Холбооны автономит байгууллага. Автономит байгууллага

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын 2006 оны 11-р сарын 3-ны өдрийн 174-ФЗ-ийн "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 2-т (цаашид 174-ФЗ-р хууль гэх), автономит байгууллагуудыг ОХУ-аас үүсгэн байгуулсан ашгийн бус байгууллага гэж үзнэ. (цаашид ОХУ гэх), ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхийн тулд ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, хотын захиргааны байгууллага. шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, спорт, биеийн тамирын чиглэлээр, түүнчлэн бусад чиглэлээр. Өөрөөр хэлбэл, бие даасан байгууллагууд үйл ажиллагаагаа "ашгийн бус" чиглэлээр явуулдаг. Мөн Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу. 174-ФЗ хуулийн 4-т зааснаар бие даасан байгууллагын үндсэн үйл ажиллагаа нь энэхүү бие даасан байгууллагыг бий болгосон зорилгодоо хүрэхэд шууд чиглэсэн үйл ажиллагаа юм.

Одоогийн байдлаар хууль тогтоомжид бие даасан институцийг бий болгох хоёр хувилбарыг тусгасан болно: байгуулах замаар эсвэл төрийн (хотын) нэгдмэл аж ахуйн нэгж/төрийн байгууллагыг өөрчлөх замаар.

Бие даасан институцийг "эхнээс нь" бий болгох нь бие даасан институц байрладаг холбогдох удирдах байгууллагын шийдвэрийн үндсэн дээр явагддаг. Энэ тохиолдолд холбооны харьяанд харьяалагдах бие даасан байгууллагуудыг байгуулах шийдвэрийг ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага эсвэл хотын захиргааны харьяанд харьяалагдах бие даасан институц байгуулах шийдвэрийг холбогдох субъект гаргана. Оросын Холбооны Улс / хотын аж ахуйн нэгж.

Төрийн болон хотын захиргааны байгууллагыг бие даасан байгууллага болгон өөрчилсөн тохиолдолд тэдгээрийн харьяалагдах холбогдох байгууллага шийдвэр гаргах ёстой.

Холбооны автономит байгууллагуудыг бий болгох нь хамгийн их сонирхол татдаг. Тэдгээрийг бий болгох, өөрчлөн байгуулах асуудлыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 10-р сарын 10-ны өдрийн 662 дугаар "Холбооны бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас хэрэгжүүлэх журмыг батлах тухай" хуулиар зохицуулдаг. ” /цаашид 662 дугаар тогтоол гэх/. Энэ тогтоолын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу бий болгох шийдвэрХолбооны бие даасан байгууллагыг холбооны гүйцэтгэх засаглалын саналын үндсэн дээр ОХУ-ын Засгийн газар баталдаг. Холбооны автономит институц бий болсон бол статусыг өөрчлөх замаародоо байгаа холбооны муж эсвэл засгийн газрын байгууллага, дараа нь шийдвэрийг Холбооны өмчийн удирдлагын агентлаг гаргадаг. Нэмж дурдахад, 662 тоот тогтоолд энэ тохиолдолд холбооны алба эсвэл холбооны агентлаг нь тэдний харьяалагддаг холбогдох холбооны яамнаас журмын зөвшөөрөл, зөвшөөрөл авах шаардлагагүй гэж заажээ.

662 тоот тогтоолын 3 дахь хэсэгт зааснаар холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь холбооны автономит байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. Тэрээр мөн холбооны автономит байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд байнгын хяналт тавьдаг.

Холбооны автономит байгууллагын одоогийн үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг удирдах байгууллага нь холбооны автономит байгууллагын үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх холбооны гүйцэтгэх байгууллагын шийдвэрээр албан тушаалд томилогдсон дарга (гүйцэтгэх байгууллага) юм. Урлагийн 2-р хэсэгт үндэслэсэн. Холбооны бие даасан байгууллагад 174-FZ хуулийн 8, дээд удирдлагын байгууллага нь хяналтын зөвлөл, түүнчлэн холбооны автономит байгууллагын салбарын онцлогтой холбоотой бусад шаардлагатай удирдлагын байгууллагууд (174-FZ хуулийн 10-р зүйл) ).

Жишээ 1

Шоуг буулгах

Холбооны автономит байгууллага - Эрдмийн драмын театр нь дараахь удирдах байгууллагуудтай: ОХУ-ын Соёлын яамнаас албан тушаалд томилогдсон ерөнхий захирал, 7 хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй хяналтын зөвлөл (санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг удирдах, томоохон гүйлгээг батлах, үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжилтэд хяналт тавих гэх мэт), уран сайхны зөвлөл (театрын репертуарыг хариуцдаг), Удирдах зөвлөл (ивээн тэтгэгч, хөрөнгө оруулагч). Дээрх бүх удирдах байгууллага, тэдгээрийн бүрэн эрхийг холбооны автономит байгууллагын дүрэмд тусгасан болно.

Нэгдмэл аж ахуйн нэгжийг бие даасан байгууллага болгон өөрчилж болно. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. 20 ОХУ-ын Холбооны хуулийн 2002 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн 161-FZ "Төрийн болон хотын нэгдлийн аж ахуйн нэгжийн тухай" (цаашид 161-FZ хууль гэх), төрийн нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг өөрчлөн байгуулах тухай шийдвэр. өөрийн өмчийн өмчлөгчөөр хийсэн. Урлагийн дагуу. 161-FZ хуулийн 29-д зааснаар нэгдмэл аж ахуйн нэгжийг өмчийн өмчлөгчийн шийдвэрээр өөрчилж болно. Зарим тохиолдолд үйл ажиллагааны шинж чанар, чиглэлийн дагуу ашиг олох боломжгүй нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд бие даасан институци болж хувирдаг.

Харьяалалын түвшнээс үл хамааран бие даасан байгууллага нь үүргээ гүйцэтгэхэд шаардлагатай өмч хөрөнгөтэй байдаг. Энэхүү үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгч нь ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаа юм. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 3-р хуулийн 174-ФЗ, эд хөрөнгийг үйл ажиллагааны удирдлагын эрх бүхий бие даасан байгууллагуудад хуваарилдаг. Гэсэн хэдий ч энэ нь бие даасан байгууллага нь ямар ч өмч хөрөнгийг огт захиран зарцуулахгүй гэсэн үг биш бөгөөд оффисын хангамжийг үүсгэн байгуулагчаас зөвшөөрөл авсны дараа л хасна. Бие даасан байгууллага нь дараахь эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрхгүй.

• үүсгэн байгуулагчийн бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн, эсхүл үүсгэн байгуулагчийн төвлөрсөн байдлаар буюу төвлөрсөн санхүүжилтийн нөхцлөөр олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө;
• бие даасан байгууллагын байнгын ашиглалтын эрхээр хүлээн авсан газар;
• тусгай журмаар эзэмшиж буй онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө (жишээлбэл, музейн сан);
• ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгө, үүнгүйгээр бие даасан байгууллага үйл ажиллагаагаа явуулах боломжгүй;
• хөдлөх хөрөнгийн тодорхой ангилал, өртөг нь: холбооны автономит байгууллагуудын хувьд - 200 мянган рубльээс. 500 мянган рубль хүртэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн бие даасан байгууллагуудад - 50 мянган рубль хүртэл. 500 мянган рубль хүртэл, хотын автономит байгууллагад - 50 мянган рубль хүртэл. 200 мянган рубль хүртэл. Хөдлөх эд хөрөнгийн зарим ангиллын үнийн асуудал нь хоёрдмол утгатай тайлбарыг үүсгэдэг, учир нь дээр дурдсан үнэ нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 538 тоот "Эд хөрөнгийн ангиллын журмын тухай" тогтоолоор тусгагдсан байдаг. бие даасан буюу төсвийн байгууллагыг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн ангилалд хамааруулна” /цаашид 538 дугаар тогтоол гэх/. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 337-р тогтоолоор "Бие даасан байгууллагуудын онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох журам" (цаашид 2007 оны 5-р тогтоол гэх) -ээр тогтоосон хэм хэмжээ байдаг. 337) 500 мянган рублиас дээш хэмжээгээр, ямар түвшинд байгаагаас үл хамааран энэ бие даасан байгууллага нь эрх баригчдад захирагддаг. ОХУ-ын Засгийн газрын ямар тогтоолыг бие даасан байгууллагууд ажилдаа ашиглах ёстой вэ? Энэ асуудлаар санал бодол хуваагдаж байна: 337-р тогтоолыг хүчингүй болгоогүй тул ажилд ашиглаж болно, ашиглах ёстой. Харин 538 дугаар тогтоол нь бие даасан байгууллагуудын тухай хууль тогтоомжийг өөрчилсний дараа хүчин төгөлдөр болсон тул зөвхөн энэ нь хүчинтэй бөгөөд үүнийг дагаж мөрдөх ёстой.

Зохиогчийн үзэж байгаагаар дээрх хоёр шийдвэр хоёулаа хүчин төгөлдөр бөгөөд төөрөгдөл гаргахгүйн тулд онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн дансны үнийг үүсгэн байгуулагч өөрөө тогтоож, бие даасан байгууллагын дүрэмд тусгах шаардлагатай байна.

Жишээ 2

Шоуг буулгах

Спорт, биеийн тамирын цогцолбор нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд харьяалагддаг бие даасан байгууллага юм. Энэхүү бие даасан байгууллагын дүрэмд 100 мянган рублиас дээш үнэтэй хөдлөх хөрөнгө онцгой үнэ цэнэтэй гэж заасан байдаг. 500 мянган рубль хүртэл. Энэ заалт нь 538 дугаар тогтоолын хэм хэмжээнд харшлаагүй.

Бие даасан байгууллага нь дараахь ангиллын өмчийг захиран зарцуулж болно.

• бие даасан байгууллага өөрийн зардлаар олж авсан, эсвэл Урлагт заасан үл хөдлөх хөрөнгө. 174-FZ хуулийн 3 дугаар "Үүсгэн байгуулагч (эзэмшигч)-д хуваарилагдсан байгууллагад хамааралгүй үл хөдлөх хөрөнгө." Гэхдээ энэ нь зарчмын хувьд боломжгүй зүйл, учир нь аливаа хуулийн этгээд, хувь хүн бие даасан байгууллагад үл хөдлөх хөрөнгийн хэсэг хандивлах нь эргэлзээтэй мэт санагдаж байна.
  Гэсэн хэдий ч бие даасан байгууллага төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх замаар олж авсан орлогыг зарцуулах чиглэлийг дүрэмдээ тусгасан байх ёстой;
• онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн ангилалд хамаарахгүй хөдлөх хөрөнгө. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 298 дугаар зүйлд зааснаар ийм өмчийг бие даасан байгууллага төсвөөс гадуурх (орлого бий болгох) үйл ажиллагаагаар олж авсан өмч гэж үзэх боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч хууль тогтоогч, тухайлбал, олж авсан эд хөрөнгийг юу хийхээ тайлбарлаагүй байна уу? Энэ ойлгомжгүй байдал ойрын ирээдүйд шийдэгдэнэ гэж найдаж болно;
• бие даасан байгууллагын одоогийн үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор худалдан авсан бараа материал.

Жишээ 3

Шоуг буулгах

Автономит хотын байгууллага болох хүүхэд, залуучуудын спортын сургууль нь төсвөөс гадуурх үйл ажиллагааны үр дүнд аж ахуйн нэгжийн хуучин амралтын газрыг зуны спортын баазын зориулалтаар олж авсан. Үүсгэн байгуулагч нь түүнийг олж авах хөрөнгийг хуваарилаагүй тул энэ баазыг бие даасан байгууллагын өмч гэж үзнэ.

Үүсгэн байгуулагч (эзэмшигч) нь мөн бие даасан байгууллагаас үйл ажиллагааны удирдлага эсвэл байнгын ашиглалтад байгаа эд хөрөнгийг (эдгээр нь газрын талбай) татан авч болно. Бие даасан байгууллага өөрт олгосон эд хөрөнгийг ашиглаагүй тохиолдолд хураан авах журмыг "өдөөж" болно.

Жишээ 4

Шоуг буулгах

Холбооны өмчид байдаг дээд боловсролын байгууллага болох бие даасан байгууллагад боловсрол, үйлдвэрлэлийн баазыг бий болгохын тулд 2 га талбай бүхий газар олгосон. Гэсэн хэдий ч автономит байгууллага үүнийг ашиглаагүй бөгөөд газар нь сул зогссон байв. Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хийсэн шалгалтын дараа холбооны итгэмжлэгдсэн өмчийн энэхүү объектыг үр ашиггүй ашигласан баримтыг илрүүлж, холбооны гүйцэтгэх байгууллагын шийдвэрээр газрыг хураан авсан.

Төрийн (хотын) бие даасан байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны онцлог

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 4-р хуулийн 174-ФЗ, бие даасан байгууллагуудад зориулсан төрийн (хотын) даалгаврыг түүний хуулиар тогтоосон үйл ажиллагааны төрлүүдийн дагуу үүсгэн байгуулагч байгуулж, баталдаг. Үүсгэн байгуулагчид дараахь зардлыг харгалзан бие даасан байгууллагуудад үүрэг даалгавар өгдөг: онцгой үнэ цэнэтэй эд хөрөнгийг хадгалах зардал, улсын зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд бие даасан байгууллагуудыг хөгжүүлэх зардал. Бие даасан байгууллагуудын дүрмийн үйл ажиллагааг үүсгэн байгуулагчдын санхүүжилт нь болзолгүй юм. Өөрөөр хэлбэл, бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчдын (төрийн бүх түвшинд) боловсруулсан төрийн даалгаврын үндсэн дээр баталгаатай, заавал төсвийн санхүүжилт, түүнийг хэрэгжүүлэхэд татаас авдаг. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78.1-д үүсгэн байгуулагчид нь бие даасан байгууллагуудын үүрэг даалгаврыг бүрдүүлэх журам, нөхцөл, түүнчлэн тэдэнд татаас олгох журмыг батлах ёстой.

Жишээ 5

Шоуг буулгах

Хотын захиргааны байгууллага нь хотын бие даасан байгууллагуудыг санхүүжүүлэх зорилгоор дараахь баримт бичгийг боловсруулсан: хотын бие даасан байгууллагын жишиг тооцоо, тухайн жилийн жишиг даалгавар, төсвийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд татаас олгох журам, түүнчлэн тайлагнах маягт. хүлээн авсан хөрөнгийн ашиглалт.

Холбооны автономит байгууллагуудын хувьд даалгаврыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 2-ны өдрийн 671 тоот "Холбооны засгийн газрын байгууллагууд, санхүүгийн байгууллагуудтай холбоотой төрийн даалгаврыг бүрдүүлэх журмын тухай" тогтоолоор батлагдсан ерөнхий маягтын үндсэн дээр байгуулдаг. төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлнэ” гэсэн юм. Энэхүү тогтоол нь холбооны салбаруудын санхүү, эдийн засгийн блок болон автономит байгууллагуудын амьдралыг хөнгөвчлөх болно. Тодруулбал, нэг салбарын бие даасан байгууллагуудын хувьд шалгуур үзүүлэлтийн бүрдэл жигд байх ёстой, бие даасан байгууллага төрийн үйлчилгээг үзүүлэх чанарын механизмыг нэвтрүүлж, зөвхөн төрийн үйлчилгээний батлагдсан жагсаалтад багтсан төрийн үйлчилгээг нэвтрүүлсэн. санхүүжүүлсэн.

Холбооны бие даасан байгууллагуудын санхүүжилтийн тогтолцоонд хэд хэдэн төрлийн татаас багтдаг (гэхдээ бусад түвшний бие даасан байгууллагуудад ашиглаж болно):

Эхний төрөл нь зорилтот татаас юм. Эдгээр татаасыг тодорхой зорилгоор болон/эсвэл гамшгийн үед тусламж үзүүлэх зорилгоор олгодог.

Хоёрдахь төрөл нь төрийн даалгаврын дагуу бие даасан байгууллагаас төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой зохицуулалтын зардлыг нөхөн төлөх татаас юм. Энэ бол татаасын хамгийн том ангилал юм.

Гурав дахь төрөл нь нэг удаагийн зорилтот татаас юм. Ийм татаасыг холбооны (бүс нутгийн эсвэл хотын) зорилтот хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхэд ашигладаг.

Хэрэв холбооны автономит байгууллага нь төсвийн байгууллагууд эсвэл холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийг өөрчлөх замаар байгуулагдсан бол ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 3-р сарын 18-ны өдрийн 182-р тогтоолын 3-р зүйлд заасны дагуу "Үүсгэн байгуулагчийн даалгаврыг бүрдүүлэх нөхцөл, журмын тухай". Холбооны өмчид байгаа өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой бөгөөд даалгаврыг биелүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор түүнд төсвийн 3 жилийн хугацаанд тусад нь тэгшитгэх татаас олгоно.

Бие даасан байгууллагуудын татаасыг багасгах нь зөвхөн төрийн даалгаврыг бууруулсан тохиолдолд л боломжтой (174-FZ хуулийн 4-р зүйлийн 2.2-р хэсэг). Бусад бүх тохиолдолд бие даасан байгууллагуудын төсвийн санхүүжилтийг бууруулахыг зөвшөөрөхгүй. Урлагийн 2.1-д заасны дагуу. 174-FZ хуулийн 4-т автономит байгууллага нь улсын (хотын) даалгаврыг биелүүлэхээс татгалзах эрхгүй. Хэрэв ямар нэг шалтгаанаар татгалзвал үр дагавар нь эзэмшигч нь энэхүү бие даасан байгууллагын менежментийг өөрчлөхөд хүргэж болзошгүй юм.

Бие даасан байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь үүсгэн байгуулагчдын бүрэн хяналтанд байдаг. Мөн Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-р зүйлд бие даасан байгууллага нь төсвийн хөрөнгийн менежер биш юм. Өөрөөр хэлбэл, өөр хуулийн этгээдэд төсвийн хөрөнгө хуваарилсан бол гэрээний харилцааны хүрээнд хийх ёстой. Шууд бие даасан байгууллагаар дамжуулан төсвийн хөрөнгийн үндсэн менежер нь төсвийн санхүүжилтийг хийж чадахгүй. Энэхүү дүгнэлтийг ОХУ-ын Сангийн яамны 2011 оны 3-р сарын 5-ны өдрийн 03-03-06/4/16 тоот захидалд дурдсан болно.

Жишээ 6

Шоуг буулгах

"Гардан тулааны нэгдсэн сургууль" холбооны автономит байгууллагаар дамжуулан ОХУ-ын бүс нутгуудад гардан тулааны сургуулиудыг санхүүжүүлсэн нь төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн явдал юм. Росфиннадзорын хийсэн шалгалтаар үүнийг холбооны төсвийн хөрөнгийг зүй бус, хууль бус зарцуулсан гэж үзжээ. Хэрэв “Гардан тулааны нэгдсэн сургууль” бүсийн сургуулиудад гэрээний үндсэн дээр (тэмцээн, сонгон шалгаруулалт явуулах гэх мэт) мөнгө шилжүүлсэн бол түүнд ямар нэгэн нэхэмжлэл гарахгүй.

Үүсгэн байгуулагч (эзэмшигч) нь бие даасан байгууллагуудын томоохон гүйлгээний хэрэгжилтийг хянадаг. Урлагийн дагуу бие даасан байгууллагын өмчтэй хийсэн гүйлгээний хувьд томоохон хэлцэл. 174-ФЗ хуулийн 14-т зааснаар бие даасан байгууллагын эд хөрөнгийг худалдах, барьцаалах эсвэл өөр бусад байдлаар өмчлөх хэлцлийг худалдах буюу шилжүүлсэн эд хөрөнгийн үнэ нь тухайн байгууллагын хөрөнгийн дансны үнийн дүнгийн 10 хувиас давсан тохиолдолд тооцно. сүүлийн өдрийн нягтлан бодох бүртгэлийн тайландаа. Гэхдээ гүйлгээ нь том хэмжээтэй, өмч хөрөнгөө бусдад шилжүүлээгүй тохиолдолд үүсгэн байгуулагч юу хийх ёстой вэ (жишээлбэл, үнэт цаас худалдаж авах, өөр хуулийн этгээдийн хөрөнгөд оролцох, зээл авах гэх мэт). Эдгээр тохиолдолд хууль тогтоомж нь үүсгэн байгуулагчид түүнтэй тохиролцсоны үндсэн дээр томоохон хэлцлийн хэмжээг бие даан тодорхойлох боломжийг олгодог. Үүний тулд үүсгэн байгуулагч нь томоохон гүйлгээг батлах механизмыг боловсруулах ёстой. Бие даасан байгууллагуудын томоохон гүйлгээг батлах харгалзах хэлтсийн байгууллага (комисс) байх боломжтой юм шиг санагдаж байна. Ингэснээр хууль бус гүйлгээний эрсдэл буурч, холбогдох удирдлагын бүтцийн хариуцлага нэмэгдэнэ.

Эзэмшигчдийн (үүсгэн байгуулагчдын) даалгаврыг биелүүлэхээс гадна бие даасан байгууллагууд төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх боломжтой. Хамгийн түгээмэл төлбөртэй үйлчилгээ бол төлбөртэй дээд боловсрол олгох явдал юм. Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх төлбөрийн хэмжээг тодорхойлох журмыг бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагч тодорхойлж, ОХУ-ын Засгийн газрын 2009 оны 12-р сарын 2-ны өдрийн 984 тоот "Төлбөртэй үйлчилгээний жагсаалтын тухай" тогтоолоор зохицуулдаг. холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор байгууллагаас олгосон." Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх төлбөрийн тооцоог ОХУ-ын Сангийн яамны 2009 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн 105н тоот "Үйлчилгээний тооцоолсон болон стандарт зардлыг тодорхойлох арга зүйн зөвлөмжийг батлах тухай" тушаалын үндсэн дээр тодорхойлно. "Холбооны гүйцэтгэх байгууллага ба (эсвэл) тэдгээрийн харьяалалд байгаа холбооны улсын төсвийн байгууллагуудын төрийн үйлчилгээ (ажил гүйцэтгэх), түүнчлэн холбооны улсын төсвийн байгууллагуудын өмч хөрөнгийг хадгалахад шаардагдах тооцоолсон болон норматив зардал" гэж заасан бөгөөд энэ нь эдийн засгийн үндэслэлтэй зардлаас хэтрэхгүй байх ёстой. үйлчилгээ үзүүлэх. Эдийн засгийн үндэслэлтэй зардлыг дараахь зардлууд гэж ойлгох хэрэгтэй: хөдөлмөрийн зардал, хэрэглээний материал худалдан авах зардал, ашиглалтын зардал, эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ, ашиглалтын бусад зардал, бизнесийн ерөнхий зардал. Салбарын онцлогийг харгалзан зардлын жагсаалтыг нэмж болно.

Төрийн (хотын) бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны татварын талууд

Орлогын татвар

Дэд дагуу. Урлагийн 14-р зүйлийн 1. ОХУ-ын Татварын хуулийн 251-д өмчлөгч (үүсгэн байгуулагч) бие даасан байгууллагуудад олгосон татаас нь зорилтот санхүүжилтийн хэрэгсэл гэж тооцогддог бөгөөд орлогын албан татварын татварын баазыг тооцоход ороогүй болно. Бие даасан байгууллага нь төсвийн болон төсвөөс гадуурх үйл ажиллагаанаас авсан орлого, зардлын бүртгэлийг тусад нь хөтлөх үүрэгтэй. Бие даасан байгууллага нь төсвөөс гадуурх үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг хуваарилсан татаасаар санхүүжүүлсэн зардлын хэмжээгээр бууруулах эрхгүй (ОХУ-ын Сангийн яамны 2011 оны 1-р сарын 31-ний өдрийн 03-03-06 дугаартай захидал). 4/3).

