Төрийн худалдан авалт: хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн байгууллага, жижиг бизнес эрхлэгчдэд нэгэн зэрэг тэтгэмж олгох боломжтой. Худалдан авалтын явцад олгосон давуу талууд Худалдан авалтыг байршуулах үеийн давуу талуудын хослол

Дуудлага худалдааны үеэр эрүүгийн тогтолцооны байгууллагууд (44-ФЗ хуулийн 28 дугаар зүйл) болон хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн байгууллагад (44-ФЗ хуулийн 29 дүгээр зүйлд заасны дагуу) давуу талыг нэгэн зэрэг олгох тохиолдолд үйлчлүүлэгчийг юу заналхийлж байна вэ? хязгаарлалтыг "зөвхөн SMP-д зориулж" тогтоосон (44-FZ хуулийн 30 дугаар зүйлийн дагуу), хууль зөрчсөн үү?

Энэ нийтлэлээс та дараахь зүйлийг сурах болно.

• худалдан авалтад оролцогчдод давуу тал, хязгаарлалт тогтоох боломжтой;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн байгууллага, түргэн тусламжийн үйлчилгээ, нийгмийн хамгааллын байгууллага, түүнчлэн эрүүгийн тогтолцооны байгууллагуудын онцлог;
• SMP хэрхэн тооцоолох;
• ялын тогтолцоонд ямар байгууллагыг хамруулж болох.

Ийм давуу тал, хязгаарлалтыг нэгэн зэрэг тогтоосны дараа үйлчлүүлэгч зөвхөн NSR болон SONO-д ​​хийгдсэн худалдан авалтад оролцохыг зөвшөөрөхгүй тул хангах үүргээ биелүүлэхгүй.

Албан ёсоор бол давуу тал, хязгаарлалтын энэхүү хослол нь 44-FZ хуулийн заалтыг зөрчөөгүй болно. Гэсэн хэдий ч эрүүгийн байгууллагуудын хязгаарлалтын баримтыг үндэслэн хяналтын байгууллага Урлагийн 1-р хэсгийн 2 дахь заалтыг зөрчсөн гэж буруутгаж болно. 135-FZ хуулийн 17 дугаар ("Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай"). Эцсийн эцэст, эрүүгийн тогтолцооны оролцогч FAS-д гомдол гаргаж болно.

PRO-GOSZAKAZ.RU портал руу бүрэн хандахыг хүсвэл бүртгүүлэх. Үүнд нэг минутаас илүү хугацаа шаардагдахгүй. Портал дээр хурдан зөвшөөрөл авахын тулд нийгмийн сүлжээг сонгоно уу:

Худалдан авах ажиллагааны аль оролцогчдод давуу тал, хязгаарлалт тогтоож болох вэ?

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн байгууллагууд

Эрүүгийн тогтолцооны байгууллагууд

Урлагийн 2-р хэсэгт үндэслэсэн. 44-FZ хуулийн 28-р зүйл (нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийхээс бусад тохиолдолд) захиалагч нь торгуулийн тогтолцооны байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд санал болгож буй гэрээний үнийн дүнгийн 15% хүртэл хөнгөлөлт үзүүлэх үүрэгтэй. ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн 649-р тогтоолоор (цаашид 649-р тогтоол гэх) баталсан жагсаалтад худалдан авсан барааг оруулсан тохиолдолд давуу тал олгох ёстой.

NSR-ийн субъектуудад хэн хамаарахыг олж мэдье.

Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. "ОХУ-д жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх тухай" 209-ФЗ хуулийн 4-р зүйлд жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдэд хуулийн улсын нэгдсэн бүртгэлд орсон хэрэглэгчийн хоршоо, арилжааны байгууллагууд орно. Төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжээс бусад аж ахуйн нэгжүүд.

Нийлүүлэгч, гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгчийг тодорхойлохын тулд эхлээд цахим горимыг төлөвлөх хэрэгтэй. Цахим гарын үсэг авах. Танай байгууллагад хамгийн тохиромжтой платформыг сонгоод бүртгүүлнэ үү. Дараа нь баримт бичиг, мэдэгдэл гаргаж, журам боловсруулж, ханган нийлүүлэгчийг тодорхойлж, худалдан авах ажиллагааны арга бүрийн онцлогийг харгалзан гэрээ байгуулна.
Дуудлага худалдаа, өрсөлдөөн, үнийн санал авах хүсэлт, санал авах хүсэлт зэрэг цахим арга бүрийн шийдлүүдийг харна уу.

SMP хэрхэн тооцоолох

"ОХУ-д жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх тухай" 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 209-ФЗ тоот хуульд заасны дагуу ОХУ-ын оролцооны нийт хувь нь хуулийн этгээдийг SMP гэж ангилж болно. , ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, түүний доторх хотын захиргаа 25 хувиас хэтрэхгүй, гадаадын хуулийн этгээдийн оролцоо, эсвэл жижиг, дунд бизнес эрхэлдэггүй бусад хуулийн этгээдийн оролцооны нийт хувь хэмжээ 25 хувиас хэтрэхгүй байна. 49% тус бүр.

Үүний зэрэгцээ Урлагийн дагуу. ОХУ-ын 1993 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 5473-1 тоот "Хорих хэлбэрээр эрүүгийн ялыг гүйцэтгэдэг байгууллага, байгууллагуудын тухай" хуулийн 5-т эрүүгийн тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.

• шийтгэлийг гүйцэтгэдэг байгууллагууд;
• эрүүгийн тогтолцооны нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд;
• ялыг гүйцэтгэх чиглэлээр хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага.

Шийтгэлийн тогтолцоо нь дараахь зүйлийг агуулж болно.

• урьдчилан хорих төвүүд;
• ялын тогтолцооны үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор тусгайлан байгуулсан аж ахуйн нэгжүүд;
• судалгаа;
• дизайн;
• эмнэлгийн;
• боловсролын байгууллагууд.

Ихэнх нь нэгдмэл аж ахуйн нэгж хэлбэрээр байгуулагдсан бараг бүх ялын тогтолцооны байгууллагуудын цорын ганц үүсгэн байгуулагч нь ОХУ эсвэл ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг байгууллагууд бөгөөд энэ нь тэднийг SMP гэж ангилах боломжгүй болгодог.

Урлагийн 2-р хэсэгт. 44-FZ хуулийн 30-т энэ зүйл нь үүсгэн байгуулагчид нь ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд эсвэл хотын захиргаа болох нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас бусад SONO-д ​​хамаарна гэж шууд заажээ.

Тиймээс эрүүгийн байгууллагууд ашгийн бус байгууллага учраас СОНО-д харьяалагддаггүй. Эцсийн эцэст тэдний үүсгэн байгуулагч нь ОХУ юм. Тиймээс эрүүгийн тогтолцооны байгууллагууд Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу хийгдсэн худалдан авалтад оролцох эрхгүй болно. SONO гэж 44-FZ хуулийн 30!

