Kaip gauti vyriausybės įsakymą be konkurso. Viešieji pirkimai iš smulkaus verslo: teisinis režimas detaliau

Ar įmanoma nuo nulio kurti verslą remiantis viešaisiais pirkimais? Taip, būtinai. Ar sunku tai padaryti? Ne, jei žinai kaip. Viešieji pirkimai mažoms įmonėms ir vidutinio lygio verslininkams gali suteikti neįkainojamos pagalbos. Ir šiame straipsnyje bus nagrinėjami įvairūs šio klausimo aspektai.

Bendra informacija

Verslumas gyvena iš prekių gamybos, prekybos ir paslaugų teikimo. Valstybei viso to reikia ir ji gali tapti nuolatine kliente. Verslui tokia situacija yra puikus būdas išplėsti pardavimo rinką ir padidinti apyvartą. Neretai galima susidurti su nuomone, kad nėra prasmės kištis į valstybę, nes aplinkui – atkatai ir kitos korupcijos apraiškos. Tačiau tikroji situacija gana ryškiai skiriasi nuo mitinio vaizdo. Taip, karts nuo karto teks susidurti su nemenka konkurencija. Bet jei siūlote palankias sąlygas, pagalvokite, kad sutartis jau jūsų kišenėje. O elektroniniai aukcionai, kuriuose nurodomos visos sąlygos ir poreikiai, tam labai padeda. Konkurencija priklauso nuo siūlomos sutarties sumos ir veiklos apimties. Ir mažas padrąsinantis faktas: maždaug 40 % visų elektroninių aukcionų laikomi nesėkmingais. O priežastis juokinga – jose neatsiranda norinčių dalyvauti. Įtarimų (ne be pagrindo) gali kilti dėl tam tikrų konkrečių momentų, ir jų tikrai pasitaiko, bet ne tokio masto. Paprastai tokia situacija susidaro būtent todėl, kad tikrai nebuvo kam būtų įdomu.

Savo nišos pasirinkimas

Iš pradžių turite susipažinti su daugybe skirtingų dokumentų. Už tam tikrą mokestį gali padėti specialistai. Jei nėra laisvų lėšų, turėsite tai išsiaiškinti patys. Ir šis straipsnis padės čia. Be jo, taip pat galite atkreipti dėmesį į įvairius specialius vadovus ir mokymo kursus, kuriuos vykdo visuomeninės organizacijos (daugiausia) ir valstybinės verslo paramos tarnybos. Pirmiausia galite atkreipti dėmesį į ne itin didelius, bet vis tiek labai tikrus elektroninius aukcionus, kuriuose bus nedaug konkurentų. Po to turite pateikti paraišką dalyvauti joje ir pridėti visus reikiamus dokumentus. Konkurso komisija išrinks naudingiausią pasiūlymą (atitinkantį visus reikalavimus ir turintį mažiausią kainą). Taikant pagrįstą požiūrį, valstybiniai viešieji pirkimai mažoms įmonėms tampa pelningu pajamų šaltiniu.

Kaip tai veikia?

Straipsnyje daug dėmesio bus skiriama elektroninėms prekybos platformoms. Kodėl? Faktas yra tas, kad jų dėka labai patogu ieškoti įdomių pasiūlymų. Be to, prašymo padavimas šiuo atveju nereikalauja daug laiko. O atvira aukciono principu paremta darbo forma leidžia stebėti komisijų darbo sąžiningumą ir skųstis atitinkamoms institucijoms. Tačiau vis tiek reikia atsižvelgti į vieną dalyką. Konkursuose gali dalyvauti bet kuri komercinė organizacija, tačiau norint būti priimtam, reikia žinoti darbo taisykles ir algoritmą. Todėl bus atidžiai apsvarstyta:

1. Viešųjų pirkimų sistemos veikimo principai.
2. Atviros ir uždaros varžybos.
3. Aukcionas (įskaitant elektroninį).
4. Kas gali dalyvauti?
5. Konkretūs taškai.
6. Pradėkime bendradarbiavimą.

Veikimo principas

Jei jus domina, tarkime, viešųjų pirkimų verslas nuo nulio iki 100 tūkstančių rublių ar milijono (pradedant), tuomet neapsieisite be šio momento. Apie ką pirmiausia turėtume kalbėti? Apie sąveiką. Valstybę galima laikyti specifine komercine struktūra. Ir jai reikia tam tikrų paslaugų. Kadangi valstybės darbo ir įtakos mastai išties milžiniški ir liečia beveik visas gyvenimo sritis, būtinų paslaugų sąrašas praktiškai neribotas. Be to, bet kuriai valstybinei institucijai periodiškai prireikia trečiųjų šalių organizacijų – žemės ūkio, mechanikos inžinerijos, kosmoso sektoriaus, švietimo ir kt.

Tačiau konkursams keliami griežti reikalavimai. Ir pirma, prekių gamybos ir paslaugų teikimo rangovo atrankos procesas turėtų būti kuo skaidresnis. Organizacija, įvykdžiusi keliamus reikalavimus, gali pasiūlyti savo sąlygas ir savo kainą. Tuo atveju, kai tai yra pelningiausia, užsakymas gaunamas. Čia reikia pažymėti, kad nepaisant akivaizdaus paprastumo, dažnai pasitaiko atvejų, kai organizacijos griebiasi teisinių gudrybių, kurios turi įtakos rangovo pasirinkimui. Kad netaptumėte tokių aplinkybių auka ir sukurtumėte sėkmingą verslą viešųjų pirkimų srityje, turite atidžiai išstudijuoti, kaip ši sistema veikia. Rusijos Federacijoje įstatymais patvirtinti kelių tipų konkursai.

Atviros ir uždaros varžybos

Pirmasis variantas yra labiausiai paplitęs vyriausybės užsakymų organizavimo būdas Rusijos Federacijos teritorijoje. Jo esmė slypi tame, kad visi suinteresuoti asmenys apie užsakymą yra informuojami per žiniasklaidą: spausdintus laikraščius, teminiuose tinklalapiuose. Apskritai viskas daroma, kad būtų atrastas optimalus rangovas. Atviram konkursui rengti parengiama daug medžiagos, dokumentuojamos visos sąlygos. Paraiškos priimamos visą mėnesį. Po to atliekama atidarymo procedūra ir steigiamoji komisija nusprendžia, kas vykdys užsakymą. Tačiau šis metodas reikalauja reguliariai stebėti atitinkamus šaltinius, o tai nėra labai patogu. Ypatinga uždaro konkurso ypatybė yra tai, kad užsakovas savarankiškai sudaro atlikėjų, galinčių susidoroti su užsakymu, ratą. Toks požiūris praktikuojamas tais atvejais, kai reikia dirbti su konfidencialia informacija arba atliekamas darbas yra labai specifinis. Nors jis taip pat gali būti naudojamas, kai nepelninga supažindinti su daugeliu atlikėjų.

Aukcionas

Kaip ir konkursai, jie gali būti atviri arba uždari. Tokiu atveju rangovas parenkamas principu „pasiruošęs atlikti reikiamą darbų kiekį už minimalią sumą“. Be to, tarifo mažinimas vykdomas pagal iš anksto nustatytus parametrus, o tai reglamentuoja įstatymai. Ypatinga uždarų aukcionų savybė – maksimalus konfidencialumo laipsnis. Taigi klientas yra apsaugotas nuo galimo slapto susitarimo. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas elektroniniams aukcionams. Jie laikomi virtualiose prekybos platformose, kurias akreditavo reguliavimo institucija. Tokiu atveju paraišką galite pateikti tik internetu.