Бие даасан байгууллага нь татварын хууль тогтоомжийн шаардлагын дагуу орлогын албан татварын зорилгоор нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого боловсруулж, татварын нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл (данс) боловсруулах шаардлагатай. Орлогын албан татвараар бие даасан байгууллагуудын арилжааны (төсвийн бус) үйл ажиллагаанд татвар ногдуулах нь арилжааны байгууллагуудын ижил татвараас ялгаатай биш юм.

Хялбаршуулсан татварын систем

Татварын хялбаршуулсан тогтолцоонд шилжих өргөдөл гаргасан жилийн есөн сарын эцэст орлого нь 45 сая рублиас хэтрэхгүй бол боловсролын салбарын бие даасан байгууллагууд үүнийг ашиглаж болно. (ОХУ-ын Татварын хуулийн 346 дугаар зүйлийн 2.1 дэх хэсэг). Хэрэв татварын (тайлангийн) хугацааны эцэст орлогын хэмжээ 60 сая рублиас давсан бол бие даасан боловсролын байгууллага нь ОХУ-ын Татварын хуулийн 346.13-т заасны дагуу ашгийн татварын ерөнхий системд шилжих ёстой.

Жишээ 7

Шоуг буулгах

Оны эхний хагас жилийн үр дүнд үндэслэн дээд мэргэжлийн боловсролын бие даасан боловсролын байгууллага 46 сая рублийн орлого олсон байна. 9 сарын эцэст түүний орлого 63 сая рубль болжээ. Ийнхүү жилийн эцэст (татварын хугацаа) энэ бие даасан боловсролын байгууллага орлогын албан татварыг ерөнхийд нь төлөх ёстой.

Урлагийн шаардлагын дагуу. ОХУ-ын Татварын хуулийн 346.11-д зааснаар бие даасан боловсролын байгууллага нь орлогын албан татвар, НӨАТ, хөрөнгийн татвараас чөлөөлөгддөг.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Татварын хуулийн 346.12-т зааснаар дараахь ангиллын бие даасан боловсролын байгууллагуудад хялбаршуулсан татварын тогтолцоонд шилжих эрхгүй.

• салбар, төлөөлөгчийн газартай бие даасан боловсролын байгууллагууд;
• тайлангийн (татварын) хугацаанд ажилчдын дундаж тоо 100 хүнээс давсан бие даасан боловсролын байгууллагууд. Энэ тохиолдолд 100 хүний ​​тоог ажилтнуудын тоо гэж ойлгодог;
• үндсэн хөрөнгө ба биет бус хөрөнгийн үнэ 100 сая рублиас давсан бие даасан боловсролын байгууллагууд. (газараас бусад).

Хялбаршуулсан татварын тогтолцоог тооцоолохдоо татварын суурь нь өмчлөгчийн хуваарилсан зорилтот санхүүжилт, татаасыг оруулаагүй болно.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар

Автономит байгууллагууд нь ОХУ-ын Татварын хуулийн 21-р бүлэгт заасан ерөнхий журмаар НӨАТ ногдуулах гүйлгээг хийдэг. Гэсэн хэдий ч Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Татварын хуулийн 145-д бие даасан байгууллагууд НӨАТ-ын хөнгөлөлтийг ашиглах боломжтой. Тэтгэмж авах өргөдөл гаргахаас өмнөх хуанлийн гурван сарын борлуулалтын нийт орлого нь 2 сая рублиас хэтрэхгүй бие даасан байгууллагуудын давуу талыг ашиглаж болно.

Жишээ 8

Шоуг буулгах

ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бие даасан байгууллага болох театр нь 1-3-р сард нийт 1,700,000 рублийн орлого олсон. (700,000 рубль, 600,000 рубль, 400,000 рубль). Дөрөвдүгээр сард тэрээр энэхүү өргөдлийг гаргахаас өмнөх хуанлийн гурван сарын хугацаанд хүлээн авсан нийт орлого нь 2 сая рублиас хэтрэхгүй байсан тул НӨАТ-ын хөнгөлөлтийг ашиглах зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл гаргаж, татварын албанд өргөдөл гаргажээ.

Бие даасан байгууллага НӨАТ-ын тэтгэмжийг хүлээн авснаас хойш дараагийн арван хоёр сарын дотор ашигладаг. Мөн энэ хугацаанд тэтгэмжээс татгалзаж чадахгүй. Хэрэв бие даасан байгууллага тэтгэмжийг сунгахаар шийдсэн бол арван хоёр сарын дараа (хууль тогтоомжид энэ хугацааг хуанлийн жилтэй холбодоггүй) тайлан баланс, борлуулалтын дэвтэрийн хуулбар, зохих ёсоор баталгаажуулсан баримт бичгийг татварын албанд ирүүлнэ. хүлээн авсан болон олгосон нэхэмжлэхийн журналаас хуулбар. Эдгээр баримт бичигт үндэслэн бие даасан байгууллага нь арван хоёр сарын хугацаанд хүлээн авсан орлогын хэмжээ (хуанлийн гурван сар тутамд татварыг тооцохгүй) 2 сая рублиас хэтрэхгүй болохыг баталж байна.

Жишээ 9

Шоуг буулгах

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бие даасан байгууллага болох театр нь хуанлийн 12 сар дараалан 1,200,000 рублийн орлого олсон байна. Хуанлийн гурван сар тутамд орлого нь 300,000 рубль байв. Мөн хуанлийн арван хоёр сарын орлого 2 сая рублиас хэтрээгүй тул театр НӨАТ-аас чөлөөлөх хугацааг сунгаж болно.

Харамсалтай нь практикт бие даасан байгууллага нь төрийн (хотын) бүтэц статусын улмаас автоматаар эсвэл "анхдагчаар" тохиолддог гэж үздэг тул тэтгэмжийн ашиглалтыг сунгах баримт бичгийг ирүүлээгүй тохиолдол байдаг. Гэсэн хэдий ч НӨАТ-ын тэтгэмж авах нь статустай ямар ч холбоогүй юм. Нотлох баримт бичиг байхгүй эсвэл бүрэн бус тохиолдолд бие даасан байгууллага НӨАТ-ын хөнгөлөлт авах эрхээ алддаг.

Хэд хэдэн татварт хөнгөлөлт үзүүлэх нь бие даасан байгууллагууд ерөнхийдөө татвараас чөлөөлөгддөг гэсэн үг биш юм. Тэд арилжааны байгууллагатай адилхан татварын төлөөлөгч, татвар төлөгч бөгөөд татвар тооцох, төлөхтэй холбоотой ижил төстэй үүрэг, эрх эдэлдэг.

Идэвхтэй

Баримт бичгийн нэр:
Баримт бичгийн дугаар:	174-ФЗ
Баримт бичгийн төрөл:	холбооны хууль
Хүлээн авах эрх мэдэл:	Төрийн Дум
Статус:	Идэвхтэй
Нийтэлсэн:
Хүлээн авах огноо:	2006 оны арваннэгдүгээр сарын 3
Эхлэх өдөр:	2007 оны нэгдүгээр сарын 8
Шинэчилсэн огноо:	2017 оны арваннэгдүгээр сарын 27

Автономит байгууллагуудын тухай (1-21-р зүйл)

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ УЛС

ХОЛБООНЫ ХУУЛЬ

Бие даасан байгууллагуудын тухай

____________________________________________________________________
Өөрчлөлт оруулсан баримт бичиг:
2007 оны 7-р сарын 24-ний N 215-ФЗ Холбооны хууль (Российская газета, N 164, 07/31/2007);
2007 оны 10-р сарын 18-ны N 230-ФЗ Холбооны хууль (Российская газета, 2007 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн N 237) (хүчин төгөлдөр болох журмыг үзнэ үү);
(Российская газета, N 100, 2010 оны 05/12) (хүчин төгөлдөр болох журмыг үзнэ үү);
(Российская газета, 2011 оны 6-р сарын 17-ны өдрийн № 129 (хүчин төгөлдөр болох журмыг үзнэ үү);
(Российская газета, 2011 оны 07-р сарын 21-ний өдрийн № 157) (хүчин төгөлдөр болох журмыг үзнэ үү);
(Российская газета, N 251, 2011.11.09);
2012 оны 12-р сарын 3-ны N 240-ФЗ Холбооны хууль (Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 12/04/2012);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2013/12/30);
(Хуулийн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2013 оны 12-р сарын 30) (хүчин төгөлдөр болох журмыг үзнэ үү);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2014.11.05, N 0001201411050049);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2015.11.04, N 0001201511040016);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2015 оны 11-р сарын 23, N 0001201511230045);
(Хуулийн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2015 оны 12-р сарын 29, N 0001201512290027) (хүчин төгөлдөр болох журмыг үзнэ үү);
2016 оны 5-р сарын 23-ны Холбооны хууль N 149-FZ (Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 23.05.2016, N 0001201605230056);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 07/04/2016, N 0001201607040015) (хүчин төгөлдөр болох журмыг үзнэ үү);
2017 оны 6-р сарын 7-ны N 113-FZ Холбооны хууль (Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 06/07/2017, N 0001201706070022) (2018 оны 1-р сарын 1-нээс хүчин төгөлдөр болсон);
(Эрх зүйн мэдээллийн албан ёсны интернет портал www.pravo.gov.ru, 2017 оны 11-р сарын 27, N 0001201711270056).
___________________________________________________________________

1-р бүлэг. Ерөнхий заалтууд (1-4-р зүйл)

1 дүгээр зүйл. Энэхүү Холбооны хуулиар зохицуулсан харилцаа

1. Энэхүү Холбооны хууль нь бие даасан байгууллагуудын эрх зүйн байдлын дагуу тэдгээрийг байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах журам, зорилго, тэдгээрийн өмчийг бүрдүүлэх, ашиглах журам, бие даасан байгууллагуудыг удирдах үндэслэл, үндэслэлийг тодорхойлдог. бие даасан байгууллагууд нь үүсгэн байгуулагчид, иргэний эргэлтэд оролцогчидтой харилцах харилцаа, бие даасан байгууллагуудын үүрэг хариуцлага.

2. Энэхүү Холбооны хуулийн 2 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй бие даасан байгууллагуудын хувьд энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан харилцааг зохицуулах онцлогийг холбооны хууль тогтоомжоор тодорхойлж болно.

2 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллага

1. Автономит байгууллага нь төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж эсвэл хотын захиргааны байгууллагаас байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, хэвлэл мэдээлэл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спортын чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан төрийн байгууллагууд, түүнчлэн холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд бусад чиглэлээр (үүнд эдгээр чиглэлээр хүүхэд залуучуудтай ажиллах үйл ажиллагаа явуулах).
(2007 оны 8-р сарын 11-ний өдрөөс шинэчлэгдсэн хэсэг2007 оны 7-р сарын 24-ний N 215-FZ Холбооны хууль ; 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдөр 2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт; 2011 оны 6-р сарын 17-ны өдөр 2011 оны 6-р сарын 14-ний N 142-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт; 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан.

2. Бие даасан байгууллага нь хуулийн этгээд бөгөөд өөрийн нэрийн өмнөөс эд хөрөнгийн болон хувийн эд хөрөнгийн бус эрх олж авч хэрэгжүүлэх, хариуцлага хүлээх, шүүхэд нэхэмжлэгч, хариуцагчаар оролцох боломжтой.

3. Холбооны өмчид байгаа өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллага, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын өмчлөлийн өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллага, хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллага. Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаанд тус тус зээлийн байгууллагууд болон (эсвэл) хувийн дансанд данс нээх.
2010 оны 5-р сарын 8-ны Холбооны хууль N 83-FZ 2011 оны 7-р сарын 21-ний Холбооны хууль 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ.

3_1. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын (хотын өмч) өмчлөлийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудын үүсгэн байгуулагчид харьяаллын дагуу бие даасан байгууллагуудад Холбооны сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудтай хувийн данс нээх тухай гэрээ байгуулах эрхтэй.
2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хууль)

3_2. Холбооны Төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад бие даасан байгууллагуудын хувийн данс нээх, хөтлөх ажлыг Холбооны Сангийн яамнаас тогтоосон журмаар гүйцэтгэдэг.
2010 оны 5-р сарын 8-ны Холбооны хууль N 83-FZ Холбооны хууль 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ.

3_3. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын (хотын аж ахуйн нэгж) санхүүгийн эрх мэдэл бүхий бие даасан байгууллагуудын хувийн данс нээх, хөтлөх нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын (хотын аж ахуйн нэгж) санхүүгийн байгууллагаас тогтоосон журмаар явагддаг.
2011 оны 1-р сарын 1-ээс 2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хуулиар)

3_4. Энэ зүйлийн 3_2, 3_3 дахь хэсэгт заасны дагуу хувийн данс нээлгэсэн бие даасан байгууллагуудын мөнгөөр ​​бэлэн мөнгөний гүйлгээг эдгээр байгууллагуудын нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, ОХУ-ын санхүүгийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, Холбооны төрийн сан, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байгууллага, хотын захиргааны байгууллага, холбогдох хувийн дансанд тусгагдсан хөрөнгийн үлдэгдлийн хүрээнд тус тус тогтоосон журмаар.
(Хэсэг 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдөр 2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан; нэмэлт, өөрчлөлт оруулснаар 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон.

3_5. Холбооны сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа, бие даасан байгууллагуудын хүлээн авсан хөрөнгөөр ​​хийсэн гүйлгээг бүртгэх дансанд ОХУ-ын Төв банкны байгууллагууд, зээлийн байгууллагууд ямар ч шимтгэлгүйгээр үйлчилдэг.
2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хууль)

3_6. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн гүйцэтгэх дээд байгууллага болох ОХУ-ын Засгийн газраас тус тус тогтоосон журмын дагуу бие даасан байгууллагуудын ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс авсан хөрөнгөөр ​​хийсэн гүйлгээ; хотын нутгийн захиргааны байгууллагуудыг Холбооны сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаанд нээсэн бие даасан байгууллагуудын тусдаа дансанд бүртгэнэ.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрөөс эхлэн 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-ФЗ Холбооны хуулиар 2013 оны 12-р сарын 28-ны N 418-ФЗ-ийн Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан болно.

3_7. ОХУ-ын төсвийн системийн холбогдох төсвөөс бие даасан байгууллагуудын 2 дахь хэсэгт заасны дагуу авсан хөрөнгөтэй хийсэн гүйлгээг баримт бичгийг шалгасны дараа зээлийн байгууллагуудад энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу нээлгэсэн дансанд харгалзан үзнэ. Энэ зүйлийн 3_10-д заасны дагуу холбогдох санхүүгийн байгууллагаас тогтоосон журмаар, эсхүл Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагад түүний нээлгэсэн бие даасан байгууллагуудын тусдаа хувийн данс, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн байгууллагуудад хийсэн бэлэн мөнгөний зардлыг баталгаажуулах. ОХУ-ын, хотын захиргаа. Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаанд нээсэн бие даасан байгууллагуудын тусдаа дансанд бүртгэсэн хөрөнгийг зээлийн байгууллагад нээлгэсэн данснаас байгууллагуудын бэлэн мөнгөний зардлыг нөхөхөд ашиглаж болно. Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаанд нээсэн бие даасан байгууллагуудын хувийн данснаас бие даасан байгууллагуудын орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас хүлээн авсан хөрөнгө, түүнчлэн хүлээн авсан мөнгөөр ​​хийсэн гүйлгээг бүртгэх. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсвөөс бие даасан байгууллагуудыг нөхөн олговор олгох бэлэн мөнгөний зардлыг баталгаажуулсан баримт бичгийг шалгасны дараа тогтоосон журмаар. энэ зүйлийн 3_10-д заасны дагуу холбогдох санхүүгийн байгууллага.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн байдлаар нэг хэсгийг нэмж оруулсан2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хууль ; 2013 оны 12-р сарын 28-ны N 418-FZ-ийн Холбооны хуулиар 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт.

3_8. Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хүрээнд бие даасан байгууллагуудын хүлээн авсан хөрөнгөтэй хийсэн гүйлгээг Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, бүрэлдэхүүн хэсгийн санхүүгийн байгууллагуудад нээсэн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангаас хийсэн гүйлгээг бүртгэхийн тулд бие даасан байгууллагуудын тусдаа хувийн дансанд бүртгэнэ. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа.
2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хууль)

3_9. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу бие даасан байгууллагуудын санхүүгийн дэмжлэгийн эх үүсвэр болох бие даасан байгууллагуудын зардал, түүнчлэн эдгээр байгууллагуудын заавал дагаж мөрдөх журмын дагуу хүлээн авсан хөрөнгө. Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаанд нээсэн бие даасан байгууллагуудын хувийн дансанд бүртгэгдсэн эмнэлгийн даатгал нь Холбооны сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагад ирүүлэхгүйгээр хийгддэг. , ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагуудын хотын эрх зүйн актад өөрөөр заагаагүй бол мөнгөн үүрэг үүссэнийг баталгаажуулсан баримт бичиг.
(2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-ФЗ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн Холбооны хуулиар 2015 оны 12-р сарын 29-ний N 406-FZ; 2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. .

3_10. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78_1 дүгээр зүйлийн 78_2 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн хоёр дахь хэсэгт заасны дагуу бие даасан байгууллагуудын санхүүгийн дэмжлэгийн эх үүсвэр нь бие даасан байгууллагуудын зардлыг үүссэн болохыг баталгаажуулсан баримт бичгийг шалгасны дараа хийдэг. мөнгөн үүрэг, энэ зүйлийн 3_11-1-д заасан шаардлагад нийцэж байгаа эсэх, эдгээр гүйлгээний агуулга нь эдгээр зардлыг зөвшөөрөхийн тулд холбогдох санхүүгийн байгууллагаас тогтоосон журмаар татаас олгох, төсвийн хөрөнгө оруулалт хийх зорилготой нийцэж байгаа эсэх.
(2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн N 239-FZ; нэмэлт, өөрчлөлтөөр 2013 оны 12-р сарын 28-ны N 418-FZ Холбооны хуулиар 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон; Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. 2015 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн N 406-FZ хууль, 2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.

3_11. Хэсэг 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар 2012 оны 1-р сарын 1-нд нэмэлтээр оруулсан;хүчингүй болсон - 2015 оны 12-р сарын 29-ний N 406-FZ Холбооны хууль ..

3_11-1. Урьдчилгаа төлбөртэй холбоотой бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ (гэрээ) байгуулахдаа бие даасан байгууллагууд нь ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрддөг. , ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсөв хөрөнгө хүлээн авагчдын төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг хотын эрх зүйн актууд.
(2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_12. Бие даасан байгууллагууд нь ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллага, хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргаа, холбооны засгийн газрын (төрийн байгууллага) бүрэн эрхээ хэрэгжүүлдэг. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь иргэдийн өмнө бэлэн мөнгөөр ​​биелүүлэх төрийн үүргийг гүйцэтгэх.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_13. Холбооны засгийн газрын байгууллага (төрийн байгууллага), ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын эрх мэдлийг бие даасан байгууллагуудад хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх. Мөнгөний хэлбэрийг ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх дээд байгууллага, хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон журмаар явуулдаг.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_14. ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын эрх зүйн актуудаар тогтоосон тохиолдолд, журмын дагуу бие даасан байгууллагуудын хөрөнгөөр ​​хийсэн үйл ажиллагаа. хотын захиргаа, холбооны засгийн газрын нэрийн өмнөөс болон нэрийн өмнөөс засгийн газар (төрийн байгууллага), ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, төрийн үүргээ биелүүлэх үйл ажиллагаа. Бэлэн мөнгөөр ​​гүйцэтгүүлэхээр төлөвлөж буй хүмүүсийг холбогдох төрийн байгууллага (төрийн байгууллага), нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага төсвийн мөнгө хүлээн авагчаар нээлгэсэн нэрийн дансанд бүртгэнэ.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_15. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78-р зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсвөөс бие даасан байгууллагад олгосон хөрөнгийн ашиглагдаагүй үлдэгдлийг дараагийн санхүүгийн жилд зарцуулна. бие даасан байгууллага нь төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэх (ажлын гүйцэтгэл) улсын (хотын) даалгаврын үзүүлэлтүүдэд хүрсэн тохиолдолд энэ байгууллагыг бий болгосон зорилгодоо хүрэхийн тулд бие даасан байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө. , төрийн (хотын) үйлчилгээний (ажлын) хэмжээг тодорхойлдог. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагуудын хууль тогтоомж нь улсын (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах татаасын үлдэгдлийг зохих төсөвт буцаан олгохоор тусгаж болно. бие даасан байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн бие даасан байгууллагууд, хотын бие даасан байгууллагууд нь тогтоосон байгууллагуудын улсын (хотын) даалгаврын хүрсэн үзүүлэлтэд тохирсон хэмжээгээр.
(2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн Холбооны хуулиар 2015 оны 11-р сарын 3-ны өдрийн N 301-FZ-ийн Холбооны хуулиар 2015 оны 11-р сарын 4-ний өдөр хүчин төгөлдөр болгосон.

3_16. Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хүрээнд бие даасан байгууллагад хүлээн авсан, тухайн санхүүгийн жилд ашиглагдаагүй хөрөнгийн үлдэгдлийг дараагийн санхүүгийн жилд ижил зорилгоор ашигладаг.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_17. Тухайн санхүүгийн жилд 78_1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн хоёр дахь хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсвөөс бие даасан байгууллагад олгосон хөрөнгийн ашиглагдаагүй үлдэгдэл (эдгээр мөнгөөр ​​хувийн дансанд гүйлгээ хийсэн тохиолдолд). Холбооны сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа) болон ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 78_2-р зүйлд тэдгээрийн байгуулсан бие даасан байгууллагуудыг бие даасан байгууллага нь төрийн өмчид шилжүүлэх ёстой. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсөв.
(2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-ФЗ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн Холбооны хуулиар 2013 оны 12-р сарын 28-ны N 418-FZ-ийн Холбооны хуулиар 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдсөн.

3_18. Энэ зүйлийн 3_17-д заасан санхүүгийн жилд ашиглагдаагүй үлдэгдлийг бие даасан байгууллагуудын шийдвэрийн дагуу ижил зорилгоор чиглүүлэх шаардлагатай бол дараагийн санхүүгийн жилд ашиглаж болно. бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх холбогдох байгууллага.
(2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-ФЗ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн Холбооны хуулиар 2013 оны 12-р сарын 28-ны N 418-FZ-ийн Холбооны хуулиар 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдсөн.

