Instituție federală autonomă. Instituție autonomă

În conformitate cu partea 1 a art. 2 din Legea federală a Federației Ruse din 3 noiembrie 2006 nr. 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome” (denumită în continuare Legea nr. 174-FZ), instituțiile autonome sunt considerate organizații nonprofit create de Federația Rusă (denumită în continuare RF), o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări, furnizare de servicii în vederea exercitării competențelor autorităților de stat și a autonomiei locale prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniul științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, sportului și culturii fizice, precum și în alte domenii. Adică, instituțiile autonome își desfășoară activitățile în principal în zone „non-profit”. Și conform părții 4 a art. 4 din Legea nr. 174-FZ, activitatea principală a unei instituții autonome este activitatea care vizează direct atingerea scopurilor pentru care a fost creată această instituție autonomă.

În prezent, legislația prevede două opțiuni pentru crearea instituțiilor autonome: fie prin înființare, fie prin transformare dintr-o întreprindere unitară de stat (municipală)/instituție de stat.

Crearea unei instituții autonome „de la zero” are loc pe baza unei decizii a organului de conducere relevant sub care se află instituția autonomă. În acest caz, decizia de a crea instituții autonome de subordonare federală este luată de Guvernul Federației Ruse, iar decizia de a crea o instituție autonomă subordonată unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei entități municipale este luată de subiectul corespunzător al Federația Rusă/entitatea municipală.

Dacă o instituție de stat sau municipală este transformată într-o instituție autonomă, atunci decizia trebuie luată de organismul relevant căruia îi sunt subordonate.

De cel mai mare interes este crearea instituțiilor autonome federale. Crearea sau reorganizarea lor este reglementată de norma Guvernului Federației Ruse din 10 octombrie 2007 nr. 662 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind exercitarea de către autoritățile executive federale a funcțiilor și atribuțiilor fondatorului unei instituții autonome federale. ” (denumită în continuare Rezoluția nr. 662). Potrivit paragrafului 2 al prezentei rezoluții decizia de a crea o instituție autonomă federală este adoptată de Guvernul Federației Ruse pe baza propunerilor autorităților executive federale. Dacă se creează o instituţie autonomă federală prin schimbarea statutului stat federal sau instituție guvernamentală existentă, atunci decizia este luată de Agenția Federală de Administrare a Proprietății. În plus, Rezoluția nr. 662 indică faptul că, în acest caz, serviciul federal sau agenția federală nu este obligată să obțină permisiunea sau aprobarea procedurii de la ministerul federal relevant căruia îi sunt subordonate.

Potrivit paragrafului 3 din Rezoluția nr. 662, organul executiv federal exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome federale. El exercită, de asemenea, controlul continuu asupra activităților financiare și economice ale instituției autonome federale.

Organul de conducere care gestionează activitățile curente ale unei instituții autonome federale este șeful acesteia (organul executiv), care este numit în funcție prin decizie a organului executiv federal care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome federale. În baza părții 2 a art. 8 din Legea nr. 174-FZ într-o instituție autonomă federală, cel mai înalt organ de conducere este consiliul de supraveghere, precum și alte organe de conducere necesare legate de specificul industriei instituției autonome federale (articolul 10 din Legea nr. 174-FZ). ).

Exemplul 1

Restrângeți afișarea

Instituția autonomă federală - teatrul de teatru academic - are următoarele organisme de conducere: un director general numit în funcție de Ministerul Culturii al Rusiei, un consiliu de supraveghere format din 7 persoane (responsabil cu gestionarea activităților financiare și economice, aprobarea tranzacțiilor majore, aprobarea și monitorizarea implementării programului de activități etc.), consiliu artistic (responsabil de repertoriul teatrului) și consiliu de administrație (sponsori și investitori). Toate organele de conducere de mai sus și atribuțiile lor sunt reflectate în carta instituției autonome federale.

O întreprindere unitară poate fi, de asemenea, transformată într-o instituție autonomă. Potrivit paragrafului 1 al art. 20 din Legea federală a Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 nr. 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” (denumită în continuare Legea nr. 161-FZ), decizia privind reorganizarea unei întreprinderi unitare de stat este făcută de proprietarul proprietății sale. Potrivit art. 29 din Legea nr. 161-FZ, o întreprindere unitară poate fi transformată prin decizie a proprietarului proprietății sale. Într-o serie de cazuri, acele întreprinderi unitare care, datorită naturii și direcției activităților lor, nu pot realiza profit, se transformă în instituții autonome.

O instituție autonomă, indiferent de nivelul de subordonare, este înzestrată cu proprietatea necesară îndeplinirii funcțiilor sale. Proprietarul acestei proprietăți este Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile. În conformitate cu partea 1 a art. 3 din Legea nr. 174-FZ, proprietatea este atribuită instituțiilor autonome cu drept de conducere operațională. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că o instituție autonomă nu dispune deloc de nicio proprietate și chiar și rechizitele de birou ar trebui să fie anulate numai după primirea aprobării de la fondator. O instituție autonomă nu poate dispune de următoarele bunuri:

• imobile cesionate unei instituții autonome de către fondator sau achiziționate de fondator în mod centralizat sau în condițiile finanțării centralizate;
• terenuri primite de o instituție autonomă cu drept de folosință perpetuă;
• bunuri mobile deosebit de valoroase, a căror înstrăinare se efectuează într-o manieră specială (de exemplu, fonduri muzeale);
• bunuri mobile deosebit de valoroase, fără de care instituția autonomă nu își va putea desfășura activitățile;
• anumite categorii de bunuri mobile, al căror cost este: pentru instituțiile autonome federale - de la 200 de mii de ruble. până la 500 de mii de ruble, pentru instituțiile autonome ale unei entități constitutive a Federației Ruse - de la 50 de mii de ruble. până la 500 de mii de ruble, pentru o instituție autonomă municipală - de la 50 de mii de ruble. până la 200 de mii de ruble. Problema valorii anumitor categorii de bunuri mobile provoacă o interpretare ambiguă, deoarece valoarea acesteia, prezentată mai sus, este consacrată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2010 nr. 538 „Cu privire la procedura de clasificare a proprietății o instituție autonomă sau bugetară ca categorie de bunuri mobile deosebit de valoroase” (denumită în continuare Rezoluția nr. 538). Cu toate acestea, există și o normă stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 mai 2007 nr. 337 „Cu privire la procedura de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase ale instituțiilor autonome” (denumit în continuare Decretul nr. 337) în valoare de peste 500 de mii de ruble și indiferent de ce nivel Această instituție autonomă este subordonată autorităților. Ce rezoluție a Guvernului Federației Ruse ar trebui să folosească instituțiile autonome în activitatea lor? Părerile sunt împărțite cu privire la această problemă: întrucât Rezoluția nr. 337 nu a fost abrogată, poate și trebuie folosită în muncă. Dar Rezoluția nr. 538 a fost pusă în vigoare după modificarea legislației privind instituțiile autonome și, prin urmare, numai ea este valabilă și trebuie să fie ghidată de ea.

Potrivit autorului, întrucât ambele decizii de mai sus sunt valabile și pentru a evita confuziile, este necesar ca valoarea contabilă a bunurilor mobile deosebit de valoroase să fie stabilită de către fondator și menționată în statutul instituției autonome.

Exemplul 2

Restrângeți afișarea

Complexul de sport și fitness este o instituție autonomă subordonată unei entități constitutive a Federației Ruse. Carta acestei instituții autonome prevede că bunurile mobile în valoare de peste 100 de mii de ruble sunt deosebit de valoroase. până la 500 de mii de ruble. Această formulare nu contravine normei rezoluției nr. 538.

O instituție independentă autonomă poate dispune de următoarele categorii de proprietăți:

• bunuri imobiliare achizitionate de o institutie autonoma pe cheltuiala proprie, sau specificate la art. 3 din Legea nr.174-FZ „imobil care nu aparține instituției atribuite fondatorului (proprietarului).” Dar acest lucru este imposibil în principiu, deoarece pare îndoielnic că orice persoană juridică sau persoană fizică ar dona un imobil unei instituții autonome.
  Totuși, instrucțiunile de cheltuire a încasărilor primite prin furnizarea de servicii cu plată de către o instituție autonomă trebuie să fie consacrate în statutul acesteia;
• bunuri mobile neincluse în categoria bunurilor mobile deosebit de valoroase. Potrivit art. 298 din Codul civil al Federației Ruse, astfel de bunuri nu pot fi considerate bunuri dobândite de o instituție autonomă prin activități extrabugetare (generatoare de venituri). Totuși, legiuitorul nu a explicat ce să facă cu, de exemplu, o proprietate dobândită? Nu se poate decât spera că această ambiguitate va fi rezolvată în viitorul apropiat;
• stocuri achiziționate de o instituție autonomă pentru a-și susține activitățile curente.

Exemplul 3

Restrângeți afișarea

O instituție municipală autonomă - școală sportivă pentru copii și tineret - a achiziționat, prin activități extrabugetare, fostul centru de agrement al întreprinderii pentru o tabără sportivă de vară. Această bază va fi considerată proprietatea unei instituții autonome, deoarece fondurile pentru achiziția ei nu au fost alocate de către fondator.

Fondatorul (proprietarul) poate, de asemenea, să retragă de la o instituție autonomă proprietățile aflate în gestiune operațională sau în folosință perpetuă (acestea sunt terenuri). Procedura de sechestru poate fi „declanșată” în cazurile în care o instituție autonomă nu folosește bunurile care i-au fost alocate.

Exemplul 4

Restrângeți afișarea

O instituție autonomă - o instituție de învățământ superior aflată în proprietate federală - i s-a alocat un teren de 2 hectare pentru a crea o bază educațională și de producție. Cu toate acestea, instituția autonomă nu l-a folosit și terenul era inactiv. După un audit al activităților financiare și economice, a fost dezvăluit faptul utilizării ineficiente a acestui obiect de proprietate federală încredințată și, prin decizia organului executiv federal, terenul a fost confiscat.

Caracteristicile activităților financiare și economice ale instituțiilor autonome de stat (municipale).

Potrivit părții 2 a art. 4 din Legea nr. 174-FZ, atribuirea de stat (municipală) pentru instituțiile autonome se formează și se aprobă de către fondator în conformitate cu tipurile de activități statutare ale acesteia. Fondatorii stabilesc sarcini pentru instituțiile autonome, ținând cont de următoarele cheltuieli: cheltuieli pentru întreținerea proprietăților deosebit de valoroase, cheltuieli pentru dezvoltarea instituțiilor autonome în cadrul programelor țintă de stat. Finanțarea de către fondatori a activităților statutare ale instituțiilor autonome este necondiționată. Adică, o instituție autonomă primește finanțare bugetară garantată și obligatorie pe baza unei sarcini de stat dezvoltate de fondatori (la toate nivelurile de guvernare) și a subvențiilor primite pentru implementarea acesteia. Potrivit art. 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse, fondatorii trebuie să aprobe procedura și condițiile pentru formarea sarcinilor pentru instituțiile autonome, precum și procedura de subvenționare a acestora.

Exemplul 5

Restrângeți afișarea

Organul de conducere municipal a elaborat următoarele documente în scopul finanțării instituțiilor autonome municipale: un deviz tip al unei instituții autonome municipale, o atribuire standard pentru anul, o procedură de subvenționare a activităților instituțiilor bugetare, precum și formulare de raportare pentru utilizarea fondurilor primite.

Pentru instituțiile autonome federale, atribuirile se formează pe baza formularului general aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2010 nr. 671 „Cu privire la procedura de formare a unei misiuni de stat în raport cu instituțiile guvernamentale federale și financiare. sprijin pentru implementarea unei misiuni de stat.” Această rezoluție ușurează viața atât blocului financiar și economic al departamentelor federale, cât și instituțiilor autonome înseși. În special, alcătuirea indicatorilor ar trebui să fie uniformă pentru instituțiile autonome din aceeași industrie, se introduce un mecanism de calitate pentru furnizarea de servicii publice de către o instituție autonomă și numai acele servicii publice care sunt incluse în lista aprobată de servicii publice sunt finanţat.