Энэ нь мэдэгдэлд (баримт бичигт) торгуулийн байгууллагуудын ашиг тусыг тогтоосны дараа та SMP болон SONO-д ​​зориулж худалдан авалт хийж байгааг нэгэн зэрэг зааж өгч болно (44-FZ хуулийн 30 дугаар зүйлийн дагуу). Өөрөөр хэлбэл, 44-FZ хууль нь ийм нөхцөлийг бий болгох үйлчлүүлэгчийн шууд хоригийг агуулаагүй болно.

Гэсэн хэдий ч эсрэгээр байвал болгоомжтой байх хэрэгтэй! Хэрэв та Урлагийн үндсэн дээр худалдан авч байгаа бол. 30-р хуулийн 44-FZ болон худалдан авах сэдэв нь 649-р тогтоолоор батлагдсан Жагсаалтад хамаарна (ялгийн тогтолцооны байгууллагуудад давуу тал олгох), та ялын тогтолцооны байгууллагуудын давуу талыг бий болгох үүрэгтэй. Энэ үе шатанд та урхинд орж магадгүй: торгуулийн байгууллагууд зөвхөн SMP болон SONO-ийн худалдан авалтад оролцохыг зөвшөөрөхгүй бөгөөд энэ нь хяналтын байгууллага таны хязгаарлалтыг зөрчил гэж үзэж болно гэсэн үг юм.

649-р тогтоолоор батлагдсан Жагсаалтад орсон барааг SMP, SONO-ийн худалдан авалтад оролцогчдын хүрээг хязгаарлахгүйгээр тусад нь худалдан авах нь зүйтэй. Энэ нь оролцогчдын гомдол, хяналтын байгууллагуудын нэхэмжлэлийн эрсдлийг бууруулна. Мэдэгдэлд торгуулийн байгууллагуудад үзүүлэх ашиг тус, "зөвхөн эмнэлгийн яаралтай тусламжийн үйлчилгээ, яаралтай тусламжийн үйлчилгээнд" гэсэн хязгаарлалтыг тусгах нь эрүүгийн тогтолцооны аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг ийм худалдан авалтад оролцох хүсэлт гаргах боломжгүй болгож байна.

"Goszakupki.ru" сэтгүүл дэх төрийн худалдан авалтын талаархи хамгийн сүүлийн үеийн мэдээ, шинжээчдийн тайлбар

Сайн байна уу, эрхэм хамт олон! Сүүлийн үед миний туслах баг жижиг бизнес (ЖДБ) -д захиалга өгөх сэдвээр маш их асуулт хүлээн авах болсон. Тиймээс, өнөөдөр би товч тойм нийтлэл бичихээр шийдсэн бөгөөд товчхон боловч байнга асуудаг бүх асуултанд хариулах болно. Худалдан авалтад оролцогчдын дийлэнх нь (нийлүүлэгчид) жижиг бизнес эрхлэгчдийн ангилалд багтдаг тул энэ нийтлэл нь миний сайтын ихэнх зочдод хэрэгтэй бөгөөд хамааралтай байх болно. Тиймээс би өнөөдрийн сэдвийнхээ мөн чанарт нэн даруй шилжихийг санал болгож байна.

1. Жижиг дунд бизнесийг тодорхойлох

Жижиг дунд бизнес эрхлэгчид - 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 209-ФЗ "ОХУ-ын жижиг, дунд үйлдвэрийг хөгжүүлэх тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон нөхцлийн дагуу ангилсан аж ахуйн нэгжүүд (хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид)., жижиг үйлдвэр, тэр дундаа бичил үйлдвэр, дунд үйлдвэрүүдэд.

2. Жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн заавал биелүүлэх нөхцөл

1. Хуулийн этгээдийн хувьд - эдгээр хуулийн этгээдийн дүрмийн санд (хувийн сан) ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаа, олон нийтийн болон шашны байгууллага (холбоонууд), буяны болон бусад сангийн оролцооны нийт хувь.25% -иас хэтрэхгүй байх ёстой /хувьцаат хөрөнгө оруулалтын сангийн хөрөнгөд хамаарах нийт оролцоо, хаалттай хамтын хөрөнгө оруулалтын сангийн эд хөрөнгийн бүрэлдэхүүн, хөрөнгө оруулалтын нөхөрлөлийн нийт хөрөнгийн бүрэлдэхүүнээс бусад/, гадаадын хуулийн этгээд, жижиг, дунд бизнес эрхэлдэггүй нэг буюу хэд хэдэн хуулийн этгээдэд хамаарах нийт оролцоо,49% -иас хэтрэхгүй байх ёстой тус бүр.

1. Өмнөх хуанлийн жилийн ажилчдын дундаж тоо нь жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн ангилал тус бүрийн ажилчдын дундаж тооны дараах дээд хэмжээнээс хэтрэхгүй байх ёстой.

A) 101-250 хүн дунд аж ахуйн нэгжид хамаарах;

б) 100 хүртэл хүн оролцуулна жижиг бизнесүүдэд зориулсан;

V) 15 хүртэл хүн - бичил аж ахуйн нэгжүүд.

Жич: Хэрэв жижиг бизнес (ЖДБ) -д зориулж худалдан авалт хийвэл ажилчдын тоо 100 хүнээс хэтрэхгүй байх ёстой.

1. Өмнөх хуанлийн жилд нэмэгдсэн өртгийн албан татвар буюу хөрөнгийн дансны үнэ (үндсэн хөрөнгө, биет бус хөрөнгийн үлдэгдэл үнэ) ороогүй бараа (ажил, үйлчилгээ) борлуулснаас олсон орлого нь Засгийн газраас тогтоосон дээд хязгаараас хэтрэхгүй байх ёстой. жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн ангилал тус бүрээр ОХУ-ын .

Жич: ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 7-р сарын 13-ны өдрийн 702 тоот тогтоолын дагуу.жижиг бизнес эрхлэгчдийн хувьд энэ үзүүлэлт 800 сая рубль байна. Бичил аж ахуйн нэгжүүдэд - 120 сая рубль, дунд үйлдвэрүүдэд - 2 тэрбум рубль.

3. 44-FZ-ийн дагуу SMP-ээс худалдан авалтын хэмжээ

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 30 44-ФЗ улсын үйлчлүүлэгчид жижиг бизнес (SMB), нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд (SONO) -д захиалга өгөх шаардлагатай. 15% -иас багагүй Урлагийн 1.1-р хэсгийг харгалзан тооцсон жилийн нийт худалдан авалтын хэмжээ. 30 44-ФЗ.

1.1-ийн дагуу. Урлаг. 30 44-ФЗ-д зааснаар жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас худалдан авалтын хэмжээг тодорхойлохдоо жилийн нийт худалдан авалтын тооцоонд дараахь худалдан авалтыг оруулаагүй болно.

• улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах;
• зээлийн үйлчилгээ;
• Урлагийн 1-р хэсэгт заасны дагуу цорын ганц ханган нийлүүлэгчээс (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч). 93 44-ФЗ;
• атомын энергийг ашиглах чиглэлээр ажиллах;
• Үүнийг хэрэгжүүлэхэд ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох хаалттай аргыг ашигладаг.