3_19. Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллага, хотын захиргаанд данс нээлгэсэн бие даасан байгууллагуудын хөрөнгийг хураах нь Холбооны хуулийн 30 дугаар зүйлийн 20-д заасан журмын дагуу хийгддэг. 2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-ФЗ "Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" төсвийн байгууллагуудын хууль.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_19-1. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын байгуулсан холбооны бие даасан байгууллагууд, бие даасан байгууллагуудын хөрөнгийн үлдэгдлийг төсөвт нь холбооны төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийн тооцоолсон хувийг (суваас бусад) тайлагнасан санхүүгийн сүүлийн гурван жилийн хоёр дахь хугацаанд нь тогтооно. Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын санхүүгийн байгууллагуудын дансанд, ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн өөрийн орлогын нийт орлогын 20 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой. Эдгээр бие даасан байгууллагуудын хөрөнгөөр ​​хийсэн гүйлгээг тусгасан ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын Төв банк эдгээр данснаас ОХУ-ын төсвийн зохих системд шилжүүлж, данс руугаа буцаан шилжүүлж болно. Энэ хэсэгт заасан бие даасан байгууллагуудаас ирүүлсэн төлбөр тооцооны баримт бичгийг гүйцэтгэх зорилгоор Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, ОХУ-ын тодорхой байгууллагуудын санхүүгийн байгууллагуудад заасан хугацаанд өмнө нь шилжүүлсэн. энэ зүйлийн 3_21-д заасан хязгаарлалтыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн санхүүгийн эрх бүхий байгууллагаас тус тус тогтоосон журмаар тогтооно.
(2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_20. Энэ зүйлийн 3_19-1-д заасан ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үүсгэн байгуулсан бие даасан байгууллагуудын хөрөнгийн үлдэгдэлээс бусад нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаанаас бий болгосон бие даасан байгууллагуудын хөрөнгийн үлдэгдлийг тогтооно. Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын (энэ зүйлийн 3_1-д заасан тохиолдолд нээсэн), ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын санхүүгийн байгууллагууд, ОХУ-ын Төв банкны байгууллагуудад нээсэн хотын захиргаадын дансанд. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу бие даасан байгууллагуудын хөрөнгөөр ​​хийсэн гүйлгээг тусгасан эдгээр данснаас ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсөвт шилжүүлж болно. Энэ хэсэгт заасан бие даасан байгууллагуудаас ирүүлсэн төлбөр тооцооны баримт бичгийг гүйцэтгэх зорилгоор Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллага, ОХУ-ын тодорхой бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаанд заасан хугацаанд. Энэ зүйлийн 3_21-р хэсэг, түүнчлэн тухайн санхүүгийн жилийн эцэст, гэхдээ энэ санхүүгийн жилийн сүүлийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд ОХУ-ын Сангийн яам, санхүүгийн эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон журмаар. оХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаа.
(2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-ФЗ Холбооны хуулиар 2012 оны 1-р сарын 1-ний өдөр нэмэлт оруулсан хэсгийг; 2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-ФЗ Холбооны хуулиар өөрчилсөн).

3_21. Бие даасан байгууллагуудын хөрөнгөөр ​​хийсэн гүйлгээг бие даасан байгууллагууд ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Төв банкнаас тогтоосон журмын дагуу боловсруулсан төлбөр тооцооны баримт бичгийг ирүүлснээс хойшхи ажлын хоёр дахь өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд хийдэг.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_22. Хэрэв бие даасан байгууллагуудын хувийн дансыг Холбооны сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн байгууллагууд, хотын захиргаа, эдгээр бие даасан байгууллагууд болон тэдгээрийн тусдаа хэлтэст бэлэн мөнгө олгох дансанд нээлгэсэн бол зээлийн байгууллагууд төлбөргүйгээр үйлчилдэг. тэдэнд төлбөр.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_23. Бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих нь:

1) холбооны өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудын үүсгэн байгуулагчдын чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг холбооны засгийн газрын байгууллагууд;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудын хувьд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн гүйцэтгэх дээд байгууллагаас тогтоосон журмаар;

3) хотын захиргаанаас тогтоосон журмаар тухайн хотын өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

4. Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчаас өөрт нь олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгөөс бусад, эсхүл өөрийн хөрөнгийн зардлаар олж авсан эд хөрөнгөөс өөрт байгаа үүргийн хариуцлагыг үйл ажиллагааны удирдлагын эрхтэй эд хөрөнгөөр ​​хариуцна. энэ эд хөрөнгийг олж авахын тулд үүсгэн байгуулагч түүнд хуваарилсан.
2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хууль.

5. Бие даасан байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгч нь бие даасан байгууллагын үүргийн дагуу хариуцлага хүлээхгүй.

6. Бие даасан байгууллага нь бие даасан байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгчийн үүргийг хариуцахгүй.

7. Бие даасан байгууллага нь энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан чиглэлээр ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх замаар холбооны хууль тогтоомж, дүрмээр тодорхойлсон үйл ажиллагааны сэдэв, зорилгын дагуу үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

8. Энэхүү Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол бие даасан байгууллагын орлого нь түүний бие даасан мэдэлд байдаг бөгөөд түүнийг бий болгосон зорилгодоо хүрэхэд ашигладаг.

9. Бие даасан байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгч нь бие даасан байгууллагын үйл ажиллагаа, бие даасан байгууллагад олгосон эд хөрөнгийн ашиглалтаас орлого авах эрхгүй.

10. Бие даасан байгууллага нь өөрийн үйл ажиллагаа, түүнд олгосон эд хөрөнгийн ашиглалтын талаарх тайланг тус байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн тогтоосон хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр жил бүр нийтлэх үүрэгтэй. Тайлан нийтлэх журам, түүнчлэн тайланд заавал байх ёстой мэдээллийн жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.
(2007 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн N 230-ФЗ Холбооны хуулиар 2007 оны 10-р сарын 24-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт оруулсан хэсэг.

11. Автономит байгууллага нь нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл хөтлөх, санхүүгийн тайлан, статистикийн тайланг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар гаргах үүрэгтэй.

12. Автономит байгууллага нь ОХУ-ын хууль тогтоомж, дүрмийн дагуу улсын статистикийн байгууллага, татварын алба, бусад байгууллага, хүмүүст үйл ажиллагааныхаа талаар мэдээллээр хангадаг.

13. 2018 оны 1-р сарын 1-нд хүчингүй болсон хэсэг -. .

14. Хэсэг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан, 2018 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчингүй болсон - 2017 оны 6-р сарын 7-ны N 113-FZ Холбооны хууль ..

3 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллагын өмч

1. Автономит байгууллагын өмчийг ОХУ-ын Иргэний хуульд заасны дагуу шуурхай удирдлагын эрхээр түүнд шилжүүлдэг. Автономит байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгч нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг эсвэл хотын захиргааны байгууллага юм.

2. Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр үүсгэн байгуулагчаас өөрт нь олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрхгүй. энэ эд хөрөнгийг олж авах. Энэ зүйлийн 6-д өөрөөр заагаагүй бол бие даасан байгууллага нь үл хөдлөх хөрөнгө, түүний дотор үл хөдлөх хөрөнгийг бие даан захиран зарцуулах эрхтэй.

3. Энэхүү Холбооны хуулийн зорилгоор, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө гэдэг нь хөдлөх эд хөрөнгийг хэлнэ, үүнгүйгээр бие даасан байгууллага нь хуулиар тогтоосон үйл ажиллагаагаа явуулахад ихээхэн хүндрэлтэй байх болно. Ийм өмчийн төрлийг дараахь байдлаар тодорхойлж болно.

1) холбооны эзэмшилд байгаа эд хөрөнгийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд эсвэл эдгээр байгууллагуудын харьяанд байдаг холбооны алба, агентлагууд, түүнчлэн эдгээр байгууллагуудад харьяалагддаг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч эсвэл ОХУ-ын Засгийн газар харьяалагддаг бие даасан байгууллагуудтай холбоотой удирдлагыг нь хэрэгжүүлдэг холбооны засгийн газрын байгууллагууд (төрийн байгууллагууд);

(2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт оруулсан хэсэг.

3_1. Ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн жагсаалтыг дараахь байдлаар тодорхойлно.

1) холбооны өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг холбооны засгийн газрын байгууллагууд;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн өмчлөлийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн гүйцэтгэх дээд байгууллагаас тогтоосон журмаар;

3) хотын өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотойгоор нутгийн захиргааны байгууллагаас тогтоосон журмаар.
(2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3_2. Эд хөрөнгийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгөд ангилах журмыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

4. Үүсгэн байгуулагчийн өмчийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн ангилалд оруулах шийдвэр нь тухайн эд хөрөнгийг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх, түүнийг олж авахад хөрөнгө хуваарилах шийдвэртэй нэгэн зэрэг гарна.

5. Бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн эсвэл бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчаас энэ эд хөрөнгийг олж авахад зориулж олгосон хөрөнгийн зардлаар олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө, түүнчлэн бие даасан байгууллагад байрладаг ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг тусад нь нягтлан бодох бүртгэлд хамруулна. тогтоосон журмаар.

6. Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрлөөр энэ зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасан эд хөрөнгийг бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд оруулах, эсхүл бусад хуулийн этгээдэд үүсгэн байгуулагчийнх нь хувьд өөрөөр шилжүүлэх эрхтэй. эсвэл оролцогч (ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн объект, ОХУ-ын музейн сан, ОХУ-ын Архивын сан, Үндэсний номын сангийн санд багтсан эд зүйл, баримт бичгийг эс тооцвол) (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

7. Тусгай байгууллага нь хуулиар тогтоосон үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай газрыг түүнд байнгын (хязгааргүй) ашиглах эрхээр олгоно.

8. ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн объектууд (түүх, соёлын дурсгалт газрууд), соёлын үнэт зүйлс, байгалийн баялаг (газараас бусад), иргэний эргэлтэд ашиглахаар хязгаарлагдсан эсвэл иргэний эргэлтээс хасагдсан объектыг бие даасан байгууллагад хуваарилдаг. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон нөхцөл, журмаар. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

9. Соёлын өвийн объектыг шашны зориулалтаар ашиглах, түүний дотор иргэний эргэлтэд ашиглахыг хязгаарласан буюу иргэний эргэлтээс хассан, шашны байгууллагад үнэ төлбөргүй ашиглуулахаар шилжүүлсэн (түүнчлэн эдгээр зүйлийг шилжүүлэх үед) бие даасан байгууллагын үйл ажиллагааны удирдлагын эрх. шашны байгууллагад үнэ төлбөргүй ашиглах), холбооны хуульд заасан үндэслэлээр дуусгавар болсон (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

10. Үл хөдлөх хөрөнгийн объектыг шилжүүлэхдээ 1997 оны 7-р сарын 21-ний N 122-FZ "Үл хөдлөх хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийн тухай, түүнтэй хийсэн хэлцлийн тухай" Холбооны хууль хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс хойш бичиг баримтыг бүрдүүлсэн. , энэ Холбооны хуульд заасны дагуу байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлага, хэрэв ийм бүртгэл хийгдээгүй бол ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын аж ахуйн нэгжийн өмчлөх эрхийн улсын бүртгэлд. Өмнө нь хийгдсэн, энэ Холбооны хуульд заасны дагуу байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлагын эрхийг улсын бүртгэлд оруулахтай зэрэгцэн явагддаг. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

11. Энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлагын эрхийг улсын бүртгэлд бүртгэх үндэслэл нь энэ зүйлийн 10 дахь хэсэгт заасан тохиолдолд холбогдох бие даасан байгууллагуудыг байгуулах тухай шийдвэр юм. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

4 дүгээр зүйл.Бие даасан байгууллагын үйл ажиллагааны төрөл

1. Бие даасан байгууллагын үндсэн үйл ажиллагаа нь бие даасан институцийг бий болгосон зорилгодоо хүрэхэд шууд чиглэсэн үйл ажиллагаа гэж хүлээн зөвшөөрөгддөг.

2. Бие даасан байгууллагын төрийн (хотын) даалгаврыг үндсэн үйл ажиллагааныхаа дүрмээр ангилсан үйл ажиллагааны төрлүүдийн дагуу үүсгэн байгуулагч байгуулж, батална. Бие даасан байгууллага нь төрийн (хотын) даалгавар ба (эсвэл) даатгагчийн нийгмийн даатгалд хүлээсэн үүргийн дагуу ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг явуулдаг. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

2_1. Бие даасан байгууллага нь улсын (хотын) даалгаврыг биелүүлэхээс татгалзах эрхгүй (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

2_2. Төрийн (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэх хугацаандаа олгох татаасын хэмжээг бууруулах нь зөвхөн улсын (хотын) даалгаврын зохих өөрчлөлтөөр л хийгддэг. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

3. Төрийн (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь үүсгэн байгуулагчийн бие даасан байгууллагад олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг хадгалах зардлыг харгалзан, эсвэл бие даасан байгууллага нь хөрөнгөөр ​​худалдаж авсан. Үүсгэн байгуулагчаас ийм эд хөрөнгийг олж авах, татвар төлөх зардал, холбогдох эд хөрөнгө, түүний дотор газрын талбайг татварын объект гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрлөөр бие даасан байгууллагад олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг түрээслэх тохиолдолд үүсгэн байгуулагчийн олж авахаар олгосон хөрөнгийн зардлаар бие даасан байгууллага олж авсан. Ийм өмч хөрөнгөтэй бол үүсгэн байгуулагч нь ийм эд хөрөнгийг засварлахад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхгүй. Жагсаалтыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч байгууллагаас тогтоосон бие даасан байгууллагуудыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны холбогдох төсвөөс татаас олгох замаар хийгддэг. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 83-ФЗ-ийн Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан; 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн 239-ФЗ Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан..

4. Энэ зүйлийн 1, 2-т заасан үйл ажиллагааны санхүүгийн дэмжлэгийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс болон холбооны хуулиар хориглоогүй бусад эх үүсвэрээс татаас олгох хэлбэрээр явуулдаг.
(2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хууль ; нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан, 2016 оны 7-р сарын 3-ны N 286-FZ Холбооны хуулиар 2017 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон.

5. Төрийн (хотын) даалгаврыг бүрдүүлэх нөхцөл, журам, энэ ажлыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх журмыг тодорхойлсон. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан зүйл).:

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллага;

3) хотын өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой орон нутгийн засаг захиргаа.

6. Энэ зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасан төрийн (хотын) даалгавар, үүргээс гадна бие даасан байгууллага нь өөрийн үзэмжээр иргэн, хуулийн этгээдэд үндсэн үйл ажиллагаатай холбоотой ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй. Холбооны хуулиар тогтоосон журмын дагуу нэгэн төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх төлбөр, ижил нөхцлөөр. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

7. Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулах баримт бичиг (дүрэм)-д заасан тохиолдолд зөвхөн өөрийн үүсгэн байгуулсан зорилгодоо хүрэхийн тулд, эдгээр зорилгод нийцсэн тохиолдолд бусад төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхтэй. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

Бүлэг 2. Бие даасан байгууллага байгуулах (5-7-р зүйл)

5 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллага байгуулах

1. Бие даасан институцийг байгуулах, эсхүл одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар байгуулж болно.

2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн актад өөрөөр заагаагүй бол холбооны өмчлөлийн өмчийн үндсэн дээр автономит байгууллага байгуулах шийдвэрийг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын саналыг үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газар гаргадаг. Холбоо.

2_1. Одоо байгаа холбооны төсөв, төрийн байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар холбооны өмчид байгаа өмчийн үндсэн дээр бие даасан байгууллага байгуулах шийдвэрийг холбогдох чиглэлээр төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах чиг үүрэг, эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага гаргадаг. Энэ байгууллага, эсвэл түүнд харьяалагддаг холбооны алба, агентлагууд, түүнчлэн үйл ажиллагааг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газар удирддаг холбооны засгийн газрын байгууллага (төрийн байгууллага) харъяалалд байгаа байгууллагатай холбоотой. ОХУ-ын харьяалалд байгаа холбооны төсөв эсвэл төрийн байгууллагатай холбоотой (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

2_2. Одоо байгаа холбооны төсвийн байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бий болсон холбооны бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг төрлийг өөрчилсөн төсвийн байгууллагын үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлсэн холбооны гүйцэтгэх байгууллага хэрэгжүүлдэг. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

2_3. Хэсэг нэмэлтээр 2011 оны 11-р сарын 20-ны өдөр 2011 оны 11-р сарын 6-ны N 291-FZ Холбооны хуулиар;хүчин төгөлдөр байдлаа алдсан - ..

2_4. ОХУ-ын нэрийн өмнөөс үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг "Үндэсний судалгааны төв" холбооны улсын төсвийн байгууллага хэрэгжүүлдэг автономит байгууллага байгуулах замаар холбооны өмчид байгаа өмчийн үндсэн дээр бие даасан институц байгуулах шийдвэр. "Н.Е. Жуковскийн хүрээлэн" -ийг заасны дагуу ОХУ-ын Засгийн газар холбооны улсын төсвийн байгууллагаас тогтоосон журмаар холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас ирүүлсэн саналыг үндэслэн батлав.
2014 оны 11-р сарын 4-ний N 337-FZ Холбооны хууль)

2_5. ОХУ-ын нэрийн өмнөөс үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг "Н.Е. Жуковскийн хүрээлэн" үндэсний судалгааны төв" холбооны улсын төсвийн байгууллага хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэрийг гаргасан. дагуу, энэ холбооны улсын төсвийн байгууллага хийсэн байна.
(2014 оны 11-р сарын 4-ний өдрийн N 337-FZ Холбооны хуулиар 2014 оны 11-р сарын 16-ны өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

2_6. ОХУ-ын нэрийн өмнөөс үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг "Үндэсний судалгааны" холбооны улсын төсвийн байгууллага хэрэгжүүлдэг бие даасан байгууллага байгуулах замаар холбооны өмчлөлд байгаа өмчийн үндсэн дээр бие даасан байгууллага байгуулах шийдвэр. "Курчатовын хүрээлэн" төвийг холбооны улсын төсвийн байгууллагын саналын дагуу ОХУ-ын Засгийн газар тогтоосон журмаар холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас ирүүлсэн саналын дагуу баталдаг.
(2015 оны 11-р сарын 23-ны N 312-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

2_7. ОХУ-ын нэрийн өмнөөс үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг Холбооны улсын төсвийн байгууллага "Курчатовын хүрээлэн" үндэсний судалгааны төв хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан байгууллага байгуулах шийдвэрийг дагуу, энэ холбооны улсын төсвийн байгууллага хийсэн байна.
(2015 оны 11-р сарын 23-ны N 312-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

3. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын өмчийн өмчлөлийн үндсэн дээр бие даасан байгууллага байгуулах шийдвэрийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллага эсвэл ОХУ-ын орон нутгийн засаг захиргаа гаргадаг. хотын захиргаа.

4.Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэрийг төрийн болон хотын захиргааны байгууллагын санаачилгаар буюу зөвшөөрснөөр гаргасан бөгөөд энэ нь иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг зөрчихөд хүргэхгүй бол, үнэ төлбөргүй боловсрол эзэмших эрх, соёлын амьдралд оролцох эрх, соёлын үнэт зүйлсийг хүртэх эрх, эрүүл мэнд, үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж авах эрх. 2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хууль.

5. ОХУ-ын Засгийн газар одоо байгаа төрийн байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар холбооны автономит институц байгуулах тухай шийдвэр гаргах нэмэлт нөхцөлийг тогтоож болно. ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллага эсвэл хотын захиргааны байгууллага нь төр, хотын захиргааны байгууллагуудын жагсаалтыг тодорхойлж болох бөгөөд тэдгээрийн төрлийг өөрчлөх боломжгүй юм.

6. Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах саналыг холбогдох төрийн болон хотын захиргааны байгууллагатай тохиролцсоны дагуу төрийн болон хотын захиргааны гүйцэтгэх байгууллага бэлтгэнэ. төрийн болон хотын өмчийг удирдах үүрэг хүлээсэн төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага. Энэхүү саналыг төрийн болон хотын захиргааны байгууллагын санаачилгаар эсвэл зөвшөөрөлтэйгээр ийм байгууллага бэлтгэдэг.

7. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон хэлбэрээр ирүүлсэн одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан байгууллага байгуулах тухай саналд дараахь зүйлийг тусгасан байх ёстой.

1) бие даасан институцийг бий болгох үндэслэл, түүний дотор түүнийг бий болгох нийгэм, эдийн засгийн үр дагавар, ийм байгууллагын хүн амд хүртээмжтэй байх, түүний гүйцэтгэж буй ажил, үзүүлж буй үйлчилгээний чанар зэргийг харгалзан үзэх;

2) одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөхийг тухайн байгууллагын дээд зөвлөл, хэрэв ийм байгууллага байгаа бол баталсан тухай мэдээлэл;

3) төрийн болон хотын захиргааны холбогдох байгууллагын шуурхай удирдлагад байгаа эд хөрөнгийн талаарх мэдээлэл;

4) байгуулж буй бие даасан байгууллагын үйл ажиллагааны удирдлагад шилжүүлэх бусад эд хөрөнгийн талаархи мэдээлэл;

5) бусад мэдээлэл.

8. 2011 оны 1-р сарын 1-нд хүчингүй болсон хэсэг -. .

9. Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэр нь дараахь зүйлийг агуулна.

1) бие даасан байгууллагад олгосон эд хөрөнгийн талаархи мэдээлэл, түүний дотор үл хөдлөх хөрөнгийн объект, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн жагсаалт;

2) бие даасан институцийг бий болгох арга хэмжээний жагсаалт, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх хугацааг харуулсан.
(2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт оруулсан хэсэг.

9_1. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллага эсвэл хотын захиргааны харьяанд байгаа төрийн байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институцийг бий болгох шийдвэрт бие даасан институцийг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллагын талаархи мэдээллийг агуулсан байх ёстой. бий болж, бие даасан институцийг бий болгох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсэг).

10. Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулахдаа түүнд олгосон эд хөрөнгө (хөрөнгө оруулаад) нь дүрэмд заасан үйл ажиллагааг явуулах чадварыг хангахад хүрэлцэхүйц байх ёстой бөгөөд төр, хотын байгууллага төрлөө өөрчлөхөөс өмнө хүлээсэн үүргээ хариуцах ёстой. .

11. Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулахдаа төрийн болон хотын байгууллагад олгосон эд хөрөнгийг (хөрөнгө оруулаад) татан авах, багасгахыг хориглоно.

12. Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчилснөөр байгуулагдсан бие даасан байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл, түүнчлэн улсын магадлан итгэмжлэлийн гэрчилгээ, бусад үндсэн үндсэн дээр дүрэмд заасан үйл ажиллагааны төрлийг эрхлэх эрхтэй. ийм баримт бичгийн хугацаа дуусах хүртэл холбогдох төрийн болон хотын байгууллагад олгосон зөвшөөрөл. Үүний зэрэгцээ зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох, бусад зөвшөөрлийг дахин олгох тухай хууль тогтоомжийн дагуу тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох шаардлагагүй. (2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-FZ Холбооны хуулиар хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

13. Эрх бүхий байгууллага нь одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэр гаргасан бол ОХУ-ын Иргэний хуулийн 60 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсгийн дүрмийг баримтална.

14. Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институцийг бий болгох нь түүнийг өөрчлөн байгуулахад хамаарахгүй. Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөхдөө түүний дүрэмд зохих өөрчлөлт оруулдаг.

6 дугаар зүйл. Өөртөө засах байгууллагыг үүсгэн байгуулагч

1. Автономит байгууллагыг үүсгэн байгуулагч нь:

1) холбооны засгийн газрын өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой ОХУ-д;

2) ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой ОХУ-ын субъект;

3) хотын захиргааны өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой хотын аж ахуйн нэгж.

2. Бие даасан байгууллага нь зөвхөн нэг үүсгэн байгуулагчтай байж болно.

3. Холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн актад өөрөөр заагаагүй бол энэхүү Холбооны хуульд заасан бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлнэ.

1) ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар холбооны өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас;

1_1) зүйл нэмэлтээр 2011 оны 11-р сарын 20-ны өдөр 2011 оны 11-р сарын 6-ны N 291-FZ Холбооны хуулиар;хүчингүй болсон - 2016 оны 5-р сарын 23-ны N 149-FZ Холбооны хууль.

2) ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байгаа төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагаас ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон журмаар. оХУ-ын субъект;

3) орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон журмын дагуу хотын захиргааны өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой.

6_1 дүгээр зүйл. Бие даасан байгууллагын нэр

1. Бие даасан байгууллага нь түүний зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, үйл ажиллагааны шинж чанарыг агуулсан нэртэй байна.

2. Бие даасан байгууллагын нэрэнд түүний төрлийг тусгасан байж болно.

3. Автономит байгууллагын нэрээр ОХУ эсвэл ОХУ-ын албан ёсны нэрийг ашиглах, түүнчлэн энэ нэрээс гаралтай үгсийг 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-FZ Холбооны хуулиар тогтоосон журмаар гүйцэтгэнэ. Ашгийн бус байгууллагуудын тухай”.
(2013 оны 12-р сарын 28-ны N 413-FZ Холбооны хуулиар 2014 оны 1-р сарын 10-ны өдрөөс нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)
(Энэ нийтлэлийг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлтээр оруулсан болно)

7 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллагын дүрэм

1. Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулах баримт бичиг нь үүсгэн байгуулагчийн баталсан дүрэм юм.

2. Бие даасан байгууллагын дүрэмд дараахь мэдээллийг агуулсан байх ёстой.

1) үйл ажиллагааны шинж чанарыг харуулсан бие даасан байгууллагын нэр, түүнчлэн түүний өмчийн өмчлөгч. (2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт).;

1_1) төрлийн заалт - "бие даасан байгууллага" (Энэ заалтыг 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлтээр оруулсан болно);

2) бие даасан байгууллагын байршил;

3) бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллагын тухай мэдээлэл;

4) бие даасан байгууллагын үйл ажиллагааны сэдэв, зорилго;

5) бие даасан байгууллага нь бий болгосон зорилгынхоо дагуу явуулах эрхтэй үйл ажиллагааны бүрэн жагсаалт;

6) бие даасан байгууллагын салбар, төлөөлөгчийн газрын тухай мэдээлэл;

7) бие даасан байгууллагын байгууллагуудын бүтэц, эрх мэдэл, тэдгээрийг байгуулах журам, эдгээр байгууллагын бүрэн эрхийн хугацаа, үйл ажиллагааны журам;

8) холбооны хуульд заасан бусад мэдээлэл.

3-р бүлэг. Бие даасан байгууллагын удирдлага (8-17-р зүйл)

8 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллагын байгууллага

1. Автономит байгууллагын бүтэц, эрх мэдэл, тэдгээрийг байгуулах журам, бүрэн эрх, эдгээр байгууллагын үйл ажиллагааны журмыг энэхүү Холбооны хууль болон бусад холбооны хууль тогтоомжийн дагуу автономит байгууллагын дүрмээр тогтооно. хуулиуд.

2. Бие даасан байгууллагын байгууллагууд нь бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл, бие даасан байгууллагын дарга, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомж, бие даасан байгууллагын дүрэмд заасан бусад байгууллагууд (ажилчдын ерөнхий хурал (бага хурал)) юм. бие даасан байгууллага, эрдэм шинжилгээний зөвлөл, уран сайхны зөвлөл болон бусад).

9 дүгээр зүйл.Үүсгэн байгуулагчийн бие даасан байгууллагын удирдлагын чиглэлээрх бүрэн эрх

Бие даасан байгууллагыг удирдах чиглэлээр үүсгэн байгуулагчийн бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно.

1) бие даасан байгууллагын дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

2) бие даасан байгууллагын салбар байгуулах, татан буулгах, төлөөлөгчийн газрыг нээх, хаах тухай байгууллагын даргын саналыг хэлэлцэж батлах;

3) бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах, түүнчлэн түүний төрлийг өөрчлөх;

4) шилжүүлэх акт буюу салгах балансыг батлах;

5/татан буулгах комиссыг томилох, татан буулгах завсрын болон эцсийн балансыг батлах;

6) холбооны хууль тогтоомжид холбогдох үйл ажиллагааны чиглэлээрх байгууллагуудын хувьд өөр журам заагаагүй бол бие даасан байгууллагын даргыг томилох, түүний бүрэн эрхийг дуусгавар болгох, түүнчлэн түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, цуцлах. даргыг томилох, түүний бүрэн эрхийг дуусгавар болгох, (эсвэл) түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, цуцлах;

7) энэ Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2, 6 дахь хэсэгт заасны дагуу үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөл авсан тохиолдолд бие даасан байгууллагын өмч хөрөнгөтэй гүйлгээ хийх тухай бие даасан байгууллагын даргын саналыг хэлэлцэж, батлах. ийм гүйлгээ хийхэд бие даасан байгууллага шаардлагатай;

8) энэхүү Холбооны хууль болон холбооны бусад хуульд заасан бусад асуудлыг шийдвэрлэх (2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан заалт.

1. Бие даасан байгууллага нь таваас доошгүй, арван нэгээс илүүгүй хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй хяналтын зөвлөлийг байгуулна. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлд бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн төлөөлөгчид, төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын төлөөлөгчид, төрийн болон хотын өмчийг удирдах үүрэг хүлээсэн нутгийн захиргааны байгууллагын төлөөлөгчид, олон нийтийн төлөөлөл, түүний дотор гавьяа зүтгэлтэй хүмүүс орно. болон холбогдох үйл ажиллагааны салбарт ололт амжилт. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлд төрийн бусад байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын төлөөлөл, бие даасан байгууллагын ажилчдын төлөөлөл багтаж болно. Хяналтын зөвлөл дэх төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагуудын төлөөлөгчдийн тоо нь бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн нийт гишүүдийн гуравны нэгээс хэтрэхгүй байх ёстой. Төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын төлөөлөгчдийн дор хаяж тал хувь нь бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх байгууллагын төлөөлөгчид байна. Бие даасан байгууллагын ажилчдын төлөөлөгчдийн тоо нь тус байгууллагын хяналтын зөвлөлийн нийт гишүүдийн гуравны нэгээс хэтрэхгүй байх ёстой. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

2. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацааг тус байгууллагын дүрмээр тогтоосон боловч таван жилээс илүү байж болохгүй.

3. Нэг хүн бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүнээр хязгааргүй олон удаа орж болно.

4. Бие даасан байгууллагын дарга, түүний орлогч нар нь тус байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүн байж болохгүй. Бие даасан байгууллагын дарга нь бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хуралд зөвлөх саналын эрхтэй оролцдог. (2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн 2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсэг).

5. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүнд ялгүй, арилгаагүй ялтай хүн байж болохгүй.

6. Бие даасан байгууллага нь тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн ажилд оролцохтой шууд холбоотой баримтжуулсан зардлын нөхөн төлбөрийг эс тооцвол бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүдэд үүргээ гүйцэтгэснийх нь төлөө цалин хөлс олгох эрхгүй. бие даасан байгууллага.

7. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүд нь бие даасан байгууллагын үйлчилгээг гагцхүү бусад иргэдтэй адил тэгш эрхтэйгээр ашиглаж болно.

8. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүдийг томилох, бүрэн эрхийг нь хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох шийдвэрийг тус байгууллагыг үүсгэн байгуулагч гаргана. Бие даасан байгууллагын ажилтны төлөөлөгчийг хяналтын зөвлөлийн гишүүнээр томилох, түүний бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох шийдвэрийг тус байгууллагын дүрэмд заасан журмаар гаргадаг.

9. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрхийг дараахь хугацаанд дуусгавар болгож болно.

1) бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүний хүсэлтээр;

2/ бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүн эрүүл мэндийн шалтгаанаар, эсхүл тухайн бие даасан байгууллагын байршилд дөрвөн сар эзгүйн улмаас үүргээ гүйцэтгэх боломжгүй болсон;

3) бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүн эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэсэн бол.

10.Төрийн байгууллага, нутгийн удирдлагын байгууллагын төлөөлөгч бөгөөд тус байгууллагатай хөдөлмөрийн харилцаатай байгаа бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүний бүрэн эрх:

1) хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон тохиолдолд эрт дуусгавар болох;

2/ заасан төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагын санал болгосноор хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгож болно.
(2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт оруулсан хэсэг.

11. Гишүүд нь нас барсан, бүрэн эрх нь хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болсонтой холбогдуулан тус байгууллагын хяналтын зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд гарсан сул орон тоог тус байгууллагын хяналтын зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацаанд нөхнө.

12. Өөртөө засах байгууллагын хяналтын зөвлөлийн даргыг тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүд өөрсдийн дотроос нийт гишүүдийн саналын олонхийн саналаар тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацаагаар сонгоно. бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүд.

13. Өөртөө засах байгууллагын ажилтны төлөөллийг тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн даргаар сонгож болохгүй.

14. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл нь даргаа хэдийд ч улиран сонгох эрхтэй.

15. Өөртөө засах байгууллагын хяналтын зөвлөлийн дарга нь тус байгууллагын хяналтын зөвлөлийн ажлыг зохион байгуулж, хуралдааныг зарлан хуралдуулж, тэргүүлэн, тэмдэглэл хөтлөх ажлыг зохион байгуулна.

16. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн дарга байхгүй тохиолдолд түүний чиг үүргийг бие даасан байгууллагын ажилтны төлөөллийг эс тооцвол тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн ахлах гишүүн гүйцэтгэдэг.

1. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл дараахь зүйлийг харгалзан үзнэ.

1) бие даасан байгууллагын дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай байгууллагын үүсгэн байгуулагч, тэргүүнээс гаргасан санал;

2) бие даасан байгууллагын салбар байгуулах, татан буулгах, түүний төлөөлөгчийн газрыг нээх, хаах тухай бие даасан байгууллагын үүсгэн байгуулагч, даргын санал;

3) бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах тухай үүсгэн байгуулагч, даргын санал;

4) бие даасан байгууллагын үүсгэн байгуулагч, даргын зүгээс үйл ажиллагааны удирдлагын эрх бүхий бие даасан байгууллагад олгосон эд хөрөнгийг хураах тухай санал;

5) бие даасан байгууллагыг бусад хуулийн этгээдэд оролцох тухай, түүний дотор бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд хөрөнгө болон бусад хөрөнгийг оруулах, эсхүл өөр хэлбэрээр шилжүүлэх тухай бие даасан байгууллагын даргын санал; бусад хуулийн этгээдэд үүсгэн байгуулагч, оролцогчийн хувьд;

6) бие даасан байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний төсөл;

7) бие даасан байгууллагын даргын санал болгосноор бие даасан байгууллагын үйл ажиллагаа, түүний өмчийн ашиглалт, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний хэрэгжилт, бие даасан байгууллагын жилийн санхүүгийн тайлан; ;
(Холбооны хуулийн 2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-ФЗ-ийн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан зүйл.

8) энэ Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2, 6 дахь хэсэгт заасны дагуу бие даасан байгууллага нь бие даан захиран зарцуулах эрхгүй эд хөрөнгийг захиран зарцуулах гүйлгээ хийх тухай бие даасан байгууллагын даргын санал;

9) томоохон гүйлгээ хийх тухай бие даасан байгууллагын даргын санал;

10) ашиг сонирхол бүхий гүйлгээ хийх тухай бие даасан байгууллагын даргын санал;

11) бие даасан байгууллага нь банкинд данс нээлгэх боломжтой зээлийн байгууллагыг сонгох тухай бие даасан байгууллагын даргын санал;

12/ бие даасан байгууллагын жилийн санхүүгийн тайланд аудит хийх, аудитын байгууллагыг батлах асуудал.

2. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1-4, 7, 8 дахь хэсэгт заасан асуудлаар бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл зөвлөмж гаргана. Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагч нь бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн зөвлөмжийг харгалзан эдгээр асуудлаар шийдвэр гаргадаг.
(2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг; 2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан).

3. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 6 дахь хэсэгт заасан асуудлаар бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл дүгнэлт гаргаж, хуулбарыг тус байгууллагын үүсгэн байгуулагчид илгээнэ. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 5, 11 дэх хэсэгт заасан асуудлаар бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл дүгнэлт гаргадаг. Бие даасан байгууллагын дарга нь бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн дүгнэлтийг авч үзсэний дараа эдгээр асуудлаар шийдвэр гаргадаг. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

4. Хэсэг хүчин төгөлдөр бус болсон - 2017 оны 11-р сарын 27-ны N 347-FZ Холбооны хууль ..

5. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 9, 10, 12 дахь хэсэгт заасан асуудлаар бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл нь бие даасан байгууллагын даргад заавал биелүүлэх ёстой шийдвэр гаргадаг.

7. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 9, 12 дахь хэсэгт заасан асуудлаар шийдвэрийг тус байгууллагын хяналтын зөвлөл нийт гишүүдийн гуравны хоёрын саналаар гаргана. бие даасан байгууллага.

8. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсгийн 10-д заасан асуудлын талаархи шийдвэрийг энэ Холбооны хуулийн 17 дугаар зүйлийн 1, 2 дахь хэсэгт заасан журмын дагуу автономит байгууллагын хяналтын зөвлөл гаргадаг.

9. Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлыг бие даасан байгууллагын бусад байгууллагад шилжүүлж болохгүй.

10. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл, түүний аль нэг гишүүний хүсэлтээр бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар тус байгууллагын бусад байгууллага мэдээлэл өгөх үүрэгтэй.

12 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хурал хийх журам

1. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хурлыг шаардлагатай бол, гэхдээ улиралд нэгээс доошгүй удаа хийдэг.

2. Өөртөө засах байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хурлыг тус байгууллагын үүсгэн байгуулагч, харьяалах байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүн, тухайн байгууллагын даргын хүсэлтээр түүний дарга өөрийн санаачилгаар зарлан хуралдуулна. .

3. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хурлыг бэлтгэх, зарлан хуралдуулах, хуралдуулах журам, хугацааг тус байгууллагын дүрмээр тогтооно.

4. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хуралдаанд тус байгууллагын дарга оролцох эрхтэй. Байгууллагын хяналтын зөвлөлийн нийт гишүүдийн гуравны нэгээс илүү нь эсэргүүцээгүй бол тус байгууллагын хяналтын зөвлөлийн даргын урилгаар бусад хүмүүс тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хуралд оролцож болно. оршихуй.

5. Өөртөө засах орны хяналтын зөвлөлийн бүх гишүүд, тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүдийн талаас илүү хувь нь хуралдах цаг, газрыг мэдэгдсэн тохиолдолд тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хурал хүчинтэй байна. хуралд оролцож байна. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүн саналаа өөр хүнд шилжүүлж болохгүй.

6.Хүндэтгэн үзэх шалтгаанаар хуралдаа ирээгүй, ирц бүрдэхгүй байгаа бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүний бичгээр ирүүлсэн санал, дүгнэлтийг харгалзан үзэх боломжийг тухайн байгууллагын дүрэмд тусгаж болно. санал хураалтын дүн, түүнчлэн бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл гадуур санал хураалтаар шийдвэр гаргах боломж. Энэхүү Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 9, 10 дахь хэсэгт заасан асуудлаар шийдвэр гаргахдаа заасан журмыг хэрэглэх боломжгүй.

7. Санал өгөхдөө бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүн бүр нэг саналтай байна. Саналын тэнцүү байх тохиолдолд бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн даргын санал шийдвэрлэх үүрэгтэй.

8. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн анхдугаар хуралдааныг үүсгэн байгуулагчийн хүсэлтээр, түүнчлэн бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн шинэ бүрэлдэхүүний анхны хуралдааныг зарлан хуралдуулна. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн даргыг сонгохоос өмнө ийм хурлыг бие даасан байгууллагын ажилчдын төлөөллийг эс тооцвол тухайн байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хамгийн ахмад гишүүн тэргүүлдэг.

13 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллагын дарга

1. Бие даасан байгууллагын дарга (захирал, ерөнхий захирал, ректор, ерөнхий эмч, уран сайхны удирдагч, менежер гэх мэт) -ийн бүрэн эрхэд бие даасан байгууллагын үйл ажиллагааны одоогийн удирдлагын асуудал багтдаг бөгөөд үүнд заасан асуудлаас бусад нь хамаарна. Холбооны хууль эсвэл бие даасан байгууллагын дүрэмд бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагч, бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл эсвэл бие даасан байгууллагын бусад байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарна.

2. Бие даасан байгууллагын дарга нь итгэмжлэлгүйгээр бие даасан байгууллагын нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулах, түүний дотор түүний ашиг сонирхлыг төлөөлөх, түүний нэрийн өмнөөс гүйлгээ хийх, жилийн санхүүгийн тайлангаа хяналтын зөвлөлөөр хэлэлцүүлэн батлуулах, орон тооны хуваарь батлах. бие даасан байгууллага, түүний санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, бие даасан байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах, дотоод баримт бичиг, бие даасан байгууллагын бүх ажилчдад заавал биелүүлэх тушаал гаргаж, зааварчилгаа өгөх. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

14 дүгээр зүйл.Их хэмжээний хэлцэл

Энэхүү Холбооны хуулийн зорилгоор томоохон гүйлгээ нь хөрөнгийг захиран зарцуулах, зээлсэн хөрөнгийг татах, өмч хөрөнгөө шилжүүлэхтэй холбоотой хэлцэл юм (энэ Холбооны хуульд заасны дагуу бие даасан байгууллага нь захиран зарцуулах эрхтэй. бие даан), түүнчлэн ийм хэлцлийн үнэ, эсхүл эзэмшиж авсан буюу шилжүүлсэн хөрөнгийн үнэ нь бие даасан байгууллагын хөрөнгийн дансны үнийн дүнгийн арван хувиас хэтэрсэн тохиолдолд тухайн эд хөрөнгийг ашиглах, барьцаанд шилжүүлэх. бие даасан байгууллагын дүрэмд томоохон ажил гүйлгээний хэмжээ бага байхыг заагаагүй бол сүүлийн тайлангийн өдрийн санхүүгийн тайланд.

15 дугаар зүйл.Их хэмжээний хэлцэл хийх журам, түүнийг зөрчсөний үр дагавар

1. Томоохон хэлцлийг бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлөөс урьдчилан зөвшөөрснөөр хийдэг. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл нь бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн даргад ийм саналыг хүлээн авснаас хойш хуанлийн арван таван өдрийн дотор томоохон хэлцэл хийх тухай бие даасан байгууллагын даргын саналыг хэлэлцэх үүрэгтэй. бие даасан байгууллагын дүрэмд богино хугацаа заагаагүй бол.

2. Энэ зүйлийн шаардлагыг зөрчиж хийсэн томоохон хэлцлийг бие даасан байгууллага, түүний үүсгэн байгуулагчийн нэхэмжлэлээр хэлцлийн нөгөө тал мэдэж байсан, эсхүл мэдэх ёстой байсан нь нотлогдвол хүчин төгөлдөр бус гэж тооцож болно. бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн хэлцэл.

3. Энэ зүйлд заасан шаардлагыг зөрчсөн томоохон хэлцлийн улмаас бие даасан байгууллагын дарга нь бие даасан байгууллагад учирсан хохирлын хэмжээгээр энэхүү хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж тооцсон эсэхээс үл хамааран хариуцлага хүлээнэ.

16 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллага хэлцэл хийж дуусгах сонирхол

1. Энэхүү Холбооны хуулийн зорилгоор бие даасан байгууллагыг сонирхож буй этгээд бусад хуулийн этгээд, иргэдтэй хэлцэл хийхдээ энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан нөхцлөөр бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүн, дарга автономит байгууллагын болон түүний орлогч нарын.

2. Энэхүү Холбооны хуулиар тогтоосон ашиг сонирхол бүхий хэлцэл хийх журам нь бие даасан байгууллагын ажил гүйцэтгэх, хуулиар тогтоосон үйл ажиллагааныхаа явцад үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой хэлцэл хийхэд хамаарахгүй. ижил төстэй ажил гүйлгээ хийх нөхцлөөс онцын ялгаагүй нөхцөлөөр.

3. Тухайн хүн өөрөө болон түүний эхнэр, нөхөр (хуучин гэх мэт), эцэг эх, өвөө эмээ, үр хүүхэд, ач зээ, төрсөн ах, эгч, дүү, түүнчлэн үеэл, авга ах, нагац эгч (түүний дотор ах, эгч) байвал хэлцэл хийх сонирхолтой гэж үзнэ. энэ хүний ​​үрчлэн авсан эцэг эх), ач хүү, үрчлэн авсан эцэг эх, үрчлэн авсан хүүхдүүд:

1) хэлцлийн тал, ашиг хүртэгч, зуучлагч, төлөөлөгч байх;

2/хувьцаат компанийн саналын эрхтэй хувьцааны хорь ба түүнээс дээш хувийг, эсхүл хязгаарлагдмал болон нэмэлт хариуцлагатай компанийн дүрмийн сангийн хорин хувиас дээш хувийг (тус бүр дангаар нь буюу хамтад нь) эзэмших, эсхүл гурваас илүүгүй цорын ганц буюу нэг нь байх. хэлцэлд байгаа өөр хуулийн этгээдийн үүсгэн байгуулагч нь бие даасан байгууллагын эсрэг тал, ашиг хүртэгч, зуучлагч эсвэл төлөөлөгч;

3) хэлцэл хийхдээ бие даасан байгууллагын эсрэг тал, ашиг хүртэгч, зуучлагч, төлөөлөгч болох хуулийн этгээдийн удирдлагын байгууллагад албан тушаал хаших.

4. Сонирхсон этгээд хэлцэл хийхээс өмнө өөрт нь мэдэгдэж байгаа хэлцэл, эсхүл өөрт нь мэдэгдэж байгаа хэлцлийн талаар бие даасан байгууллагын дарга, хяналтын зөвлөлд мэдэгдэх үүрэгтэй. сонирхож байна.

Сонирхсон хэлцлийг дуусгах журам, түүнийг зөрчсөнөөс гарах үр дагавар 17 дугаар зүйл.

1. Ашиг сонирхол бүхий хэлцлийг бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлөөс урьдчилан зөвшөөрснөөр хийж болно. Бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөл нь ашиг сонирхол бүхий хэлцэл хийх саналыг бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн дарга хүлээн авснаас хойш хуанлийн арван таван хоногийн дотор хэлэлцэх үүрэгтэй. бие даасан байгууллагын дүрэмд илүү богино хугацаа заасан байдаг.

2. Сонирхсон хэлцлийг зөвшөөрөх тухай шийдвэрийг тухайн хэлцлийг сонирхоогүй бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүдийн олонхийн саналаар гаргана. Хэрэв хэлцэл хийх сонирхолтой хүмүүс бие даасан байгууллагын хяналтын зөвлөлийн гишүүдийн олонхийг бүрдүүлж байгаа бол сонирхол бүхий хэлцлийг батлах шийдвэрийг тус байгууллагын үүсгэн байгуулагч гаргана.