Sistemul de finanțare pentru instituțiile federale autonome include mai multe tipuri de subvenții (dar poate fi folosit și pentru instituțiile autonome de la alte niveluri):

Primul tip este subvențiile direcționate. Aceste subvenții sunt acordate pentru scopuri specifice și/sau ajutor în caz de dezastre.

Al doilea tip este subvențiile pentru rambursarea costurilor de reglementare asociate cu furnizarea de servicii de stat (municipale) de către o instituție autonomă în conformitate cu sarcinile statului. Aceasta este cea mai mare categorie de subvenții.

Al treilea tip este subvențiile direcționate unice. Astfel de subvenții sunt utilizate pentru finanțarea activităților programelor țintă federale (regionale sau municipale).

Dacă o instituție autonomă federală a fost creată prin transformarea instituțiilor bugetare sau a întreprinderilor unitare ale statului federal, atunci în conformitate cu clauza 3 a Guvernului Federației Ruse din 18 martie 2008 nr. 182 „Cu privire la condițiile și procedura de formare a misiunii fondatorului în relație cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății în proprietate federală și pentru a oferi sprijin financiar pentru îndeplinirea sarcinii”, i se alocă o subvenție de egalizare separată pe o perioadă de 3 ani bugetari.

O reducere a subvențiilor pentru instituțiile autonome este posibilă numai dacă sarcina statului este redusă (Partea 2.2 a articolului 4 din Legea nr. 174-FZ). În toate celelalte cazuri, nu este permisă reducerea finanțării bugetare a instituțiilor autonome. Potrivit părții 2.1 a art. 4 din Legea nr. 174-FZ, o instituție autonomă nu are dreptul de a refuza îndeplinirea unei sarcini de stat (municipale). Dacă dintr-un motiv oarecare apare un refuz, consecințele pot fi o schimbare a conducerii acestei instituții autonome de către proprietar.

Activitățile financiare și economice ale instituțiilor autonome se află sub controlul deplin al fondatorilor acestora. Iar conform art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, o instituție autonomă nu este un administrator al fondurilor bugetare. Adică, dacă alocă fonduri bugetare unei alte persoane juridice, trebuie să facă acest lucru în cadrul relațiilor contractuale. Direct, printr-o instituție autonomă, administratorul principal al fondurilor bugetare nu poate efectua finanțare bugetară. Această concluzie este menționată în scrisoarea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse din 5 martie 2011 nr. 03-03-06/4/16.

Exemplul 6

Restrângeți afișarea

Prin instituția autonomă federală „Școala Unită de luptă corp la corp”, a fost efectuată finanțarea școlilor de luptă corp la corp din regiunile Federației Ruse, ceea ce reprezintă o încălcare a legislației bugetare. Un audit efectuat de Rosfinnadzor a calificat acest lucru drept cheltuire necorespunzătoare și ilegală a fondurilor bugetare federale. Dacă „Școala Unită de luptă corp la corp” ar transfera fonduri către școlile regionale pe baza unor acorduri (pentru organizarea de competiții, jocuri de calificare etc.), atunci nu ar exista pretenții împotriva acesteia.

Fondatorul (proprietarul) controlează și implementarea tranzacțiilor majore de către instituțiile autonome. Pentru tranzacțiile cu proprietatea unei instituții autonome, o tranzacție majoră, conform art. 14 din Legea nr. 174-FZ, se are în vedere o tranzacție de vânzare, gaj sau altă înstrăinare a proprietății unei instituții autonome dacă valoarea proprietății vândute sau transferate depășește 10% din valoarea contabilă a activelor instituției conform la situațiile sale contabile de la ultima dată. Dar ce ar trebui să facă fondatorul în cazurile în care tranzacția este mare și proprietatea nu este înstrăinată (de exemplu, la achiziționarea de valori mobiliare, la participarea la capitalul unei alte persoane juridice, la primirea unui împrumut etc.). În aceste cazuri, legislația permite fondatorului să determine în mod independent mărimea unei tranzacții majore, sub rezerva acordului cu acesta. Pentru a face acest lucru, fondatorul trebuie să dezvolte un mecanism de aprobare a tranzacțiilor mari. Pare posibil să existe un organ departamental (comisie) corespunzător pentru aprobarea tranzacțiilor mari pentru instituțiile autonome. Acest lucru va reduce riscurile tranzacțiilor ilegale și va crește responsabilitatea structurilor de management relevante.

Pe lângă îndeplinirea sarcinilor proprietarilor (fondatorilor), instituțiile autonome pot presta servicii contra cost. Cel mai frecvent serviciu plătit este furnizarea de studii superioare contra cost. Procedura de determinare a sumei taxelor pentru furnizarea de servicii plătite este stabilită de fondatorul instituției autonome și este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 decembrie 2009 nr. 984 „Pe lista serviciilor plătite furnizate de organizații în scopul furnizării de servicii plătite de către autoritățile executive federale.” Calculul taxelor pentru furnizarea de servicii cu plată este determinat pe baza Ordinului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 22 octombrie 2009 nr. 105n „Cu privire la aprobarea Recomandărilor metodologice pentru determinarea costurilor estimate și standard pentru furnizare. a serviciilor publice de către organele executive federale și (sau) instituțiile bugetare ale statului federal aflate sub jurisdicția acestora (execuția lucrărilor), precum și costurile estimate și normative pentru menținerea proprietății instituțiilor bugetare ale statului federal” și nu pot depăși costurile justificate economic ale furnizarea serviciului. Costurile justificate din punct de vedere economic ar trebui să fie înțelese ca următoarele costuri: costuri cu forța de muncă, costuri cu achiziționarea consumabilelor, costuri cu utilitățile, alte costuri pentru întreținerea și utilizarea proprietății, cheltuieli generale de afaceri. Ținând cont de specificul industriei, lista de costuri poate fi completată.

Aspecte fiscale ale activităților instituțiilor autonome de stat (municipale).

Impozit pe venit

Potrivit sub. 14 clauza 1 art. 251 din Codul fiscal al Federației Ruse, subvențiile alocate de proprietar (fondator) instituțiilor autonome sunt considerate mijloace de finanțare direcționată și nu sunt incluse în calculul bazei de impozitare a impozitului pe venit. O instituție autonomă este obligată să țină evidența separată a veniturilor și cheltuielilor primite din activități bugetare și extrabugetare. O instituție autonomă nu are dreptul de a reduce veniturile primite din activități extrabugetare cu suma cheltuielilor finanțate prin subvenții alocate (scrisoare a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 31 ianuarie 2011 Nr. 03-03-06/ 4/3).

O instituție autonomă, în conformitate cu cerințele legislației fiscale, trebuie să dezvolte o politică contabilă în scopul impozitului pe venit și să dezvolte registre (conturi) contabile fiscale. Impozitarea activităților comerciale (nebugetare) ale instituțiilor autonome la impozitul pe venit nu diferă de aceeași impozitare a organizațiilor comerciale.

Sistem simplificat de impozitare

Poate fi utilizat de instituțiile autonome din domeniul educației dacă veniturile lor la sfârșitul celor nouă luni ale anului în care a fost depusă cererea de trecere la sistemul fiscal simplificat nu depășeau 45 de milioane de ruble. (Clauza 2.1 din articolul 346 din Codul fiscal al Federației Ruse). Dacă valoarea venitului la sfârșitul perioadei de impozitare (de raportare) depășește 60 de milioane de ruble, atunci instituția de învățământ autonomă trebuie să treacă la sistemul general de impozitare a profitului în conformitate cu articolul 346.13 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Exemplul 7

Restrângeți afișarea

Pe baza rezultatelor primei jumătate a anului, instituția de învățământ autonomă de învățământ profesional superior a primit un venit de 46 de milioane de ruble. La sfârșitul celor 9 luni, venitul său s-a ridicat la 63 de milioane de ruble. Astfel, la sfârșitul anului (perioada de impozitare), această instituție de învățământ autonomă trebuie să plătească impozit pe venit în mod general.

Potrivit cerințelor art. 346.11 din Codul fiscal al Federației Ruse, o instituție de învățământ autonomă este scutită de plata impozitului pe venit, TVA și impozit pe proprietate.

Potrivit art. 346.12 din Codul Fiscal al Federației Ruse nu au dreptul de a trece la un sistem de impozitare simplificat pentru următoarele categorii de instituții de învățământ autonome:

• instituții de învățământ autonome cu filiale sau reprezentanțe;
• instituții de învățământ autonome al căror număr mediu de angajați în perioada de raportare (de impozitare) a depășit 100 de persoane. În acest caz, numărul de 100 de persoane se înțelege ca număr de personal;
• instituții de învățământ autonome a căror valoare a activelor fixe și a activelor necorporale depășește 100 de milioane de ruble. (cu excepția terenurilor).

La calculul sistemului de impozitare simplificat, baza de impozitare nu include finanțarea vizată și subvențiile alocate de către proprietar.

Taxa pe valoare adaugata

Instituțiile autonome efectuează tranzacții supuse TVA în modul general stabilit de capitolul 21 din Codul fiscal al Federației Ruse. Cu toate acestea, în conformitate cu art. 145 din Codul fiscal al Federației Ruse, instituțiile autonome pot beneficia de avantajele TVA. Beneficiul poate fi profitat de acele instituții autonome al căror venit total din vânzări în cele trei luni calendaristice premergătoare cererii pentru beneficiu nu a depășit 2 milioane de ruble.

Exemplul 8

Restrângeți afișarea

Teatrul, care este o instituție autonomă a unei entități constitutive a Federației Ruse, a primit venituri totale în valoare de 1.700.000 de ruble în perioada ianuarie-martie. (700.000 RUB, 600.000 RUB și 400.000 RUB). În aprilie, el a depus o cerere la fisc prin care a solicitat permisiunea de a utiliza beneficiul de TVA, deoarece veniturile totale pe care le-a primit în cele trei luni calendaristice premergătoare depunerii acestei cereri nu depășeau 2 milioane de ruble.

Instituția autonomă utilizează beneficiul de TVA în următoarele douăsprezece luni de la primirea acestuia. Și în această perioadă nu poate refuza beneficiul. Dacă o instituție autonomă decide să prelungească beneficiul, atunci după douăsprezece luni (legislația nu „leagă” această perioadă de un an calendaristic), ea depune la organul fiscal un bilanț contabil, un extras din registrul vânzărilor și un document certificat corespunzător. extras din jurnalele facturilor primite și emise. Pe baza acestor documente, instituția autonomă confirmă că, pe parcursul a douăsprezece luni, suma veniturilor primite (fără impozite pentru fiecare trei luni calendaristice consecutive) nu a depășit 2 milioane de ruble.

Exemplul 9

Restrângeți afișarea

Teatrul, care este o instituție autonomă a unei entități constitutive a Federației Ruse, a primit venituri în valoare de 1.200.000 de ruble pe parcursul a 12 luni calendaristice consecutive. Pentru fiecare trei luni calendaristice consecutive, veniturile au fost de 300.000 de ruble. Și deoarece veniturile pentru douăsprezece luni calendaristice consecutive nu au depășit 2 milioane de ruble, teatrul poate extinde scutirea de TVA.

Din păcate, în practică există situații în care o instituție autonomă nu depune documente de extindere a utilizării prestației, deoarece consideră că acest lucru se întâmplă automat sau „în mod implicit”, datorită statutului său de structură de stat (municipală). Cu toate acestea, primirea unui beneficiu de TVA nu are nicio legătură cu statutul. In lipsa documentelor justificative sau daca acestea sunt incomplete, institutia autonoma pierde dreptul la beneficii de TVA.

Tratamentul preferențial pentru o serie de taxe nu înseamnă că instituțiile autonome sunt în general scutite de la plata acestora. Aceștia sunt aceiași agenți fiscali și contribuabili ca și organizațiile comerciale și sunt supuși unor responsabilități și drepturi similare legate de calcularea și plata impozitelor.