Nuolat populiarėjantis pasaulinis tinklas lemia tai, kad daugelis šalių teisiškai įpareigoja savo institucijas pirkti viską, ko joms reikia, naudojantis elektroniniais aukcionais. Šiuolaikinės technologijos leidžia itin sąžiningai paversti rangovo valstybės poreikiams atranką ir sumažinti nusikalstamo sąmokslo riziką. Be to, aukcionuose dalyvaujantys verslininkai atrankos procedūrą gali pamatyti savo akimis. O jei kas nors bus įžeistas, kas jam trukdys pranešti policijai ir prokuratūrai?

Kas gali dalyvauti?

Daugelį žmonių ypač domina individualių verslininkų klausimas. Jie gali dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, tačiau yra tam tikrų apribojimų. Taigi individualūs verslininkai negali dalyvauti tuose konkursuose, kuriuose dirbama tik su juridiniu asmeniu. Visais kitais atvejais, norint dalyvauti valstybės poreikių tenkinimo procese, tereikia tenkinti užsakovo reikalavimus ir labai pageidautina turėti sėkmingos patirties pasirinktoje verslumo kategorijoje. O kokia bus organizacijos forma – individualus verslininkas ar juridinis asmuo – nesvarbu. Svarbu tik gauti elektroninį skaitmeninį parašą ir užsiregistruoti akredituotoje viešųjų pirkimų svetainėje.

Žingsnis po žingsnio verslumo instrukcijos

Dabar pažiūrėkime, kaip nuo nulio sukurti savo verslą remiantis viešaisiais pirkimais. Patogesnis variantas – dirbti su elektroniniais ištekliais. Todėl jiems bus skiriamas dėmesys. Tokią reikalų būklę palengvina lengvesnė sąveika, sunkumų nebuvimas stebint naujus konkursus realiuoju laiku ir daug kitų malonių akimirkų. Todėl kiekvienas verslininkas, planuojantis vystytis šia kryptimi, turėtų imtis šių veiksmų:

1. Gaukite elektroninį skaitmeninį parašą. Šiuolaikiniame pasaulyje tai tampa vis labiau reikalinga kiekvienam verslininkui ir juridiniam asmeniui. Kodėl? Faktas yra tas, kad pagal daugelio šalių, įskaitant Rusijos Federaciją, įstatymus elektroninis parašas prilygsta standartiniam direktoriaus parašui. Jis buvo sukurtas specialiai naudoti internetu. O kai kuriose veiklos srityse net numatyta, kad be elektroninio skaitmeninio parašo nieko negali padaryti.
2. Pasirinkite svetainę. Paruošę elektroninį skaitmeninį parašą, turėtumėte nuspręsti, kur rangovui patogiausia ieškoti užsakymų. Rusijoje galite naudoti šias platformas, kurios siūlo: Vieninga informacinė sistema pirkimų srityje, OJSC Valstybės pirkimai, RTS Tender, Sberbank-AST. Žinoma, yra ir kitų. Kurį iš jų pasirinkti, priklauso tik nuo to, kas nori tarnauti valstybei. Svarbiausia, kad svetainė būtų akredituota. Visa kita – skonio reikalas.
3. Akreditacijos išlaikymas. Norėdami užsiregistruoti ir gauti prieigą, turite identifikuoti save. Ši procedūra atliekama kiekvienam portalui atskirai. Akreditavimui paprastai pakanka užpildyti specialią registracijos formą ir pridėti steigimo dokumentus, tokius kaip: chartija, išrašas iš valstybinio registro, įgaliojimas dalyvauti aukcione (jei to tiesiogiai netvarko aukciono vadovas). organizacija), pažymėjimas. Po to portalo administratorius per 5 dienas privalo peržiūrėti visą dokumentaciją.

Mažais žingsneliais didelės ateities link

Taigi, jūs turite prieigą prie visko, ko jums reikia. Ką daryti dabar? Tolesni verslininko žingsniai bus:

1. Užstato naudojimas. Iš pradžių turėsite įdėti lėšų į sąskaitą, kuri yra susieta su svetaine. Pateikus paraišką, sistema sulaikys iki 5 % konkurso kainos. Pasibaigus aukcionui, suma grįš savininkui ir ją bus galima netrukdomai grąžinti. Jei pinigų nėra, paraiška nebus teikiama.
2. Paraiškos rengimas. Tai svarbus etapas, kurio daugelis žmonių neįvertina. Potencialaus rangovo sėkmė priklauso nuo to, kaip teisingai parašytas paraiškos tekstas. Jį sudaro dvi dalys: informacinė ir anoniminė. Pirmajame yra visa reikalinga informacija ir dokumentai. Antrajame rašomas detalus prekės, paslaugos, gamybos proceso, pristatymo, vykdymo aprašymas, sutikimas atlikti darbus ir pan., kurį rangovas mano esant reikalingas. Klientas gavęs visą informaciją apie savo pasirinkimą informuoja portalo operatorių. Ir jau susisiekia su atlikėju.

Kaip matote, „valstybinių pirkimų“ verslo procesas nėra toks baisus, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Be to, į šio verslo naujokus galima kreiptis iš pozicijos „akys bijo, o rankos dirba“. Ir laikui bėgant, kai turėsite pakankamai patirties, šie veiksmai nesukels sunkumų.

Naudingos taisyklės

Taigi pažiūrėjome, kas yra viešieji pirkimai. Smulkus ir vidutinis verslas, jei tik nori, gali iš jų gerai uždirbti. Tačiau jei laikysitės kelių paprastų taisyklių, galite gerokai padidinti savo veiklos sėkmę. Kas jie tokie? Iš pradžių reikia sudaryti viešųjų pirkimų verslo planą. Ateityje to niekam rodyti nereikia, bet vis tiek naudinga turėti aiškiai apibrėžtą ir nubrėžtą sąveikos, sprendimų ir pasiruošimo sistemą. Be to, reikia sekti dominantį užsakymą iki užbaigimo. Gali būti, kad klientas pakeis sąlygas, o jūs turite būti pasiruošę susipažinti su naujais reikalavimais. Tai gana gudrus mechanizmas pasirenkant reikiamą atlikėją. Taip pat būtina būti dėmesingiems tiems klientams, kurie nustato kelis kartus žemesnes nei rinkos kainas. Greičiausiai tai rodo nesąžiningumą. Nepakenktų sudaryti juodąjį sąrašą arba naudoti ką nors panašaus, sukurto kito asmens.

Deja, valstybinių pirkimų verslas turi ir tokią neigiamą pusę. Tokiu atveju taip pat būtų naudinga išstudijuoti apžvalgas. Be to, taip pat galite pamatyti, kaip žmogus rašo komentaruose. Jei elgiamasi mandagiai, sėkmingesnis rezultatas yra labiau tikėtinas, jei jis nemandagus ir šlykštus, tikėkitės problemų. Dabar smulkaus verslo, taip pat vidutinio lygio verslininkų dalyvavimas viešuosiuose pirkimuose dar naujiena. Bet jei jau turite noro tapti verslininku, tada veikti šioje srityje bus daug lengviau.