3. Энэ зүйлийн шаардлагыг зөрчиж хийсэн, ашиг сонирхол бүхий хэлцлийг бие даасан байгууллага, түүнийг үүсгэн байгуулагчийн хүсэлтээр хэлцлийн нөгөө тал мэдээгүй гэдгээ нотлоогүй бол хүчингүйд тооцож болно. мөн энэ хэлцлийн талаар ашиг сонирхлын зөрчил байгаа, эсхүл зөвшөөрөөгүй талаар мэдэх боломжгүй байсан.

4. Энэхүү Холбооны хуулийн 16 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасан үүргээ зөрчсөн сонирхогч этгээд ашиг сонирхол бүхий хэлцлийн үр дүнд өөрт учирсан хохирлын хэмжээгээр бие даасан байгууллагын өмнө хариуцлага хүлээнэ. санал болгож буй хэлцлийн талаар эсвэл түүнийг дуусгах сонирхлын талаар мэдээгүй, мэдэж чадаагүй гэдгээ нотлоогүй бол энэ хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж тооцсон эсэхээс үл хамааран энэ зүйлийн шаардлагыг зөрчсөн. Ашиг сонирхлын зөрчил байгаа талаар мэдээгүй, мэдэх боломжгүй гэдгээ нотлохоос бусад тохиолдолд ашиг сонирхол бүхий хэлцлийг гүйцэтгэх сонирхолгүй бие даасан байгууллагын дарга мөн адил хариуцлага хүлээнэ. энэ гүйлгээтэй холбоотой.

5. Энэ зүйлийн шаардлагыг зөрчиж, ашиг сонирхол бүхий хэлцлийн үр дүнд бие даасан байгууллагад учруулсан хохирлыг хэд хэдэн этгээд хариуцаж байвал тэдгээрийн хариуцлагыг хамтын болон хэд хэдэн.

Бүлэг 4. Бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах, түүний төрлийг өөрчлөх (18-19 дүгээр зүйл)

18 дугаар зүйл.Бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, төрлийг өөрчлөх

1. Бие даасан байгууллагыг ОХУ-ын Иргэний хууль, энэхүү Холбооны хууль болон холбооны бусад хуульд заасан тохиолдолд, журмын дагуу өөрчлөн байгуулж болно.

2. Бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулах ажлыг дараахь хэлбэрээр хийж болно.

1) хоёр ба түүнээс дээш бие даасан байгууллагуудыг нэгтгэх;

2) нэг байгууллага эсвэл холбогдох өмчийн хэлбэрийн хэд хэдэн байгууллагын бие даасан байгууллагад элсэх;

3) бие даасан байгууллагыг хоёр байгууллага эсвэл зохих өмчийн хэлбэрийн хэд хэдэн байгууллагад хуваах;

4) нэг байгууллага эсвэл холбогдох өмчийн хэлбэрийн хэд хэдэн байгууллагыг бие даасан байгууллагаас тусгаарлах.

3. Автономит байгууллагыг нэг өмчлөгчийн эд хөрөнгийн үндсэн дээр үүсгэн байгуулсан бол нэгтгэх, нэгтгэх хэлбэрээр өөрчлөн байгуулж болно.

4. Нийгэм, соёлын салбарт иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, тэр дундаа иргэдийн үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж авах, үнэ төлбөргүй боловсрол эзэмших эрх, соёлын амьдралд оролцох эрхийг зөрчихгүй бол бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулж болно.

5. Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн шийдвэрээр түүний төрлийг тогтоосон журмаар өөрчлөх замаар төсөв, төрийн байгууллагыг байгуулж болно. (2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн 2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан; 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 239-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон.:

1) холбооны өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой ОХУ-ын Засгийн газраас;

2) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн өмч хөрөнгийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллага;

3) хотын өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагуудтай холбоотой орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага.

6. Энэ байгууллага нь бие даасан байгууллагын төрлийг өөрчлөхдөө төрлийг өөрчлөхөөс өмнө тус байгууллагад олгосон тусгай зөвшөөрөл, улсын магадлан итгэмжлэлийн гэрчилгээ болон бусад зөвшөөрлийн үндсэн дээр дүрэмдээ заасан үйл ажиллагааны төрлийг эрхлэх эрхтэй. ийм баримт бичгийн хугацаа дуусах хүртэл. Үүний зэрэгцээ зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох, бусад зөвшөөрлийг дахин олгох тухай хууль тогтоомжийн дагуу тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох шаардлагагүй. (2011 оны 7-р сарын 21-ний өдөр 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсэг).

19 дүгээр зүйл.Бие даасан байгууллагыг татан буулгах

1. Бие даасан байгууллагыг ОХУ-ын Иргэний хуульд заасан үндэслэл, журмаар татан буулгаж болно.

1_1. Бие даасан байгууллагыг татан буулгах, татан буулгах шийдвэрийг дараахь журмаар гаргана.

1) холбооны автономит байгууллагуудтай холбоотой ОХУ-ын Засгийн газраас;

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бие даасан байгууллагуудтай холбоотой ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллага;

3) хотын автономит байгууллагуудтай холбоотой хотын захиргааны орон нутгийн засаг захиргаа.
(2011 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 2011 оны 7-р сарын 18-ны N 239-FZ Холбооны хуулиар нэмэлт оруулсан хэсгийг оруулсан)

2. Татан буугдаж буй бие даасан байгууллагын зээлдүүлэгчдийн шаардлагыг энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу хурааж авах боломжтой эд хөрөнгийн зардлаар хангаж байна.

3. Зээлдүүлэгчдийн шаардлагыг хангасны дараа үлдсэн бие даасан байгууллагын эд хөрөнгө, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомжийн дагуу бие даасан байгууллагын үүргийн дагуу хурааж авах боломжгүй эд хөрөнгийг татан буулгах комисс үүсгэн байгуулагчид шилжүүлнэ. бие даасан байгууллагын.

Бүлэг 5. Эцсийн заалтууд (20-21 дүгээр зүйл)

20 дугаар зүйл.Эцсийн заалт

1. Төрийн болон хотын байгууллагад төрийн (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээ нь тухайн байгууллагын төрлөөс хамаарч болохгүй. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

2. Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагуудын төрлийг өөрчлөхдөө энэхүү Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасан онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох журам батлагдтал төрийн (хотын) өмчийг өмчлөхийг хориглоно. (2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн N 83-FZ Холбооны хуулиар 2011 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг)..

3. 2011 оны 1-р сарын 1-нд хүчингүй болсон хэсэг - 2010 оны 5-р сарын 8-ны N 83-FZ Холбооны хууль. .

21 дүгээр зүйл. Энэхүү Холбооны хуулийг хүчин төгөлдөр болгох

Энэхүү Холбооны хууль нь албан ёсоор нийтлэгдсэн өдрөөс хойш жаран хоногийн дараа хүчин төгөлдөр болно.

Ерөнхийлөгч
Оросын Холбооны Улс
В.Путин

харгалзан баримт бичгийг хянан засварлах
нэмэлт, өөрчлөлтийг бэлтгэсэн
ХК "Кодекс"

Автономит байгууллагуудын тухай (2017 оны 11-р сарын 27-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) (2018 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлсэн хувилбар)

Баримт бичгийн нэр:	Автономит байгууллагуудын тухай (2017 оны 11-р сарын 27-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) (2018 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлсэн хувилбар)
Баримт бичгийн дугаар:	174-ФЗ
Баримт бичгийн төрөл:	холбооны хууль
Хүлээн авах эрх мэдэл:	Төрийн Дум
Статус:	Идэвхтэй
Нийтэлсэн:	Оросын сонин, N 250, 2006.11.08 Парламентын сонин, N 185-186, 2006.11.09 ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, No45, 2006.11.06, 4626-р зүйл.
Хүлээн авах огноо:	2006 оны арваннэгдүгээр сарын 3
Эхлэх өдөр:	2007 оны нэгдүгээр сарын 8
Шинэчилсэн огноо:	2017 оны арваннэгдүгээр сарын 27

"Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн дагуу (1-р зүйлийн 2-р зүйл) бие даасан байгууллага ОХУ-аас байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж эсвэл хотын захиргааны байгууллага нь төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн захиргааны байгууллагын эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спорт, түүнчлэн бусад чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомж.

Автономит байгууллага (AI) нь төрийн (хотын) ашгийн бус байгууллага бөгөөд байгууллага юм. Төрийн болон хотын байгууллагын тухай ярихдаа бид дандаа төсвийн байгууллага (БҮ) гэж хэлдэг байсан. Өнөөдөр энэ нь BU эсвэл AU байж болно.

Энэ заалтыг ОХУ-ын Иргэний хуульд дараахь байдлаар тусгасан болно: "Төрийн болон хотын захиргааны байгууллага нь төсвийн болон бие даасан байгууллага байж болно" (120 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Төсвийн байгууллагуудад янз бүрийн хуульд заасан бараг бүх төрлийн тэтгэмж нь бие даасан байгууллагуудад хамаарах нь чухал юм. Үүний зэрэгцээ, AU нь өнөөдөр төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааг дагалддаг бараг бүх хязгаарлалтаас ангид байдаг.

"Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийг баталснаар төрийн болон хотын байгууллага нь төсвийн болон бие даасан байх боломжтой, учир нь эдгээр нь ижил зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн хоёр хэлбэр юм.

Анхаар!

Хэд хэдэн бүс нутгийн зохицуулалт, зорилтот хөтөлбөрүүд нь "төсвийн байгууллага" гэсэн зөвхөн нэг хэлбэрийг хэлдэг. Эдгээр акт, хөтөлбөрийн заалтыг бие даасан байгууллагуудад хамруулахын тулд тэдгээрт өөрчлөлт оруулах шаардлагатай, тухайлбал: журам нь "төсвийн байгууллагуудад" хамаарахгүй, харин "төрийн болон хотын байгууллагуудад" хамаарна.

2. Бие даасан байгууллагууд (AI) болон бие даасан ашгийн бус байгууллагууд (ANO) хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?

ОХУ-ын "Боловсролын тухай" хуульд зааснаар "Төрийн болон төрийн бус боловсролын байгууллагуудыг ОХУ-ын иргэний хууль тогтоомжид заасан зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр байгуулж болно. ашгийн бус байгууллагууд"(11.1-р зүйл). ОХУ-ын "Ашгийн бус байгууллагын тухай" хууль (1996) нь "Бие даасан байгууллагуудын тухай" хуулиас өмнө батлагдсан. Үүнд: "Бие даасан ашгийн бус байгууллага нь гишүүнчлэлгүй, ашгийн бус байгууллага юм. байгуулагдсансайн дурын хөрөнгийн шимтгэлд үндэслэн иргэн ба (эсвэл) хуулийн этгээд боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор, эрүүл мэнд, соёл, шинжлэх ухаан, хууль эрх зүй, биеийн тамир, спорт болон бусад үйлчилгээ” (10 дугаар зүйл).

Тиймээс Оросын хэд хэдэн бүс нутаг, тэр дундаа Тюмень мужийн удирдагчид "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийг батлахыг хүлээлгүй, хэд хэдэн төсвийн байгууллагуудыг (ялангуяа цэцэрлэг) бие даасан ашгийн бус байгууллага болгон өөрчилсөн. байгууллагууд (ANO). Тэдний AU-аас гол ялгаа нь тэд төрийн бус байдаг ( схем 1).

Схем 1

Бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагааг "Ашгийн бус байгууллагын тухай" хуулиар зохицуулдаг болохоос "Бие даасан байгууллагын тухай" хуулиар зохицуулдаггүй. Бие даасан ашгийн бус байгууллагууд нь бие даасан байгууллагуудад хамаарах хөнгөлөлтөд хамаарахгүй (зөвхөн муж эсвэл хотын захиргаа байж болно).

Өөр нэг гол ялгаа нь бие даасан ашгийн бус байгууллагуудыг шүүхийн шийдвэрээр дампуурал зарлаж болно. Энэ арга хэмжээ нь AU-д хамаарахгүй (асуулт № 12-ыг үзнэ үү) .

3. Сургууль AU болохын тулд ямар шалгуурыг хангасан байх ёстой вэ?

Тодорхой тохиолдол бүрт сургуулийг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх саналыг сургуулийн захиргааны зөвшөөрлөөр үүсгэн байгуулагч хүлээн авдаг. Сургуулийн захиргаа нь ажиллах хүчний хурал хийж, АУ-д шилжүүлэх зөвшөөрлийг авах зэрэг баримт бичгийн багц бэлтгэх ёстой. Өнөөдөр шинжээчид үүсгэн байгуулагчдад энэ чухал шийдвэрийг гаргахдаа хэд хэдэн шалгуурыг ашиглахыг зөвлөж байна.

Бие даасан байгууллагуудыг бий болгоход үүсгэн байгуулагчийн гол шалгуурууд нь:

- боловсролын байгууллага нь хүн амд төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх туршлагатай эсэх;

Төсвөөс гадуурх хөрөнгийн татан төвлөрүүлсэн хөрөнгийн эзлэх хувь нь нийт санхүүжилтийн 10-15% -иас багагүй байх;

- өрсөлдөөнт орчин байгаа эсэх;

– сайн боловсруулсан стратеги хөгжлийн төлөвлөгөө, түүнчлэн санхүүгийн төлөвлөгөөний бэлэн байдал.

2008 оны 1-р сарын 1-нээс хойш хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн хувилбарын дагуу төсөвт болон бие даасан байгууллагуудыг үүсгэн байгуулагч нь дүрэмд заасан үндсэн үйл ажиллагааны дагуу тэдэнд төрийн (хотын) даалгавруудыг тавьдаг. Даалгавруудыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь төсвийн хуваарилалт юм (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 69.1, 69.2-р зүйл).

Төрийн (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд зориулж төсвийн хуваарилалтын хүрээнд бараг бүрэн санхүүждэг бол төсвийн байгууллагыг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх нь утгагүй гэдгийг мэргэжилтнүүд онцолж байна. Энэ тохиолдолд үүсгэн байгуулагч нь төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг (түүний дотор тооцоолсон санхүүжилтийн хүрээнд) хатуу хянах эрхтэй.

Өнөөдөр ихэнх томоохон сургуулиуд сургалтын төлбөртэй нэмэлт үйлчилгээ үзүүлэх орлоготой байдаг. Эдгээр байгууллага нь байгууллагын төрлийг өөрчилснөөр ашиг тусаа өгч болох бөгөөд тухайн байгууллагад шилжүүлэхээр нэр дэвшигчдийн жагсаалтад хамгийн түрүүнд авч үзэх ёстой.

Мэргэжилтнүүд боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдад KPME болон бүс нутгийн боловсролыг дэмжих төслүүдийг хэрэгжүүлэх явцад эмхэтгэсэн шилдэг сургуулиудын зэрэглэлд тулгуурлахыг зөвлөж байна. CPME-ийн хүрээнд шилдэг сургуулиудын уралдааны ялагч болсон боловсролын байгууллагууд бодит менежментийн туршлагатай болсон (үүнд стратеги болон санхүүгийн хөгжлийн төлөвлөгөө гаргах, уралдаан тэмцээн зохион байгуулах, нэмэлт төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх, Удирдах зөвлөлтэй хамтран ажиллах). Энэ нь бие даасан байгууллагад хуульд заасан төсвийн болон төсвөөс гадуурх хөрөнгийг бие даан захиран зарцуулах нөхцөлд нэн чухал юм. (асуулт № 11-ийг үзнэ үү).

4. AU руу шилжүүлэхдээ үүсгэн байгуулагчийг өөрчлөх боломжтой юу?

Ерөнхийдөө төсвийн байгууллагыг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх нь үүсгэн байгуулагчийг өөрчлөх гэсэн үг биш юм. Шинэ AU нь ижил эрх мэдлийн харьяалалд хэвээр байна.

Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагч нь түүнийг ямар өмч дээр үндэслэн үүсгэснээс хамаарч тодорхойлогддог. Холбооны автономит байгууллагуудын үүсгэн байгуулагч нь Оросын Холбооны Улс, бүс нутаг - ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын захиргаа - хотын захиргааны байгууллага юм. Сургуулиудын хувьд бид (бага зэрэг үл хамаарах зүйл) хотын захиргааны тухай ярьж байна.

Үүсгэн байгуулагч нь AU-тай холбоотой ямар чиг үүргийг гүйцэтгэдэг вэ?

Урлагийн дагуу. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 9-д үүсгэн байгуулагч нь дараахь зүйлийг хариуцна.

бие даасан байгууллагын дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

бие даасан байгууллагын салбар байгуулах, татан буулгах, төлөөлөгчийн газрыг нээх, хаах тухай байгууллагын даргын саналыг хэлэлцэж батлах;

бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах, түүний төрлийг өөрчлөх;

шилжүүлэх акт буюу тусгаарлах балансыг батлах;

татан буулгах комиссыг томилох, татан буулгах завсрын болон эцсийн балансыг батлах;

AU-ийн даргыг томилох, түүний бүрэн эрхийг дуусгавар болгох; Холбооны хууль тогтоомжид менежерийг томилох, түүний бүрэн эрхийг дуусгавар болгох, (эсвэл) түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, цуцлах өөр журмыг заагаагүй бол түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, цуцлах;

бие даасан байгууллагын өмч хөрөнгөтэй гүйлгээ хийх тухай бие даасан байгууллагын даргын саналыг авч үзэх, батлах.

Анхаар!

Урлагийн 9-р зүйлийн дагуу. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5-р зүйл, одоо байгаа муж, хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэр нь бие даасан институцийг үүсгэн байгуулагчийн тухай мэдээллийг агуулсан байх ёстой, түүнийг бий болгох эрх мэдэлтэй, хариуцдаг. холбогдох үйл ажиллагааг явуулахын тулд.

5. Сургуулийг бие даасан байгууллагад албадан шилжүүлэх боломжтой юу?

Багш нар “Өөртөлөөлөх байгууллагын тухай” хуулийн төсөлтэй анх танилцахдаа ийм санаа зовниж байсан. Төсвийн боловсролын байгууллагыг (ялангуяа сургуулийг) бие даасан байдал руу албадан шилжүүлэх, санхүүжилтийг цаашид бууруулах, хасах (хамгийн муу тохиолдолд бүр хаах) боломжийг хууль тогтоогчид хуулийн төслийг хороод дээр бэлтгэх шатанд хэлэлцсэн. ОХУ-ын Төрийн Думын.

Сурган хүмүүжүүлэх нийгэмлэгийн санаачилгыг чөлөөтэй илэрхийлэхийг дэмжихийн тулд "Бие даасан байгууллагуудын тухай" хуульд үндсэн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан: одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэр (д. Энэ тохиолдолд сургуулийн статусыг өөрчлөх) төрийн болон хотын байгууллагын санаачилгаар эсвэл зөвшөөрлөөр хийгддэг ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг).

Өөрөөр хэлбэл, сургуулийн захиргаа өөрөө байгууллагын төрлийг BU-ээс AU болгон өөрчлөх саналыг үүсгэн байгуулагчид хандаж, эсвэл үүсгэн байгуулагчийн холбогдох саналыг авч үзэх (хүлээн зөвшөөрөх, татгалзах) боломжтой.

Аль ч тохиолдолд боловсролын байгууллагын удирдлага эхлээд багшлах ажилтнуудтай боловсролын байгууллагад шилжүүлэх боломжийг сайтар ярилцах ёстой. Нааштай шийдвэр гаргасны дараа сургуулийн захиргаа, нягтлан бодогч асар олон тооны баримт бичгийг бэлтгэж баталгаажуулах ёстой.

Олон сарын турш баримт бичгийг бэлтгэх явцад захиргаа эцсийн шийдвэрийг гаргана: тэдний сургууль статусаа өөрчлөх чухал алхамд бэлэн байгаа эсэх.

Дээр дурдсан зүйлд анхаарлаа хандуулахыг бид танд зөвлөж байна -тай. Энэ сонины 27-30 дугаарКалининградын 40-р биеийн тамирын сургуулийн захирал Татьяна Павловна Мишуровскаягийн санал бодол, зургаан хүнтэй туршлагатай сургуулийн захиргаанд ч гэсэн АУ-д шилжүүлэх бичиг баримтыг бэлтгэхэд хэдэн сар шаардлагатай гэдэгт итгэлтэй байна. Эндээс харахад энэ статусыг дээрээс нь "ногдуулсан" учраас л тус сургууль бие даасан байгууллага гэсэн шинэ статусаараа нэг л сайхан өглөө "сэрж" чадахгүй нь ойлгомжтой.

Анхаар!

Бие даасан байгууллага байгуулах журмыг Урлагт заасан болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот тогтоолоор "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 (засгийн газрын бүх түвшинд - холбооны, бүс нутгийн болон хотын захиргаа).

6. Үүсгэн байгуулагч нь сургуулийг AU-д шилжүүлэхийг зөвшөөрөхгүй бол яах вэ?

Орос улсад ийм тохиолдол аль хэдийн бий болсон. ОХУ-ын бүс нутгуудын хэд хэдэн сургуулиуд хэлбэрээ БУ-аас AU болгон өөрчлөх хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлсэн боловч үүсгэн байгуулагч нь янз бүрийн шалтгааны улмаас тэдний өргөдлийг хэлэлцэхийг хойшлуулж байна. Зарим бүс нутагт (жишээлбэл, Москвад) боловсролын удирдагчид хотын аль ч сургуульд BU-ийн статусыг AU болгон өөрчлөхгүй гэж мэдэгджээ. Гэсэн хэдий ч татгалзсан бусад тохиолдолд үүсгэн байгуулагч нь тус сургууль бие даасан байгууллага болж ажиллахад хараахан бэлэн болоогүй байна гэж үзсэн. Шалтгаан нь дараах байдалтай байж болно.

- сургууль нь бие даасан байгууллагын бүрэн үйл ажиллагаанд шаардлагатай өөрийн нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэсгүй;

- цөөн тооны оюутан, тиймээс санхүүжилт хангалтгүй байгаа нь сургуульд бие даасан санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах боломжийг олгодоггүй;

– сургуульд төсвөөс гадуурх нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр дутмаг;

– сургуульд эрч хүчтэй эцэг эхийн нийгэмлэг, ялангуяа гишүүд нь хожим AU-ийн хяналтын зөвлөлд элсэх боломжтой идэвхтэй удирдах зөвлөл байхгүй.

Үүсгэн байгуулагчийн нэг гол эргэлзэж буй зүйл бол БУ-г AU-д шилжүүлэхэд саад болж байгаа зүйл бол сургуулийн бие даасан менежментийн бэлтгэл хангалтгүй байгаа явдал юм. Санах хэрэгтэй (асуулт № 12-ыг үзнэ үү)зээлдүүлэгчид шүүхээр хураах тохиолдолд компанийн өрийн нэг хэсэг нь үүсгэн байгуулагчид ногддог. Энэ нь түүнийг онцгой болгоомжтой байхыг шаарддаг.

Мэргэжилтнүүд эдгээр нөхцөл байдлын заримыг засч залруулах боломжтой гэдгийг онцлон тэмдэглэж байна: сургууль нь өөрийн нягтлан бодогчгүй байж болох ч эрдэм шинжилгээний байгууллагын үйл ажиллагааны хувьд төвлөрсөн кластер нягтлан бодох бүртгэл нь байгууллага тус бүрийг тусад нь ил тод нягтлан бодох бүртгэлд тусад нь хийхэд хангалттай.