4. SMP-ээс худалдан авалт хийх аргууд

Урлагийн 1-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн дагуу. Жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас 30 44-FZ худалдан авалтыг дараахь байдлаар хийж болно. , хязгаарлагдмал оролцоотой тэмцээн, хоёр үе шаттай тэмцээн,, , санал хүсэлт.

5. 44-FZ-ийн дагуу SMP-ээс худалдан авалтын жагсаалт

Олон ханган нийлүүлэгчид дараах асуултыг сонирхож байна: 44-FZ-ийн дагуу жижиг бизнесээс худалдан авах ёстой бараа, ажил, үйлчилгээний жагсаалт байдаг уу? Ийм жагсаалт байхгүй тул аливаа бараа, ажил, үйлчилгээг NSR болон SONO-ийн давуу эрхээр худалдан авч болно гэж би хариулъя.

6. Төрийн худалдан авалтад жижиг бизнес эрхлэгчдийн оролцооны онцлог

1. Жижиг, дунд бизнесийн ангиллыг хамгийн том нөхцөл (ажилчдын тоо эсвэл орлого (хөрөнгийн үнэ)) дагуу тодорхойлно.

1. Жижиг, дунд аж ахуйн нэгжийн ангилал нь зөвхөн ажилчдын тоо, орлогын хэмжээ (хөрөнгийн үнэ) нь тогтоосон хязгаараас их буюу бага байвал л өөрчлөгддөг.жилийн турш , нэг нэгээр нь дагадаг.

1. Бүртгэгдсэн жилийн хугацаанд шинээр байгуулагдсан байгууллага эсвэл шинээр бүртгүүлсэн хувиараа бизнес эрхлэгчид, тариачин (ферм) аж ахуйн нэгжүүдийг ажилчдын дундаж тоо, бараа бүтээгдэхүүн (ажил) борлуулснаас олсон орлогын үзүүлэлтээр нь жижиг, дунд бизнес гэж ангилж болно. , үйлчилгээ) эсвэл улсын бүртгэлд бүртгүүлсэн өдрөөс хойшхи хугацаанд хөрөнгийн дансны үнэ (үндсэн хөрөнгө ба биет бус хөрөнгийн үлдэгдэл үнэ) тогтоосон хязгаарын хэмжээнээс хэтрэхгүй байна.

1. Урлагийн 1-р зүйлийн 1-р хэсэг. 30 44-ФЗ-д SMP-д бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, улсын болон хотын хэрэгцээнд зориулж захиалга өгөхдөө гэрээний анхны (дээд) үнийн хязгаарыг тогтоодог. 20 сая рубль .

1. Худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэлд ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлохдоо зөвхөн жижиг бизнес байж болох худалдан авалтад оролцогчдод хязгаарлалт тавьдаг. Энэ тохиолдолд худалдан авалтад оролцогчид худалдан авалтад оролцох өргөдөлдөө жижиг бизнес эрхэлдэг гэдгээ мэдэгдэх шаардлагатай.

1. ЭЗХЯ-ны 2014 оны 4-р сарын 4-ний өдрийн 7158-EE/D28i, FAS No ATs/13590/14-ийн хамтарсан захидал "44-FZ-ийн хэм хэмжээг харилцаанд хэрэглэх талаар ЭЗХЯ, FAS-ийн байр суурь. SMP болон нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас худалдан авалт хийхтэй холбоотой" гэж дараахь зүйлийг хэлэв.

Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 30 дугаар зүйлд Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 30 дугаар зүйлд заасны дагуу нээлттэй тендер, цахим дуудлага худалдаанд оролцогчийн үнийн санал авах, үр шимийг хүртэх санал хүсэлт гаргах эрхийг баталгаажуулсан баримт бичиг нь "Гэрээний системийн тухай" хуулийн 30 дугаар зүйлд заасан байдаг. тунхаглал. Ийм оролцогчийн жижиг аж ахуйн нэгжийн статусыг баталгаажуулсан бусад баримт бичгийг бүрдүүлэх хэрэгцээ нь Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд заагаагүй болно.

Тэдгээр. Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн NSR-д хандах хандлагыг өргөдөлдөө илэрхийлэхэд л хангалттай. Энэ нь хангалттай байх болно.

2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 209-ФЗ "ОХУ-д жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх тухай" Холбооны хуулийн 4-р зүйлд заасан шаардлагад оролцогчдын нийцлийн мэдүүлгийн дээжийг вэбсайтаас татаж авах боломжтой. хэсгийн 5 дахь догол мөр.

1. Урлагийн 15-р зүйлийн дагуу. 44 44-FZ SMP-д захиалга өгөхдөө тендерт оролцох өргөдлийн баталгааны хэмжээ.2% -иас хэтрэхгүй гэрээний анхны (дээд) үнэ.

7. SMP-д захиалга өгөх тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд захиалагчийн захиргааны хариуцлага

7.30 дугаар зүйл ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд SMP-д захиалга өгөх тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд хариуцлага тооцдог.

11-р хэсэг. Жижиг бизнес эрхлэгчид, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах зорилгоор ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан хэмжээнээс бага хэмжээгээр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах нь худалдан авах ажиллагааны гэрээний тогтолцоонд хамаарна. албан тушаалтнуудад захиргааны торгууль ногдуулах50,000 рубльтэй тэнцэх хэмжээний .

Жижиг бизнест зориулсан тендерт оролцохын тулд ханган нийлүүлэгчийн мэдэх ёстой бүх гол зүйл энд байна.

Өнөөдрийн хувьд энэ л байна. Дараагийн дугааруудад уулзацгаая!

P.S.: Хэрэв нийтлэл дэх материал танд хэрэгтэй байсан бол энэ нийтлэлд "дуртай" дарж, нийгмийн сүлжээн дэх найз нөхөд, хамтран ажиллагсадтайгаа хуваалцаарай.

Юуны өмнө "SMP болон SONO-аас худалдан авалт хийсэн - энэ юу вэ?" Гэсэн асуултад хариулъя. Гэрээний тогтолцооны тухай хуульд жижиг бизнес (ЖДБ) болон нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад (СОНО) захиалга өгөх үүргийг захиалагч тогтоосон. Илүү дэлгэрэнгүй харцгаая.

Эхнийх нь тогтоосон дарааллаар бүртгэгдсэн хуулийн этгээд (, нөхөрлөл, тариачны ферм) ба хувиараа бизнес эрхлэгчид юм. 209-р хууль, үүний дагуу тодорхой хүнийг энэ ангилалд хамааруулж болно. Жишээлбэл, дунд, жижиг аж ахуйн нэгжийн ажилчдын тодорхой тоо, тухайн жилийн орлогын үзүүлэлт, эсвэл Сколково төслийн оролцогчийн статус.

SONKO эсвэл SONO (нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллага) нь нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх, иргэний нийгмийг хөгжүүлэх болон бусад зорилгоор 7-FZ хуулийн дагуу тодорхой хэлбэрээр (жишээлбэл, олон нийтийн байгууллага, сан) байгуулагдсан аж ахуйн нэгжүүд юм.