Išvada

Būtina dėti dideles pastangas, kad smulkaus verslo dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose dalis nuolat augtų. Galų gale, nors tai nėra daug, tai yra darbo vietos, o galbūt ir vidutinis bei didelis verslas ateityje. O kuri valstybė atsisakytų auginti dideles įmones ir įmones kaip bulves sodo lysvėse? Todėl būtina palaikyti ir suteikti galimybę verslui visiems norintiems. Juk viešųjų pirkimų mechanizmą galima vadinti protekcionistine priemone, padedančia intensyviau kurti mūsų pačių galingą ir pasitikinčią ekonomiką, kurios mums taip reikia šiais sunkiais laikais.

Valdžios įsakymai, kurie gąsdina mažas įmones

Kokie yra valstybinių užsakymų trūkumai mažoms įmonėms?

Krizės laikais valstybė tapo patikimiausiu ir geidžiamiausiu pirkėju. Atrodytų, įvairaus plauko verslininkai turi kovoti dantimis ir nagais, norėdami laimėti įvairius konkursus dėl savo produkcijos tiekimo valstybinėms įstaigoms. Tačiau praktika dar kartą skyrėsi nuo teorijos. Paaiškėjo, kad valdiškas užsakymas smulkiam verslui yra nuostolingas ir jie nuo jo bėga.

Šio reiškinio priežastis – viešųjų pirkimų sistemos struktūra Rusijoje. Tai verčia verslininkus tapti valstybės kreditoriais pradiniame valstybės užsakymų apdorojimo etape. Pridėkite visas kitas garantijas ir, pasak ekspertų, gausite galutines įmonės sąnaudas iki 150 procentų sutarties vertės.

„Viena vertus, valstybė stiprina ekonominę kliento apsaugą: užtikrina paraišką, vyriausybinę sutartį, be išankstinio mokėjimo“, – sako visos Rusijos organizacijos „OPORA Russia“ vyriausybinių pirkimų komiteto pirmininkas Valerijus Malinovskis. – Kita vertus, šie reikalavimai trukdo verslui dalyvauti valstybiniuose užsakymuose. Konkurencija mažėja, o korupcija didėja“.

Šiuo metu įmonės, gavusios valstybines sutartis, dažnai privalo pateikti piniginį užstatą – 30 procentų sutarties sumos. Ir tai ne tik valdininkų užgaida. Taigi valstybė apsisaugo nuo nesąžiningų tiekėjų. Sutikite, įmonei daug sunkiau dingti gavus avansą, jei klientas užstatu turi įspūdingą sumą savo pinigų.

Schema yra gana logiška ir turi teisę egzistuoti. Jei ne dėl vieno dalyko. Ir šis „bet“ yra faktas, kad Ekonominės plėtros ministerija ir antimonopoliniai pareigūnai, anot Valerijaus Malinovskio, vyriausybės klientams rekomenduoja nemokėti avanso, kad netaptų sukčių aukomis. Dėl to valstybė iš verslininkų gauna beprocentinę paskolą, už kurią lėšos buvo išimtos iš įmonės apyvartos. O ką reiškia smulkiai įmonei paimti ir išimti iš apyvartos daugiau ar mažiau nemažą sumą, aiškinti neverta.

Rinkos dalyviai pabrėžia, kad pasitaiko atvejų, kai valdiškas klientas iš mažos įmonės reikalauja piniginio užstato už sutartį, o ir labai didelę, bet galiausiai net nemoka avanso. Ir pasirodo, kad rangovas sutartį kelis mėnesius vykdo išskirtinai savo lėšomis (nepamirškite, kad dalis įmonės pinigų taip pat įkeista valstybei).

Be to, verslininkas nėra laisvas nuo rizikos, kad galutinis rezultatas pagal tam tikrus rodiklius netenkins kliento. Apčiuopiami finansiniai nuostoliai tokioje situacijoje yra beveik neišvengiami, net jei verslininkas gavo labai didelį valstybės užsakymą.

Tačiau nepaisant tokių bauginančių skaičių, smulkaus verslo susidomėjimas valstybės užsakymais yra labai didelis. Taigi, preliminariais FAS skaičiavimais, smulkaus verslo dalyvavimo valstybiniuose užsakymuose dalis yra ne mažesnė kaip 30 proc. Tuo pačiu čia įstatyminė kvota mažoms įmonėms nustatyta 10-20 proc.

Tačiau analitikai yra pasirengę ginčytis su tokiais skaičiais. Pavyzdžiui, Nacionalinio verslumo problemų sisteminio tyrimo instituto ekspertas Aleksejus Šestoperovas mano, kad privačių verslininkų susidomėjimas valstybinėmis sutartimis yra menkas, o viena iš to priežasčių – vyraujantis korupcinės sistemos stereotipas.

„Verslininkai mano, kad viešieji pirkimai yra labai korumpuota sritis“, – sako Aleksejus Šestoperovas. „Dėl to jie nemato galimybės ten laimėti“.

MTS Fabrikant.ru direktorių valdybos pirmininko Sergejaus Gabestro nuomonė taip pat skiriasi nuo FAS duomenų. Jis įsitikinęs, kad smulkusis verslas nepalieka valstybės užsakymų, juose praktiškai nedalyvauja.

Sergejus Gabestro mano, kad tokios situacijos priežastis – 94-asis įstatymas, reglamentuojantis viešųjų pirkimų klausimą. Jo nuomone, kad įvyktų lūžis, šis įstatymas turėtų būti panaikintas.

„Net Civilinis kodeksas gali efektyviau reguliuoti sistemą“, – įsitikinęs Sergejus Gabestro. „Pareigūnus taip nuviliojo kova su nesąžiningais dalyviais, kad jie praktiškai atmetė smulkųjį ir vidutinį verslą iš rinkos, priversdami verslininkus stoti į vieną eilę „Sberbank“ dėl paskolos.

Pasak „Finam Management“ vyriausiojo ekonomisto Aleksandro Osino, dabartinė sistema pirmiausia atspindi besitęsiančią pasitikėjimo pasauline ekonomika krizę. Pavyzdžiui, bankų palūkanos mažoms ir vidutinėms įmonėms vis dar yra aukštesnės nei prieš krizę, o reikalavimai skolininkams taip pat sugriežtėjo. Tikroji vyriausybės politika viešųjų pirkimų srityje atspindi šią pasaulio ekonomikos tendenciją.

Antra, yra sisteminių problemų, kaip reguliuotojai valdo Rusijos ekonomiką. Jie susiję su tuo, kad valstybės finansų ir žaliavų srautų Rusijos ekonomikoje kontrolės sąlygomis stiprėja „stiprių“ ir „silpnų“ pramonės šakų formavimosi tendencijos. Tuo pačiu metu investicinis kapitalas yra sutelktas tam tikruose ekonomikos sektoriuose, tokiuose kaip finansai, plėtra, mažmeninė prekyba, kasyba ir žaliavų perdirbimas. Stiprėja šešėlinė, spekuliacinė investicijų kryptis. Šiai problemai išspręsti nepakaks kai kurių administracinio-įstatyminio pobūdžio pakeitimų, taip pat ir valstybinių užsakymų srityje. Būtina didinti valstybės investicijas, sukuriant pagrindą gamybos sektoriuje ilgalaikėms, tiesioginėms, iš pradžių „skaidresnio“ pobūdžio investicijoms.