Сургууль нь цөөн тооны сурагчтай байж болох ч хотын захиргаанаас боловсролын нэмэлт үйлчилгээ авах захиалга авч болно. Бүх зүйл түүний удирдлага, удирдах зөвлөлийн идэвхтэй үйл ажиллагаанаас хамаарна.

Гэсэн хэдий ч, хэрэв сургуулийг AU-д шилжүүлэхээс татгалзвал энэ чухал алхамын шийдвэрийг зөвхөн ажилтнууд төдийгүй үүсгэн байгуулагч нь гаргадаг гэдгийг санах нь зүйтэй. Магадгүй түүнийг итгүүлэх нь зүйтэй болов уу?

Анхаар!

Бие даасан байгууллага байгуулах шийдвэр үүсгэн байгуулагчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг гүйцэтгэх байгууллагаас боловсруулсан саналыг үндэслэн баталдаг. Ийм саналын хэлбэрийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот тогтоолоор тогтоосон бөгөөд засгийн газрын бүх түвшинд (холбооны, бүс нутгийн, хотын захиргаа) заавал дагаж мөрдөх ёстой. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам (2007 оны 7-р сарын 20-ны өдрийн 261 тоот тушаалаар) одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан байгууллага байгуулах саналын маягтыг бөглөх арга зүйн зөвлөмжийг баталсан. (Санал нь төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага эсвэл төрийн болон хотын өмчийг удирдах эрх бүхий орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагатай тохиролцсон байх ёстой ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 6-р зүйл).

Улирал тутам нэг удаа хуралддаг AU-ын Хяналтын зөвлөл удирдах байгууллага биш("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 12 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Үүсгэн байгуулагчийн эрх ашгийг төлөөлдөг AU-ийн хяналтын зөвлөл нь AU болон үүсгэн байгуулагчийн хооронд харилцдаг.

Хяналтын зөвлөлийн бүрэн эрхэд хамаарах ихэнх асуудал нь зөвлөх, зөвлөмжийн шинж чанартай байдаг.

Хяналтын зөвлөл нь менежментийн компанийн даргын зөвлөмжийн дагуу жилийн санхүүгийн тайлан, менежментийн компанийн үйл ажиллагаа, түүний эд хөрөнгийн ашиглалт, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн талаархи тайлангийн төслийг хянан хэлэлцдэг. Аудитын байгууллагын тэргүүнээс томоохон гүйлгээ хийх санал, тухайн компанийн жилийн санхүүгийн тайланд аудит хийх, аудитын байгууллагын батлах асуудал ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг) бас авч үзсэн.

Хяналтын зөвлөл нь бие даасан байгууллагын тайланг бодит байдлын дараа баталдаг. AU-ийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний дагуу хяналтын зөвлөл дүгнэлт гаргаж, түүний хуулбарыг AU-ийг үүсгэн байгуулагчид илгээдэг ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 11-р зүйлийн 4-р зүйл). Хяналтын зөвлөлийн шийдвэр нь дараахь тохиолдолд AU-ийн тэргүүнд заавал байх ёстой.

- томоохон гүйлгээ хийх;

– сонирхол бүхий гүйлгээ хийх;

- AU-ийн жилийн санхүүгийн тайланд аудит хийх, аудитын байгууллагыг батлах ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 11-р зүйл).

AU-ийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад бүх асуудал нь түүний даргын бүрэн эрхэд хамаарна.

Хяналтын зөвлөлд ивээн тэтгэгч байгууллага, хэвлэл мэдээллийнхний төлөөллийг оруулах нь AU-ын нэр хүндийг өсгөж, төсвөөс гадуур нэмэлт хөрөнгө татах болно.

8. Бие даасан байгууллага болсон сургууль дахин тусгай зөвшөөрөл олгох, магадлан итгэмжлэх журамд хамрагдах ёстой юу?

Хуульд зааснаар одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх нь өөрчлөн байгуулалт биш юм. Шилжилтийн явцад хэн ч ажлаасаа гарч, дараа нь шинэ ажилд орох өргөдөл бичих ёсгүй.

Байгууллагын төрлийг өөрчилсний дараа AU нь лиценз, түүнчлэн улсын магадлан итгэмжлэлийн гэрчилгээний үндсэн дээр ийм баримт бичгийн хугацаа дуусах хүртэл үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлнэ.

Тусгай зөвшөөрөл олгох, магадлан итгэмжлэх нь урт бөгөөд хөдөлмөр их шаардсан үйл явц учраас энэ нь BU-ээс AU руу шилжих үйл явцыг ихээхэн хөнгөвчлөх болно.

Анхаар!

Бие даасан байгууллагад шилжүүлэхдээ сургууль нь тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин гаргах шаардлагагүй (2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 128 дугаар Холбооны хуулийн 11-р зүйл "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай"), мөн дахин бусад зөвшөөрлийн баримт бичгийг гаргах ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 12 дахь хэсэг).

9. Үүсгэн байгуулагч нь өөрчлөн байгуулах явцад сургуулийн зарим эд хөрөнгийг битүүмжилж болох уу?

“Өөрийн засаглалын тухай” хуулийн төслийг хэлэлцэх үеэр ийнхүү санаа зовнилоо. Үүсгэн байгуулагчид нь тухайн эд хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглаагүй, огт ашиглаагүй гэх үндэслэлээр харьяа байгууллагуудын шуурхай удирдлагаас гаргах гэж оролдсон тохиолдол бий.

Хуулийн дагуу үүсгэн байгуулагч:

AU нь онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн төрлүүдийн жагсаалтад үндэслэн автономит байгууллагын эд хөрөнгийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгөд ангилах шийдвэр гаргаж, бие даасан байгууллагад хуваарилагдсан объектыг онцгой үнэ цэнэтэй гэж ангилахаа больсон объектыг түүний бүрэлдэхүүнээс хасах шийдвэр гаргадаг. үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгө;

бие даасан байгууллагад үл хөдлөх хөрөнгө шилжүүлэх, түүнийг хураах тухай саналыг өмчийн менежментийг хариуцах гүйцэтгэх байгууллагад хүргүүлнэ.

Байгууллагын төрлийг өөрчлөх явцад эд хөрөнгийг битүүмжлэхээс урьдчилан сэргийлэх нь зүйтэй гэдэг дээр хууль санаачлагчид санал нэгдэв. Тиймээс "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуульд: "... AU үүсгэх үедодоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар эд хөрөнгийг хураах буюу багасгахтөрийн болон хотын байгууллагад хуваарилагдсан (сангийг оруулаад), зөвшөөрөгдөөгүй"("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 11-р зүйл).

10. AU өөрийн өмчийг эзэмшдэг үү?

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу бие даасан байгууллагуудын бүх өмч. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3-р зүйл нь төрийн болон хотын өмчид байдаг бөгөөд ОХУ-ын Иргэний хуульд заасны дагуу бие даасан байгууллагад (түүнчлэн төсвийн байгууллага) үйл ажиллагааны удирдлагад шилждэг.

Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулахад шилжүүлсэн эд хөрөнгө (хөрөнгө оруулаад) нь түүний дүрэмд заасан үйл ажиллагааг явуулахад хангалттай байх ёстой.

Бие даасан байгууллага нь өмчлөгч биш боловч хуульд заасан хязгаарлалтын дагуу өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй. Эдгээр хязгаарлалтын хүрээнд өөрийн үйл ажиллагааны удирдлагад байгаа эд хөрөнгийг ашиглах боломжтой бөгөөд үүсгэн байгуулагч (түүний байгууллага) өөрийн шийдвэр, үйлдлийг бие даасан байгууллагын шийдвэр, үйл ажиллагааг орлуулах эрхгүй.

Бүгд өмч үйл ажиллагааны удирдлага дор бие даасан байгууллага , дараах ангилалд хуваагдана.

өмчлөгчөөс бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн үл хөдлөх хөрөнгө, эсхүл бие даасан байгууллага энэ эд хөрөнгийг олж авахад зориулж үүсгэн байгуулагчаас олгосон хөрөнгийн зардлаар худалдаж авсан;

өмчлөгчөөс бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн, эсхүл бие даасан байгууллага нь уг хөрөнгийг олж авахад зориулж үүсгэн байгуулагчаас олгосон хөрөнгийн зардлаар худалдаж авсан онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө;

өмчлөгчөөс бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн үлдэгдэл эд хөрөнгө;

бие даасан байгууллагын төсвөөс гадуурх хөрөнгөөр ​​олж авсан эд хөрөнгө.

Бие даасан байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгч нь бие даасан байгууллагын явуулж буй үйл ажиллагаа, бие даасан байгууллагад олгосон эд хөрөнгийг ашигласнаас орлого авах эрхгүй. Өөрийнхөө хувьд бие даасан байгууллага нь өмчийнхөө өмчлөгчийн үүргийг хариуцдаггүй.

Анхаар!

Төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааны удирдлагад байгаа, AU-ийн үйл ажиллагааны удирдлагад шилжүүлсэн бүх эд хөрөнгийн жагсаалтыг AU бий болгох саналын маягтын хавсралтад тусгасан болно (ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын дагуу). Холбооны 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот).

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 337 тоот тогтоолыг үндэслэн. ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгөдансны үнэ нь 50 мянган рублиас давсан үл хөдлөх хөрөнгийг хүлээн зөвшөөрсөн; түүнчлэн бусад хөдлөх эд хөрөнгө, дансны үнэ нь 50 мянган рубльээс бага, үүнгүйгээр AU-ийн үндсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хэцүү байх болно.

Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр үүсгэн байгуулагчаас өөрт нь олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрхгүй. Үлдсэн эд хөрөнгө, үүнд. Автономит байгууллага нь үл хөдлөх хөрөнгийг бие даан захиран зарцуулах эрхтэй ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2-р зүйл). Энэ үл хөдлөх хөрөнгө нь түүний өмч биш боловч түүнийг захиран зарцуулах эрх нь мэдэгдэхүйц өргөжиж байна: "Үлдсэн өмч" -ийг жишээлбэл, үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр түрээслэх эсвэл зарах боломжтой. Төсвийн байгууллагуудад ийм боломж байхгүй.

Урлагийн 6-р зүйлийн дагуу. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3-т "Бие даасан байгууллага нь бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд мөнгө болон бусад эд хөрөнгө оруулах, эсхүл энэ эд хөрөнгийг бусад хуулийн этгээдэд үүсгэн байгуулагч, оролцогчийн хувьд шилжүүлэх эрхтэй. үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөл.

11. AU өөрийн хөрөнгөө чөлөөтэй захиран зарцуулах боломжтой юу?

Бие даасан байгууллагын хамгийн сонирхолтой шинж чанаруудын нэг бол олсон хөрөнгөө захиран зарцуулах эрх чөлөө юм. Төсвийн байгууллагуудын хувьд Төсвийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгатай холбоотойгоор энэхүү эрх чөлөөний хил хязгаар улам бүр хумигдлаа.

2008 оны 8-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн төсвийн байгууллага нь төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс авсан хөрөнгийг үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр зарцуулах эрхгүй болсон.

Төсвийн тухай хуулийн өмнөх хэвлэлд боловсролын байгууллагад төсвөөс гадуурх хөрөнгийг татварын бус төсвийн орлогод тооцдог байсан. Одоогийн хувилбарт (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 41 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэг) төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого, төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээ, үнэ төлбөргүй орлого, бусад орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас олсон орлого. төсөв боловсруулах, батлах, гүйцэтгэл, түүний хэрэгжилтийн тайланг бэлтгэх зэрэг нь төсвийн орлогод тусгагдсан болно.

Тиймээс төсвийн байгууллагын төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс татсан бүх орлогыг бэлтгэх шатандаа төсөвт тусгах ёстой.

Автономит байгууллага (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 41 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу) эдгээр бэрхшээлээс ангид байдаг: эд хөрөнгө ашиглах, төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэхээс олсон орлого нь захиргааны эрх мэдлийн мэдэлд байдаг. өөрийн үзэмжээр зарцуулсан.

AU нь төсвийн байгууллага (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 242 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу) одоогийн ажлын сүүлийн хоёр өдрийн дотор дансанд байгаа төсвийн хөрөнгийн үлдэгдэлд санаа зовох шаардлагагүй болсон. санхүүгийн жилийг нэгдсэн төсвийн дансанд шилжүүлэх ёстой. AU-ийн дансанд байгаа мөнгө бүхэлдээ түүний мэдэлд байна.

Урлагийн 4-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 161-д төсвийн байгууллагуудад татаас, төсвийн зээл олгодоггүй. AU зээл авах эрхтэй.

Төсвийн байгууллага нь бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгө оруулах, эсхүл энэ хөрөнгийг бусад хуулийн этгээдэд үүсгэн байгуулагч, оролцогчийн хувиар шилжүүлэх эрхгүй. Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрлийг авсан тохиолдолд эдгээр эрхтэй ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 6-р зүйл). Энэ бүхэн тус сургуульд бие даан удирдах, уралдаан тэмцээн зохион байгуулах, нийгмийн түншүүдтэй гэрээ байгуулах шинэ боломжийг олгож байна. Гэсэн хэдий ч хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх чөлөө нь сул талтай ( схем 2).

Схем 2

BU болон AU чадавхийг харьцуулах

Ямар эрх вэ?	Төрөөс санхүүждэг байгууллага	Автономит байгууллага
Өмчлөгдсөн эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх	захиран зарцуулах эрхгүй (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 298 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг)	AU нь зөвхөн өмчлөгчийн зөвшөөрлөөр захиран зарцуулах боломжтой үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг эс тооцвол захиран зарцуулах эрхтэй (Хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг)
Орлого, орлогоос олж авсан эд хөрөнгөтэй холбоотой эрх	Эдгээр орлогыг татвар, хураамж төлсний дараа төсвийн орлого, зарлагын тооцоонд тусгаж, холбогдох төсвийн орлогод тусгана. (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 42 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Тооцооллыг үүсгэн байгуулагч баталдаг	Бие даан удирддаг (Хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг), үүнд. хишиг хөрөнгөөс хүлээн авсан хөрөнгө
Зээлийн хөрөнгийг татах эрх	Зээл авах эрхгүй (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 161 дүгээр зүйлийн 8 дахь хэсэг)	AU-аас хойш татах эрхтэй хязгаарлалт байхгүй BU-д зориулсан BC RF-ийг суурилуулсан
Банкны данс нээх эрх	Холбооны санхүүгийн байгууллагууд төсвийн хөрөнгийг зөвхөн ОХУ-ын Холбооны Төрийн сангийн хувийн дансаар ашигладаг (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 161 дүгээр зүйлийн 7 дахь хэсэг)	Зээлийн байгууллагад данс нээлгэх эрхтэй (Хуулийн 2-р зүйлийн 2 дахь хэсэг)

12. AU дампуурч болох уу?

Автономит байгууллагын тухай хуулийг хэлэлцэх үед хууль тогтоогчид, олон нийт энэ асуудлыг хэрхэн шийдвэрлэх талаар санаа зовж байсан. Үнэн хэрэгтээ, хэрэв төсвийн байгууллага нь өөрт байгаа хөрөнгийнхөө хүрээнд үйл ажиллагааныхаа хариуцлагыг хариуцдаг бол AU нь түүнд олгосон эд хөрөнгөө хариуцдаг. Боловсролын байгууллага нь эрсдэлтэй хэлцэл хийх, үүргээ биелүүлэхгүй байх, зээлдүүлэгчид тухайн сургуулийн өмчийн зарим хэсгийг өрөнд хураах боломжтой болно. Үүний зэрэгцээ өмч хөрөнгийг өрөнд хурааж авах боломжтой бөгөөд үүнгүйгээр сургууль нь үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх боломжгүй болно: барилга, тавилга, боловсролын тоног төхөөрөмж.

Хууль нь AU-г ийм нөхцөл байдлаас хамгаалдаг. Бие даасан байгууллагын өр төлбөрийг үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө, эсвэл үүсгэн байгуулагчийн хуваарилсан хөрөнгийн зардлаар бие даасан байгууллага олж авах боломжгүй.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 65-р зүйлд бие даасан байгууллага нь дампууралд өртөхгүй: "Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжээс бусад хуулийн этгээд. байгууллагууд, улс төрийн нам, шашны байгууллагыг шүүхийн шийдвэрээр төлбөрийн чадваргүй (дампуурсан) гэж зарлаж болно.”

Тиймээс AU нь өөрийн эд хөрөнгөөр ​​өр төлбөрийг хариуцдаг боловч үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон эсвэл үүсгэн байгуулагчийн зардлаар олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө нь өрийг хураах, хураахаас хамгаалагдсан гэж Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хууль 120.

Хэрэв AU нь дээр дурьдсанаас өөр өмчгүй бол өр нь зогссон: AU нь үргэлжлүүлэн ажиллаж, ажилд шаардлагатай эд хөрөнгийг эзэмшдэг бөгөөд өр төлбөрт эд хөрөнгийг хураах журам хэрэгждэггүй. Энэ нь төсвийн байгууллага ба бие даасан байгууллагын хоорондох ялгаа юм: хэрэв үүсгэн байгуулагч өмчлөгчийг нэмэлт хариуцлага хүлээлгэх замаар төсвийн байгууллагын өрийг төрийн сангаас авах боломжтой бол бие даасан байгууллагын өрийг ямар ч байдлаар баталгаажуулж болохгүй.

Ийнхүү тус сургуулийг дампуурлаас хамгаалсан боловч өмч хөрөнгийг сургуульд шилжүүлсэн үүсгэн байгуулагчийн өр нь хэвээр байна.

Энэ нь үүсгэн байгуулагч төсвийн байгууллага бүрийг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх шийдвэрийг сайтар нягталж үзэхээс өөр аргагүй болсон бас нэг шалтгаан юм. (асуулт № 6-г үзнэ үү).

AU-ийн үйл ажиллагааг зохицуулах зохицуулалт, эрх зүйн орчин Өнөөдөр "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд ОХУ-ын Засгийн газрын зургаан тогтоол батлагдлаа. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325-р тогтоолоор "Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан байгууллага байгуулах саналын хэлбэрийг батлах тухай" тогтоолыг бий болгох саналын хэлбэрийг баталсан. бие даасан байгууллагууд. Төрийн (хотын) байгууллагуудын талаархи мэдээллийн нэгдсэн хэлбэрийг бий болгосноор тэдгээрийн төрлийг бие даасан байгууллага болгон өөрчлөх талаар бодитой, үндэслэлтэй шийдвэр гаргах боломжтой болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот тогтоолын дагуу ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2007 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн 261 тоот тушаалаар саналын маягтыг бөглөх арга зүйн зөвлөмжийг баталсан. одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институцийг бий болгох. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2007 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн 354 тоот тушаалаар тэдгээрт өөрчлөлт оруулсан. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 337 тоот "Бие даасан байгууллагын онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох журмын тухай" тогтоолоор онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох холбогдох дүрмийг тогтоосон. Ийм журам байхгүй нь бие даасан байгууллагын үндсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд ихээхэн хүндрэл учруулах болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн 684 тоот "Бие даасан байгууллагын үйл ажиллагаа, түүнд олгосон эд хөрөнгийн ашиглалтын талаархи тайланг нийтлэх дүрмийг батлах тухай" тогтоолоор зураг зурах журмыг баталсан. холбогдох тайлангуудыг хүлээн авч байна. Мөн хотын боловсролын байгууллагуудтай холбоогүй Засгийн газрын тогтоолууд гарсан.

"Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн дагуу (1-р зүйлийн 2-р зүйл) бие даасан байгууллага ОХУ-аас байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж эсвэл хотын захиргааны байгууллага нь төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн захиргааны байгууллагын эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт, биеийн тамир, спорт, түүнчлэн бусад чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомж.

Автономит байгууллага (AI) нь төрийн (хотын) ашгийн бус байгууллага бөгөөд байгууллага юм. Төрийн болон хотын байгууллагын тухай ярихдаа бид дандаа төсвийн байгууллага (БҮ) гэж хэлдэг байсан. Өнөөдөр энэ нь BU эсвэл AU байж болно.

Энэ заалтыг ОХУ-ын Иргэний хуульд дараахь байдлаар тусгасан болно: "Төрийн болон хотын захиргааны байгууллага нь төсвийн болон бие даасан байгууллага байж болно" (120 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Төсвийн байгууллагуудад янз бүрийн хуульд заасан бараг бүх төрлийн тэтгэмж нь бие даасан байгууллагуудад хамаарах нь чухал юм. Үүний зэрэгцээ, AU нь өнөөдөр төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааг дагалддаг бараг бүх хязгаарлалтаас ангид байдаг.

"Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийг баталснаар төрийн болон хотын байгууллага нь төсвийн болон бие даасан байх боломжтой, учир нь эдгээр нь ижил зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн хоёр хэлбэр юм.

Анхаар!

Хэд хэдэн бүс нутгийн зохицуулалт, зорилтот хөтөлбөрүүд нь "төсвийн байгууллага" гэсэн зөвхөн нэг хэлбэрийг хэлдэг. Эдгээр акт, хөтөлбөрийн заалтыг бие даасан байгууллагуудад хамруулахын тулд тэдгээрт өөрчлөлт оруулах шаардлагатай, тухайлбал: журам нь "төсвийн байгууллагуудад" хамаарахгүй, харин "төрийн болон хотын байгууллагуудад" хамаарна.

2. Бие даасан байгууллагууд (AI) болон бие даасан ашгийн бус байгууллагууд (ANO) хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?

ОХУ-ын "Боловсролын тухай" хуульд зааснаар "Төрийн болон төрийн бус боловсролын байгууллагуудыг ОХУ-ын иргэний хууль тогтоомжид заасан зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр байгуулж болно. ашгийн бус байгууллагууд"(11.1-р зүйл). ОХУ-ын "Ашгийн бус байгууллагын тухай" хууль (1996) нь "Бие даасан байгууллагуудын тухай" хуулиас өмнө батлагдсан. Үүнд: "Бие даасан ашгийн бус байгууллага нь гишүүнчлэлгүй, ашгийн бус байгууллага юм. байгуулагдсансайн дурын хөрөнгийн шимтгэлд үндэслэн иргэн ба (эсвэл) хуулийн этгээд боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор, эрүүл мэнд, соёл, шинжлэх ухаан, хууль эрх зүй, биеийн тамир, спорт болон бусад үйлчилгээ” (10 дугаар зүйл).

Тиймээс Оросын хэд хэдэн бүс нутаг, тэр дундаа Тюмень мужийн удирдагчид "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийг батлахыг хүлээлгүй, хэд хэдэн төсвийн байгууллагуудыг (ялангуяа цэцэрлэг) бие даасан ашгийн бус байгууллага болгон өөрчилсөн. байгууллагууд (ANO). Тэдний AU-аас гол ялгаа нь тэд төрийн бус байдаг ( схем 1).

Схем 1

Бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагааг "Ашгийн бус байгууллагын тухай" хуулиар зохицуулдаг болохоос "Бие даасан байгууллагын тухай" хуулиар зохицуулдаггүй. Бие даасан ашгийн бус байгууллагууд нь бие даасан байгууллагуудад хамаарах хөнгөлөлтөд хамаарахгүй (зөвхөн муж эсвэл хотын захиргаа байж болно).

Өөр нэг гол ялгаа нь бие даасан ашгийн бус байгууллагуудыг шүүхийн шийдвэрээр дампуурал зарлаж болно. Энэ арга хэмжээ нь AU-д хамаарахгүй (асуулт № 12-ыг үзнэ үү) .