Давуу эрх, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх арга замууд

Холбооны 44 хуулийн дагуу (30-р зүйл) SMP-ээс худалдан авалтын жилийн хэмжээ нь SONO-ийн адил дор хаяж 15% байх ёстой. Энэ тохиолдолд давуу эрхийг хоёр аргаар ашиглаж болно.

• (хязгаарлагдмал оролцоотой тендер, хоёр үе шаттай тендер, цахим дуудлага худалдаа, санал), зөвхөн SMP болон SONO байж болно;
• жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудыг туслан гүйцэтгэгчээр татан оролцуулах шаардлага.

Үүний зэрэгцээ, хэрэв бид эхний аргын талаар ярих юм бол 20 сая рубльээс илүүгүй байх ёстой гэдгийг санах нь зүйтэй.

SGOZ - энэ юу вэ?

Жилийн нийт худалдан авалтын хэмжээ (AGP) нь бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авахад хуваарилсан хөрөнгийн нийт дүн юм. Улсын эрүүл мэндийн даатгалын шимтгэлийг тухайн санхүүгийн жилд тогтоодог. Эдгээр сангууд нь энэ санхүүгийн хугацаанд гэрээний төлбөрийг төлөх зорилготой юм. Өнгөрсөн онд хийгдсэн, энэ онд хийгдэж байгаа урт хугацааны гэрээний өртгийг оруулах шаардлагатай юу гэсэн асуултад бид хариулж байна: энэ тохиолдолд зөвхөн тухайн хугацаанд төлөх ёстой дүнг оруулах ёстой. Төрийн гэрээнд.

Тэгэхээр жилийн нийт худалдан авалтын хэмжээ яагаад хэрэгтэй вэ?

• гэрээт үйлчилгээг бий болгох асуудлыг шийдвэрлэх;
• жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад хийх шаардлагатай тендерийн хэмжээг тооцоолох (Холбооны 44 хуулийн дагуу SMP-ээс худалдан авалт хийхдээ SONO-той ижил хувь нь 15% байна гэдгийг санаарай);
• -аас худалдан авсан бараа, үйлчилгээний хэмжээг тооцох;
• үнийн санал авах хүсэлтээр худалдан авах боломжтой бараа, үйлчилгээний тоо хэмжээг тодорхойлох зорилгоор.

Холбооны хуулийн 223-ын дагуу SMP-ээс худалдан авалт хийх

Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн нэгэн адил 223 Холбооны хуульд жижиг бизнес эрхлэгчдийн оролцоотойгоор тендер зохион байгуулахыг заасан байдаг. Ийм худалдан авалтын журмын онцлогийг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог. Тиймээс, ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 12-р сарын 11-ний өдрийн 1352 тоот тогтоолын дагуу жижиг бизнес эрхлэгчдэд зориулсан тендерийг гурван аргаар явуулдаг.

• оролцогч нь хэн ч байж болох тендер, түүний дотор бидний хэлэлцэж буй субъектууд;
• зөвхөн жижиг бизнес эрхлэгчид оролцдог тендер;
• захиалагч жижиг бизнесийг туслан гүйцэтгэгчээр оролцуулахыг шаардсан тендер.

Тэднээс жилийн худалдан авалтын хэмжээг 18% -иар тогтоосон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Жижиг, дунд бизнесийн шалгуурууд:

44-ФЗ

Хуульд "жижиг бизнес" буюу SSE гэсэн нэр томъёог ашигладаг. Оролцооны нөхцөлд зориулав.

SMP-ийн квот

Үйлчлүүлэгчид жилийн нийт худалдан авалтынхаа 15-аас доошгүй хувийг SMP-ээс бараа, үйлчилгээний худалдан авах ёстой. Тэд жил бүрийн дөрөвдүгээр сарын 1-нээс өмнө мэдээллийн нэгдсэн системд SMP-ээс өмнөх оны худалдан авалтын тайланг нийтэлдэг. Үүнд зөвхөн жижиг бизнес эрхлэгчдэд давуу тал олгосон, эдгээр худалдан авалт хийгдсэн худалдан авалтуудыг багтааж болно. Хэрэв квотыг хангаагүй бол байгууллага 50,000 рублийн торгууль ногдуулна.

SMP ямар худалдан авалтад оролцдог вэ?

Хэрэв компани нь үйлчлүүлэгчийн шаардлагыг хангаж, гэрээний нөхцлийг биелүүлж чадвал SMP нь аливаа худалдан авалтад оролцох боломжтой. Гэхдээ жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийн дунд үйлчлүүлэгчийн хийх ёстой худалдан авалт илүү сонирхолтой байдаг. Энэ нь өрсөлдөгчдийн дунд дунд, том бизнесийн төлөөлөл байхгүй болно гэсэн үг юм. Ийм оролцогчид өргөдөл гаргасан ч гэсэн үйлчлүүлэгч татгалзана.

Ийм худалдан авалтын анхны үнэ 20 сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой. Тэдэнд оролцохын тулд байгууллага нь жижиг бизнест харьяалагдах тухай мэдүүлэг өгдөг. Үйлчлүүлэгчийн өгсөн мэдүүлгийн маягт эсвэл манай загварыг ашиглана уу.

Үйлчлүүлэгч жижиг бизнесээс зургаан аргаар худалдан авалт хийх боломжтой.

• Нээлттэй тэмцээн,
• Хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн
• Хоёр үе шаттай тэмцээн
• Санал авах хүсэлт.

Ямар ашиг тустай вэ?

1. Өргөдлийн баталгааны хэмжээ нь гэрээний NMC-ийн 2% -иас хэтрэхгүй байх ёстой.
2. Үйлчлүүлэгч нь хүлээн авах гэрчилгээнд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш ажлын 15-аас доошгүй хоногийн дотор ажил, барааг төлөх ёстой (8-р хэсэг, 44-FZ-ийн 30 дугаар зүйл). Энэ заалтыг SMP-тэй хийсэн гэрээнд тусгасан болно.
3. Хэрэглэгч нь тендер, цахим дуудлага худалдаа, санал хүсэлтийн үеэр SMP-ийн төлөөлөгч (RF RF No 182 2016 оны 3-р сарын 11-ний өдөр) бол гэрээний баталгааг шаардахгүй байх эрхтэй. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр үйлчлүүлэгчид энэ боломжийг бараг ашигладаггүй.

Амьдралыг юу хөнгөвчлөх вэ?

“Гэрээний тогтолцооны тухай...” Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай” 623906-6 тоот хуулийн төслийг хэлэлцэж байна. Гэрээг гүйцэтгэхэд захиалагчтай холбоотой туслан гүйцэтгэгчийг татан оролцуулахыг хориглоно. Энэ нь компани өөрийн охин компаниудыг гэрээгээ биелүүлэхэд татан оролцуулах нөхцөл байдлаас зайлсхийхэд тусална. Хэрэв үйлчлүүлэгч хоригийг зөрчсөн бол энэ худалдан авалтыг жижиг бизнесийн худалдан авалтын тайланд оруулах боломжгүй. .

2017 оноос эхлэн аливаа журмын мэдүүлгийг EIS-д цахим хэлбэрээр илгээх боломжтой болно. Энэ нь ханган нийлүүлэгчдийн зардлыг бууруулж, "цаасан" журмын үр дүнг хуурамчаар үйлдэх боломжийг хэрэглэгчдэд үлдээх болно.