„Natūralu, kad iki tam tikro taško ši praktika skatina didesnę konkurenciją tarp mažų įmonių ir jų konsolidavimąsi, tuo pačiu Rusijos sąlygomis auga korupcinis šio proceso komponentas“, – pabrėžia Aleksandras Osinas. – Sudėtingumas ir skaidrumo trūkumas palaiko šią tendenciją. Ateityje iš tiesų galime sulaukti ženkliai sumažėjusio investuotojų aktyvumo viešuosiuose pirkimų aukcionuose.

Kaip jie sakė vienoje didelėje interneto studijoje, kuri norėjo nereklamuoti savo pavadinimo, jų dalyvavimo valstybiniuose užsakymuose patirtis pasirodė dviguba.

„Sibire laimėjome keletą konkursų kurti tinklalapius valstybinėms įstaigoms“, – sako studijos direktorius. – Bet tai buvo greičiau taisyklių išimtys. Dažniausiai valstybinius užsakymus gaudavo kitos įmonės, kartais be didelio vardo ir siūlančios brangesnius bei technologiškai mažiau pažangius sprendimus. Tuo pačiu negaliu pasakyti, kad gerai uždirbome iš vyriausybės užsakymų. Pelnas iš šių aikštelių buvo mažesnis nei iš panašių projektų, sukurtų komercinėms struktūroms. Mums tai buvo veikiau prestižo reikalas ir priežastis garsiai deklaruoti save regionuose, kur mūsų pozicijos nėra pačios stipriausios. Ar mes dar kartą kovosime dėl vyriausybės užsakymų, vis dar atviras klausimas.

Verslininkai taip pat skundžiasi, kad „atsidegę“ viešųjų pirkimų sistemoje įvairios kontrolės įstaigos tiesiog nutraukia grandines.

„Ne kartą dalyvavome valstybiniuose užsakymuose, ne visada jų gaudavome, bet vis atvažiuodavo vienos ar kitos priežiūros institucijos su kitu patikrinimu“, – pasakoja nedidelės gamybinės įmonės iš Astrachanės direktorius. „Tuo pat metu patikrinimai buvo atliekami su ypatingu užsidegimu ir buvo bandoma rasti pažeidimų net ten, kur jų niekada nebuvo ir negalėjo būti.

Sergejus Semenovas

Viešųjų pirkimų įstatymas galioja daugiau nei 10 metų. Tačiau daugelis verslininkų nesiryžta teikti paraiškų dalyvauti konkursuose ir aukcionuose. Tai nepagrįstos baimės. Organizacijų poreikiai yra labai įvairūs, o tiekimo apimtys, atsižvelgiant į bendrą dėmesį taupymui, yra gana prieinamos mažoms įmonėms.

Daugelis verslininkų sėkmingai kuria verslą remdamiesi valstybiniais pirkimais, tačiau yra ir tokių, kurie mano, kad užsakymų pateikimo sistema yra per sudėtinga. Jis tiesiog netiki realia galimybe gauti „valstybės pyrago gabalėlį“ - ir veltui. Nepaisant visų savo trūkumų, jis yra skaidresnis nei daugelis kitų komercinių schemų ir, jei norite, galite ją įvaldyti. Straipsnio pabaigoje pateiksime interviu su MP savininku, kurio pajamų 80% suteikia vyriausybės sutartys.

Viešieji pirkimai ir valstybės užsakymai, norminiai dokumentai

Pagrindiniai reguliavimo dokumentai:

1. 44-FZ 2013-05-04 - „Įstatymas dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“.
2. 223-FZ 2011 m. liepos 18 d. „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“.

Visi pretendentai gauti valstybės ar savivaldybės užsakymą tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus yra lygūs prieš įstatymą. Tokia yra dabartinių taisyklių, reglamentuojančių tokių sutarčių sudarymą, esmė.

Paslaugų ir prekių klientai sistemoje yra valstybės ir savivaldybės:

1. vykdomosios agentūros;
2. įmonės, korporacijos, natūralios monopolijos (pavyzdžiui, „Gazprom“);
3. autonominės, vienetinės įmonės; biudžetinės įstaigos;
4. vandens, dujų, šilumos tiekimo įmonės;
5. organizacijoms, kurių valstybės ir savivaldybių dalis yra didesnė kaip 50 proc.

Tiekėjas gali būti bet kokios nuosavybės formos juridinis asmuo, individualus verslininkas – nepriklausomai nuo vietos ar registracijos (nuo 2015 m. – išskyrus registruotus ofšorinėse zonose). Klientai privalo taikyti konkurencinius atlikėjų atrankos metodus (1 pav.). Laimi mažiausią kainą ir geriausias sąlygas pasiūlęs dalyvis. Smulkaus ir vidutinio verslo viešųjų pirkimų taisyklės nustato didelę naudą, kurią aptarsime toliau.

Bendrieji reikalavimai prekių tiekėjams ir paslaugų teikėjams:

1. teisės aktų reikalavimų ir apribojimų laikymasis;
2. sustabdymo, bankroto, likvidavimo nebuvimas;
3. mokestinė skola yra ne didesnė kaip 25% turto vertės.

Visas pirkimo procesas nuo planų sudarymo iki tiekėjų identifikavimo ir sutarties pasirašymo vykdomas Vieningoje informacinėje sistemoje – UIS (www.zakupki.gov.ru). Teisybės dėlei reikia pažymėti, kad klientai jo sudėtingumu skundžiasi net labiau nei verslo atstovai. Jiems keliami griežti reikalavimai, tokios sankcijos nustatytos už tvarkos, kad tarp valstybės tarnybos darbuotojų atsirado posakis „bauda už kreditą“, pažeidimus.

2015 m. Rusijos FAS iškėlė 22 063 bylas pagal Administracinių nusižengimų kodeksą dėl įstatymo Nr. 44-FZ pažeidimų, skyrė 18 966 baudas ir surinko 158,3 mln. Iš jų 6 425 atvejai buvo dėl reikalavimų neatitinkančios pirkimo dokumentacijos tvirtinimo (5 469 baudos); 5 237 - už tiekėjų atrankos tvarkos pažeidimą (3 452 baudos). Duomenys iš Ekonominės plėtros ministerijos ataskaitos.

Kaip organizuojamas EIS darbas

Dabar EIS veikia tik kaip techninė sistema, atliekanti tokias funkcijas kaip:

1. duomenų apie vyriausybės užsakymus formavimas, apdorojimas ir saugojimas;
2. prieigos suteikimas tiekėjams teikti paraiškas;
3. keitimosi elektroniniais dokumentais su skaitmeniniu parašu užtikrinimas.

Nuo 2017 metų ji atliks kontrolės funkcijas: tikrins, ar pirkimų planas atitinka skirto valstybinio finansavimo apimtį, o sudarytos sutarties sąlygos – paraiškos dokumentaciją ir protokolus. Vyriausybės klientai privalės pirkti griežtai pagal tvarkaraštį.

Kokią informaciją pateikia klientas?

Pirkdamas konkretų pirkinį, jis turi įvesti šią informaciją, įskaitant visus vėlesnius pakeitimus:

1. pranešimas apie pirkimą;
2. dokumentacija, paaiškinimai;
3. susitarimo projektas.

Pakeitimų atlikimo terminas yra 15 dienų, o kai sutarties sudarymo ir jos vykdymo metu pasikeičia reikšmingos sąlygos: kaina, terminai, apimtys - 10 dienų. Informacija nuolat atnaujinama.

