიზნებისათვის, PO ნიშნავს შემდეგ ორგანიზაციებს:
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რუსულენოვანი საზოგადოებრივი ორგანიზაციები (მათ შორის, ინვალიდთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების გაერთიანებებად შექმნილი), რომელთა წევრებს შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და მათი კანონიერი წარმომადგენლები შეადგენენ მინიმუმ 80% -ს;
- ორგანიზაციები, რომელთა უფლებამოსილი (საწესდებო) კაპიტალი მთლიანად შედგება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რუსულენოვანი საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შენატანებისგან და აკმაყოფილებენ შემდეგ კრიტერიუმებს:
ინვალიდთა საშუალო რაოდენობა სხვა თანამშრომლებთან მიმართებაში არანაკლებ 50%-ია;
ინვალიდთა ხელფასების წილი სახელფასო ფონდში არანაკლებ 25%-ია.
მცირე ბიზნესის (შემდგომში SMB) და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციების (შემდგომში SONO) უპირატესობები N 44-FZ კანონის შესაბამისად მდგომარეობს მომხმარებლის ვალდებულებაში, უზრუნველყოს ასეთი სუბიექტების მონაწილეობა სახელმწიფოს შეხვედრაში. ან მუნიციპალური საჭიროებები მიმდინარე შესყიდვების ფარგლებში (მათ შორის ელექტრონული აუქციონის სახით) შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობის არანაკლებ 15%-ის ოდენობით, გამოითვლება ხელოვნების 1.1 ნაწილის გათვალისწინებით. No44-FZ კანონის 30.
ასეთი წილის მიღწევა შესაძლებელია ორი გზით:
- შესყიდვის კონკურენტული მეთოდების ჩატარება, რომელთა მონაწილეები შეიძლება იყვნენ მხოლოდ SMP და SONO (კანონი No44-FZ). შესყიდვის ეს პირობა უნდა ჩაითვალოს უპირატესობად SMP-ისა და SONO-სთვის და ამავდროულად, როგორც შეზღუდვა სხვა მონაწილეებისთვის (იხილეთ ასევე 42-ე შეკითხვაზე პასუხი რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს დანართში, 2014 წლის 30 სექტემბერი N D28I. -1889, რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო 2016 წლის 3 ოქტომბრის N D28I-2584 );
- შესყიდვის განხორციელება მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვის გარეშე, მაგრამ შესყიდვის შესახებ ცნობაში და ხელშეკრულებაში პირობების დადგენა ქვეკონტრაქტორების, თანაშემსრულებლების SMP-დან, SONO-დან ხელშეკრულებების შესრულებაში პროცენტულად დადგენილი ოდენობით. ხელშეკრულების ფასი (პუნქტი 2, ნაწილი 1, ნაწილი, კანონი No44-FZ).
N 44-FZ კანონის საფუძველზე, ამ კანონში SONO ეხება არაკომერციულ ორგანიზაციებს (გარდა იმათგან, რომელთა დამფუძნებლები არიან რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები ან მუნიციპალიტეტები), რომლებიც ახორციელებენ შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად, 1996 წლის 12 იანვრის N 7-FZ „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ ფედერალური კანონით გათვალისწინებული საქმიანობის სახეები (შემდგომში კანონი No7-FZ).
ნორმები No44-FZ არ შეიცავს სპეციალურ მითითებებს მცირე და საშუალო საწარმოებთან დაკავშირებით, ამიტომ უნდა ვივარაუდოთ, რომ ეს არის სუბიექტები, რომლებიც აკმაყოფილებენ 2007 წლის 24 ივლისის No209-FZ ფედერალური კანონის 1-ლ კრიტერიუმებს. „რუსეთის ფედერაციაში მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების შესახებ“ (შემდგომში კანონი No209-FZ).
SMP, SONO-ს უპირატესობების მიწოდებისას, პირველ რიგში, აუცილებელია გავითვალისწინოთ, რომ, პირველ რიგში, 1995 წლის 24 ნოემბრის ფედერალური კანონის მეექვსე ნაწილის შესაბამისად, N 181-FZ "ინვალიდთა სოციალური დაცვის შესახებ რუსეთის ფედერაცია" (შემდგომში კანონი N 181-FZ) შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საზოგადოებრივი გაერთიანებების მხარდაჭერის უზრუნველყოფა ასევე შეიძლება განხორციელდეს N 7-FZ-ის შესაბამისად SONO-სთან დაკავშირებით. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები აღიარებულია, როგორც შშმ პირთა და მათი ინტერესების წარმომადგენლობით შექმნილი ორგანიზაციები, რათა დაიცვან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებები და ლეგიტიმური ინტერესები, უზრუნველყონ მათთვის თანაბარი შესაძლებლობები სხვა მოქალაქეებთან, გადაჭრას სოციალური ინტეგრაციის პრობლემები. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, რომელთა წევრებს შორის არიან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და მათი კანონიერი წარმომადგენლები (ერთ-ერთი მშობელი, მშვილებელი, მეურვე ან რწმუნებული) შეადგენენ არანაკლებ 80%-ს, აგრეთვე ამ ორგანიზაციების გაერთიანებებს (ასოციაციების) (N კანონის მეორე ნაწილი). 181-FZ). რა თქმა უნდა, ისინი ახორციელებენ No7-FZ კანონით გათვალისწინებულ საქმიანობას. შესაბამისად, შშმ პირთა ნებისმიერი საზოგადოებრივი ორგანიზაცია არის SONO.