Activ

Numele documentului:
Numarul documentului:	174-FZ
Tipul documentului:	legea federală
Autoritatea de primire:	Duma de Stat
Stare:	Activ
Publicat:
Data acceptarii:	03 noiembrie 2006
Data de început:	08 ianuarie 2007
Data revizuirii:	27 noiembrie 2017

Despre instituțiile autonome (articolele 1 - 21)

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

Despre instituțiile autonome

____________________________________________________________________
Document cu modificările efectuate:
Legea federală din 24 iulie 2007 N 215-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 164, 31.07.2007);
Legea federală din 18 octombrie 2007 N 230-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 237, 24 octombrie 2007) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya Gazeta, N 100, 05.12.2010) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya Gazeta, nr. 129, 17.06.2011 (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya Gazeta, nr. 157, 21.07.2011) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea);
(Rossiyskaya Gazeta, N 251, 09.11.2011);
Legea federală din 3 decembrie 2012 N 240-FZ (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 12/04/2012);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 30 decembrie 2013) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 05.11.2014, N 0001201411050049);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 04.11.2015, N 0001201511040016);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 23 noiembrie 2015, N 0001201511230045);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 29 decembrie 2015, N 0001201512290027) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi);
Legea federală din 23 mai 2016 N 149-FZ (Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 23.05.2016, N 0001201605230056);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 07/04/2016, N 0001201607040015) (pentru procedura de intrare în vigoare, vezi);
Legea federală din 7 iunie 2017 N 113-FZ (Portal oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 06/07/2017, N 0001201706070022) (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2018);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 27 noiembrie 2017, N 0001201711270056).
___________________________________________________________________

Capitolul 1. Dispoziții generale (articolele 1 - 4)

Articolul 1. Relațiile reglementate de prezenta lege federală

1. Prezenta lege federală stabilește, în conformitate cu statutul juridic al instituțiilor autonome, procedura de înființare, reorganizare și lichidare a acestora, scopurile, procedura de formare și folosirea proprietății lor, temeiul conducerii instituțiilor autonome, baza pentru relațiile instituțiilor autonome cu fondatorii acestora, cu participanții la circulația civilă, responsabilitățile instituțiilor autonome pentru obligațiile ce le revin.

2. Pentru instituțiile autonome care își desfășoară activitatea în domeniile specificate în partea 1 a articolului 2 din prezenta lege federală, legile federale pot stabili specificul reglementării relațiilor specificate în partea 1 a prezentului articol.

Articolul 2. Instituție autonomă

1. O instituție autonomă este recunoscută ca organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a presta lucrări, a presta servicii în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat, a competențelor locale. organisme guvernamentale prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, mass-media, protecției sociale, angajării, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii în cazurile stabilite de legile federale (inclusiv atunci când desfășurarea de activități de lucru cu copiii și tinerii din aceste domenii).
(Parte actualizată din 11 august 2007Legea federală din 24 iulie 2007 N 215-FZ ; completată la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ; completată la 17 iunie 2011 prin Legea federală din 14 iunie 2011 N 142-FZ; completată la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ.

2. O instituție autonomă este persoană juridică și, în nume propriu, poate dobândi și exercita drepturi patrimoniale și personale neproprietate, să poarte responsabilități și să fie reclamant și pârât în ​​instanță.

3. O instituție autonomă creată pe baza proprietății în proprietate federală, o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse, o instituție autonomă creată pe baza proprietății în proprietate municipală, are dreptul de a deschide conturi în instituțiile de credit și (sau) conturi personale, respectiv, în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.
Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ din 21 iulie 2011 Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ.

3_1. Fondatorii instituțiilor autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse (proprietate municipală) au dreptul de a încheia acorduri privind deschiderea de conturi personale cu organele teritoriale ale Trezoreriei Federale pentru instituțiile autonome aflate sub jurisdicția lor.
Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ)

3_2. Deschiderea și menținerea conturilor personale pentru instituțiile autonome în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale se realizează în modul stabilit de Trezoreria Federală.
Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ.

3_3. Deschiderea și menținerea conturilor personale pentru instituțiile autonome cu autoritatea financiară a unei entități constitutive a Federației Ruse (entitate municipală) se efectuează în modul stabilit de autoritatea financiară a entității constitutive a Federației Ruse (entitate municipală).
de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ)

3_4. Efectuarea de tranzacții cu numerar cu fonduri ale instituțiilor autonome pentru care au fost deschise conturi personale în conformitate cu părțile 3_2 și 3_3 din prezentul articol se efectuează în numele și în numele acestor instituții de către organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități în modul stabilit, respectiv de Trezoreria Federală, autoritatea financiară a unei entități constitutive a Federației Ruse, o entitate municipală, în limitele soldului de fonduri reflectat în contul personal corespunzător.
(O parte a fost inclusă suplimentar la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ; astfel cum a fost modificată, a fost introdusă în vigoare la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ.

3_5. Conturile deschise de organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități pentru a înregistra tranzacțiile cu fonduri primite de instituții autonome sunt deservite de instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse și organizațiile de credit fără a percepe comision.
Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_6. Tranzacții cu fonduri primite de instituțiile autonome din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu procedura stabilită respectiv de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală a unei municipalități, sunt înregistrate în conturile personale separate ale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ Legea federală din 28 decembrie 2013 N 418-FZ.

3_7. Tranzacțiile cu fonduri primite de instituțiile autonome din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse în conformitate cu al doilea paragraf sunt luate în considerare în conturile deschise de acestea în conformitate cu partea 3 a acestui articol în instituțiile de credit după verificarea documentelor. confirmarea cheltuielilor în numerar efectuate, în modul stabilit de autoritatea financiară relevantă în conformitate cu partea 3_10 din prezentul articol, sau pe conturile personale separate ale instituțiilor autonome deschise de acesta în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități. Fondurile înregistrate în conturile personale separate ale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități pot fi utilizate pentru rambursarea cheltuielilor în numerar efectuate de instituții din conturile deschise de acestea în instituțiile de credit sau din conturile personale instituțiile autonome deschise de acesta în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile să contabilizeze tranzacțiile cu fonduri primite de instituții autonome din activități generatoare de venituri și cu fonduri primite de către instituții autonome din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu primul paragraful al paragrafului 1 al articolului 78_1 din Codul bugetar al Federației Ruse, după verificarea documentelor care confirmă cheltuielile în numerar supuse rambursării, în modul stabilit de autoritatea financiară relevantă în conformitate cu partea 3_10 a acestui articol.
(Partea inclusă suplimentar din 21 iulie 2011Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ ; astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014 prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 418-FZ.

3_8. Tranzacțiile cu fonduri primite de instituțiile autonome în cadrul asigurării obligatorii de sănătate se înregistrează în conturile personale separate ale instituțiilor autonome pentru a contabiliza tranzacțiile cu fondurile de asigurări obligatorii de sănătate deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale constituentei. entități ale Federației Ruse și municipalități.
Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_9. Cheltuielile instituțiilor autonome, a căror sursă de sprijin financiar sunt fondurile primite de instituțiile autonome în conformitate cu paragraful unu al paragrafului 1 al articolului 78_1 din Codul bugetar al Federației Ruse, precum și fondurile primite de aceste instituții ca parte a obligațiilor asigurările medicale, înregistrate în conturile personale ale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, se efectuează fără ca acestea să se depună la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale. , organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, documentele municipalităților care confirmă apariția obligațiilor monetare, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, respectiv actele juridice municipale ale organismelor reprezentative ale municipalităților.
(Parte inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 29 decembrie 2015 N 406-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ .

3_10. Cheltuielile instituțiilor autonome, a căror sursă de sprijin financiar sunt fondurile primite de instituțiile autonome în conformitate cu paragraful doi al paragrafului 1 al articolului 78_1 Articolul 78_2 din Codul bugetar al Federației Ruse, sunt efectuate după verificarea documentelor care confirmă apariția. a obligațiilor bănești, respectarea cerințelor stabilite de partea 3_11-1 a prezentului articol, precum și conformitatea conținutului acestor tranzacții cu scopul acordării de subvenții și investiții bugetare în modul stabilit de autoritatea financiară competentă pentru autorizarea acestor cheltuieli.
(Parte inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 de Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ; astfel cum a fost modificată, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014 prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 418-FZ; astfel cum a fost modificată de Federală Legea din 29 decembrie 2015 N 406-FZ, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ.

3_11. Parte inclusă suplimentar la 1 ianuarie 2012 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ; nu mai este în vigoare - Legea federală din 29 decembrie 2015 N 406-FZ ..

3_11-1. La încheierea de contracte (acorduri) pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii care implică plăți în avans, instituțiile autonome respectă cerințele definite de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse , acte juridice municipale care reglementează raporturile juridice bugetare pentru beneficiarii de fonduri bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse.
(Parte inclusă suplimentar prin Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ)

3_12. Instituțiile autonome exercită în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală a unei municipalități, atribuțiile organismului guvernamental federal (organul de stat), organul executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, respectiv un organism guvernamental local, pentru a executa obligațiile publice față de persoane fizice care trebuie îndeplinite în numerar.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_13. Sprijin financiar pentru exercitarea de către instituțiile autonome a competențelor unui organism guvernamental federal (organism de stat), a unui organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, a unui organism administrativ local pentru îndeplinirea obligațiilor publice față de persoanele care fac obiectul executării în forma monetară se realizează în modul stabilit în mod corespunzător de către Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală a municipiului.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_14. Operațiuni cu fonduri efectuate de instituții autonome în cazurile și în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, actele juridice ale administrația locală a unei municipalități, în numele și în numele organismului guvernamental federal, respectiv guvern (organism de stat), organism guvernamental al unei entități constitutive a Federației Ruse, organism guvernamental local și operațiuni pentru îndeplinirea obligațiilor publice de a persoanele care fac obiectul executării în numerar sunt înregistrate într-un cont personal deschis de către organismul guvernamental relevant (organul de stat), organismul autoguvernamental local ca beneficiar al fondurilor bugetare.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_15. Soldurile neutilizate ale fondurilor furnizate unei instituții autonome din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse în conformitate cu paragraful unu al paragrafului 1 al articolului 78_1 din Codul bugetar al Federației Ruse sunt utilizate în următorul exercițiu financiar în conformitate cu planul de activități financiare și economice al instituției autonome pentru realizarea scopurilor pentru care a fost creată această instituție, atunci când instituția autonomă realizează indicatorii sarcinii statului (municipale) de prestare a serviciilor de stat (municipale) (efectuarea muncii) , care caracterizează volumul de serviciu (muncă) de stat (municipal). Legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale ale organismelor reprezentative ale municipalităților pot prevedea restituirea la bugetul corespunzător a soldului subvenției pentru implementarea unei sarcini de stat (municipale), respectiv de către federal instituții autonome, instituții autonome ale unei entități constitutive a Federației Ruse, instituții autonome municipale într-o sumă corespunzătoare indicatorilor atinși ai atribuirii statului (municipale) de către instituțiile specificate.
(Parte inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ; astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 4 noiembrie 2015 prin Legea federală din 3 noiembrie 2015 N 301-FZ.

3_16. Soldurile fondurilor primite de instituția autonomă în cadrul asigurării obligatorii de sănătate care nu sunt utilizate în exercițiul financiar în curs sunt utilizate în exercițiul financiar următor în aceleași scopuri.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_17. Soldurile neutilizate ale fondurilor furnizate unei instituții autonome din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse în conformitate cu paragraful doi al paragrafului 1 al articolului 78_1 în exercițiul financiar curent (în cazul tranzacțiilor cu aceste fonduri în conturile personale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități) și articolul 78_2 din Codul bugetar al Federației Ruse, sunt supuse transferului de către o instituție autonomă către bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse.
(Parte inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ; astfel cum a fost modificată, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014 prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 418-FZ.

3_18. Soldurile de fonduri prevăzute în Partea 3_17 din prezentul articol, neutilizate în exercițiul financiar curent, pot fi utilizate de către instituțiile autonome în exercițiul financiar următor dacă este necesară direcționarea acestora în aceleași scopuri în conformitate cu hotărârea organismul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome.
(Parte inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ; astfel cum a fost modificată, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014 prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 418-FZ.