Informacijos apie sudarytas sutartis paieškos pavyzdys

Atsidarius pagrindinį viešųjų pirkimų svetainės puslapį (2 pav.), paspaudus mygtuką „Tiekėjai“, galima peržiūrėti visą pateiktų užsakymų ir pirkimų registrą. Žemiau dešinėje yra prieiga prie sąrašo, skirto tik mažoms įmonėms.

Pavyzdžiui, pateikiami kelių atsitiktinai parinktų užklausų paieškos rezultatai:

1. kanceliarinės prekės - 5200;
2. atsarginės dalys automobiliams - 3;
3. medicinos reikmenys - 43;
4. remontas - 800 000;
5. audito paslaugos - 243;
6. užpildymo kasetės - 192;
7. baldai - 74 000;
8. kopijavimo įrangos remontas - 703;
9. IT paslaugos - 793;
10. buities prekės - 2700;
11. plovikliai - 3600;
12. įrankiai - 7600.

Pasirinkę, pavyzdžiui, konkretų užsakymą iš registro – viešuosius pirkimus smulkiajam verslui, visą informaciją apie sąlygas galite peržiūrėti paspaudę paraiškos numerį (3 pav.).

Pirmenybės mažoms ir vidutinėms įmonėms

Smulkaus verslo dalyvavimą viešuosiuose pirkimuose reglamentuoja Įstatymo Nr. 44-FZ 30 straipsnis. Jame nustatyta minimali MVĮ ir SONPO dalis – 15 % visos bendros metinės viešųjų pirkimų apimties. Tuo pačiu metu jie gali dalyvauti bet kuriuose aukcionuose ir konkursuose, įskaitant uždarus ir riboto dalyvavimo, jei turi licenciją ar leidimą tam tikros rūšies veiklai.

Klientas gali pasirinkti pareiškėjus iš MVĮ dviem būdais (Nr. 44-FZ):

1. apriboti pareiškėjus tiesiogiai pranešime, o pradinė (dar žinoma kaip maksimali) sutarties kaina neturėtų būti didesnė nei 20 milijonų rublių (30 straipsnio 3 dalis, 42 straipsnio 4 punktas).
2. nustatyti reikalavimą dalyviui (bet kam) subrangovu įtraukti SVV, nurodant dalyvavimo apimtį procentais nuo visų išlaidų; tada apribojimai netaikomi (6 dalis, 30 straipsnis).

Įmonė ar individualus verslininkas turi atitikti 2007 m. liepos 24 d. Nr. 209-FZ 4 straipsnio sąlygas. Iki 2016 m. rugpjūčio 1 d. galioja senoji įstatymo redakcija. Po šios datos visi NSR subjektai bus įtraukti į vieną registrą, kuris bus paskelbtas oficialioje Federalinės mokesčių tarnybos svetainėje. Tai leis klientams gauti patikimą informaciją apie tiekėją. Šiuo metu paraišką teikiantis dalyvis pateikia tik atitikties DĮR deklaraciją.

Ūkio plėtros ministerijos pranešime teigiama, kad 2015 metais dalyviams – smulkaus ir vidutinio verslo atstovams kvota buvo įvykdyta 15 proc. Šio segmento atstovai iš biudžeto tik pagal tiesiogines sutartis (be subrangos) gavo apie 490 milijardų rublių. Pats skyriaus vedėjas (interviu laikraščiui „Kommersant“) mano, kad šis skaičius yra pervertintas, tačiau, anot jo, ne mažiau kaip 400 milijardų rublių (4 pav.).

Bendras paraiškų skaičius 2015 m. yra 10% daugiau nei 2014 m., o vidutinis pretendentų skaičius vienam užsakymui, kurio vertė iki 10 milijonų rublių, išaugo nuo 2,6 iki 3,5. Vyraujantis tiekėjo (vykdytojo) nustatymo būdas – elektroniniai aukcionai (56,6 proc.).

Elektroninio aukciono (EA) atrankos procedūra

EB vykdymo tvarką reglamentuoja Įstatymo Nr. 44-FZ 59-71 straipsniai. Kai klientas pasirenka šį metodą, pranešime turi būti nurodyta ši informacija:

1. Elektroninės platformos interneto adresas;
2. paraiškų priėmimo terminas;
3. aukciono data;
4. dalyvavimo teikimo dydis ir forma;
5. apribojimai dalyviams (DĮR, subranga);
6. užsienio prekių įvežimo sąlygos.

Šiuo metu yra 5 elektroninės platformos: Sberbank-AST CJSC (www.sberbank-ast.ru), UAB „Unified Electronic Trading Platform“ (www.roseltorg.ru), Valstybinė vieninga įmonė Valstybės užsakymų agentūra (www.zakazrf. ru), ZAO Electronic Prekybos sistemos (www.etp-micex.ru), LLC RTS-Tender. Žemiau yra trys diagramos, kuriose aiškiai pavaizduotas tokių aukcionų vykdymo procesas.

Ko reikia norint dalyvauti aukcione?

Dalyvavimas ES yra nemokamas, tačiau norėdami patekti į aukcioną, turite gauti akreditaciją konkrečioje vietoje. Norėdami tai padaryti, operatoriui išsiunčiamas elektroniniu formatu dokumentų paketas, pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu (kiekvienam reikalingas atskiras):

1. standartinės formos prašymas;
2. Juridinių asmenų valstybinio registro arba Vieningo valstybinio individualių verslininkų registro išrašas;
3. dalyvio (asmeninio) paso kopija;
4. sprendimų, įsakymų, skirtų įmonės vardu akredituojančiam asmeniui, kopijas;
5. juridinio asmens steigimo dokumentai (kopijos);
6. TIN, el. pašto adresas;
7. dokumentas, patvirtinantis vadovo įgaliojimus;
8. sprendimas dėl teisės vykdyti stambius sandorius (jei reikia).

Norėdami išsamiau suprasti, kaip veikia viešųjų pirkimų verslas, pateikiame interviu su tikrais konkurso dalyviais.

Interviu su Galina Mishina, LLC „KTsLR Protex-Garant“, Novokuzneckas

Trumpa informacija. Kuzbaso gydymo ir reabilitacijos centras veikia nuo 1992 m. Visais atžvilgiais atitinka SVV, darbuotojų skaičius – 39 žmonės. Pagrindinė kryptis: techninės įrangos neįgaliems vaikams gamyba: atramos, stalai, kėdės, taip pat ortopediniai gaminiai ir prietaisai smulkiajai motorikai lavinti.

Kadangi nemaža dalis tokios įrangos perkama per Socialinio draudimo fondą (SIF), įmonė aktyviai dalyvauja valstybiniuose pirkimuose. Galina Borisovna atsakė į kelis mūsų klausimus.

Sveiki, Galina. Prašau pasakyti, kokią dalį jūsų verslo sudaro viešieji pirkimai? Kiek laiko dirbate EIS?

Valstybės užsakymai pagal sutartis su klientais sudaro 80-90% visos veiklos. Tikslus skaičius priklauso nuo įmonės galimybių ir federalinio socialinių programų finansavimo. Su jais dirbame ilgą laiką, nuo pat jų įkūrimo. Iki EIS irgi dirbome, bet per popierines laikmenas, o tai buvo labai nepatogu ir nepatikima.

Kaip organizuojamas darbas, kiek žmonių dalyvauja užsakymų paieškoje? Kokios pagrindinės problemos?