3. Сургууль AU болохын тулд ямар шалгуурыг хангасан байх ёстой вэ?

Тодорхой тохиолдол бүрт сургуулийг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх саналыг сургуулийн захиргааны зөвшөөрлөөр үүсгэн байгуулагч хүлээн авдаг. Сургуулийн захиргаа нь ажиллах хүчний хурал хийж, АУ-д шилжүүлэх зөвшөөрлийг авах зэрэг баримт бичгийн багц бэлтгэх ёстой. Өнөөдөр шинжээчид үүсгэн байгуулагчдад энэ чухал шийдвэрийг гаргахдаа хэд хэдэн шалгуурыг ашиглахыг зөвлөж байна.

Бие даасан байгууллагуудыг бий болгоход үүсгэн байгуулагчийн гол шалгуурууд нь:

- боловсролын байгууллага нь хүн амд төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх туршлагатай эсэх;

Төсвөөс гадуурх хөрөнгийн татан төвлөрүүлсэн хөрөнгийн эзлэх хувь нь нийт санхүүжилтийн 10-15% -иас багагүй байх;

- өрсөлдөөнт орчин байгаа эсэх;

– сайн боловсруулсан стратеги хөгжлийн төлөвлөгөө, түүнчлэн санхүүгийн төлөвлөгөөний бэлэн байдал.

2008 оны 1-р сарын 1-нээс хойш хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн хувилбарын дагуу төсөвт болон бие даасан байгууллагуудыг үүсгэн байгуулагч нь дүрэмд заасан үндсэн үйл ажиллагааны дагуу тэдэнд төрийн (хотын) даалгавруудыг тавьдаг. Даалгавруудыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь төсвийн хуваарилалт юм (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 69.1, 69.2-р зүйл).

Төрийн (хотын) даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд зориулж төсвийн хуваарилалтын хүрээнд бараг бүрэн санхүүждэг бол төсвийн байгууллагыг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх нь утгагүй гэдгийг мэргэжилтнүүд онцолж байна. Энэ тохиолдолд үүсгэн байгуулагч нь төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг (түүний дотор тооцоолсон санхүүжилтийн хүрээнд) хатуу хянах эрхтэй.

Өнөөдөр ихэнх томоохон сургуулиуд сургалтын төлбөртэй нэмэлт үйлчилгээ үзүүлэх орлоготой байдаг. Эдгээр байгууллага нь байгууллагын төрлийг өөрчилснөөр ашиг тусаа өгч болох бөгөөд тухайн байгууллагад шилжүүлэхээр нэр дэвшигчдийн жагсаалтад хамгийн түрүүнд авч үзэх ёстой.

Мэргэжилтнүүд боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдад KPME болон бүс нутгийн боловсролыг дэмжих төслүүдийг хэрэгжүүлэх явцад эмхэтгэсэн шилдэг сургуулиудын зэрэглэлд тулгуурлахыг зөвлөж байна. CPME-ийн хүрээнд шилдэг сургуулиудын уралдааны ялагч болсон боловсролын байгууллагууд бодит менежментийн туршлагатай болсон (үүнд стратеги болон санхүүгийн хөгжлийн төлөвлөгөө гаргах, уралдаан тэмцээн зохион байгуулах, нэмэлт төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх, Удирдах зөвлөлтэй хамтран ажиллах). Энэ нь бие даасан байгууллагад хуульд заасан төсвийн болон төсвөөс гадуурх хөрөнгийг бие даан захиран зарцуулах нөхцөлд нэн чухал юм. (асуулт № 11-ийг үзнэ үү).

4. AU руу шилжүүлэхдээ үүсгэн байгуулагчийг өөрчлөх боломжтой юу?

Ерөнхийдөө төсвийн байгууллагыг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх нь үүсгэн байгуулагчийг өөрчлөх гэсэн үг биш юм. Шинэ AU нь ижил эрх мэдлийн харьяалалд хэвээр байна.

Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагч нь түүнийг ямар өмч дээр үндэслэн үүсгэснээс хамаарч тодорхойлогддог. Холбооны автономит байгууллагуудын үүсгэн байгуулагч нь Оросын Холбооны Улс, бүс нутаг - ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын захиргаа - хотын захиргааны байгууллага юм. Сургуулиудын хувьд бид (бага зэрэг үл хамаарах зүйл) хотын захиргааны тухай ярьж байна.

Үүсгэн байгуулагч нь AU-тай холбоотой ямар чиг үүргийг гүйцэтгэдэг вэ?

Урлагийн дагуу. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 9-д үүсгэн байгуулагч нь дараахь зүйлийг хариуцна.

бие даасан байгууллагын дүрмийг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

бие даасан байгууллагын салбар байгуулах, татан буулгах, төлөөлөгчийн газрыг нээх, хаах тухай байгууллагын даргын саналыг хэлэлцэж батлах;

бие даасан байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах, түүний төрлийг өөрчлөх;

шилжүүлэх акт буюу тусгаарлах балансыг батлах;

татан буулгах комиссыг томилох, татан буулгах завсрын болон эцсийн балансыг батлах;

AU-ийн даргыг томилох, түүний бүрэн эрхийг дуусгавар болгох; Холбооны хууль тогтоомжид менежерийг томилох, түүний бүрэн эрхийг дуусгавар болгох, (эсвэл) түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, цуцлах өөр журмыг заагаагүй бол түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, цуцлах;

бие даасан байгууллагын өмч хөрөнгөтэй гүйлгээ хийх тухай бие даасан байгууллагын даргын саналыг авч үзэх, батлах.

Анхаар!

Урлагийн 9-р зүйлийн дагуу. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5-р зүйл, одоо байгаа муж, хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэр нь бие даасан институцийг үүсгэн байгуулагчийн тухай мэдээллийг агуулсан байх ёстой, түүнийг бий болгох эрх мэдэлтэй, хариуцдаг. холбогдох үйл ажиллагааг явуулахын тулд.

5. Сургуулийг бие даасан байгууллагад албадан шилжүүлэх боломжтой юу?

Багш нар “Өөртөлөөлөх байгууллагын тухай” хуулийн төсөлтэй анх танилцахдаа ийм санаа зовниж байсан. Төсвийн боловсролын байгууллагыг (ялангуяа сургуулийг) бие даасан байдал руу албадан шилжүүлэх, санхүүжилтийг цаашид бууруулах, хасах (хамгийн муу тохиолдолд бүр хаах) боломжийг хууль тогтоогчид хуулийн төслийг хороод дээр бэлтгэх шатанд хэлэлцсэн. ОХУ-ын Төрийн Думын.

Сурган хүмүүжүүлэх нийгэмлэгийн санаачилгыг чөлөөтэй илэрхийлэхийг дэмжихийн тулд "Бие даасан байгууллагуудын тухай" хуульд үндсэн нэмэлт өөрчлөлт оруулсан: одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институц байгуулах шийдвэр (д. Энэ тохиолдолд сургуулийн статусыг өөрчлөх) төрийн болон хотын байгууллагын санаачилгаар эсвэл зөвшөөрлөөр хийгддэг ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг).

Өөрөөр хэлбэл, сургуулийн захиргаа өөрөө байгууллагын төрлийг BU-ээс AU болгон өөрчлөх саналыг үүсгэн байгуулагчид хандаж, эсвэл үүсгэн байгуулагчийн холбогдох саналыг авч үзэх (хүлээн зөвшөөрөх, татгалзах) боломжтой.

Аль ч тохиолдолд боловсролын байгууллагын удирдлага эхлээд багшлах ажилтнуудтай боловсролын байгууллагад шилжүүлэх боломжийг сайтар ярилцах ёстой. Нааштай шийдвэр гаргасны дараа сургуулийн захиргаа, нягтлан бодогч асар олон тооны баримт бичгийг бэлтгэж баталгаажуулах ёстой.

Олон сарын турш баримт бичгийг бэлтгэх явцад захиргаа эцсийн шийдвэрийг гаргана: тэдний сургууль статусаа өөрчлөх чухал алхамд бэлэн байгаа эсэх.

Дээр дурдсан зүйлд анхаарлаа хандуулахыг бид танд зөвлөж байна -тай. Энэ сонины 27-30 дугаарКалининградын 40-р биеийн тамирын сургуулийн захирал Татьяна Павловна Мишуровскаягийн санал бодол, зургаан хүнтэй туршлагатай сургуулийн захиргаанд ч гэсэн АУ-д шилжүүлэх бичиг баримтыг бэлтгэхэд хэдэн сар шаардлагатай гэдэгт итгэлтэй байна. Эндээс харахад энэ статусыг дээрээс нь "ногдуулсан" учраас л тус сургууль бие даасан байгууллага гэсэн шинэ статусаараа нэг л сайхан өглөө "сэрж" чадахгүй нь ойлгомжтой.

Анхаар!

Бие даасан байгууллага байгуулах журмыг Урлагт заасан болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот тогтоолоор "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 (засгийн газрын бүх түвшинд - холбооны, бүс нутгийн болон хотын захиргаа).

6. Үүсгэн байгуулагч нь сургуулийг AU-д шилжүүлэхийг зөвшөөрөхгүй бол яах вэ?

Орос улсад ийм тохиолдол аль хэдийн бий болсон. ОХУ-ын бүс нутгуудын хэд хэдэн сургуулиуд хэлбэрээ БУ-аас AU болгон өөрчлөх хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлсэн боловч үүсгэн байгуулагч нь янз бүрийн шалтгааны улмаас тэдний өргөдлийг хэлэлцэхийг хойшлуулж байна. Зарим бүс нутагт (жишээлбэл, Москвад) боловсролын удирдагчид хотын аль ч сургуульд BU-ийн статусыг AU болгон өөрчлөхгүй гэж мэдэгджээ. Гэсэн хэдий ч татгалзсан бусад тохиолдолд үүсгэн байгуулагч нь тус сургууль бие даасан байгууллага болж ажиллахад хараахан бэлэн болоогүй байна гэж үзсэн. Шалтгаан нь дараах байдалтай байж болно.

- сургууль нь бие даасан байгууллагын бүрэн үйл ажиллагаанд шаардлагатай өөрийн нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэсгүй;

- цөөн тооны оюутан, тиймээс санхүүжилт хангалтгүй байгаа нь сургуульд бие даасан санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах боломжийг олгодоггүй;

– сургуульд төсвөөс гадуурх нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр дутмаг;

– сургуульд эрч хүчтэй эцэг эхийн нийгэмлэг, ялангуяа гишүүд нь хожим AU-ийн хяналтын зөвлөлд элсэх боломжтой идэвхтэй удирдах зөвлөл байхгүй.

Үүсгэн байгуулагчийн нэг гол эргэлзэж буй зүйл бол БУ-г AU-д шилжүүлэхэд саад болж байгаа зүйл бол сургуулийн бие даасан менежментийн бэлтгэл хангалтгүй байгаа явдал юм. Санах хэрэгтэй (асуулт № 12-ыг үзнэ үү)зээлдүүлэгчид шүүхээр хураах тохиолдолд компанийн өрийн нэг хэсэг нь үүсгэн байгуулагчид ногддог. Энэ нь түүнийг онцгой болгоомжтой байхыг шаарддаг.

Мэргэжилтнүүд эдгээр нөхцөл байдлын заримыг засч залруулах боломжтой гэдгийг онцлон тэмдэглэж байна: сургууль нь өөрийн нягтлан бодогчгүй байж болох ч эрдэм шинжилгээний байгууллагын үйл ажиллагааны хувьд төвлөрсөн кластер нягтлан бодох бүртгэл нь байгууллага тус бүрийг тусад нь ил тод нягтлан бодох бүртгэлд тусад нь хийхэд хангалттай.

Сургууль нь цөөн тооны сурагчтай байж болох ч хотын захиргаанаас боловсролын нэмэлт үйлчилгээ авах захиалга авч болно. Бүх зүйл түүний удирдлага, удирдах зөвлөлийн идэвхтэй үйл ажиллагаанаас хамаарна.

Гэсэн хэдий ч, хэрэв сургуулийг AU-д шилжүүлэхээс татгалзвал энэ чухал алхамын шийдвэрийг зөвхөн ажилтнууд төдийгүй үүсгэн байгуулагч нь гаргадаг гэдгийг санах нь зүйтэй. Магадгүй түүнийг итгүүлэх нь зүйтэй болов уу?

Анхаар!

Бие даасан байгууллага байгуулах шийдвэр үүсгэн байгуулагчийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг гүйцэтгэх байгууллагаас боловсруулсан саналыг үндэслэн баталдаг. Ийм саналын хэлбэрийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот тогтоолоор тогтоосон бөгөөд засгийн газрын бүх түвшинд (холбооны, бүс нутгийн, хотын захиргаа) заавал дагаж мөрдөх ёстой. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам (2007 оны 7-р сарын 20-ны өдрийн 261 тоот тушаалаар) одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан байгууллага байгуулах саналын маягтыг бөглөх арга зүйн зөвлөмжийг баталсан. (Санал нь төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллага эсвэл төрийн болон хотын өмчийг удирдах эрх бүхий орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагатай тохиролцсон байх ёстой ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 6-р зүйл).

Улирал тутам нэг удаа хуралддаг AU-ын Хяналтын зөвлөл удирдах байгууллага биш("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 12 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Үүсгэн байгуулагчийн эрх ашгийг төлөөлдөг AU-ийн хяналтын зөвлөл нь AU болон үүсгэн байгуулагчийн хооронд харилцдаг.

Хяналтын зөвлөлийн бүрэн эрхэд хамаарах ихэнх асуудал нь зөвлөх, зөвлөмжийн шинж чанартай байдаг.

Хяналтын зөвлөл нь менежментийн компанийн даргын зөвлөмжийн дагуу жилийн санхүүгийн тайлан, менежментийн компанийн үйл ажиллагаа, түүний эд хөрөнгийн ашиглалт, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн талаархи тайлангийн төслийг хянан хэлэлцдэг. Аудитын байгууллагын тэргүүнээс томоохон гүйлгээ хийх санал, тухайн компанийн жилийн санхүүгийн тайланд аудит хийх, аудитын байгууллагын батлах асуудал ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг) бас авч үзсэн.

Хяналтын зөвлөл нь бие даасан байгууллагын тайланг бодит байдлын дараа баталдаг. AU-ийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний дагуу хяналтын зөвлөл дүгнэлт гаргаж, түүний хуулбарыг AU-ийг үүсгэн байгуулагчид илгээдэг ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 11-р зүйлийн 4-р зүйл). Хяналтын зөвлөлийн шийдвэр нь дараахь тохиолдолд AU-ийн тэргүүнд заавал байх ёстой.

- томоохон гүйлгээ хийх;

– сонирхол бүхий гүйлгээ хийх;

- AU-ийн жилийн санхүүгийн тайланд аудит хийх, аудитын байгууллагыг батлах ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 11-р зүйл).

AU-ийн үйл ажиллагаатай холбоотой бусад бүх асуудал нь түүний даргын бүрэн эрхэд хамаарна.

Хяналтын зөвлөлд ивээн тэтгэгч байгууллага, хэвлэл мэдээллийнхний төлөөллийг оруулах нь AU-ын нэр хүндийг өсгөж, төсвөөс гадуур нэмэлт хөрөнгө татах болно.

8. Бие даасан байгууллага болсон сургууль дахин тусгай зөвшөөрөл олгох, магадлан итгэмжлэх журамд хамрагдах ёстой юу?

Хуульд зааснаар одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх нь өөрчлөн байгуулалт биш юм. Шилжилтийн явцад хэн ч ажлаасаа гарч, дараа нь шинэ ажилд орох өргөдөл бичих ёсгүй.

Байгууллагын төрлийг өөрчилсний дараа AU нь лиценз, түүнчлэн улсын магадлан итгэмжлэлийн гэрчилгээний үндсэн дээр ийм баримт бичгийн хугацаа дуусах хүртэл үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлнэ.

Тусгай зөвшөөрөл олгох, магадлан итгэмжлэх нь урт бөгөөд хөдөлмөр их шаардсан үйл явц учраас энэ нь BU-ээс AU руу шилжих үйл явцыг ихээхэн хөнгөвчлөх болно.

Анхаар!

Бие даасан байгууллагад шилжүүлэхдээ сургууль нь тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин гаргах шаардлагагүй (2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 128 дугаар Холбооны хуулийн 11-р зүйл "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай"), мөн дахин бусад зөвшөөрлийн баримт бичгийг гаргах ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 12 дахь хэсэг).

9. Үүсгэн байгуулагч нь өөрчлөн байгуулах явцад сургуулийн зарим эд хөрөнгийг битүүмжилж болох уу?

“Өөрийн засаглалын тухай” хуулийн төслийг хэлэлцэх үеэр ийнхүү санаа зовнилоо. Үүсгэн байгуулагчид нь тухайн эд хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглаагүй, огт ашиглаагүй гэх үндэслэлээр харьяа байгууллагуудын шуурхай удирдлагаас гаргах гэж оролдсон тохиолдол бий.

Хуулийн дагуу үүсгэн байгуулагч:

AU нь онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн төрлүүдийн жагсаалтад үндэслэн автономит байгууллагын эд хөрөнгийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгөд ангилах шийдвэр гаргаж, бие даасан байгууллагад хуваарилагдсан объектыг онцгой үнэ цэнэтэй гэж ангилахаа больсон объектыг түүний бүрэлдэхүүнээс хасах шийдвэр гаргадаг. үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгө;

бие даасан байгууллагад үл хөдлөх хөрөнгө шилжүүлэх, түүнийг хураах тухай саналыг өмчийн менежментийг хариуцах гүйцэтгэх байгууллагад хүргүүлнэ.

Байгууллагын төрлийг өөрчлөх явцад эд хөрөнгийг битүүмжлэхээс урьдчилан сэргийлэх нь зүйтэй гэдэг дээр хууль санаачлагчид санал нэгдэв. Тиймээс "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуульд: "... AU үүсгэх үедодоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар эд хөрөнгийг хураах буюу багасгахтөрийн болон хотын байгууллагад хуваарилагдсан (сангийг оруулаад), зөвшөөрөгдөөгүй"("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 5 дугаар зүйлийн 11-р зүйл).

10. AU өөрийн өмчийг эзэмшдэг үү?

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу бие даасан байгууллагуудын бүх өмч. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3-р зүйл нь төрийн болон хотын өмчид байдаг бөгөөд ОХУ-ын Иргэний хуульд заасны дагуу бие даасан байгууллагад (түүнчлэн төсвийн байгууллага) үйл ажиллагааны удирдлагад шилждэг.

Бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулахад шилжүүлсэн эд хөрөнгө (хөрөнгө оруулаад) нь түүний дүрэмд заасан үйл ажиллагааг явуулахад хангалттай байх ёстой.

Бие даасан байгууллага нь өмчлөгч биш боловч хуульд заасан хязгаарлалтын дагуу өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрхтэй. Эдгээр хязгаарлалтын хүрээнд өөрийн үйл ажиллагааны удирдлагад байгаа эд хөрөнгийг ашиглах боломжтой бөгөөд үүсгэн байгуулагч (түүний байгууллага) өөрийн шийдвэр, үйлдлийг бие даасан байгууллагын шийдвэр, үйл ажиллагааг орлуулах эрхгүй.

Бүгд өмч үйл ажиллагааны удирдлага дор бие даасан байгууллага , дараах ангилалд хуваагдана.

өмчлөгчөөс бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн үл хөдлөх хөрөнгө, эсхүл бие даасан байгууллага энэ эд хөрөнгийг олж авахад зориулж үүсгэн байгуулагчаас олгосон хөрөнгийн зардлаар худалдаж авсан;

өмчлөгчөөс бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн, эсхүл бие даасан байгууллага нь уг хөрөнгийг олж авахад зориулж үүсгэн байгуулагчаас олгосон хөрөнгийн зардлаар худалдаж авсан онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө;

өмчлөгчөөс бие даасан байгууллагад шилжүүлсэн үлдэгдэл эд хөрөнгө;

бие даасан байгууллагын төсвөөс гадуурх хөрөнгөөр ​​олж авсан эд хөрөнгө.

Бие даасан байгууллагын эд хөрөнгийн өмчлөгч нь бие даасан байгууллагын явуулж буй үйл ажиллагаа, бие даасан байгууллагад олгосон эд хөрөнгийг ашигласнаас орлого авах эрхгүй. Өөрийнхөө хувьд бие даасан байгууллага нь өмчийнхөө өмчлөгчийн үүргийг хариуцдаггүй.

Анхаар!

Төсвийн байгууллагын үйл ажиллагааны удирдлагад байгаа, AU-ийн үйл ажиллагааны удирдлагад шилжүүлсэн бүх эд хөрөнгийн жагсаалтыг AU бий болгох саналын маягтын хавсралтад тусгасан болно (ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолын дагуу). Холбооны 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот).

ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 337 тоот тогтоолыг үндэслэн. ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгөдансны үнэ нь 50 мянган рублиас давсан үл хөдлөх хөрөнгийг хүлээн зөвшөөрсөн; түүнчлэн бусад хөдлөх эд хөрөнгө, дансны үнэ нь 50 мянган рубльээс бага, үүнгүйгээр AU-ийн үндсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хэцүү байх болно.

Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр үүсгэн байгуулагчаас өөрт нь олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрхгүй. Үлдсэн эд хөрөнгө, үүнд. Автономит байгууллага нь үл хөдлөх хөрөнгийг бие даан захиран зарцуулах эрхтэй ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2-р зүйл). Энэ үл хөдлөх хөрөнгө нь түүний өмч биш боловч түүнийг захиран зарцуулах эрх нь мэдэгдэхүйц өргөжиж байна: "Үлдсэн өмч" -ийг жишээлбэл, үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр түрээслэх эсвэл зарах боломжтой. Төсвийн байгууллагуудад ийм боломж байхгүй.

Урлагийн 6-р зүйлийн дагуу. "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3-т "Бие даасан байгууллага нь бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд мөнгө болон бусад эд хөрөнгө оруулах, эсхүл энэ эд хөрөнгийг бусад хуулийн этгээдэд үүсгэн байгуулагч, оролцогчийн хувьд шилжүүлэх эрхтэй. үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөл.

11. AU өөрийн хөрөнгөө чөлөөтэй захиран зарцуулах боломжтой юу?

Бие даасан байгууллагын хамгийн сонирхолтой шинж чанаруудын нэг бол олсон хөрөнгөө захиран зарцуулах эрх чөлөө юм. Төсвийн байгууллагуудын хувьд Төсвийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгатай холбоотойгоор энэхүү эрх чөлөөний хил хязгаар улам бүр хумигдлаа.

2008 оны 8-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн төсвийн байгууллага нь төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс авсан хөрөнгийг үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр зарцуулах эрхгүй болсон.

Төсвийн тухай хуулийн өмнөх хэвлэлд боловсролын байгууллагад төсвөөс гадуурх хөрөнгийг татварын бус төсвийн орлогод тооцдог байсан. Одоогийн хувилбарт (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 41 дүгээр зүйлийн 5 дахь хэсэг) төрийн болон хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг ашигласны орлого, төсвийн байгууллагуудын төлбөртэй үйлчилгээ, үнэ төлбөргүй орлого, бусад орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас олсон орлого. төсөв боловсруулах, батлах, гүйцэтгэл, түүний хэрэгжилтийн тайланг бэлтгэх зэрэг нь төсвийн орлогод тусгагдсан болно.