3_19. Excluderea fondurilor de la instituțiile autonome ale căror conturi personale sunt deschise la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități se efectuează într-o manieră similară cu procedura stabilită în partea 20 a articolului 30 din Legea Federală. Legea din 8 mai 2010 N 83-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)” pentru instituțiile bugetare.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_19-1. Stabiliți că soldurile fondurilor instituțiilor autonome federale, instituțiilor autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse, în bugetele cărora cota estimată a transferurilor interbugetare de la bugetul federal (cu excepția subvențiilor) în timpul a două dintre ultimele trei rapoarte financiare ani nu a depășit 20 la sută din volumul veniturilor proprii ale entităților constitutive ale bugetului consolidat ale Federației Ruse, în conturile organismelor teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismelor financiare ale entităților constitutive specificate ale Federației Ruse, deschise în instituții de Banca Centrală a Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse, care reflectă tranzacțiile cu fonduri ale acestor instituții autonome, pot fi transferate din aceste conturi în sistemul bugetar adecvat al Federației Ruse, cu revenirea lor în conturile de la care au fost transferate anterior în conformitate cu această parte, inclusiv în scopul executării documentelor de decontare prezentate de instituțiile autonome menționate în această parte, organelor teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismelor financiare ale entităților specificate ale Federației Ruse în termen limitele prevăzute în Partea 3_21 a acestui articol, în modul stabilit, respectiv, de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și autoritățile financiare ale entităților constitutive specificate ale Federației Ruse.
(Parte inclusă suplimentar prin Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ)

3_20. Stabiliți că soldurile fondurilor instituțiilor autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, cu excepția soldurilor fondurilor instituțiilor autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse și specificate în partea 3_19-1 a acestui articol, pe conturile organismelor teritoriale ale Trezoreriei Federale (deschise în cazurile prevăzute de partea 3_1 a acestui articol), organismelor financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților deschise în instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse în conformitate cu cu legislația Federației Ruse, care reflectă tranzacțiile cu fonduri ale instituțiilor autonome, pot fi transferate din aceste conturi în bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse, cu revenirea lor în conturile din care au fost transferate anterior, în conformitate cu legislația Federației Ruse. această parte, în scopul executării documentelor de decontare prezentate de instituțiile autonome specificate în prezenta parte, organelor teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismelor financiare ale entităților constitutive specificate ale Federației Ruse, municipalităților în termenele prevăzute de partea 3_21 din prezentul articol, precum și la sfârșitul exercițiului financiar curent, dar nu mai târziu de ultima zi lucrătoare a exercițiului financiar curent, în modul stabilit, respectiv, de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.
(Parte inclusă suplimentar la 1 ianuarie 2012 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ.

3_21. Tranzacțiile cu fondurile instituțiilor autonome se efectuează cel târziu în a doua zi lucrătoare următoare datei în care instituțiile autonome depun documentele de decontare întocmite în modul stabilit de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și Banca Centrală a Federației Ruse.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_22. Dacă conturile personale pentru instituțiile autonome sunt deschise în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, conturile care sunt destinate emiterii de numerar către aceste instituții autonome și diviziile lor separate sunt deservite de instituții de credit fără taxă. le o taxă.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

3_23. Controlul asupra activităților instituțiilor autonome se realizează:

1) organisme guvernamentale federale care exercită funcțiile și competențele fondatorilor instituțiilor autonome create pe baza proprietății în proprietate federală;

2) în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, în legătură cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) în modul stabilit de administrația locală a municipiului, în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de municipalitate.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

4. O instituție autonomă răspunde de obligațiile care îi revin față de bunurile pe care le are în temeiul dreptului de administrare operațională, cu excepția bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare ce i-au fost cesionate de fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor. alocate acesteia de către fondator pentru dobândirea acestui imobil.
Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

5. Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu răspunde pentru obligațiile instituției autonome.

6. O instituție autonomă nu răspunde pentru obligațiile proprietarului proprietății instituției autonome.

7. O instituție autonomă își desfășoară activitățile în conformitate cu subiectul și scopurile activităților sale, definite de legile federale și de cartă, efectuând lucrări și furnizând servicii în domeniile specificate în partea 1 a acestui articol.

8. Veniturile unei instituții autonome sunt la dispoziția sa independentă și sunt utilizate de aceasta pentru a atinge scopurile pentru care a fost creată, cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel.

9. Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu are dreptul de a primi venituri din activitățile instituției autonome și din utilizarea bunurilor cesionate instituției autonome.

10. În fiecare an, o instituție autonomă este obligată să publice rapoarte cu privire la activitățile sale și la folosirea bunurilor care i-au fost atribuite în mass-media stabilită de fondatorul instituției autonome. Procedura de publicare a rapoartelor, precum și lista informațiilor care trebuie să fie conținute în rapoarte, este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
(Partea modificată, a intrat în vigoare la 24 octombrie 2007 prin Legea federală din 18 octombrie 2007 N 230-FZ.

11. O instituție autonomă este obligată să țină înregistrări contabile, să prezinte situații financiare și rapoarte statistice în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

12. O instituție autonomă furnizează informații despre activitățile sale organismelor de statistică de stat, autorităților fiscale, altor organisme și persoane, în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu cartea acesteia.

13. Partea pierdută din forță la 1 ianuarie 2018 -. .

14. Partea inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ, nu mai este în vigoare la 1 ianuarie 2018 - Legea federală din 7 iunie 2017 N 113-FZ ..

Articolul 3. Proprietatea unei instituții autonome

1. Proprietatea unei instituții autonome îi este atribuită cu drept de conducere operațională în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Proprietarul proprietății unei instituții autonome este, respectiv, Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o entitate municipală.

2. O instituție autonomă, fără acordul fondatorului, nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și în special de bunuri mobile de valoare ce i-au fost atribuite de fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor care i-au fost alocate de către fondator pentru dobandirea acestei proprietati. Instituția autonomă are dreptul de a dispune de bunurile rămase, inclusiv imobile, în mod independent, cu excepția cazului în care se prevede altfel în partea 6 a acestui articol.

3. În sensul prezentei legi federale, în special bunuri mobile de valoare înseamnă bunuri mobile, fără de care instituția autonomă va fi semnificativ dificil să își desfășoare activitățile statutare. Tipurile de astfel de proprietăți pot fi determinate:

1) organele executive federale care exercită funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și de reglementare juridică, în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății în proprietate federală și sub jurisdicția acestor organisme sau a serviciilor și agențiilor federale subordonate acestor organisme, precum și organisme guvernamentale federale (organisme de stat), a căror conducere este efectuată de Președintele Federației Ruse sau Guvernul Federației Ruse, în raport cu instituțiile autonome aflate sub jurisdicția lor;

(Partea modificată, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

3_1. Se stabilesc liste cu bunuri mobile deosebit de valoroase:

1) organisme guvernamentale federale care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății în proprietate federală;

2) în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu instituțiile autonome care sunt create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) în modul stabilit de administrația locală în raport cu instituțiile autonome care se înființează pe baza proprietății în proprietate municipală.
(Parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ)

3_2. Procedura de clasificare a bunurilor ca bunuri mobile deosebit de valoroase este stabilită de Guvernul Federației Ruse (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

4. Decizia fondatorului de a clasifica bunuri drept bunuri mobile deosebit de valoroase se ia concomitent cu decizia de a atribui respectivul imobil unei institutii autonome sau de a aloca fonduri pentru dobandirea acestuia.

5. Bunurile imobile cesionate unei instituții autonome sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziția acestui bun, precum și bunurile mobile deosebit de valoroase situate la instituția autonomă sunt supuse contabilității separate. în modul stabilit.

6. O instituție autonomă are dreptul, cu acordul fondatorului său, de a contribui cu proprietatea specificată în partea 5 a prezentului articol la capitalul social (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte persoane juridice în calitate de fondator. sau participant (cu excepția obiectelor din patrimoniul cultural al popoarelor Federației Ruse, a obiectelor și documentelor incluse în Fondul Muzeal al Federației Ruse, Fondul de arhivă al Federației Ruse, Fondul Bibliotecii Naționale) (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

7. Terenul necesar instituției autonome pentru îndeplinirea atribuțiilor sale statutare îi este pus la dispoziție pe drept de folosință permanentă (nedeterminată).

8. Obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, valorile culturale, resursele naturale (cu excepția terenurilor), limitate pentru utilizare în circulație civilă sau retrase din circulația civilă, sunt atribuite unei instituții autonome în condițiile și în modul stabilit de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

9. Dreptul de gestiune operațională al unei instituții autonome asupra obiectelor de patrimoniu cultural în scop religios, inclusiv asupra celor limitate pentru utilizare în circulație civilă sau retrase din circulația civilă, transferate în folosință gratuită organizațiilor religioase (precum și atunci când astfel de bunuri sunt transferate). pentru utilizare gratuită organizațiilor religioase), încetează din motivele prevăzute de legea federală (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

10. La transferul de obiecte imobiliare, documentele de proprietate pentru care au fost întocmite după data intrării în vigoare a Legii federale din 21 iulie 1997 N 122-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor asupra bunurilor imobiliare și a tranzacțiilor cu aceasta” , la conducerea operațională a instituțiilor autonome, create în conformitate cu prezenta lege federală, înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate ale Federației Ruse, un subiect al Federației Ruse, o entitate municipală pentru obiectele specificate în cazul în care o astfel de înregistrare nu a efectuată anterior, se realizează concomitent cu înregistrarea de stat a dreptului de conducere operațională a instituțiilor autonome create în conformitate cu prezenta lege federală (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

11. Motivele pentru înregistrarea de stat a dreptului de conducere operațională a instituțiilor autonome create în conformitate cu prezenta lege federală, în cazurile prevăzute în partea 10 a prezentului articol, sunt deciziile privind crearea instituțiilor autonome relevante. (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

Articolul 4. Tipuri de activități ale unei instituții autonome

1. Activitatea principală a unei instituții autonome este recunoscută ca activitate care vizează direct atingerea scopurilor pentru care a fost creată instituția autonomă.

2. Misiunea de stat (municipală) pentru o instituție autonomă se formează și se aprobă de către fondator în conformitate cu tipurile de activități clasificate prin statutul acesteia ca activitate principală. O instituție autonomă desfășoară activități legate de prestarea muncii și prestarea de servicii în conformitate cu atribuțiile de stat (municipale) și (sau) obligațiile față de asigurător pentru asigurările sociale obligatorii. (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

2_1. O instituție autonomă nu are dreptul de a refuza îndeplinirea unei sarcini de stat (municipale). (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

2_2. O scădere a volumului unei subvenții acordate pentru implementarea unei sarcini de stat (municipale) în perioada implementării acesteia se realizează numai cu o modificare corespunzătoare a sarcinii de stat (municipale) (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

3. Sprijinul financiar pentru implementarea unei sarcini de stat (municipale) se realizează ținând cont de costurile de întreținere a bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare atribuite unei instituții autonome de către fondator sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor. alocate acesteia de către fondator pentru achiziționarea unei astfel de proprietăți, cheltuielile pentru plata impozitelor, proprietatea corespunzătoare, inclusiv terenurile, este recunoscută ca obiect de impozitare. În cazul închirierii, cu acordul fondatorului, a unor bunuri imobile sau bunuri mobile deosebit de valoroase cesionate unei instituții autonome de către fondator sau achiziționate de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziționarea de astfel de bunuri, fondatorul nu oferă sprijin financiar pentru întreținerea acestor bunuri. Sprijinul financiar pentru activitățile care vizează dezvoltarea instituțiilor autonome, a căror listă este stabilită de organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, se realizează prin subvenții din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse. (modificată prin Legea federală din 8 mai 2010 nr. 83-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 239-FZ.

4. Sprijinul financiar pentru activitățile menționate în părțile 1 și 2 ale acestui articol se realizează sub formă de subvenții din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și din alte surse care nu sunt interzise de legile federale.
(Partea modificată, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2011Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ ; astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2017 prin Legea federală din 3 iulie 2016 N 286-FZ.

5. Se stabilesc condițiile și procedura pentru formarea unei sarcini de stat (municipale) și procedura de sprijin financiar pentru realizarea acestei sarcini. (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ:

2) cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) administrația locală în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății în proprietate municipală.

6. Pe lângă atribuțiile și obligațiile de stat (municipale) specificate în partea 2 a prezentului articol, o instituție autonomă, la discreția sa, are dreptul de a presta muncă și de a presta servicii legate de activitatea sa principală pentru cetățeni și persoane juridice pentru o perioadă de timp. taxă și în aceleași condiții pentru furnizarea de servicii omogene în modul stabilit de legile federale (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

7. O instituție autonomă are dreptul de a desfășura alte tipuri de activități numai în măsura în care servește la realizarea scopurilor pentru care a fost creată și corespunde acestor scopuri, cu condiția ca astfel de activități să fie specificate în documentele sale constitutive (carta) (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

Capitolul 2. Crearea unei instituții autonome (Articolele 5 - 7)

Articolul 5. Crearea unei instituţii autonome

1. O instituție autonomă poate fi creată prin înființarea acesteia sau prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente.

2. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății în proprietate federală este luată de Guvernul Federației Ruse pe baza propunerilor autorităților executive federale, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Rusiei. Federaţie.

2_1. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății în proprietatea federală prin schimbarea tipului unei instituții bugetare federale sau de stat existente este luată de organul executiv federal care exercită funcțiile și competențele de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul relevant. în legătură cu instituția, aflată sub jurisdicția acestui organism sau a serviciilor și agențiilor federale subordonate acestui organism, precum și a unui organism guvernamental federal (organ de stat), ale cărui activități sunt gestionate de Președintele Federației Ruse sau de Guvern al Federației Ruse, în legătură cu o instituție bugetară federală sau de stat aflată sub jurisdicția sa (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

2_2. Funcțiile și competențele fondatorului unei instituții autonome federale create prin schimbarea tipului unei instituții bugetare federale existente sunt exercitate de organul executiv federal care a exercitat funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției bugetare al cărei tip a fost schimbat. (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

2_3. Parte inclusă suplimentar la 20 noiembrie 2011 prin Legea federală din 6 noiembrie 2011 N 291-FZ;și-a pierdut valabilitatea - ..

2_4. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății în proprietate federală prin înființarea unei instituții autonome, ale cărei funcții și competențe ale fondatorului, în numele Federației Ruse, vor fi îndeplinite de instituția bugetară a statului federal „Centrul Național de Cercetare”. „Institutul N.E. Zhukovsky” în conformitate cu , este adoptat de Guvernul Federației Ruse pe baza propunerilor din partea acestei instituții bugetare a statului federal prezentate de autoritățile executive federale în modul prescris.
Legea federală din 4 noiembrie 2014 N 337-FZ)

2_5. Decizia de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat existente, ale cărei funcții și competențe ale fondatorului, în numele Federației Ruse, sunt îndeplinite de instituția bugetară a statului federal „Centrul Național de Cercetare „Institutul N.E. Zhukovsky” în conformitate cu, se face de către această instituție bugetară a statului federal.
(Parte inclusă suplimentar din 16 noiembrie 2014 prin Legea federală din 4 noiembrie 2014 N 337-FZ)

2_6. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății în proprietate federală, prin înființarea unei instituții autonome, ale cărei funcții și competențe ale fondatorului, în numele Federației Ruse, vor fi îndeplinite de către instituția bugetară a statului federal „Cercetarea națională”. Centrul „Institutul Kurchatov”, în conformitate cu, este adoptat de Guvernul Federației Ruse pe baza propunerilor acestei instituții bugetare de stat federale, prezentate de autoritățile executive federale în modul prescris.
(Parte inclusă suplimentar prin Legea federală din 23 noiembrie 2015 N 312-FZ)

2_7. Decizia de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat existente, ale cărei funcții și competențe ale fondatorului, în numele Federației Ruse, sunt îndeplinite de instituția bugetară a statului federal „Centrul Național de Cercetare „Institutul Kurchatov” în în conformitate cu, se face de către această instituție bugetară a statului federal.
(Parte inclusă suplimentar prin Legea federală din 23 noiembrie 2015 N 312-FZ)

3. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse sau de proprietate municipală este luată de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau de administrația locală a unui municipalitate.

4. Decizia de a înființa o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente se ia din inițiativa sau cu acordul instituției de stat sau municipale, cu excepția cazului în care o astfel de decizie atrage după sine o încălcare a drepturilor constituționale ale cetățenilor, inclusiv dreptul de a primi educație gratuită, dreptul de a participa la viața culturală și accesul la valorile culturale, dreptul la sănătate și îngrijire medicală gratuită Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

5. Guvernul Federației Ruse poate stabili condiții suplimentare pentru luarea unei decizii privind crearea unei instituții federale autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat existente. Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administrația locală a unei entități municipale poate stabili liste de instituții de stat sau municipale, al căror tip nu poate fi schimbat.

6. O propunere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente este întocmită de către organul executiv al puterii de stat sau organul administrației publice locale, care este responsabil de instituția de stat sau municipală corespunzătoare, în acord cu organ executiv al puterii de stat sau organ al guvernului local, căruia i se încredințează gestionarea proprietății de stat sau municipale. Această propunere este pregătită de un astfel de organism din inițiativa sau cu acordul unei instituții de stat sau municipale.

7. O propunere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, depusă în forma prescrisă de Guvernul Federației Ruse, trebuie să conțină:

1) justificarea creării unei instituții autonome, inclusiv luarea în considerare a posibilelor consecințe socio-economice ale creării acesteia, accesibilitatea unei astfel de instituții pentru populație și calitatea muncii pe care o desfășoară și a serviciilor pe care le prestează;

2) informații despre aprobarea unei modificări a tipului unei instituții de stat sau municipale existente de către cel mai înalt organ colegial al acestei instituții, dacă un astfel de organism există;

3) informații despre proprietatea aflată în gestiunea operațională a instituției de stat sau municipale relevante;

4) informații despre alte proprietăți care fac obiectul transferului către conducerea operațională a instituției autonome înființate;

5) alte informații.

8. O parte a pierdut forța la 1 ianuarie 2011 -. .

9. Decizia de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente trebuie să cuprindă:

1) informații despre proprietatea atribuită instituției autonome, inclusiv o listă a obiectelor imobiliare și în special a bunurilor mobile de valoare;

2) o listă de măsuri pentru crearea unei instituții autonome, indicând momentul implementării acestora.
(Partea modificată, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

9_1. Decizia de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat existente sub jurisdicția unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei instituții municipale trebuie să conțină și informații despre organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome. fiind creată şi responsabilă pentru realizarea măsurilor de creare a unei instituţii autonome (parte inclusă suplimentar de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ).

10. Proprietatea (inclusiv fondurile) atribuită unei instituții autonome la crearea acesteia trebuie să fie suficientă pentru a asigura capacitatea de a desfășura activitățile prevăzute de statutul acesteia și să poarte responsabilitatea pentru obligațiile pe care le-a suportat o instituție de stat sau municipală înainte de a-și schimba tipul. .

11. La crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, nu este permisă retragerea sau reducerea proprietății (inclusiv fonduri) alocate instituției de stat sau municipale.

12. O instituție autonomă creată prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente are dreptul de a desfășura tipurile de activități prevăzute de statutul său pe baza unei licențe, precum și a unui certificat de acreditare de stat și alte permise eliberate instituției de stat sau municipale competente până la expirarea acestor documente. În același timp, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor nu este necesară în conformitate cu legislația privind autorizarea anumitor tipuri de activități și reemiterea altor autorizații (partea modificată, pusă în vigoare la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ.

13. Dacă organismul autorizat ia o decizie de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, se aplică regulile alineatelor 1 și 2 ale articolului 60 din Codul civil al Federației Ruse.

14. Crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente nu constituie reorganizarea acesteia. Atunci când se schimbă tipul unei instituții de stat sau municipale existente, se fac modificări corespunzătoare în statutul acesteia.

Articolul 6. Fondator al unei instituții autonome

1. Fondatorul unei instituții autonome este:

1) Federația Rusă în legătură cu o instituție autonomă care a fost creată pe baza proprietății deținute de guvernul federal;

2) un subiect al Federației Ruse în legătură cu o instituție autonomă care a fost creată pe baza proprietății deținute de un subiect al Federației Ruse;

3) o entitate municipală în raport cu o instituție autonomă, care a fost creată pe baza proprietății deținute de municipalitate.

2. O instituție autonomă poate avea un singur fondator.

3. Cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale sau printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse, funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome prevăzute de prezenta lege federală sunt exercitate:

1) de către organul executiv federal în legătură cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății în proprietate federală, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

1_1) articol inclusă suplimentar la 20 noiembrie 2011 prin Legea federală din 6 noiembrie 2011 N 291-FZ; nu mai este în vigoare - Legea federală din 23 mai 2016 N 149-FZ.

2) de către organul executiv al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse în legătură cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de un subiect al Federației Ruse, în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat din subiectul Federației Ruse;

3) de către un organ al administrației publice locale în raport cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de municipalitate, în modul stabilit de administrația locală.

Articolul 6_1. Denumirea instituției autonome

1. O instituție autonomă are o denumire care conține o indicație a formei sale organizatorice și juridice și a naturii activităților sale.

(2) Denumirea unei instituții autonome poate include o indicație a tipului acesteia.

3. Utilizarea denumirii oficiale Federația Rusă sau Rusia în numele unei instituții autonome, precum și a cuvintelor derivate din acest nume, se realizează în modul stabilit de Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „ Despre organizațiile non-profit”.
(Parte inclusă suplimentar din 10 ianuarie 2014 prin Legea federală din 28 decembrie 2013 N 413-FZ)
(Articolul a fost inclus suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

Articolul 7. Carta unei instituții autonome

1. Actul constitutiv al unei instituții autonome este carta aprobată de fondatorul acesteia.

2. Carta unei instituții autonome trebuie să conțină următoarele informații:

1) denumirea instituției autonome, care conține o indicație a naturii activităților acesteia, precum și proprietarul proprietății acesteia; (clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ;

1_1) indicarea tipului - „instituție autonomă” (clauza a fost inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ);

2) locația instituției autonome;

3) informații despre organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome;

4) subiectul și scopurile activității instituției autonome;

5) o listă exhaustivă a activităților pe care o instituție autonomă are dreptul să le desfășoare în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată;

6) informații despre sucursale și reprezentanțe ale unei instituții autonome;

7) structura, competența organelor instituției autonome, procedura de constituire a acestora, mandatul și procedura de desfășurare a activităților acestor organe;

8) alte informații prevăzute de legile federale.

Capitolul 3. Managementul unei instituții autonome (articolele 8 - 17)

Articolul 8. Organele unei instituții autonome

1. Structura, competența organelor unei instituții autonome, procedura de formare a acestora, mandatul și procedura activităților acestor organisme sunt stabilite de carta instituției autonome, în conformitate cu prezenta lege federală și cu alte legi federale. legi.

2. Organele unei instituții autonome sunt consiliul de supraveghere al instituției autonome, șeful instituției autonome, precum și alte organisme prevăzute de legile federale și de statutul instituției autonome (adunarea generală (conferința) angajaților din instituția autonomă, consiliul academic, consiliul artistic și altele).

Articolul 9. Competența fondatorului în domeniul conducerii unei instituții autonome

Competența fondatorului în domeniul managementului unei instituții autonome include:

1) aprobarea statutului instituției autonome, modificări ale acesteia;

2) examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului unei instituții autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor unei instituții autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

3) reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, precum și schimbarea tipului acesteia;

4) aprobarea actului de transfer sau a bilanţului de separare;

5) numirea unei comisii de lichidare și aprobarea bilanțurilor de lichidare intermediare și finale;

6) numirea conducătorului unei instituții autonome și încetarea atribuțiilor acestuia, precum și încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta, cu excepția cazului în care pentru organizațiile din domeniul relevant de activitate legile federale prevăd o procedură diferită pentru numirea unui șef și încetarea atribuțiilor acestuia și (sau) încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta;

7) examinarea și aprobarea propunerilor din partea conducătorului unei instituții autonome de a efectua tranzacții cu proprietatea unei instituții autonome în cazurile în care, în conformitate cu părțile 2 și 6 ale articolului 3 din prezenta lege federală, consimțământul fondatorului instituția autonomă este solicitată pentru astfel de tranzacții;

8) rezolvarea altor probleme prevăzute de prezenta lege federală și alte legi federale (clauza completată la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ.