Paraiškos (techninio pasiūlymo) parengimo ir pateikimo svetainėje, dalyvavimo aukcione (arba citatoje), taip pat sutarties tikrinimo ir pasirašymo darbus atlieka komercijos skyriaus specialistai, prižiūrimi teisininko. . Skyriuje dirba 4 žmonės, visi turi teisinį arba ekonominį išsilavinimą. Kiekvienas specialistas yra priskirtas tam tikriems šalies regionams, su kuriais dirbame pagal valstybines sutartis. Nėra jokių ypatingų problemų dėl akreditavimo ir paraiškos pateikimo.

Kas yra jūsų klientai?Ar kainos labai skiriasi? Kiek apytiksliai turite konkurentų?

Klientai – Socialinio draudimo fondo skyriai regionuose, ministerijos, kurioms perduotas Socialinio draudimo fondo įgaliojimas teikti vaikų reabilitacijos priemones. Jie patys nustato kainas pagal 44-FZ. Kartais pradinė kaina yra lygi gaminių ir pristatymo į vietą kainai. Tokiu atveju nusprendžiame aukcione nedalyvauti. Jeigu kaina priimtina, tai skaičiuojame iki kokios kainos galime kristi. Žinoma, yra konkurentų. Kartais patys nustembame, kai sąraše pamatome tas įmones, kurios perka įrangą iš mūsų.

Ar sunku dirbti su valstybinėmis įstaigomis? Kaip jie laikosi mokėjimo terminų? Ar dažnai vyksta teisminiai procesai?

Visada kyla problemų, bet ne dėl mokėjimo, o dėl kitų dalykų. Yra nesuprantančių, kad gaminiai skirti neįgaliems vaikams, ir nėra dviejų vienodų. Jei į juos kreipiamasi kryptingai, atsižvelgiant į visas individualias ypatybes, tai suteikia reabilitacijos efektą. Užsakovo teisingai surašyta dokumentacija yra pusiau įvykdyta sutartis; kai viskas aišku: kas, kam ir kokia prekė. Tačiau kai kurie iš jų susideda iš keturių eilučių techninių specifikacijų ir neatsižvelgia į įvairias sergančių vaikų patologijas. Dažniausiai su jais kyla problemų. Vaikui reikia ko nors kito nei nurodyta techninėje užduotyje, gavėjas prašo pakeisti, bet mes pagal sutartį neturime teisės. Bet klientui tai nerūpi. Čia prasideda ikiteisminis susirašinėjimas. Laivų nedaug, bet yra.

Ar manote, kad viešuosiuose pirkimuose gali dalyvauti individualūs verslininkai ir mažos įmonės? Ar mažos įmonės turi realių galimybių?

Įmonės turėtų dalyvauti aukcionuose, tai ateitis. Tačiau jei nuosavybės forma yra individualus verslininkas, reikia atsiminti, kad pažeidus pristatymo terminus bus skiriamos didelės baudos, o individualus verslininkas (skirtingai nei UAB) atsako visu savo turtu. Todėl prieš pateikdami paraišką pirmiausia turite susipažinti su Tiekėjo pareigomis sutarties projekte, kuris pridedamas prie dokumentacijos. Jei viskas tvarkoje, tada pirmyn!

Apibendrinant.

Renkantis tiekėjus viešiesiems pirkimams, smulkus ir vidutinis verslas turi teisėtų pranašumų. Atsižvelgdami į sandorio šalies mokumą, verslininkai gali planuoti savo veiklą ir sumažinti riziką. Techniškai įsisavinti procedūrą nėra sunkiau nei Federalinės mokesčių tarnybos ir pensijų fondo paslaugos. Žinoma, bet kokie konkursai ir aukcionai turi savo „gudrybių“, bet čia jau patirties reikalas. Vargu ar verta kreiptis į valstybinių užsakymų paieškos paslaugas siūlančių tarpininkų pagalbą, praktiškiau patiems įvaldyti darbo su Vieninga informacine sistema ir elektroninėmis platformomis įgūdžius.

Tai vyriausybės vykdomas prekių, darbų ar paslaugų pirkimas.

Viešieji pirkimai yra ta pati prekių ir paslaugų rinka su viena išlyga: pirkėjai yra valstybės, regionų ir savivaldybių įmonės bei organizacijos. Jiems taip pat reikia įprastų sąvaržėlių ir pieštukų, medicinos reikmenų, biuro baldų ar savo svetainės. Jiems reikia prižiūrėti ir restauruoti pastatus, išvežti šiukšles, įrengti internetą ir telefoniją.

Paprasčiau tariant, valstybiniai pirkimai egzistuoja visose srityse ir kiekviename regione. Jie įdomūs verslui, nes valstybė yra geras partneris. Tiekėjas gali būti juridinis asmuo, individualus verslininkas arba fizinis asmuo. Pinigai valstybiniams pirkimams yra įskaičiuoti į biudžetą, todėl už pristatytas prekes ar suteiktą paslaugą būsite garantuoti.

Kodėl verta dalyvauti viešuosiuose pirkimuose?

Tai gera rinka.

Vyriausybės organizacijos yra svarbi mūsų ekonomikos dalis. FAS duomenimis, per 10 metų valstybės dalis Rusijos BVP išaugo dvigubai. 2005 metais buvo 35 proc., o 2015 metais – 70 proc.

Be to, tai padidina pasitikėjimą jūsų įmone ir daro gerą poveikį jūsų reputacijai. Todėl nereikėtų pamiršti tokio reikšmingo ekonomikos sluoksnio.

Nieko nesuprantu apie valstybinius pirkimus. Kaip jose dalyvauti?

Vyriausybiniai pirkimai būna įvairaus dydžio. Jei pirkinių kaina yra didesnė nei 100 tūkstančių rublių, informacija apie juos skelbiama svetainėje zakupki.gov.ru. Ieškokite tinkamo konkurso, pateikite paraišką ir dalyvaukite elektroniniame aukcione. Tai nėra lengvas procesas, tačiau jei norite konkuruoti dėl didelės rinkos dalies, verta tai išsiaiškinti. Svarbiausia būti kantriems.

Yra paprastesnis būdas dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, be konkursų ir aukcionų. Dėl supaprastintos dalyvavimo tvarkos ir mažų sutarčių sumų jis domina smulkųjį ir vidutinį verslą. Tai atrodo taip: jūs pasiūlote savo produktą ar paslaugą valstybinei įstaigai, o ji pasirenka tiekėją ir sudaro sutartį.

Ši pirkimo galimybė yra įmanoma, jei jų kaina neviršija 100 tūkstančių rublių (arba 400 tūkstančių rublių, jei perka švietimo organizacijos ar kultūros įstaigos: zoologijos sodai, planetariumai, poilsio parkai, teatrai, filharmonijos draugijos, bibliotekos ir pan.). Tokie pirkimai vadinami mažos apimties pirkimais.

Kaip dalyvauti mažos apimties pirkimuose?

Faktas yra tas, kad pagal vyriausybinius pirkimus reglamentuojantį Nr. 44-FZ informacijos apie mažos apimties pirkimus niekur skelbti nereikia. Manoma, kad jie yra nereikšmingi ir aukcionus rengti už tokias sumas nedera. Todėl valdiški užsakovai prekių dažniausiai ieško be konkurencijos (dažnai pasirenka ne patį palankiausią pasiūlymą ir neefektyviai leidžia biudžeto pinigus), o verslininkai negali pasiūlyti savo paslaugų.