მეორეც, N 181-FZ კანონის მეშვიდე ნაწილის თანახმად, ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია ინვალიდთა რუსულენოვანი საზოგადოებრივი გაერთიანებების მიერ, რომელთა საწესდებო კაპიტალი მთლიანად შედგება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შენატანებისაგან და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საშუალო რაოდენობისგან. სხვა თანამშრომლებთან ურთიერთობა არის არანაკლებ 50%, ხოლო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ანაზღაურების წილი სახელფასო ფონდში არის არანაკლებ 25%, ექვემდებარება N 209-FZ, ამ კანონით დადგენილ მოთხოვნებთან მათი დაცვით. N 209-FZ კანონის გარდა. გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ ინვალიდთა საზოგადოებრივი გაერთიანებების მიერ შექმნილი ორგანიზაციების კლასიფიკაციის ნიშნები, რომლებიც მითითებულია თავად N 181-FZ-ში, როგორც SMP, ემთხვევა OI-ს ნიშნებს, რომლებიც უზრუნველყოფილია შეღავათებით N 44-FZ-ის შესაბამისად. რაც შეეხება სხვა მახასიათებლებს, მიგვაჩნია, რომ ზემოაღნიშნული დებულება შეიცავს სამართლებრივი ტექნიკის შეცდომას - მისი ტექსტი არ არის შესაბამისობაში მოყვანილი N 209-FZ ცვლილებებთან და ეხება N 209-FZ კანონს, რომელიც დამოკიდებულს ხდის SMP-ის სტატუსს. SMP-ის საწესდებო კაპიტალში, მათ შორის, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების (ასოციაციების) წილზე.
შესაბამისად, ზემოაღნიშნული OI შეიძლება კლასიფიცირდეს როგორც SMP, N 209-FZ კანონის 1 ნაწილის მოთხოვნების შესაბამისად:
- წინა კალენდარული წლის განმავლობაში დასაქმებულთა საშუალო რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს 100 ადამიანს;
- წინა კალენდარული წლის სამეწარმეო საქმიანობიდან მიღებული შემოსავალი, რომელიც განისაზღვრება გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით, შეჯამებულია ყველა სახის საქმიანობაზე და გამოიყენება ყველა საგადასახადო რეჟიმით. არ აღემატება 800 მილიონ რუბლს (რუსეთის ფედერაციის მთავრობა 04.04.2016 N 265).
ამასთან, არც ერთი კანონის ან კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტი არ ხდის ერთმანეთზე დამოკიდებულს NSR-ისა და SONO-სა და OI-ის უპირატესობების გამოყენებას.
ამრიგად, SMP-სა და SONO-ს შორის ექსკლუზიურად შესყიდვის განხორციელებისას მომხმარებელს არა მხოლოდ აქვს უფლება, არამედ No44-FZ კანონის შესაბამისად, ვალდებულია ერთდროულად უზრუნველყოს OI-სთვის დადგენილი უპირატესობა, თუ შემდეგი პირობები ემთხვევა. :
- შეძენილია მხოლოდ სიაში შეტანილი საქონელი, სამუშაო ან მომსახურება;
- შესყიდვა მოიცავს OE-ს, რომელსაც აქვს უპირატესობის მისაღებად აუცილებელი მახასიათებლები და ამავე დროს არის SONO ან SMP;
- ასეთი OP ხდება შესაბამისი პროცედურის გამარჯვებული ან მასთან ხელშეკრულება უნდა დაიდოს გამარჯვებულის ხელშეკრულების დადებისგან თავის არიდების გამო.
ამ დასკვნის არაპირდაპირი დადასტურება გვხვდება ყარაჩაი-ჩერქეზეთის რესპუბლიკის FAS ოფისის 2016 წლის 17 ივნისის N 3-192/16 დადგენილებაში, რომელიც განიხილავს SMP-სა და SONO-ს შორის განხორციელებულ შესყიდვებს, რომლის დოკუმენტაციაშიც. მომხმარებელმა დაამყარა უპირატესობა OI-სთვის. ანტიმონოპოლიურმა ხელისუფლებამ მიუთითა ამ უპირატესობის უზრუნველყოფის პირობების არასწორად ჩამოყალიბებაში, მაგრამ არა ამ შემთხვევაში მისი მიწოდების შეუძლებლობაზე.
უფრო მეტიც, ნებისმიერ OI-ს შეუძლია თავისუფლად მიიღოს მონაწილეობა შესყიდვაში, რომლის შეტყობინება ადგენს N 44-FZ კანონით გათვალისწინებულ პირობას და მოიგოს იგი, რაც ასევე იძლევა უპირატესობის მიღების უფლებას, მაგრამ არ ათავისუფლებს SMP-ის ჩართვის ვალდებულებას. და SONO-ს ხელშეკრულების შესრულებაში.