223-ФЗ

Хуульд “жижиг, дунд үйлдвэр” (SMiSP эсвэл SME) гэсэн нэр томъёог ашигладаг. Хуулинд ЖДҮ эрхлэгчид худалдан авах ажиллагаанд оролцох нөхцөлийг заагаагүй ч худалдан авах ажиллагааг зохицуулсан Засгийн газрын 1352 тоот тогтоол хүчин төгөлдөр үйлчилж байна. Хэрэглэгчдийг Жижиг, дунд үйлдвэрийг хөгжүүлэх Холбооны Корпораци ХК-ийн хяналтад байдаг.

Хэрэглэгчдэд зориулсан квот

Хэрэв компанийн орлого 2 тэрбум рубльээс дээш байвал 2016 оноос эхлэн ийм үйлчлүүлэгчид байгуулсан гэрээний дагуу тооцсон нийт худалдан авалтын 18% -ийг ЖДҮ-ээс бараа, үйлчилгээ худалдаж авах ёстой. Үүний зэрэгцээ гэрээний 10 хувийг ЖДҮ-ийн хооронд хатуу байгуулах ёстой. Тооцооллыг байгуулсан гэрээний дүнгээр тооцдог: хэрэв ЖДҮ-ийн дунд зарласан худалдан авалт хийгдээгүй бол тайланд тусгагдахгүй.

Үйлчлүүлэгч өөрийн OKPD2 дүрэмдээ ЖДҮ-ээс худалдаж авах бүх бараа, үйлчилгээг жагсаасан байна.

• Хэрэв гэрээний NMC нь 50 сая рубльээс ихгүй бол үйлчлүүлэгч энэ жагсаалтаас зөвхөн ЖДҮ-ээс худалдан авах үүрэгтэй.
• Хэрэв гэрээний NMC нь 50-200 сая рубльтэй бол үйлчлүүлэгч ЖДҮ эсвэл томоохон бизнесээс бараа худалдаж авах эсэхээ өөрөө шийддэг.

Хэрэв үйлчлүүлэгч жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдээс хангалттай худалдан авалт хийгээгүй, энэ талаар мэдээлэл оруулаагүй эсвэл худал мэдээлэл нийтлээгүй бол 2-р сарын 1-ээс ирэх оны эцэс хүртэл 44-ФЗ-ийн илүү хатуу заалтын дагуу худалдан авалт хийх шаардлагатай болно. .

SMP ямар худалдан авалтад оролцож болох вэ?

Худалдан авалтын аргыг үйлчлүүлэгч өөрийн байр суурин дээр тогтоодог. ЖДҮ-ийн төлөөлөгч нь захиалагчийн явуулж буй тендер болон бусад худалдан авалтын арга хэмжээнд оролцох боломжтой.

• "Ерөнхий үндэслэлээр": аливаа ханган нийлүүлэгч оролцох боломжтой;
• Ялангуяа ЖДҮ-ийн хувьд: хэрэглэгчийн байр сууринд байгаа барааны жагсаалтаас худалдан авалт хийх;
• ЖДҮ-ийг туслан гүйцэтгэгчээр татах нөхцөлтэйгээр: худалдан авалтад оролцогчид ЖДҮ-ийн дундаас туслан гүйцэтгэгчийг татах төлөвлөгөөг өргөдөлдөө тайлбарласан болно.

ЖДҮ-ийн төлөөлөл худалдан авах ажиллагаанд оролцох хүсэлт гаргахдаа жижиг, дунд бизнест харьяалагддаг гэдгээ мэдүүлэх шаардлагатай. Мэдэгдэлийн маягт нь 1352 тоот тогтоолд байна.

Давуу эрх

1. 223-ФЗ нь ханган нийлүүлэгчдээс өргөдөл гаргах, гэрээний аюулгүй байдлыг хангахыг шаардах үүрэг хүлээдэггүй. Гэхдээ худалдан авалтад ийм шаардлага байгаа бол ЖДҮ эрхлэгчдэд хөнгөлөлттэй нөхцөл хэрэглэнэ.

• Өргөдлийн баталгааны хэмжээ нь гэрээний NMC-ийн 2% -иас хэтрэхгүй байх;
• Гэрээний баталгааны хэмжээ нь NMC-ийн 5 хувиас хэтрэхгүй буюу урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээтэй тэнцэх ёсгүй.

2. ЖДҮ-тэй байгуулсан гэрээний дагуу төлбөрийн дээд хугацаа нь хүлээн авах гэрчилгээнд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш хуанлийн 30 хоногоос илүүгүй байна.

3. Үйлчлүүлэгч нь ЖДҮ-ийн түншлэлийн хөтөлбөрөө өөрөө баталж, оролцогчдод үр өгөөж олгох эрхтэй.

Амьдралыг юу хөнгөвчлөх вэ?

Төрийн Дум 821534-6 тоот хуулийн төслийг хэлэлцэж байна, үүнд:

• Өрсөлдөөнт худалдан авалтын аргуудын бүрэн жагсаалт, эдгээр аргаар худалдан авах ажиллагааны журамд тавигдах үндсэн шаардлагуудыг тогтооно. Одоогийн байдлаар UIS нь худалдан авалтын аргын 14 мянга орчим өвөрмөц нэрийг агуулдаг.
• 223-FZ-ийн дагуу цахим платформуудын тоог оновчтой болгоно. Энэ нь ханган нийлүүлэгчдийг сайтууд дээр бүртгэх, арилжааны журамд бэлтгэх үйл явцыг хөнгөвчлөх болно.

Урлагийн 4-р зүйл. 44-FZ хуулийн 27-д давуу талыг тогтоосон худалдан авалтын оролцогчдын ангиллыг тусгасан. Эдгээр ангиллын нэг нь жижиг бизнес (ЖДБ) юм. SMP-д хэн хамаарах, тэдэнд ямар давуу талууд бий болох талаар манай материалаас уншина уу.

SMP-д хэн харьяалагддаг вэ

ЖДҮ-ийн статус авах хүсэлт гаргасан хүмүүст тавигдах шаардлага нь "ОХУ-д жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх тухай" 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 209-FZ хуулийн 4-р зүйлд заасан дүрэмд нийцсэн байх ёстой. Тиймээс, SMP нь дараахь зүйлийг агуулж болно.

• бизнес эрхлэгчид;
• эдийн засгийн нийгэмлэгүүд;
• үйлдвэрлэлийн хоршоод;
• фермүүд.

PRO-GOSZAKAZ.RU портал руу бүрэн хандахыг хүсвэл бүртгүүлэх. Үүнд нэг минутаас илүү хугацаа шаардагдахгүй. Портал дээр хурдан зөвшөөрөл авахын тулд нийгмийн сүлжээг сонгоно уу:

Бизнесийн нөхөрлөл, компаниудын хувьд дараахь шаардлагуудын аль нэгийг хангасан байх ёстой.

Түүнээс гадна:

• аж ахуйн нэгжийн ажилчдын тоо байх ёсгүй зуу гаруй хүн;
• байгууллага эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгчийн орлого - 800 сая рубльээс дээш.

• ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаа, олон нийтийн байгууллага, буяны сангуудын оролцоо 25% -иас ихгүй, гадаадын оролцоо - 49%;
• ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор хувьцаат компанийн хувьцааг эдийн засгийн инновацийн салбарын хувьцаа гэж ангилдаг;
• эдийн засгийн нийгэм нь ноу-хау болон оюуны үйл ажиллагааны бусад үр дүнг практикт ашиглах, эрх нь тэдний үүсгэн байгуулагчид - төсвийн болон бие даасан байгууллагуудад хамаарах;
• эдийн засгийн нийгэмлэгүүд Сколковогийн оролцогчийн статустай;

SMP-ийн бүртгэл

Бүртгэл хөтлөх мэдээллийн ханган нийлүүлэгчид нь:

• үнэт цаасны зах зээлд арилжаалагдаж буй хувьцааны жагсаалт болон инновацийн салбарын хувьцааны ангилалд хамаарах хувьцааны жагсаалтыг гаргадаг бирж;
• Боловсрол, шинжлэх ухааны яамнаас ноу-хау хэрэгжүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн жагсаалтыг дамжуулдаг.
• Сколково төслийн менежментийн компани нь төслийн оролцогчдын жагсаалтыг танилцуулж байна;
• Хувьцаа эзэмшигчдийн бүртгэлийг эзэмшигчид нь хувьцаа эзэмшигчид нь компаниудын жагсаалтыг гаргаж өгдөг: Орос, түүний бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, 25-аас дээш хувийг эзэмшдэг, эсвэл гадаадын иргэд - 49% -иас дээш.

Худалдан авалтад оролцогчдод үзүүлэх ашиг тус

Урлагийн дагуу. 44-FZ хуулийн 30-д засгийн газрын үйлчлүүлэгчид SMP болон нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас (SONCO) жилийн нийт худалдан авалтын 15-аас доошгүй хувийг байрлуулах шаардлагатай.

Ийм эзлэхүүний найрлага бүү асаазасгийн газрын худалдан авалт:

• ✘ улс орны аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор;
• ✘ зээл олгох;
• ✘ нэг ханган нийлүүлэгчээс хийсэн;
• ✘ хаалттай арилжааны аргаар үйлдвэрлэсэн;
• ✘ цөмийн энергийн ашиглалтын чиглэлээр ажиллана.

Нэмж дурдахад, SMP гэж ангилагдсан хүмүүсийн хувьд засгийн газрын гэрээгээр гүйцэтгэсэн ажил (бараа, үйлчилгээ) төлбөрийг богиносгосон 15 хоногийн хугацаатай болгосон. Тухайн хүнийг SMP-д гишүүнээр элссэнийг баталгаажуулах нь тунхаглал юм.

Тэтгэмжийг хэрхэн тогтоодог

Өрсөлдөөнт журмыг хэрэгжүүлэхдээ зөвхөн SMP болон SONCO-д хамаарах хүмүүс худалдан авалтад оролцох боломжтой гэсэн хязгаарлалт тогтоодог. Ийм төрийн худалдан авалтыг дараахь байдлаар хийж болно.

• тэмцээн (нээлттэй, хоёр үе шаттай, хязгаарлагдмал оролцоотой);
• санал авах хүсэлт;
• үнийн санал авах хүсэлт.

Процедурын анхны үнэ нь 20 сая рубль байна.

Нэмж дурдахад, төрийн худалдан авах ажиллагааны явцад оролцогч нь ердийн журмын дагуу СМП эсвэл SONCO-д харьяалагддаг этгээдийг хамтран гүйцэтгэгч буюу туслан гүйцэтгэгчээр оролцуулах зайлшгүй шаардлагыг тогтоож болно. Энэ тохиолдолд SMP дундаас хамтран гүйцэтгэгчийг татсан гэрээний анхны үнийн хувийг заавал зааж өгөх ёстой. Энэ худалдан авалтын хэмжээг нийт 15 хувьд тооцсон.

Энэ асуудалд бид дараах байр суурийг баримталж байна.
Жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллага, түүнчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн байгууллагад нэг цахим дуудлага худалдааны хүрээнд тэтгэмж олгох нь хуульд заасан тэтгэмжийг олгох нөхцөл давхцаж байгаа тохиолдолд боломжтой юм.