(1) O instituție autonomă creează un consiliu de supraveghere format din nu mai puțin de cinci și nu mai mult de unsprezece membri. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome include reprezentanți ai fondatorului instituției autonome, reprezentanți ai organelor executive ale puterii de stat sau reprezentanți ai organelor administrației publice locale însărcinate cu gestionarea proprietății de stat sau municipale și reprezentanți ai publicului, inclusiv persoane cu merite. și realizările în domeniul de activitate relevant. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome poate include reprezentanți ai altor organe de stat, organe administrației publice locale și reprezentanți ai angajaților instituției autonome. Numărul reprezentanților organelor de stat și ai organelor administrației publice locale în consiliul de supraveghere nu trebuie să depășească o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome. Cel puțin jumătate dintre reprezentanții organelor de stat și ai organelor autonome locale sunt reprezentanți ai organismului care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome. Numărul reprezentanților angajaților unei instituții autonome nu poate depăși o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

2. Durata mandatului consiliului de supraveghere al unei instituții autonome se stabilește prin statutul instituției autonome, dar nu poate fi mai mare de cinci ani.

3. Aceeași persoană poate fi membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome de un număr nelimitat de ori.

4. Șeful unei instituții autonome și adjuncții săi nu pot fi membri ai consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Șeful unei instituții autonome participă la ședințele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome cu drept de vot consultativ (parte completată de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

5. Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu pot fi persoane care au antecedente penale neștergite sau neștergite.

6. O instituție autonomă nu are dreptul de a plăti membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome remunerație pentru îndeplinirea atribuțiilor lor, cu excepția compensațiilor pentru cheltuieli documentate direct legate de participarea la lucrările consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. institutie autonoma.

(7) Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot apela la serviciile unei instituții autonome numai în condiții de egalitate cu ceilalți cetățeni.

8. Decizia de numire a membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau de încetare anticipată a atribuțiilor acestora este luată de fondatorul instituției autonome. Decizia de a numi un reprezentant al angajaților unei instituții autonome ca membru al consiliului de supraveghere sau de încetare anticipată a atribuțiilor acestuia se ia în modul prevăzut de statutul instituției autonome.

9. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot înceta anticipat:

1) la solicitarea unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome;

2) în cazul în care un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este în imposibilitatea de a-și îndeplini atribuțiile din motive de sănătate sau din cauza absenței sale de la sediul instituției autonome timp de patru luni;

3) dacă un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este tras la răspundere penală.

10. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care este reprezentant al unui organism de stat sau al unui organ administrativ local și care are o relație de muncă cu acest organism:

1) încetează anticipat în cazul încetării raportului de muncă;

2) poate fi reziliat anticipat la propunerea organismului de stat specificat sau a organismului administrației locale.
(Partea modificată, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

11. Posturile vacante create în consiliul de supraveghere al unei instituții autonome ca urmare a decesului sau încetării anticipate a atribuțiilor membrilor acesteia se ocupă pe durata rămasă a mandatului consiliului de supraveghere al instituției autonome.

12. Președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este ales pentru mandatul consiliului de supraveghere al instituției autonome de către membrii consiliului de supraveghere din rândul acestora cu majoritatea simplă de voturi din numărul total de voturi ale consiliului de supraveghere al instituției autonome. membri ai consiliului de supraveghere al instituției autonome.

13. Un reprezentant al salariaților unei instituții autonome nu poate fi ales în calitate de președinte al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome.

14. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome are dreptul de a-și realege în orice moment președintele.

15. Președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome organizează lucrările consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, convoacă ședințele acestuia, le prezidează și organizează ținerea de procese-verbale.

16. În lipsa președintelui consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, funcțiile acestuia sunt îndeplinite de către membrul superior al consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția reprezentantului salariaților instituției autonome.

1. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome consideră:

1) propuneri ale fondatorului sau conducătorului instituției autonome de modificare a statutului instituției autonome;

2) propuneri ale fondatorului sau conducătorului unei instituții autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor unei instituții autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

3) propuneri ale fondatorului sau conducătorului unei instituții autonome pentru reorganizarea unei instituții autonome sau pentru lichidarea acesteia;

4) propuneri ale fondatorului sau conducătorului unei instituții autonome de sechestru asupra bunurilor atribuite instituției autonome cu drept de conducere operațională;

5) propuneri din partea conducătorului unei instituții autonome privind participarea unei instituții autonome la alte persoane juridice, inclusiv aportul de fonduri și alte proprietăți la capitalul social (social) al altor persoane juridice sau transferul unei astfel de proprietăți în alt mod altor persoane juridice, în calitate de fondator sau participant;

6) un proiect de plan pentru activitățile financiare și economice ale instituției autonome;

7) la propunerea conducătorului instituției autonome, rapoarte cu privire la activitățile instituției autonome și la utilizarea proprietății acesteia, asupra implementării planului de activități financiare și economice ale acesteia, situațiile financiare anuale ale instituției autonome; ;
(Clauza modificată prin Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ.

8) propuneri din partea conducătorului unei instituții autonome de a efectua tranzacții pentru înstrăinarea proprietății, pe care, în conformitate cu părțile 2 și 6 ale articolului 3 din prezenta lege federală, instituția autonomă nu are dreptul să le dispună în mod independent;

9) propuneri din partea conducătorului unei instituții autonome de a efectua tranzacții majore;

10) propuneri de la conducătorul unei instituții autonome de a efectua tranzacții în care există un interes;

11) propuneri ale conducătorului instituției autonome privind selecția instituțiilor de credit în care instituția autonomă poate deschide conturi bancare;

12) aspecte legate de efectuarea unui audit al situațiilor financiare anuale ale unei instituții autonome și aprobarea unei organizații de audit.

2. Cu privire la aspectele specificate la alineatele 1-4, 7 și 8 din partea 1 a prezentului articol, consiliul de supraveghere al instituției autonome face recomandări. Fondatorul unei instituții autonome ia decizii cu privire la aceste aspecte după ce a luat în considerare recomandările consiliului de supraveghere al instituției autonome.
(Partea modificată prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ; astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ.

3. Cu privire la problema specificată la paragraful 6 al părții 1 a prezentului articol, consiliul de supraveghere al instituției autonome emite un aviz, a cărui copie este transmisă fondatorului instituției autonome. Cu privire la aspectele specificate la alineatele 5 și 11 din partea 1 a prezentului articol, consiliul de supraveghere al instituției autonome emite un aviz. Șeful instituției autonome ia decizii cu privire la aceste aspecte după ce a luat în considerare concluziile consiliului de supraveghere al instituției autonome (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

4. O parte și-a pierdut forța - Legea federală din 27 noiembrie 2017 N 347-FZ ..

5. În problemele specificate la alineatele 9, 10 și 12 din partea 1 a prezentului articol, consiliul de supraveghere al instituției autonome ia decizii care sunt obligatorii pentru conducătorul instituției autonome.

7. Deciziile asupra problemelor specificate la alineatele 9 și 12 din partea 1 a prezentului articol se iau de către consiliul de supraveghere al instituției autonome cu o majoritate de două treimi din numărul total de voturi ale membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome. institutie autonoma.

8. Decizia cu privire la problema specificată în paragraful 10 al părții 1 a acestui articol este luată de consiliul de supraveghere al instituției autonome în modul stabilit de părțile 1 și 2 ale articolului 17 din prezenta lege federală.

9. Aspectele care intră în competența consiliului de supraveghere al unei instituții autonome în conformitate cu partea 1 a prezentului articol nu pot fi sesizate altor organe ale instituției autonome.

10. La solicitarea consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau a oricăruia dintre membrii acesteia, alte organe ale instituției autonome sunt obligate să furnizeze informații cu privire la aspectele de competența consiliului de supraveghere al instituției autonome.

Articolul 12. Procedura de desfășurare a ședințelor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome

1. Şedinţele consiliului de supraveghere al unei instituţii autonome se ţin după caz, dar cel puţin o dată pe trimestru.

2. O ședință a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este convocată de către președintele acestuia din proprie inițiativă, la cererea fondatorului unei instituții autonome, a unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau a șefului unei instituții autonome. .

3. Procedura și calendarul de pregătire, convocare și desfășurare a ședințelor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sunt stabilite prin statutul instituției autonome.

4. Conducătorul instituției autonome are dreptul de a participa la ședința consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Alte persoane invitate de președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot participa la o ședință a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, cu excepția cazului în care mai mult de o treime din numărul total de membri ai consiliului de supraveghere al instituției autonome se opune prezenţă.

5. O ședință a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este valabilă dacă toți membrii consiliului de supraveghere al instituției autonome sunt informați cu privire la momentul și locul desfășurării acesteia și mai mult de jumătate dintre membrii consiliului de supraveghere al instituției autonome. sunt prezenti la intalnire. Un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu își poate transfera votul unei alte persoane.

6. Carta unei instituții autonome poate prevedea posibilitatea de a lua în considerare opinia scrisă a unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care lipsește de la ședința acesteia pentru un motiv întemeiat, atunci când se stabilește prezența unui cvorum și rezultatele votului, precum și posibilitatea de a lua decizii de către consiliul de supraveghere al unei instituții autonome prin votul absent. Procedura specificată nu poate fi aplicată la luarea deciziilor cu privire la aspectele prevăzute la alineatele 9 și 10 din partea 1 a articolului 11 din prezenta lege federală.

7. Fiecare membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome are un vot la vot. În caz de egalitate de voturi, votul președintelui consiliului de supraveghere al instituției autonome este decisiv.

8. Prima ședință a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome după crearea acesteia, precum și prima ședință a noii componențe a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, se convoacă la cererea fondatorului instituției autonome. Înainte de alegerea președintelui consiliului de supraveghere al instituției autonome, o astfel de ședință este condusă de cel mai în vârstă membru al consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția reprezentantului salariaților instituției autonome.

Articolul 13. Conducătorul unei instituții autonome

1. Competenta conducatorului unei institutii autonome (director, director general, rector, medic primar, director artistic, manager etc.) cuprinde aspecte de conducere curenta a activitatilor unei institutii autonome, cu exceptia aspectelor vizate de legile federale sau statutul unei instituții autonome de competența fondatorului unei instituții autonome, a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau a altor organisme ale unei instituții autonome.

2. Conducătorul unei instituții autonome, fără împuternicire, acționează în numele instituției autonome, inclusiv reprezentând interesele acesteia și efectuând tranzacții în numele acesteia, depunând situațiile financiare anuale ale acesteia spre aprobare consiliului de supraveghere, aprobând graficul de personal. al instituției autonome, planul activităților sale financiare și economice, reglementarea activităților instituției autonome, documentele interne, emite ordine și dă instrucțiuni care sunt obligatorii pentru toți angajații instituției autonome. (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

Articolul 14. Tranzacții majore

În sensul prezentei legi federale, o tranzacție majoră este o tranzacție legată de dispunerea de fonduri, atragerea de fonduri împrumutate, înstrăinarea proprietății (de care, în conformitate cu prezenta lege federală, o instituție autonomă are dreptul de a dispune). independent), precum și transferul unui astfel de bun pentru utilizare sau garanție, cu condiția ca prețul unei astfel de tranzacții sau valoarea bunului înstrăinat sau transferat să depășească zece la sută din valoarea contabilă a activelor instituției autonome, determinată conform la situațiile sale financiare de la ultima dată de raportare, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede o dimensiune mai mică a unei tranzacții majore.

Articolul 15. Procedura de efectuare a tranzacțiilor majore și consecințele încălcării acesteia

1. O tranzacție majoră se efectuează cu aprobarea prealabilă a consiliului de supraveghere al instituției autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome este obligat să ia în considerare propunerea conducătorului unei instituții autonome de a efectua o tranzacție majoră în termen de cincisprezece zile calendaristice de la momentul primirii unei astfel de propuneri de către președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede o perioadă mai scurtă.

2. O tranzacție majoră efectuată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi declarată nulă la cererea unei instituții autonome sau a fondatorului acesteia, dacă se dovedește că cealaltă parte la tranzacție cunoștea sau ar fi trebuit să cunoască lipsa aprobării tranzacția de către consiliul de supraveghere al instituției autonome.

3. Conducătorul unei instituții autonome este răspunzător față de instituția autonomă pentru cuantumul pierderilor cauzate instituției autonome ca urmare a unei tranzacții majore cu încălcarea cerințelor prezentului articol, indiferent dacă această tranzacție a fost declarată nulă.