მომზადებული პასუხი:
იურიდიული საკონსულტაციო სამსახურის GARANT-ის ექსპერტი
სერკოვი არკადი

პასუხი გავიდა ხარისხის კონტროლი

მასალა მომზადდა იურიდიული საკონსულტაციო სერვისის ფარგლებში მოწოდებული ინდივიდუალური წერილობითი კონსულტაციის საფუძველზე.

მცირე ბიზნესი, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციები შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობის არანაკლებ თხუთმეტი პროცენტის ოდენობით, გამოითვლება ამ მუხლის 1.1 ნაწილის გათვალისწინებით:

1) ღია ტენდერების ჩატარება, ტენდერები შეზღუდული მონაწილეობით, ორეტაპიანი ტენდერები, ელექტრონული აუქციონები, წინადადებების მოთხოვნა, წინადადებების მოთხოვნა, რომელშიც შესყიდვის მონაწილეები არიან მხოლოდ მცირე ბიზნესი და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციები. ამ შემთხვევაში, ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი არ უნდა აღემატებოდეს ოცი მილიონ რუბლს;

1.1. ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული შესყიდვების მოცულობის განსაზღვრისას შესყიდვების მთლიანი წლიური მოცულობის გაანგარიშებაში არ შედის შემდეგი შესყიდვები:

1) ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

2) სესხების გაცემის მომსახურება;

3) ერთი მიმწოდებლისგან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) ამ ფედერალური კანონის 93-ე მუხლის 1 ნაწილის შესაბამისად, გარდა შესყიდვებისა, რომლებიც განხორციელდა ნაწილის 1-ლი პუნქტის 93-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 25 - 25.3 პუნქტების შესაბამისად. ამ მუხლის 1;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

4) მუშაობა ატომური ენერგიის გამოყენების სფეროში;

5) რომლის განხორციელებისას გამოიყენება მომწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირების დახურული მეთოდები.

1.2. მომხმარებელს უფლება აქვს განახორციელოს ამ მუხლის 1.1 ნაწილის 1-ლი და მე-5 პუნქტებით განსაზღვრული შესყიდვები მცირე ბიზნესისა და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისგან ამ მუხლის პირველი ნაწილის შესაბამისად. ამ შემთხვევაში, ასეთი შესყიდვების მოცულობა მხედველობაში მიიღება მომხმარებლების მიერ მცირე ბიზნესიდან და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებიდან ამ მუხლის 1 ნაწილის შესაბამისად განხორციელებული შესყიდვების მოცულობაში და შედის მე-4 ნაწილში მითითებულ ანგარიშში. ამ სტატიის.