Албан тушаалын үндэслэл:
2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулийн дагуу "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" (цаашид N 44-FZ хууль гэх) захиалагч нь ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч, цаашид - эсрэг талууд) тодорхойлохдоо нэг талаас худалдан авалт хийхээс бусад тохиолдолд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн байгууллагад (цаашид ХБ гэх) гэрээний үнийн дүнтэй холбоотой тэтгэмж олгох үүрэгтэй. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар, ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан бараа, ажил, үйлчилгээний жагсаалтын дагуу 15 хүртэлх хувийг санал болгодог. Одоогийн байдлаар тэдгээрийн санал болгож буй гэрээний үнийн дүнтэй холбоотой ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлохдоо хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн байгууллагуудад тэтгэмж олгох холбогдох жагсаалт (цаашид Жагсаалт гэх) болон дүрэм (цаашид Дүрэм гэх) байдаг. ), ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн N 341-р тогтоолоор батлагдсан.
Хэрэв нэг худалдан авалтын объект нь жагсаалтад багтсан бараа, ажил, үйлчилгээ аль аль нь байвал OP-д давуу тал олгох боломжгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй (ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2008 оны 20-р сарын 20-ны өдрийн захидал). 08/19/2014 N D28I-1616).
Дүрэм нь худалдан авалтад оролцогчдын хүрээг хязгаарлахыг заагаагүй болно. Үүний нэгэн адил, худалдан авалтад оролцох эрх, өргөдлийн үнэлгээ эсвэл тендерт давуу тал олгох ямар ч урьдчилсан таамаглал байхгүй.
догол мөрүүдийн дагуу. Дүрмийн 4-6-д зааснаар хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн байгууллага нь эсрэг этгээдийг тодорхойлох зохих журмын ялагч болсон эсвэл журмын ялагч нь дүгнэлт гаргахаас зайлсхийсэний үр дүнд түүнтэй гэрээ байгуулсан тохиолдолд л давуу тал олгоно. гэрээ (хэрэв OE-ийн өргөдөлд хоёрдахь дугаар олгосон бол эсвэл ЭЗ нь ялагчтай ижил төстэй зүйлийг санал болгосон бол үнийн санал авах хүсэлт, гэрээний үнэ эсвэл гэрээний үнийн саналыг ялагчийн саналаас хойшхи дараагийнх нь санал болгох) дуудлага худалдаа, үнийн санал авах хүсэлт). Энэ тохиолдолд гэрээг PO-ийн санал болгосон үнээр байгуулж, үнийн дүнгийн 15% хүртэл нэмэгдүүлсэн боловч худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэлд заасан анхны (дээд) гэрээний үнээс хэтрэхгүй байна.
44-FZ хуулийн 1-р хэсгийн дагуу энэ хуулийн зорилгоор PO гэж дараахь байгууллагуудыг хэлнэ.
- Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн бүх Оросын олон нийтийн байгууллагууд (үүнд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн байгууллагуудын нэгдэл хэлбэрээр байгуулагдсан), хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэдний хууль ёсны төлөөлөгчдийн 80-аас доошгүй хувийг бүрдүүлдэг;
- Эрх бүхий (хувьцаат) хөрөнгө нь бүхэлдээ хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн бүх Оросын олон нийтийн байгууллагын хандиваас бүрдэх, дараахь шалгуурыг хангасан байгууллагууд.
бусад ажилчидтай харьцуулахад хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дундаж тоо 50% -иас багагүй байна;
Хөдөлмөрийн хөлсний санд тахир дутуу хүмүүсийн цалингийн эзлэх хувь 25% -иас багагүй байна.
44-ФЗ хуулийн дагуу жижиг бизнес (цаашид ЖДҮ гэх) болон нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудын (цаашид SONO гэх) давуу тал нь тухайн аж ахуйн нэгжийн оролцоог хангахад үйлчлүүлэгчийн үүрэг юм. эсвэл Урлагийн 1.1-р хэсгийг харгалзан тооцсон жилийн нийт худалдан авалтын 15% -иас багагүй хэмжээний худалдан авалтын хүрээнд (цахим дуудлага худалдаа хэлбэрээр) хотын хэрэгцээ. 44-FZ хуулийн 30 дугаар.
Ийм хувьцаанд хүрэхийн тулд хоёр аргаар хүрч болно.
- өрсөлдөөнт худалдан авалтын аргуудыг явуулах, оролцогчид нь зөвхөн SMP болон SONO байж болно (хууль No 44-FZ). Худалдан авах ажиллагааны энэхүү нөхцөлийг SMP болон SONO-ийн давуу тал, нэгэн зэрэг бусад оролцогчдод хязгаарлалт гэж үзэх ёстой (ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2014 оны 9-р сарын 30-ны өдрийн N D28I хавсралтын 42-р асуултын хариултыг үзнэ үү. -1889, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2016 оны 10-р сарын 3-ны өдрийн N D28I-2584 );
- оролцогчдын тоог хязгаарлахгүйгээр худалдан авах ажиллагааг явуулах, харин худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл, гэрээнд туслан гүйцэтгэгч, хамтран гүйцэтгэгчийг гэрээний гүйцэтгэлд SMP, SONO-ийн хувиар тогтоосон хэмжээгээр татан оролцуулах нөхцөлийг тусгасан байх. гэрээний үнэ (2-р зүйл, 1-р хэсэг, 44-FZ хууль).
N 44-FZ хуульд заасны дагуу энэ хуульд SONO гэдэг нь үүсгэн байгуулагчийн баримт бичгийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг ашгийн бус байгууллагуудыг (ОХУ, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчид, хотын захиргаанаас бусад үүсгэн байгуулагчдыг эс тооцвол) хамаарна. 1996 оны 1-р сарын 12-ны N 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуульд заасан үйл ажиллагааны төрлүүд (цаашид 7-FZ тоот хууль гэх).
Норм No44-FZ нь жижиг, дунд үйлдвэртэй холбоотой тусгай зааврыг агуулаагүй тул эдгээр нь 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 209-FZ-ийн Холбооны хуулийн 1-р хэсэгт заасан шалгуурыг хангасан байгууллагууд гэж үзэх нь зүйтэй. "ОХУ-д жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэх тухай" (цаашид 209-ФЗ-р хууль гэх).
SMP, SONO-ийн тэтгэмжийг эхний байдлаар олгохдоо нэгдүгээрт, 1995 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн N 181-ФЗ "Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн хамгааллын тухай" Холбооны хуулийн зургаадугаар хэсэгт заасны дагуу үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. ОХУ-ын "(цаашид N 181-FZ хууль гэх) хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоог дэмжих ажлыг мөн SONO-ийн талаархи N 7-FZ-ийн дагуу хийж болно. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, тэднийг бусад иргэдтэй адил тэгш боломжоор хангах, нийгмийн интеграцчлалын асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, тэдний ашиг сонирхлыг төлөөлдөг хүмүүс хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн олон нийтийн байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. 80-аас доошгүй хувийг хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, тэдгээрийн хууль ёсны төлөөлөгч (эцэг эх, үрчлэн авсан эцэг эхийн аль нэг нь, асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигч) багтаасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, түүнчлэн эдгээр байгууллагын холбоод (холбоо) (Хуулийн 2-р хэсэг) 80-аас доошгүй хувийг бүрдүүлдэг. 181-ФЗ). Мэдээжийн хэрэг, тэд 7-FZ-ийн хуульд заасан үйл ажиллагааны төрлийг гүйцэтгэдэг. Үүний дагуу хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн аливаа олон нийтийн байгууллага нь СОНО юм.
Хоёрдугаарт, N 181-ФЗ хуулийн долдугаар хэсэгт зааснаар бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоод үүсгэн байгуулсан байгууллагууд нь дүрмийн сан нь бүхэлдээ хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн байгууллагын шимтгэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн дундаж тооноос бүрддэг. бусад ажилчидтай харьцах харьцаа нь 50% -иас багагүй, хөдөлмөрийн хөлсний сан дахь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн цалин хөлсний эзлэх хувь 25% -иас багагүй байх ба энэ хуульд заасан шаардлагыг дагаж мөрдөх тохиолдолд N 209-ФЗ-ийн дагуу. N 209-FZ хуулиас бусад. N 181-FZ-д заасан хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн холбоод байгуулагдсан байгууллагуудыг SMP гэж ангилах шинж тэмдгүүд нь N 44-FZ-ийн дагуу тэтгэмж олгодог OI-ийн шинж тэмдгүүдтэй давхцаж байгааг анхаарна уу. Бусад шинж чанаруудын хувьд дээрх заалт нь хууль зүйн техникийн алдаатай гэж бид үзэж байна - түүний текстийг N 209-FZ-ийн өөрчлөлтөд нийцүүлээгүй бөгөөд энэ нь SMP-ийн статусаас хамааралтай болгодог N 209-FZ хуульд заасан болно. SMP, түүний дотор олон нийтийн байгууллага (холбоо)-ийн дүрмийн санд эзлэх хувь.
Үүний дагуу дээрх OI-ийг N 209-FZ хуулийн 1-р хэсгийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд SMP гэж ангилж болно.
- өмнөх хуанлийн жилийн ажилчдын дундаж тоо 100 хүнээс хэтрэхгүй байх;
- ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар тогтоосон хуанлийн өмнөх жилийн аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг бүх төрлийн үйл ажиллагаанд нэгтгэж, татварын бүх дэглэмийн дагуу хэрэглэж болно. 800 сая рубльээс хэтрэхгүй (ОХУ-ын Засгийн газрын 2016 оны 4-р сарын 26-ны өдрийн № 265).
Үүний зэрэгцээ, хууль тогтоомж, хууль тогтоомжийн нэг ч хэм хэмжээ нь NSR болон SONO, OI-ийн давуу талуудын хэрэглээг бие биенээсээ хамааралтай болгодоггүй.
Тиймээс, зөвхөн SMP болон SONO-ийн дунд худалдан авалт хийхдээ үйлчлүүлэгч нь зөвхөн эрхтэй төдийгүй 44-FZ хуулийн дагуу дараахь нөхцөлүүд давхцаж байвал OI-д тогтоосон давуу талыг нэгэн зэрэг олгох үүрэгтэй. :
- зөвхөн жагсаалтад орсон бараа, ажил, үйлчилгээг худалдаж авсан;
- Худалдан авалт нь давуу талыг олж авахад шаардлагатай шинж чанаруудыг агуулсан OE-ийг хамардаг бөгөөд нэгэн зэрэг SONO эсвэл SMP юм;
- ийм OP нь зохих журмын ялагч болох эсвэл ялагч гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн тул түүнтэй гэрээ байгуулах шаардлагатай.
Энэхүү дүгнэлтийн шууд бус баталгааг 2016 оны 6-р сарын 17-ны өдрийн N 3-192/16-ийн Карачай-Черкесийн Бүгд Найрамдах Улсын FAS албаны SMP болон SONO-ийн хооронд хийгдсэн худалдан авалтыг шалгасан тогтоолоос олж болно. үйлчлүүлэгч нь OI-ийн давуу талыг бий болгосон. Монополийн эсрэг байгууллага энэхүү давуу талыг олгох нөхцөлийг буруу тодорхойлсон боловч энэ тохиолдолд олгох боломжгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв.
Түүгээр ч зогсохгүй аливаа OI нь N 44-FZ хуульд заасан нөхцөлийг тодорхойлсон худалдан авалтад чөлөөтэй оролцож, ялах боломжтой бөгөөд энэ нь давуу тал авах эрхийг өгдөг боловч SMP-ийг оролцуулах үүргээс чөлөөлөхгүй. болон гэрээний гүйцэтгэлд СОНО.