Articolul 16. Interes pentru finalizarea unei tranzacții de către o instituție autonomă

1. În sensul prezentei legi federale, persoanele interesate ca o instituție autonomă să efectueze tranzacții cu alte persoane juridice și cetățeni sunt, în condițiile specificate în partea 3 a prezentului articol, membri ai consiliului de supraveghere al instituției autonome, șeful a instituţiei autonome şi a adjuncţilor săi.

2. Procedura stabilită de prezenta lege federală pentru efectuarea de tranzacții în care există un interes nu se aplică atunci când se efectuează tranzacții legate de prestarea muncii de către o instituție autonomă, prestarea de servicii de către aceasta în cursul activităților sale statutare normale, în condiţii care nu diferă semnificativ de condiţiile pentru efectuarea de tranzacţii similare.

3. O persoană este considerată interesată să efectueze o tranzacție dacă el, soțul său (inclusiv fostul), părinții, bunicii, copiii, nepoții, frații și surorile vitrege și vitregii, precum și verii, unchii, mătușile (inclusiv frații și surorile dintre părinții adoptivi ai acestei persoane), nepoții, părinții adoptivi, copiii adoptați:

1) sunt parte, beneficiar, intermediar sau reprezentant în tranzacție;

2) dețin (fiecare individual sau colectiv) douăzeci sau mai mult la sută din acțiunile cu drept de vot ale unei societăți pe acțiuni sau mai mult de douăzeci la sută din capitalul autorizat al unei societăți cu răspundere limitată sau suplimentară sau sunt singurele sau una dintre nu mai mult de trei fondatorii unei alte persoane juridice care se află în tranzacție este o contraparte a unei instituții autonome, un beneficiar, un intermediar sau un reprezentant;

3) ocupă funcții în organele de conducere ale unei persoane juridice, care într-o tranzacție este o contraparte a unei instituții autonome, un beneficiar, un intermediar sau un reprezentant.

4. O persoană interesată, înainte de a efectua o tranzacție, este obligată să notifice conducătorul unei instituții autonome și consiliul de supraveghere al unei instituții autonome despre o tranzacție cunoscută de acesta sau despre o tranzacție propusă cunoscută de el, în care poate fi recunoscută ca interesat.

Articolul 17. Procedura de finalizare a unei tranzacții în care există un interes și consecințele încălcării acesteia

(1) O tranzacție în care există un interes poate fi încheiată cu aprobarea prealabilă a consiliului de supraveghere al instituției autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome este obligat să ia în considerare o propunere de încheiere a unei tranzacții în care există un interes în termen de cincisprezece zile calendaristice de la data primirii unei astfel de propuneri de către președintele consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția cazului în care: statutul instituţiei autonome prevede o perioadă mai scurtă.

2. Decizia de aprobare a unei tranzacții în care există un interes se ia cu votul majorității membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome care nu sunt interesați de tranzacție. În cazul în care persoanele interesate să finalizeze o tranzacție constituie majoritatea în consiliul de supraveghere al unei instituții autonome, decizia de aprobare a tranzacției în care există un interes este luată de fondatorul instituției autonome.

3. O tranzacție în care există un interes și care a fost efectuată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi declarată nulă la cererea unei instituții autonome sau a fondatorului acesteia, cu excepția cazului în care cealaltă parte la tranzacție dovedește că nu a știut. și nu a putut cunoaște existența unui conflict de interese în ceea ce privește această tranzacție sau lipsa aprobării acesteia.

4. O persoană interesată care a încălcat obligația prevăzută în partea 4 a articolului 16 din prezenta lege federală va fi răspunzătoare față de instituția autonomă pentru cuantumul pierderilor cauzate acesteia ca urmare a unei tranzacții în care există un interes, cu încălcarea cerințelor prezentului articol, indiferent dacă aceasta tranzacție este declarată invalidă, cu excepția cazului în care dovedește că nu cunoștea și nu putea ști despre tranzacția propusă sau despre interesul său pentru finalizarea acesteia. Aceeași responsabilitate o poartă conducătorul unei instituții autonome care nu este o persoană interesată să finalizeze o tranzacție în care există un interes, cu excepția cazului în care face dovada că nu a știut și nu a putut ști despre existența unui conflict de interese în în legătură cu această tranzacție.

5. Dacă mai multe persoane răspund pentru pierderile cauzate unei instituții autonome ca urmare a unei tranzacții în care există un interes, cu încălcarea cerințelor prezentului articol, răspunderea acestora este solidară.

Capitolul 4. Reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, schimbarea tipului acesteia (articolele 18 - 19)

Articolul 18. Reorganizarea unei instituții autonome și schimbarea tipului acesteia

1. O instituție autonomă poate fi reorganizată în cazurile și în modul prevăzute de Codul civil al Federației Ruse, prezenta lege federală și alte legi federale.

2. Reorganizarea unei instituții autonome se poate realiza sub forma:

1) fuziunea a două sau mai multe instituții autonome;

2) aderarea la o instituție autonomă a unei instituții sau a mai multor instituții cu forma corespunzătoare de proprietate;

3) împărțirea unei instituții autonome în două instituții sau mai multe instituții de forma corespunzătoare de proprietate;

4) separarea de o instituție autonomă a unei instituții sau a mai multor instituții de forma corespunzătoare de proprietate.

3. Instituțiile autonome pot fi reorganizate sub formă de fuziune sau anexare dacă sunt create pe baza proprietății aceluiași proprietar.

4. O instituție autonomă poate fi reorganizată dacă aceasta nu implică o încălcare a drepturilor constituționale ale cetățenilor în sfera socio-culturală, inclusiv a drepturilor cetățenilor de a primi gratuit asistență medicală și educație gratuită sau a dreptului de a participa la viața culturală.

5. Cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel, o instituție bugetară sau de stat poate fi creată prin decizie a fondatorului unei instituții autonome prin schimbarea tipului acesteia în modul stabilit. (paragraf completat de la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ; astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ:

1) de către Guvernul Federației Ruse în legătură cu instituțiile autonome create pe baza proprietății în proprietate federală;

2) de către un organism guvernamental al unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) de către un organ al administrației publice locale în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății în proprietate municipală.

6. La schimbarea tipului unei instituții autonome, această instituție are dreptul de a desfășura tipurile de activități prevăzute de statutul său pe baza licențelor, certificatelor de acreditare de stat și a altor autorizații eliberate acestei instituții înainte de schimbarea tipului acesteia, până la expirarea acestor documente. În același timp, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor nu este necesară în conformitate cu legislația privind autorizarea anumitor tipuri de activități și reemiterea altor autorizații (parte inclusă suplimentar la 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ).

Articolul 19. Lichidarea unei instituții autonome

(1) O instituție autonomă poate fi lichidată în temeiul și în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse.

1_1. Decizia de lichidare și efectuarea lichidării unei instituții autonome se efectuează în modul stabilit de:

1) de către Guvernul Federației Ruse în legătură cu instituțiile autonome federale;

2) cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse în raport cu instituțiile autonome ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) administrația locală a municipiului în raport cu instituțiile autonome municipale.
(Parte inclusă suplimentar din 21 iulie 2011 prin Legea federală din 18 iulie 2011 N 239-FZ)

2. Pretențiile creditorilor unei instituții autonome în curs de lichidare sunt satisfăcute pe cheltuiala proprietății, care poate fi blocată în conformitate cu prezenta lege federală.

3. Proprietatea unei instituții autonome rămase după satisfacerea creanțelor creditorilor, precum și bunurile care, în conformitate cu legile federale, nu pot fi executate silit în temeiul obligațiilor instituției autonome, vor fi transferate de către comisia de lichidare fondatorului. a instituţiei autonome.

Capitolul 5. Dispoziții finale (articolele 20 - 21)

Articolul 20. Dispoziții finale

1. Valoarea sprijinului financiar pentru implementarea unei sarcini de stat (municipale) către o instituție de stat sau municipală nu poate depinde de tipul unei astfel de instituții (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

2. La schimbarea tipului instituțiilor de stat și municipale existente, înstrăinarea proprietății de stat (municipale) nu este permisă până când nu este aprobată procedura de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase, prevăzută în partea 3 a articolului 3 din prezenta lege federală. (partea modificată, intră în vigoare la 1 ianuarie 2011 prin Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ.

3. Partea pierdută în vigoare la 1 ianuarie 2011 - Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ. .

Articolul 21. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Această lege federală intră în vigoare la șaizeci de zile de la data publicării sale oficiale.

Presedintele
Federația Rusă
V.Putin

Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”

Despre instituțiile autonome (modificată la 27 noiembrie 2017) (versiune în vigoare de la 1 ianuarie 2018)

Numele documentului:	Despre instituțiile autonome (modificată la 27 noiembrie 2017) (versiune în vigoare de la 1 ianuarie 2018)
Numarul documentului:	174-FZ
Tipul documentului:	legea federală
Autoritatea de primire:	Duma de Stat
Stare:	Activ
Publicat:	Ziarul rus, N 250, 08.11.2006 Ziarul parlamentar, N 185-186, 09.11.2006 Culegere de legislație a Federației Ruse, Nr. 45, 06.11.2006, Art. 4626
Data acceptarii:	03 noiembrie 2006
Data de început:	08 ianuarie 2007
Data revizuirii:	27 noiembrie 2017

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome” (clauza 1, articolul 2) institutie autonoma recunoscută ca organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări, a furniza servicii în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat și a atribuțiilor organismelor administrației publice locale prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniile științei, educației, îngrijirii sănătății, culturii, protecției sociale, angajării populației, educației fizice și sportului, precum și în alte domenii.

O instituție autonomă (AI) este o organizație nonprofit de stat (municipală) care este o instituție. Când vorbeam despre o instituție de stat sau municipală, ne referim întotdeauna la o instituție bugetară (BU). Astăzi poate fi fie un BU, fie un AU.

Această prevedere este reflectată în Codul civil al Federației Ruse după cum urmează: „O instituție de stat sau municipală poate fi o instituție bugetară sau autonomă” (clauza 2 a articolului 120).

Este important ca aproape toate tipurile de prestații prevăzute de diverse legi pentru instituțiile bugetare să se aplice entităților autonome. În același timp, UA este lipsită de aproape toate restricțiile care însoțesc astăzi activitățile unei instituții bugetare.

Odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la instituțiile autonome”, o instituție de stat sau municipală poate fi atât bugetară, cât și autonomă, deoarece acestea sunt două tipuri de aceeași formă organizatorică și juridică.

Notă!

O serie de reglementări regionale și programe țintă se referă la o singură formă: „instituție bugetară”. Pentru extinderea prevederilor acestor acte și programe la instituțiile autonome, este necesar să se efectueze modificări asupra acestora și anume: să se indice că reglementările se aplică nu „instituțiilor bugetare”, ci „instituțiilor de stat și municipale”.

2. Care este diferența dintre instituțiile autonome (AI) și organizațiile autonome non-profit (ANO)?

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, „Organizațiile educaționale de stat și nestatale pot fi create în formele organizatorice și juridice prevăzute de legislația civilă a Federației Ruse pentru organizatii non-profit„(Articolul 11.1). Legea rusă „Cu privire la organizațiile non-profit” (1996) a fost adoptată înaintea Legii „Cu privire la instituțiile autonome”. Se precizează: „O organizație autonomă non-profit este o organizație non-profit care nu are calitate de membru, stabilit cetățeni și (sau) persoane juridice bazate pe contribuții voluntare la proprietate în scopul furnizării de servicii educaționale, sănătate, cultură, știință, drept, educație fizică și sport și alte servicii” (articolul 10).

Prin urmare, liderii mai multor regiuni rusești, în special regiunea Tyumen, nu au așteptat adoptarea Legii federale „Cu privire la instituțiile autonome” și au transformat o serie de instituții bugetare (în special, grădinițe) în organizații autonome nonprofit. organizații (ANO). Principala lor diferență față de AU este că sunt non-statale ( schema 1).

Schema 1

Activitățile organizațiilor autonome nonprofit sunt reglementate de Legea „Cu privire la organizațiile nonprofit”, și nu de Legea „Cu privire la instituțiile autonome”. Organizațiile autonome non-profit nu sunt supuse beneficiilor care se aplică instituțiilor autonome (care pot fi doar de stat sau municipale).

O altă diferență cheie este că organizațiile autonome non-profit pot fi declarate falimentare printr-o hotărâre judecătorească. Această măsură nu se aplică AU (vezi intrebarea nr. 12) .