Тиймээс төсвийн байгууллагын төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс татсан бүх орлогыг бэлтгэх шатандаа төсөвт тусгах ёстой.

Автономит байгууллага (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 41 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу) эдгээр бэрхшээлээс ангид байдаг: эд хөрөнгө ашиглах, төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэхээс олсон орлого нь захиргааны эрх мэдлийн мэдэлд байдаг. өөрийн үзэмжээр зарцуулсан.

AU нь төсвийн байгууллага (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 242 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу) одоогийн ажлын сүүлийн хоёр өдрийн дотор дансанд байгаа төсвийн хөрөнгийн үлдэгдэлд санаа зовох шаардлагагүй болсон. санхүүгийн жилийг нэгдсэн төсвийн дансанд шилжүүлэх ёстой. AU-ийн дансанд байгаа мөнгө бүхэлдээ түүний мэдэлд байна.

Урлагийн 4-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 161-д төсвийн байгууллагуудад татаас, төсвийн зээл олгодоггүй. AU зээл авах эрхтэй.

Төсвийн байгууллага нь бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгө оруулах, эсхүл энэ хөрөнгийг бусад хуулийн этгээдэд үүсгэн байгуулагч, оролцогчийн хувиар шилжүүлэх эрхгүй. Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрлийг авсан тохиолдолд эдгээр эрхтэй ("Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 3 дугаар зүйлийн 6-р зүйл). Энэ бүхэн тус сургуульд бие даан удирдах, уралдаан тэмцээн зохион байгуулах, нийгмийн түншүүдтэй гэрээ байгуулах шинэ боломжийг олгож байна. Гэсэн хэдий ч хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх чөлөө нь сул талтай ( схем 2).

Схем 2

BU болон AU чадавхийг харьцуулах

Ямар эрх вэ?	Төрөөс санхүүждэг байгууллага	Автономит байгууллага
Өмчлөгдсөн эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх	захиран зарцуулах эрхгүй (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 298 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг)	AU нь зөвхөн өмчлөгчийн зөвшөөрлөөр захиран зарцуулах боломжтой үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг эс тооцвол захиран зарцуулах эрхтэй (Хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг)
Орлого, орлогоос олж авсан эд хөрөнгөтэй холбоотой эрх	Эдгээр орлогыг татвар, хураамж төлсний дараа төсвийн орлого, зарлагын тооцоонд тусгаж, холбогдох төсвийн орлогод тусгана. (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 42 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Тооцооллыг үүсгэн байгуулагч баталдаг	Бие даан удирддаг (Хуулийн 3 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг), үүнд. хишиг хөрөнгөөс хүлээн авсан хөрөнгө
Зээлийн хөрөнгийг татах эрх	Зээл авах эрхгүй (ОХУ-ын Төсвийн хуулийн 161 дүгээр зүйлийн 8 дахь хэсэг)	AU-аас хойш татах эрхтэй хязгаарлалт байхгүй BU-д зориулсан BC RF-ийг суурилуулсан
Банкны данс нээх эрх	Холбооны санхүүгийн байгууллагууд төсвийн хөрөнгийг зөвхөн ОХУ-ын Холбооны Төрийн сангийн хувийн дансаар ашигладаг (ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 161 дүгээр зүйлийн 7 дахь хэсэг)	Зээлийн байгууллагад данс нээлгэх эрхтэй (Хуулийн 2-р зүйлийн 2 дахь хэсэг)

12. AU дампуурч болох уу?

Автономит байгууллагын тухай хуулийг хэлэлцэх үед хууль тогтоогчид, олон нийт энэ асуудлыг хэрхэн шийдвэрлэх талаар санаа зовж байсан. Үнэн хэрэгтээ, хэрэв төсвийн байгууллага нь өөрт байгаа хөрөнгийнхөө хүрээнд үйл ажиллагааныхаа хариуцлагыг хариуцдаг бол AU нь түүнд олгосон эд хөрөнгөө хариуцдаг. Боловсролын байгууллага нь эрсдэлтэй хэлцэл хийх, үүргээ биелүүлэхгүй байх, зээлдүүлэгчид тухайн сургуулийн өмчийн зарим хэсгийг өрөнд хураах боломжтой болно. Үүний зэрэгцээ өмч хөрөнгийг өрөнд хурааж авах боломжтой бөгөөд үүнгүйгээр сургууль нь үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх боломжгүй болно: барилга, тавилга, боловсролын тоног төхөөрөмж.

Хууль нь AU-г ийм нөхцөл байдлаас хамгаалдаг. Бие даасан байгууллагын өр төлбөрийг үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө, эсвэл үүсгэн байгуулагчийн хуваарилсан хөрөнгийн зардлаар бие даасан байгууллага олж авах боломжгүй.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 65-р зүйлд бие даасан байгууллага нь дампууралд өртөхгүй: "Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжээс бусад хуулийн этгээд. байгууллагууд, улс төрийн нам, шашны байгууллагыг шүүхийн шийдвэрээр төлбөрийн чадваргүй (дампуурсан) гэж зарлаж болно.”

Тиймээс AU нь өөрийн эд хөрөнгөөр ​​өр төлбөрийг хариуцдаг боловч үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон эсвэл үүсгэн байгуулагчийн зардлаар олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө нь өрийг хураах, хураахаас хамгаалагдсан гэж Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хууль 120.

Хэрэв AU нь дээр дурьдсанаас өөр өмчгүй бол өр нь зогссон: AU нь үргэлжлүүлэн ажиллаж, ажилд шаардлагатай эд хөрөнгийг эзэмшдэг бөгөөд өр төлбөрт эд хөрөнгийг хураах журам хэрэгждэггүй. Энэ нь төсвийн байгууллага ба бие даасан байгууллагын хоорондох ялгаа юм: хэрэв үүсгэн байгуулагч өмчлөгчийг нэмэлт хариуцлага хүлээлгэх замаар төсвийн байгууллагын өрийг төрийн сангаас авах боломжтой бол бие даасан байгууллагын өрийг ямар ч байдлаар баталгаажуулж болохгүй.

Ийнхүү тус сургуулийг дампуурлаас хамгаалсан боловч өмч хөрөнгийг сургуульд шилжүүлсэн үүсгэн байгуулагчийн өр нь хэвээр байна.

Энэ нь үүсгэн байгуулагч төсвийн байгууллага бүрийг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх шийдвэрийг сайтар нягталж үзэхээс өөр аргагүй болсон бас нэг шалтгаан юм. (асуулт № 6-г үзнэ үү).

AU-ийн үйл ажиллагааг зохицуулах зохицуулалт, эрх зүйн орчин Өнөөдөр "Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэх ажлын хүрээнд ОХУ-ын Засгийн газрын зургаан тогтоол батлагдлаа. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325-р тогтоолоор "Одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан байгууллага байгуулах саналын хэлбэрийг батлах тухай" тогтоолыг бий болгох саналын хэлбэрийг баталсан. бие даасан байгууллагууд. Төрийн (хотын) байгууллагуудын талаархи мэдээллийн нэгдсэн хэлбэрийг бий болгосноор тэдгээрийн төрлийг бие даасан байгууллага болгон өөрчлөх талаар бодитой, үндэслэлтэй шийдвэр гаргах боломжтой болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 325 тоот тогтоолын дагуу ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2007 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн 261 тоот тушаалаар саналын маягтыг бөглөх арга зүйн зөвлөмжийг баталсан. одоо байгаа төрийн болон хотын байгууллагын төрлийг өөрчлөх замаар бие даасан институцийг бий болгох. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2007 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн 354 тоот тушаалаар тэдгээрт өөрчлөлт оруулсан. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 337 тоот "Бие даасан байгууллагын онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох журмын тухай" тогтоолоор онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох холбогдох дүрмийг тогтоосон. Ийм журам байхгүй нь бие даасан байгууллагын үндсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд ихээхэн хүндрэл учруулах болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн 684 тоот "Бие даасан байгууллагын үйл ажиллагаа, түүнд олгосон эд хөрөнгийн ашиглалтын талаархи тайланг нийтлэх дүрмийг батлах тухай" тогтоолоор зураг зурах журмыг баталсан. холбогдох тайлангуудыг хүлээн авч байна. Мөн хотын боловсролын байгууллагуудтай холбоогүй Засгийн газрын тогтоолууд гарсан.

Төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын гол ялгаа нь тэдний үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх, тэдний эзэмшиж буй эд хөрөнгийн эрх (үйл ажиллагааны менежментийн эрхтэй), үүргийнхээ хариуцлагыг хангахтай холбоотой байдаг. Төсвийн болон бие даасан байгууллагуудын өмчийг түүнд шуурхай удирдлагын эрхээр шилжүүлдэг. Эд хөрөнгийн өмчлөгч нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг эсвэл хотын захиргааны байгууллага юм.

Эд хөрөнгийг захиран зарцуулах эрх

Төсвийн байгууллага нь өмчлөгчөөс өөрт нь шилжүүлэн өгсөн, эсхүл түүнийг олж авахын тулд өмчлөгчөөс түүнд олгосон хөрөнгөөр ​​олж авсан эд хөрөнгийг бусдад шилжүүлэх, бусад хэлбэрээр захиран зарцуулах эрхгүй. ОХУ-ын Иргэний хуульд албан ёсоор (шууд утгаараа) төсвийн байгууллагууд өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр өмч хөрөнгийг захиран зарцуулахыг хориглодог. Төсвийн байгууллага нь зөвшөөрөгдсөн орлого олох үйл ажиллагаанаас авсан хөрөнгө, түүнтэй хамт олж авсан эд хөрөнгийг тусад нь тооцдог.

Үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөлгүйгээр бие даасан байгууллага нь дараахь зүйлийг захиран зарцуулах эрхгүй.

үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, эсхүл уг эд хөрөнгийг олж авахын тулд үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон хөрөнгийн зардлаар олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө;

үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон, эсхүл уг эд хөрөнгийг олж авахад зориулж үүсгэн байгуулагчаас олгосон хөрөнгийн зардлаар олж авсан ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө. Ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийг өмч гэж ойлгодог бөгөөд үүнгүйгээр бие даасан байгууллага нь хуулиар тогтоосон үйл ажиллагаагаа явуулахад ихээхэн бэрхшээлтэй байдаг.

Үлдсэн эд хөрөнгийг бие даан захиран зарцуулах эрхтэй (эд хөрөнгийг далд хувьчлахаас урьдчилан сэргийлэх зорилгоор нэвтрүүлсэн дараахь зүйлийг эс тооцвол: бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд хөрөнгө оруулах, бусад хэлбэрээр шилжүүлэхэд үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрөл шаардлагатай. бусад хуулийн этгээдэд тэдгээрийн үүсгэн байгуулагч буюу оролцогчийн өмч).

Бие даасан байгууллага нь түүнд олгосон эсвэл үүсгэн байгуулагчаас олгосон хөрөнгөөр ​​олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийг тусад нь авч үзэх ёстой.

Төсвийн болон бие даасан байгууллага нь хандивын гэрээ, гэрээслэлээр шилжүүлсэн эд хөрөнгөтэй байж болох бөгөөд үүнийг хүлээн авах нь зарчмын хувьд зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагаа шаарддаггүй. (жишээлбэл, буцалтгүй тусламжийг зарцуулахдаа AU-ийн үйл ажиллагаа нь байгууллагаас зөвшөөрөгдсөн зардлын хэмжээнээс хэтэрч болзошгүй)

Санхүүжилт

Үүсгэн байгуулагч нь өөрийн дүрэмд заасан үндсэн үйл ажиллагааны дагуу бие даасан байгууллагад үүрэг даалгавар өгдөг боловч татаас, татаасаар санхүүжүүлдэг.

Орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас олсон орлогыг захиран зарцуулахдаа бие даасан байгууллага нь төсвийн байгууллагаас ихээхэн ялгаатай байдаг.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд төсвийн байгууллагын олсон орлогыг бие даан захиран зарцуулах эрхийг тусгаагүй болно. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 41-р зүйлд төсвийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх, тайлагнах үед эд хөрөнгө ашиглах, төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх, үнэ төлбөргүй орлого олж авах, орлого олох бусад үйл ажиллагаанаас олсон орлого гэж заасан байдаг. гүйцэтгэлийг төсвийн орлогод тусгасан.

Бие даасан байгууллагын хувьд энэ нь чухал юм Урлаг. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 41-д татварын бус төсвийн орлогын жагсаалтаас үйл ажиллагааны удирдлагын эрхтэй бие даасан байгууллагад олгосон эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон орлогыг оруулаагүй болно.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 42-т дараахь зүйлийг төсвийн орлогын нягтлан бодох бүртгэлээс хассан болно.

бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлаган дор байгаа эд хөрөнгийг түр хугацаагаар эзэмших, ашиглах, түр ашиглахад түрээсийн болон бусад төлбөрийн хэлбэрээр хүлээн авсан хөрөнгө;

бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлагад байгаа эд хөрөнгийг барьцаанд шилжүүлэхээс хүлээн авсан хөрөнгө;

ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны менежментийн эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон бусад орлого.

Урлагийн дагуу. Тус хуулийн 43-т бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны удирдлагад байгаа эд хөрөнгийг худалдсанаас авсан хөрөнгийг холбогдох төсөвт бүрэн хэмжээгээр оруулах хөрөнгийн жагсаалтаас хассан болно.

Иймээс бие даасан байгууллагууд нь төсвийн хууль тогтоомжийн шаардлагад хамаарахгүй: бие даан захиран зарцуулах хөрөнгийг зарцуулах журамд; тэдгээрийг төсвийн зүйлд нийцүүлэн хатуу зарцуулах хэрэгцээ; тооцоолсон санхүүжилтийн дагуу хөрөнгө хуваарилах нарийн төвөгтэй, урт журам; эрх бүхий байгууллагаас төрийн болон хотын захирамж гаргах (дуудлага худалдаа, уралдаан зохион байгуулах, үнийн санал гаргах) замаар хөрөнгө зарцуулах гэх мэт. Төрийн сан эдгээр хөрөнгийг захиран зарцуулахад хяналт тавихаа больсон. Төсвийн татаас, татаасыг зориулалтын дагуу ашиглах чиг үүрэг хэвээр байна. Мөн аливаа хөрөнгийн зарцуулалтад санхүүгийн хяналтыг хадгалдаг боловч төсвөөс гадуурх орлогыг чөлөөтэй ашиглах боломжтой.

Төсвийн байгууллага нь төрийн санд нэрийн данстай бөгөөд бусад данс нээх эрхгүй. Бие даасан байгууллага нь тогтоосон журмын дагуу зээлийн байгууллагуудад данс нээлгэх эрхтэй. Нэмж дурдахад бие даасан байгууллага зээл (зээл) авах боломжтой.

Бие даасан байгууллага нь өөрт олгогдсон эд хөрөнгөөр ​​хүлээсэн үүргээ хариуцдаг, өөрөөр хэлбэл зээлдүүлэгчид байгууллагын их хэмжээний хөрөнгийг хурааж авах боломжтой болно. Үүний зэрэгцээ өрийн улмаас тодорхой төрлийн эд хөрөнгөө алдах нь тухайн байгууллага оршин тогтноход нөлөөлж болзошгүй: жишээлбэл, сургууль нь байр, сургалтын тоног төхөөрөмж, тавилгагүйгээр ажиллах боломжгүй юм. Тиймээс хууль тогтоогч бие даасан байгууллагуудыг ийм нөхцөл байдлаас хамгаалж, түүний өр төлбөрийг үүсгэн байгуулагчаас түүнд олгосон үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө, эсвэл үүсгэн байгуулагчийн хуваарилсан хөрөнгөөр ​​олж авах боломжгүй гэж заасан. Байгууллагын аюулгүй байдлыг хангах үүднээс аль өмчийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгөд хамааруулах нь чухал юм.

Төсвийн байгууллага нь бусад хуулийн этгээдийн дүрмийн санд хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгө оруулах, эсхүл энэ хөрөнгийг бусад хуулийн этгээдэд үүсгэн байгуулагч, оролцогчийн хувиар шилжүүлэх эрхгүй.

Бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчийн зөвшөөрлөөр үүнийг хийх эрхтэй. Тиймээс төсвийн байгууллагаас ялгаатай нь бие даасан байгууллага нь боловсролын чиглэлээр үйл ажиллагаагаа илүү үр дүнтэй хэрэгжүүлэх зорилгоор хуулийн этгээдийг бий болгож чадна.

Автономит болон төсвийн байгууллагууд татварын асуудлыг шийдвэрлэхэд зарим нэг ялгаа байдаг. Татварын хууль тогтоомжийн бүх заалтууд төсвийн болон бие даасан байгууллагуудад адилхан ханддаггүй. Тодруулбал, бие даасан байгууллагууд өмнөх дөрвөн улирлын орлогын дундаж хэмжээ 3 сая рублиас ихгүй тохиолдолд л улирлын орлогын албан татварын урьдчилгаа төлбөрийг төлөх боломжтой болно; төсвийн байгууллагуудын хувьд энэ боломжийг орлогын хэмжээнээс үл хамааран олгодог. орлого (Урлагийн 3-р зүйл. ОХУ-ын Татварын хуулийн 286-р зүйл (цаашид ОХУ-ын Татварын хууль гэх)). Бие даасан байгууллагууд нь төсвийн байгууллагуудад зориулсан хялбаршуулсан татварын системд шилжихэд хязгаарлалт тавьдаггүй (ОХУ-ын Татварын хуулийн 346.12-р зүйлийн 17-р зүйлийн 3 дахь хэсэг).

Татварын бусад хөнгөлөлт, түүнчлэн боловсролын байгууллагын ажилчдын тэтгэмжийг бие даасан, төсвийн эсэхээс үл хамааран "боловсролын байгууллага" эсвэл "боловсролын байгууллага" -ын ажилтны тэтгэмж болгон тогтоодог.

Мөн мэдэгдэхүйц ялгаа бий. Жишээлбэл, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн хөнгөлөлттэй тарифыг зөвхөн төсвийн байгууллагуудад тогтоодог тул боловсролын байгууллагын төрлийг бие даасан байгууллага болгон өөрчлөхөд тариф бүрэн болно. Зарчмын хувьд ийм зардлыг үүсгэн байгуулагч төлөх ёстой боловч татаасыг тооцоолох санал болгож буй аргуудын дагуу санхүүжилтийн тооцоог өмнөх зардлын түвшин, өөрөөр хэлбэл хөнгөлөлттэй тарифыг харгалзан үздэг.

Бие даасан байгууллагад нэмэлт удирдлагын байгууллагыг бий болгодог бөгөөд энэ нь боловсролын байгууллагын даргын үйл ажиллагааг бодитоор хянадаг бөгөөд ийм ажил гүйлгээнд хяналт тавих болно. Тиймээс бие даасан байгууллагын дарга нь тус байгууллагын нэрийн өмнөөс бүх хэлцлийг бие даан хийх эрхгүй болсон. Томоохон хэлцэл, сонирхогч этгээдийн хэлцлийн хувьд тогтоосон журмыг баримтална. Төсвийн байгууллагын хувьд ийм дүрэм, хязгаарлалт тогтоогдоогүй болно.

Төсвийн байгууллагууд (холбооны хуулийн дагуу) үйл ажиллагааныхаа тайланг нийтлэх шаардлагагүй.

Бие даасан байгууллага нь хуульд заасны дагуу ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар өөрийн үйл ажиллагаа, түүнд олгосон эд хөрөнгийн ашиглалтын талаархи тайланг үүсгэн байгуулагчийн тодорхойлсон хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр жил бүр нийтлэх үүрэгтэй. баримт бичгийн тодорхой жагсаалтын нээлттэй, хүртээмжтэй байдлыг хангах.

Нэмж дурдахад бие даасан байгууллага жил бүр заавал аудит хийх ёстой бөгөөд энэ нь нягтлан бодох бүртгэлийн чанарыг сайжруулахад цаг хугацаа, зохион байгуулалтын зардлыг ноцтойгоор нэмэгдүүлэх болно. Харамсалтай нь одоогийн байдлаар олон байгууллагуудад энэ нь алдаа, алдаатай эсвэл төвлөрсөн нягтлан бодох бүртгэлээр явагддаг.

Үнэн хэрэгтээ, бие даасан байгууллагын статус нь төсвөөс гадуурх эх үүсвэрээс санхүүжилтийг идэвхтэй татдаг боловсролын байгууллагуудад тохиромжтой байдаг бөгөөд тухайн байгууллага хэдий чинээ их хөрөнгөтэй байх тусам орлого олох үйл ажиллагааг илүү идэвхтэй явуулдаг, тэр хэмжээгээрээ хязгаарлагдмал байдаг. төсвийн байгууллагуудад байгаа хязгаарлалтууд. Нэмэлт орлого олох боломж олдоогүй боловсролын байгууллагууд төсвөөс санхүүждэг хэвээр байх нь илүү тохиромжтой. Энэ утгаараа тухайн байгууллагад аж ахуй эрхлэх болон бусад орлого бий болгох үйл ажиллагаа явуулах, эх үүсвэр татахад тухайн байгууллагын төрөл гол үүрэг гүйцэтгэдэг.

Төсвийн байгууллагыг бие даасан байгууллагад шилжүүлэх эрсдэл

"Бие даасан байгууллагуудын тухай" Холбооны хуульд төрийн болон хотын байгууллагын үүсгэн байгуулагчийн (төсвийн болон бие даасан) тогтоосон даалгаврыг биелүүлэхэд үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээ нь тухайн байгууллагын төрлөөс хамаарч болохгүй гэж тусгайлан заасан байдаг. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд төсвийн болон бие даасан байгууллагуудаас үл хамааран төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын санхүүжилтэд ижил шаардлагыг тогтоодог. Иймээс бие даасан байгууллагуудад олгох санхүүжилтийн хэмжээг төсвийн байгууллагуудтай харьцуулахад бууруулах нь хууль бус болно. Түүнчлэн бие даасан байгууллагын санхүүжилтийг бууруулах боломжгүй гурван жилийн “шилжилтийн үе”-ийг тогтоосон. Хэрэв санхүүжилтийн хэмжээ бага байвал тухайн байгууллага "тэнцүүлэх" татаас гэж нэрлэгддэг тусдаа тэтгэмж авах ёстой.

Байгууллага, ажилчдын нэмэлт тэтгэмж, давуу талыг алдах эрсдэл.

"Боловсролын байгууллага" эсвэл "боловсролын байгууллага" -ын ажилтны тэтгэмж болгон тогтоосон тэтгэмжийг бие даасан байгууллага болон түүний ажилтнууд бүрэн хэмжээгээр хадгална. Энэ нь нэмэлт хэм хэмжээ батлах, хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулах гэх мэтийг шаарддаггүй. Төсвийн байгууллагуудад тусгайлан тогтоосон тэтгэмжийн эрх (жишээлбэл, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн хөнгөлөлттэй тариф), төрлийг бие даасан байгууллага болгон өөрчлөх, тэтгэмжийн тухай хууль тогтоомжид зохих өөрчлөлт оруулж, үг хэллэгийг засч залруулахгүй бол тухайн байгууллага алдагдах болно.

Гэсэн хэдий ч ихэнх тэтгэмж нь зөвхөн төсвийн байгууллагад бус аливаа боловсролын байгууллагад ашиг тус гэж томъёолдог бөгөөд энэ утгаараа бие даасан байгууллагуудад автоматаар хамаарна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.