Maskva pasuko kitu keliu. Siekdama taupyti biudžetą ir pritraukti smulkų bei vidutinį verslą į viešuosius pirkimus, miesto vadovybė sukūrė vieną tiekėjų portalą. Nei viena Maskvos valstybinė ar savivaldybės institucija negali sudaryti nedidelės apimties pirkimo sutarties nesinaudodama interneto svetaine. Jei pateiksime analogiją, duonos nenusipirksi nenuėjęs į parduotuvę jos nusipirkti.

Maskvos tiekėjų portalas yra orientuotas būtent į nedidelius pirkimus iki 100 tūkstančių rublių (arba 400 tūkstančių rublių, jei perka kultūros įstaigos ar švietimo organizacijos). Be to, portale vyksta nekonkurencinis vaistų pirkimas pagal gydytojų komisijų sprendimus.

O kas yra Maskvos tiekėjų portalas?

Tai internetinė platforma, kurioje miestas skelbia informaciją apie nedidelius pirkimus ir suteikia mažoms įmonėms galimybę patekti į prekių ir paslaugų rinką, kurios apyvarta siekia apie 20 milijardų rublių per metus.

Individualūs verslininkai ir mažos įmonės dalyvauja viešuosiuose viešuosiuose pirkimuose Maskvoje be aukcionų ir nereikalingų rūpesčių. Pasiūlymą portale gali paskelbti bet kas, o miesto klientai (jų yra daugiau nei 2,5 tūkst.) išsirenka geriausią pasiūlymą. Iš esmės tai yra parduotuvė, kurioje pateikiate savo prekes ar paslaugas, siūlydami jas vyriausybei.

Viešieji pirkimai svetainėje vyksta elektroniniu būdu. Peržiūrėkite užsakymus ir siūlykite savo paslaugas valstybės ir savivaldybių organizacijoms bei įstaigoms neišeidami iš namų.

Portalo gudrybė ta, kad visi pirkimų duomenys yra atviri ir viskas skaidru. Jūs galite pamatyti:

• Vyriausybės įstaigų ir įstaigų ateinančių metų pirkimų planai (skiltyje „Planai“).
• Konkurentų pasiūlymai ir kainos (skiltyje „Pasiūlymai“).
• Kiekvieno registruoto tiekėjo ar kliento operacijų istorija (skiltyje „Pirkimai“).
• Sudarytos sutartys (skiltyje „Sutartys“).

Smulkių viešųjų pirkimų srityje atsirado aiškios ir suprantamos taisyklės, kurias gali mokytis bet kuris verslininkas. Tikimybė gauti vyriausybės užsakymą tokioje sistemoje yra daug didesnė: jūs studijuojate rinką ir siūlote geriausią įmanomą variantą. Tuo pačiu metu jūs nesumažinate kainos žemiau rinkos kainos, nedirbate nuostolingai, o parduodate prekę ar paslaugą už sąžiningą kainą.

Tai tik sąžiningo pirkimo panašumas, ar ne?

Ne, pirkimai vykdomi sąžiningai, be pažinčių ir draugystės. 93% svetainėje užsiregistravusių verslininkų gavo valstybinius užsakymus ir tapo tiekėjais.

Sąžiningumas pasiekiamas per skaidrumą, atvirumą, elektroninį dokumentų valdymą ir aiškias procedūras. Kaip tik šiuo tikslu portale yra atviri visi duomenys apie ankstesnes sutartis. Viską galima atsekti ir, jei kažkas nesąžininga, galite susisiekti su FAS. Už pažeidimus gresia didelės baudos ir baudžiamoji atsakomybė.

Tai puikus sprendimas viešiesiems pirkimams, kuris naudojamas ES ir kitose išsivysčiusiose šalyse. Pavyzdžiui, 2016 m. į korupcijos suvokimo indekso lyderių penketuką pateko Danija, Naujoji Zelandija, Suomija, Švedija ir Šveicarija, kurios laikosi panašių viešųjų pirkimų principų.

Jei vis dar netikite viešųjų pirkimų sąžiningumu portale, skaičiai kalba patys už save: 2016 metais Maskva sutaupė apie 37 mlrd.

Įsitikinęs. Kaip tapti tiekėju?

Norėdami tapti tiekėju, turite atlikti kelis veiksmus.

Viešaisiais pirkimais paremtas verslas kasdien populiarėja. Su jo pagalba galite parduoti savo įmonės teikiamas prekes ir paslaugas, taip pat uždirbti neblogus pinigus. Tuo pačiu metu paklausa šioje rinkoje yra stabili ir didelės apimties.

Viešasis pirkimas – tai užsakymų dėl įvairių rūšių paslaugų teikimo, tam tikros rūšies išteklių suteikimo ar dokumente nurodytų darbų atlikimo per griežtai nurodytą terminą būdas. Sutartis pasirašoma su laimėjusiu dalyviu, kuris galėjo pasiūlyti savo paslaugas užsakovui palankiausiomis sąlygomis.

Šių santykių panaudojimas naudingas abiem pusėms. Valstybė gauna aukščiausios kokybės atlikėjus.

Verslas – tai piniginis atlygis už nuveiktus darbus ir galimybė nuolat tobulinti savo paslaugas dėl gana rimtos konkurencijos. Tokiuose aukcionuose gali dalyvauti bet kuris juridinis ar fizinis asmuo.

Bendrieji dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose principai ir taisyklės aptariami šiame vaizdo įraše:

Viešųjų pirkimų vykdymo būdai

Viešųjų pirkimų rinka skirstoma į šiuos tipus:

• Viešieji pirkimai aukcionų būdu

1. Elektroninis aukcionas
2. Uždarytas aukcionas
3. Atviras aukcionas

• Varžybų pagrindas

1. Uždaryta
2. Atviras

Elektroninis aukcionas vykdomas elektronine forma specializuotose interneto svetainėse, kurias akreditavo Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerija. Visi duomenys apie tokio tipo aukciono vykdymą, jo eigą ir rezultatus skelbiami elektroninėse platformose. Kaip dalyvauti elektroninėje prekyboje ir į ką reikia atsižvelgti – skaitykite.

Uždarieji ir atvirieji aukcionai skiriasi tik tuo, kad likusių dalyvių pasiūlymai aukciono organizatoriams nežinomi. Jie patiekiami specialiuose vokuose, atviruose aukcionuose viskas vyksta atvirkščiai. Apie visas paraiškas pranešama dalyviams.

Dažniausiai naudojamas viešųjų pirkimų būdas – atviras konkursas. Jame gali dalyvauti visi norintys, informacija apie juos skelbiama specializuotuose leidiniuose. Konkurso dalyviai turi pateikti paraiškas, atitinkančias šio renginio vykdymo reikalavimus.

Nugalėtoją, suteikusį palankiausias sąlygas, nustato komisija. Konkursas laikomas negaliojančiu, jei pateikiama tik viena paraiška. Jei derybos su nugalėtoju patenka į aklavietę, pirmenybė teikiama kitam patraukliausiam kandidatui.

Uždaras konkursas nuo atviro skiriasi tik dalyvių atrankos būdu. Jame gali dalyvauti tik pakviesti tiekėjai.