Хариултыг бэлтгэсэн:
ГАРАНТ хуулийн зөвлөх үйлчилгээний мэргэжилтэн
Серков Аркадий

Хариулт нь чанарын хяналтыг давсан

Хуулийн зөвлөх үйлчилгээний хүрээнд бие даасан бичгээр өгсөн зөвлөгөөний үндсэн дээр материалыг бэлтгэсэн.

Жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд энэ зүйлийн 1.1 дэх хэсгийг харгалзан тооцсон жилийн нийт худалдан авалтын арван таван хувиас багагүй хэмжээгээр:

1) нээлттэй тендер, хязгаарлагдмал оролцоотой тендер, хоёр үе шаттай тендер, цахим дуудлага худалдаа, үнийн санал авах хүсэлт, санал авах хүсэлт, худалдан авалтад оролцогчид нь зөвхөн жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд байдаг. Энэ тохиолдолд гэрээний анхны (дээд) үнэ нь хорин сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой;

1.1. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан худалдан авалтын хэмжээг тодорхойлохдоо жилийн нийт худалдан авалтын тооцоонд дараахь худалдан авалтыг оруулаагүй болно.

1) улс орны батлан ​​хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах;

2) зээл олгох үйлчилгээ;

3) 93 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 25 - 25.3-т заасны дагуу хийгдсэн худалдан авалтаас бусад тохиолдолд энэ Холбооны хуулийн 93 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу нэг ханган нийлүүлэгчээс (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) Энэ зүйлийн 1;

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

4) атомын энергийг ашиглах чиглэлээр ажиллах;

5) хэрэгжүүлэхдээ ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох хаалттай аргыг ашигладаг.

1.2. Үйлчлүүлэгчид энэ зүйлийн 1.1 дэх хэсгийн 1, 5 дахь хэсэгт заасан худалдан авалтыг энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагаас хийх эрхтэй. Энэ тохиолдолд ийм худалдан авалтын хэмжээг энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагаас худалдан авагчдын хийсэн худалдан авалтын хэмжээгээр харгалзан үзэж, 4-р хэсэгт заасан тайланд тусгасан болно. энэ нийтлэлийн.

2. Энэ зүйл нь нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад (үүсгэн байгуулагчид нь ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд эсвэл хотын захиргаа болох нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас бусад) үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу, 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн N 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 31.1-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан үйл ажиллагааны төрөл.

3. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасан аргаар ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлохдоо худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл нь зөвхөн жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллага байж болох худалдан авалтад оролцогчдод хязгаарлалт тавьдаг. Энэ тохиолдолд худалдан авалтад оролцогчид жижиг бизнес эсвэл нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад харьяалагддаг гэдгээ худалдан авалтад оролцох өргөдөлдөө мэдүүлэх шаардлагатай.

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

4. Өргөдөл гаргах эцсийн санал, нэг ч өргөдөл, нэг ч эцсийн санал, эсхүл бүх өргөдөл, эцсийн санал ирүүлэх эцсийн хугацаа дууссаны улмаас ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -ийн тодорхойлолтыг хүчингүйд тооцсон бол. Энэхүү Холбооны хуульд заасан журмаар татгалзсан тохиолдолд үйлчлүүлэгч энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан хязгаарлалтыг цуцалж, ерөнхий үндэслэлээр худалдан авалт хийх эрхтэй. Түүнчлэн, энэ зүйлийн 1-р хэсэгт заасны дагуу жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагаас үйлчлүүлэгчдийн хийсэн худалдан авалтын хэмжээгээр ерөнхийд нь хийсэн ийм худалдан авалтыг тооцохгүй. Энэхүү Холбооны хуулийн 93 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 25 - 25.3-т заасны дагуу 1-р хэсгийн 1-д заасан шаардлагын дагуу ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) илрүүлээгүй үр дүнд үндэслэн хийсэн худалдан авалт. Энэ зүйлийн жижиг бизнес эрхлэгчид, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас худалдан авагчдын хийсэн худалдан авалтын хэмжээг харгалзан үзнэ. Жилийн эцэст үйлчлүүлэгч энэ зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан жижиг бизнес, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудаас хийсэн худалдан авалтын дүнгийн тайланг гаргаж, тайлангаас хойшхи оны 4-р сарын 1-ний дотор гаргах үүрэгтэй. жил ийм тайланг мэдээллийн нэгдсэн системд байршуулах. Ийм тайланд үйлчлүүлэгч жижиг бизнес эрхлэгчид болон нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудтай байгуулсан гэрээний талаархи мэдээллийг оруулсан болно.

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

5. Нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлохдоо захиалагч нь жижиг аж ахуйн нэгж, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллага биш ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -д тавигдах шаардлагыг худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэлд оруулах эрхтэй. Гэрээг хэрэгжүүлэхэд жижиг бизнес эрхлэгчдээс туслан гүйцэтгэгч, хамтран гүйцэтгэгч, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудыг татан оролцуулах.

(өмнөх хэвлэл дэх текстийг үзнэ үү)

6. Туслан гүйцэтгэгч, жижиг аж ахуйн нэгжийн хамтран гүйцэтгэгч, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудыг гэрээнд заасан тохиолдолд татан оролцуулах нөхцөл.