2. ეს მუხლი ვრცელდება სოციალურად ორიენტირებულ არაკომერციულ ორგანიზაციებზე (გარდა სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებისა, რომელთა დამფუძნებლები არიან რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები ან მუნიციპალიტეტები), რომლებიც ახორციელებენ შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად. 1996 წლის 12 იანვრის N 7-FZ „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ ფედერალური კანონის 31.1 მუხლის 1-ლი პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობის სახეები.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილის პირველი პუნქტით განსაზღვრული მეთოდებით მომწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) იდენტიფიცირებისას შესყიდვის შესახებ ცნობები ადგენს შეზღუდვას შესყიდვის მონაწილეთა მიმართ, რომლებიც შეიძლება იყვნენ მხოლოდ მცირე ბიზნესი და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციები. ამ შემთხვევაში შესყიდვის მონაწილეები ვალდებულნი არიან შესყიდვებში მონაწილეობის განაცხადში განაცხადონ, რომ ისინი მიეკუთვნებიან მცირე ბიზნესს ან სოციალურად ორიენტირებულ არაკომერციულ ორგანიზაციებს.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

4. თუ მიმწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) დადგენა ძალადაკარგულად გამოცხადდა იმის გამო, რომ განაცხადების წარდგენის ვადის ბოლოს საბოლოო წინადადებები, არც ერთი განაცხადი, არც ერთი საბოლოო წინადადება, ან ყველა განაცხადი, საბოლოო წინადადება. უარი თქვეს ამ ფედერალური კანონით დადგენილი წესით, მომხმარებელს უფლება აქვს გააუქმოს ამ მუხლის მე-3 ნაწილით განსაზღვრული შეზღუდვა და განახორციელოს შესყიდვები საერთო საფუძველზე. უფრო მეტიც, ასეთი შესყიდვები, რომლებიც განხორციელებულია ზოგად საფუძველზე, არ არის გათვალისწინებული მცირე ბიზნესიდან და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებიდან მომხმარებლების მიერ ამ მუხლის პირველი ნაწილის შესაბამისად განხორციელებული შესყიდვების მოცულობაში. შესყიდვები, რომლებიც განხორციელდა ამ ფედერალური კანონის 93-ე მუხლის 1 ნაწილის 25 - 25.3 პუნქტების საფუძველზე, მიმწოდებლების (კონტრაქტორების, შემსრულებლების) წარუმატებელი იდენტიფიკაციის შედეგების საფუძველზე, რომელიც განხორციელდა 1 ნაწილის 1 პუნქტის მოთხოვნების შესაბამისად. ამ მუხლის მხედველობაში მიიღება შესყიდვების მოცულობა, რომელიც მომხმარებლებმა განახორციელეს მცირე ბიზნესის სუბიექტებიდან, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებიდან. დამკვეთი ვალდებულია წლის ბოლოს შეადგინოს ანგარიში ამ მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული მცირე ბიზნესიდან და სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციებიდან შესყიდვების მოცულობის შესახებ და ანგარიშგების მომდევნო წლის 1 აპრილამდე. წელი, განათავსეთ ასეთი ანგარიში ერთიან საინფორმაციო სისტემაში. ასეთ ანგარიშში მომხმარებელი მოიცავს ინფორმაციას მცირე ბიზნესთან და სოციალურად ორიენტირებულ არაკომერციულ ორგანიზაციებთან დადებული ხელშეკრულებების შესახებ.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

5. მომწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) იდენტიფიცირებისას მომხმარებელს უფლება აქვს შესყიდვის შესახებ განცხადებაში დაადგინოს მოთხოვნა მიმწოდებლის მიმართ (კონტრაქტორი, შემსრულებელი), რომელიც არ არის მცირე ბიზნესის სუბიექტი ან სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაცია. ხელშეკრულების შესრულებაში მეწარმეობის ხელშეკრულების შესრულებაში ქვეკონტრაქტორების, თანაშემსრულებლების ჩართვა მცირე ბიზნესიდან, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციები.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

6. ქვეკონტრაქტორების, თანაშემსრულებლების მცირე ბიზნესიდან, სოციალურად ორიენტირებული არაკომერციული ორგანიზაციების ჩართვის პირობები ხელშეკრულებების შესრულებაში გათვალისწინებულ შემთხვევაში.