Vyriausybės užsakymų privalumai ir trūkumai

Bet kuri veiklos sritis turi savo teigiamų ir neigiamų aspektų, o jei pirmąją išnaudoji maksimaliai ir nebijai antrosios, tai kelias į viršų gali būti ne tik sėkmingas, bet ir atnešti malonumą. Supraskime visas mūsų pasirinkto verslo spąstus.

Neabejotini privalumai dirbant su vyriausybės užsakymais yra tai, kad nenugalimos jėgos situacijos ir rizika dirbant su vyriausybe yra sumažintos iki minimumo. Tai pasiekiama per skaidriausią lėšų panaudojimo sistemą ir visas atliekamas procedūras. Kitas teigiamas aspektas – atliekamų procedūrų skaidrumas.

Didelį vaidmenį vaidina ir tai, kad valstybė stengiasi aktyviai padėti ir plėsti ribas šioje pramonės šakoje, nes teikdama užsakymus trečiosioms įmonėms ir skatindama jų augimą stiprina ekonominį stabilumą, kuria sveiką atmosferą šalyje.

Deja, idealų nėra, ir kiekviena sistema turi savų minusų. Tas pats vyksta ir viešųjų pirkimų rinkoje. Daugeliui įmonių, siūlančių naujoviškus produktus, nepaisant visų jų teikiamų paslaugų pažadų, gana sunku gauti vertingų užsakymų.

Daugeliu atvejų vyriausybė stengiasi pasirinkti patikrintus produktus ir paslaugas. Nors pastaruoju metu situacija šia kryptimi keičiasi į gerąją pusę.

Pagrindiniai viešųjų pirkimų principai.

Konkurso lygis ir kompetentingų šios srities specialistų prieinamumas taip pat kol kas išlieka geriausias. Tai lemia nesugebėjimo kontroliuoti pirkimų kokybės problemą, kuri verčia jau eksploatacijos metu įvertinti teikiamų paslaugų kokybę.

Dėl tokio pobūdžio veiklos perspektyvų rinkoje dažnėja sukčiavimo atvejai, nusikalstamų grupuočių atsiradimas rinkoje bei „atkatų“ praktika už ypač pelningus užsakymus.

Kaip ir kuo reglamentuojami viešieji pirkimai?

Yra tam tikras sąrašas įstatymų, kurie atlieka santykių reguliavimo funkciją šioje rinkoje:

• Sutarčių sistemos įstatymas Nr.44-F3 – reglamentuoja pirkimų veiklos vykdymo būdus ir tvarką.
• Įstatymas Nr. 223-F3 dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų pirkimų – įsigalioja, jei užsakovo lėšos nėra generuojamos iš federalinio biudžeto arba užsakovas yra komercinė įmonė, kurioje dalyvauja valstybė.
• Konkurencijos apsaugos įstatymas Nr.135-F3 – užtikrina ekonominės erdvės vienovę, laisvą prekių judėjimą, konkurencijos apsaugą ir sąlygų efektyviam prekių rinkų veikimui suteikimą.
• Elektroninio parašo įstatymas Nr.63-F3 reglamentuoja santykius elektroninio parašo naudojimo civiliniuose sandoriuose bei valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo srityje.

Visi įstatymai padeda griežtai reglamentuoti pirkimų veiklos vykdymo tvarką ir būdus. Informacija apie pirkimus, atsakymai į dalyvių klausimus ir pakeitimus yra laisvai prieinama.

Stebėsenos funkcija pirkimų srityje priskirta Ekonominės plėtros ministerijai. Tai atliekama nuolat renkant informaciją, kuri vėliau yra daugiašališkai vertinama.

Remiantis įstatymu Nr. 44-F3, kai kuriais atvejais viešieji pirkimai yra viešai aptariami. Tokių atvejų sąrašą nustato Vyriausybė.

Žingsnis po žingsnio instrukcijos, kaip dalyvauti viešuosiuose pirkimuose

Žingsnis po žingsnio išsiaiškinkime, kaip galime pradėti savo verslą ir ką pirmiausia turėtume daryti. XXI amžiuje perspektyviausias variantas bus darbas su elektroniniais ištekliais.

Neabejotini jų pranašumai yra tai, kad nėra sunkumų įgyvendinant tokius dalykus kaip konkursų sekimas, supaprastinta sąveikos su rinka forma ir daugelis kitų teigiamų aspektų. Remdamasis tuo, verslininkas turi atlikti šiuos veiksmus:

• Elektroninio skaitmeninio parašo gavimas. Pagal daugelio šalių, įskaitant Rusijos Federaciją, įstatymus elektroninis skaitmeninis parašas yra lygus įprastam direktoriaus parašui. Atitinkamai, tai būtina naudojant internetą. – perskaitykite instrukcijas nuorodoje.
• Kad galėtų dalyvauti konkursuose, verslininkas taip pat turi praeiti akreditavimo procedūrą. Reikia užpildyti registracijos formą, pateikti steigimo dokumentus (įstatus, įgaliojimą dalyvauti aukcione, išrašą iš valstybinio registro).
• Nuspręskite, kurioje platformoje verslininkas ieškos savo užsakymų. Jos pasirinkimas – skonio reikalas ir vienintelis svarbus dalykas – akreditacija.

Parengiamieji etapai baigti, o tolesni verslininko veiksmai turėtų būti tokie:

• Sąskaitos, kuri bus susieta su prekybos platforma, papildymas, nes jei bus nulinis likutis, paraiška nebus pateikta. Minimali reikalaujama suma turi būti 5% jūsų pasiūlymo vertės. Sužinokite, kaip atsidaryti einamąją sąskaitą ir kokių dokumentų reikia.
• Prašymo pildymas. Jis susideda iš dviejų dalių: informacinės, kurioje yra visa reikalinga dokumentacija ir informacija, ir anoniminės. Jame aprašomos paslaugos, sąlygos, taip pat kiti duomenys apie sandorį, kuriuos klientas laiko reikalingais įvykdyti.

Naudingos taisyklės pradedantiesiems

Iš to, kas išdėstyta pirmiau, galime daryti išvadą, kad, jei pageidaujama, mažas ir vidutinis verslas turi plačias uždarbio galimybes. O jei bus įvykdytos tam tikros sąlygos, sėkmingo starto tikimybę galima gerokai padidinti. Norėdami tai padaryti, turite sudaryti verslo planą, kuris labai palengvins laipsnišką jūsų verslo plėtrą.

Būtina visuose etapuose stebėti jus dominančią tvarką ir nepalikti dalykų atsitiktinumui. Juk yra galimybė, kad klientas paskutinę akimirką pakeis sąlygas ir tam reikia pasiruošti.

Pagrindiniai viešųjų pirkimų vykdymo būdai.

Jeigu klientas nustato mažesnę nei rinkos kainą, reikia su juo būti atsargesniems. Tai gali reikšti, kad jis nėra sąžiningas. Neturėtumėte ignoruoti žmonių atsiliepimų apie konkretų klientą ir, jei įmanoma, kuo atidžiau juos išstudijuoti.

Bus naudinga apsilankyti seminaruose ir treniruočių renginiuose, kuriuos veda labiau patyrę žaidėjai, norintys pasidalinti savo patirtimi. Tai padės išvengti daugybės smulkių rūpesčių, kurie gali ištikti jūsų kelią.

Kokią paramą smulkiam ir vidutiniam verslui skiria valstybė ir kokie šaltiniai egzistuoja – skaitykite nuorodoje.