3. Ce criterii trebuie să îndeplinească o școală pentru a deveni AU?

În fiecare caz concret, propunerea de transfer al școlii într-o instituție autonomă este acceptată de fondator cu acordul administrației școlii. Administrația școlii trebuie să pregătească un pachet de documente, inclusiv organizarea unei întâlniri a forței de muncă și obținerea consimțământului acestora pentru transferul în UA. Astăzi, experții recomandă mai multe criterii pe care să le folosească fondatorilor atunci când iau această decizie importantă.

Principalele criterii pentru fondator la crearea instituțiilor autonome sunt:

– dacă instituția de învățământ are experiență în furnizarea de servicii cu plată populației;

– ponderea fondurilor extrabugetare atrase este de cel puțin 10–15% din totalul finanțării;

– prezența unui mediu competitiv;

– disponibilitatea unor planuri strategice de dezvoltare bine dezvoltate, precum și a unui plan financiar.

Conform versiunii Codului bugetar al Federației Ruse, în vigoare de la 1 ianuarie 2008, fondatorul instituțiilor bugetare și autonome stabilește sarcinile de stat (municipale) pentru acestea în conformitate cu principalele activități prevăzute de statutele lor. Sprijinul financiar pentru implementarea sarcinilor este alocările bugetare (articolele 69.1, 69.2 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Experții subliniază că nu are sens să se transfere o instituție bugetară la una autonomă dacă aceasta este finanțată aproape în totalitate în cadrul alocațiilor bugetare pentru realizarea sarcinilor de stat (municipale). În acest caz, fondatorul are dreptul de a controla strict cheltuirea fondurilor bugetare (inclusiv în cadrul finanțării estimate).

Majoritatea școlilor mari au astăzi venituri din furnizarea de servicii educaționale suplimentare plătite. Aceste instituții pot beneficia de o schimbare a tipului de instituție și ar trebui să fie luate în considerare pe primul loc pe lista candidaților pentru transferul la o instituție.

Experții recomandă ca fondatorii instituțiilor de învățământ să se ghideze după datele din clasamentul celor mai bune școli realizate în timpul implementării KPME și a proiectelor regionale de sprijin pentru educație. Instituțiile de învățământ care sunt câștigătoare ale concursului pentru cele mai bune școli în cadrul CPME au deja experiență în management real (inclusiv întocmirea de planuri strategice și financiare de dezvoltare, organizarea de concursuri, furnizarea de servicii suplimentare plătite, colaborarea cu consiliul de administrație). Acest lucru este extrem de important în condițiile dispunerii independente a fondurilor bugetare și extrabugetare prevăzute de lege către o instituție autonomă. (vezi intrebarea nr. 11).

4. Este posibil să schimbați fondatorul la transferul într-o AU?

De obicei, transferul unei instituții bugetare într-o instituție autonomă nu implică schimbarea fondatorului. Noua UA rămâne sub jurisdicția aceleiași autorități.

Fondatorul unei instituții autonome este determinat în funcție de baza pe care proprietatea este creată. Fondatorul instituțiilor autonome federale este Federația Rusă, regională - un subiect al Federației Ruse, municipală - o entitate municipală. În cazul școlilor, vorbim (cu mici excepții) despre autoritățile municipale.

Ce funcții îndeplinește fondatorul în raport cu UA?

Potrivit art. 9 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, fondatorul este responsabil pentru:

aprobarea statutului unei instituții autonome, modificări ale acesteia;

examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului unei instituții autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor unei instituții autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, schimbarea tipului acesteia;

aprobarea actului de transfer sau a bilanţului de separare;

numirea unei comisii de lichidare și aprobarea bilanțurilor de lichidare intermediare și finale;

numirea șefului UA și încetarea atribuțiilor acestuia; încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta, cu excepția cazului în care pentru organizațiile din domeniul relevant de activitate legile federale prevăd o procedură diferită pentru numirea unui manager și încetarea atribuțiilor acestuia și (sau) încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta;

examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului unei instituții autonome de a efectua tranzacții cu proprietatea unei instituții autonome în cazurile în care este necesar acordul fondatorului instituției autonome pentru efectuarea unor astfel de tranzacții.

Notă!

În conformitate cu paragraful 9 al art. 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, decizia de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente trebuie să conțină informații despre organismul fondator al instituției autonome, învestit cu autoritatea de a o crea și responsabil. pentru desfasurarea activitatilor relevante.

5. Este posibil să transferați forțat o școală într-o instituție autonomă?

Aceste îngrijorări au fost exprimate de profesori când au luat cunoştinţă pentru prima dată de proiectul de lege „Cu privire la instituţiile autonome”. Posibilitatea transferării forțate a unei instituții de învățământ bugetar (și în special a unei școli) la statutul de autonomie cu o reducere suplimentară sau privare de finanțare (și în cel mai rău caz, chiar închidere) a fost discutată de legiuitori în etapa de pregătire a proiectului de lege în comisii. Dumei de Stat a Federației Ruse.

Pentru a susține libera exprimare a inițiativei comunității pedagogice, a fost adusă o modificare fundamentală la Legea „Cu privire la instituțiile autonome”: decizia de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale deja existente (în în acest caz, schimbarea statutului unei școli) se face din inițiativa sau cu acordul instituției de stat sau municipale (clauza 4 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

Cu alte cuvinte, însăși administrația școlii poate aborda fondatorul cu o propunere de schimbare a tipului de instituție din BU în AU, sau să ia în considerare (accepta sau respinge) propunerea corespunzătoare a fondatorului.

În ambele cazuri, administrația instituției de învățământ trebuie mai întâi să discute temeinic cu personalul didactic despre posibilitatea transferului în instituția de învățământ. După ce au luat o decizie pozitivă, administrația școlii și contabilul trebuie să pregătească și să aprobe un număr mare de lucrări.

În procesul de pregătire a documentelor de mai multe luni, administrația va lua o decizie finală: dacă școala lor este pregătită pentru pasul important al schimbării statutului.

Vă sfătuim să fiți atenți la ceea ce s-a spus Cu. 27–30 din acest număr de ziar opinia directorului gimnaziului nr. 40 din Kaliningrad, Tatyana Pavlovna Mishurovskaya, care este sigură că, chiar și pentru o administrație școlară cu experiență de șase persoane, pregătirea documentelor pentru transferul la UA va dura câteva luni. De aici rezultă că școala nu se poate „trezi” într-o bună dimineață în noul ei statut de instituție autonomă doar pentru că acest statut i-a fost „impus” de sus.

Notă!

Procedura de creare a unei instituții autonome este prevăzută la art. 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, în Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325 (pentru toate nivelurile de guvernare - federal, regional și municipal).

6. Ce trebuie făcut dacă fondatorul nu este de acord să transfere școala în UA?

Există deja astfel de cazuri în Rusia. O serie de școli din regiunile ruse și-au exprimat dorința de a-și schimba forma din BU în AU, dar fondatorul, din diverse motive, amână examinarea cererilor lor. În unele regiuni (de exemplu, la Moscova), liderii educației au declarat că nu vor schimba încă statutul BU în AU pentru nicio școală din oraș. Cu toate acestea, în alte situații de refuz, fondatorul a considerat că școala nu era încă pregătită să funcționeze ca instituție independentă. Motivele pot fi următoarele:

– școala nu dispune de un departament de contabilitate propriu, care este necesar pentru funcționarea deplină a unei instituții autonome;

– un număr redus de elevi și, prin urmare, finanțare insuficientă, ceea ce nu va permite școlii să desfășoare activități financiare independente active;

– lipsa surselor de finanțare extrabugetar suplimentară la școală;

– absența unei comunități de părinți energice în școală, în special, a unui consiliu de conducere activ, ai cărui membri ar putea intra ulterior în consiliul de supraveghere al UA.

Una dintre principalele îndoieli ale fondatorului care împiedică transferul BU la o AU este pregătirea insuficientă a școlii pentru management independent. Trebuie să ne amintim (vezi intrebarea nr. 12) ca in cazul incasarii de catre creditori in instanta, o parte din datoriile societatii revine fondatorului. Acest lucru îl obligă să fie deosebit de atent.

Experții atrag atenția că unele dintre aceste situații pot fi corectate: o școală poate să nu aibă propriul contabil, dar pentru activitățile unei instituții academice este suficientă contabilitatea cluster centralizată cu contabilitate transparentă pentru fiecare instituție separat.

O școală poate avea un număr mic de elevi, dar poate primi comenzi de la municipalitate pentru servicii educaționale suplimentare. Totul depinde de activitatea activă a administrației sale și a consiliului de conducere.

Cu toate acestea, dacă unei școli i se refuză transferul la o UA, trebuie amintit că decizia cu privire la acest pas important este luată nu numai de personal, ci și de fondator. Poate că merită să-l convingi?

Notă!

Decizia de a crea o instituție autonomă se adoptă pe baza unei propuneri întocmite de organul executiv care îndeplinește funcțiile de fondator. Forma unei astfel de propuneri este determinată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325 și este obligatorie pentru toate nivelurile de guvernare (federal, regional, municipal). Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a aprobat (prin ordinul nr. 261 din 20 iulie 2007) recomandări metodologice pentru completarea formularului de propunere pentru crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente. (Propunerea trebuie convenită cu organul executiv al puterii de stat sau cu organismul administrației locale însărcinate cu gestionarea proprietății de stat sau municipale (clauza 6, articolul 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

Consiliul de Supraveghere al UA, care se întrunește o dată pe trimestru, nu este un organism de conducere(Clauza 1, articolul 12 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Consiliul de supraveghere al UA, în care sunt reprezentate interesele fondatorului, comunică între UA și fondatorul acesteia.

Majoritatea problemelor care țin de competența consiliului de supraveghere sunt de natură consultativă sau de recomandare.

Consiliul de Supraveghere, la recomandarea conducătorului societății de administrare, revizuiește situațiile financiare anuale, elaborează rapoarte privind activitățile societății de administrare și utilizarea proprietății acesteia, precum și asupra implementării planului de activitate financiar-economică. Propunerile conducătorului autorității de audit pentru a efectua tranzacții majore, probleme de efectuare a unui audit al situațiilor financiare anuale ale deținerii și aprobarea organizației de audit (clauza 1, articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”) sunt de asemenea luate în considerare.

Consiliul de Supraveghere aprobă rapoartele instituției autonome ulterior faptului. Conform planului de activități financiare și economice al UA, consiliul de supraveghere emite un aviz, a cărui copie este trimisă fondatorului UA (clauza 4, articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Deciziile consiliului de supraveghere sunt obligatorii pentru șeful UA în ceea ce privește:

– efectuarea de tranzacții majore;

– efectuarea de tranzacții în care există un interes;

– efectuarea unui audit al situațiilor financiare anuale ale UA și aprobarea organizației de audit (articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

Toate celelalte aspecte legate de activitățile UA sunt de competența șefului acesteia.

Includerea reprezentanților organizațiilor sponsor, precum și ai mass-media, în consiliul de supraveghere va crește prestigiul UA și va atrage fonduri extrabugetare suplimentare.

8. O școală care a devenit o instituție independentă ar trebui să fie supusă din nou proceduri de licențiere și acreditare?

Potrivit legii, schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente nu este o reorganizare. În timpul procesului de tranziție, nimeni nu ar trebui să renunțe și apoi să scrie o nouă cerere de angajare.

După schimbarea tipului de instituție, UA își continuă activitățile pe baza unei licențe, precum și a unui certificat de acreditare de stat, până la expirarea unor astfel de documente.

Acest lucru va facilita în mod semnificativ procedurile de tranziție de la o BU la o AU, deoarece acordarea de licențe și acreditare este un proces lung și care necesită multă muncă.

Notă!

Atunci când se transferă la o instituție autonomă, o școală nu trebuie să elibereze din nou documente care confirmă disponibilitatea licențelor (Articolul 11 ​​din Legea federală din 08.08.2001 nr. 128 „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”) și re- eliberează alte documente de autorizare (clauza 12 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

9. Fondatorul poate pune mâna pe niște bunuri școlare în timpul procesului de reorganizare?

Această îngrijorare a fost exprimată în cadrul dezbaterii proiectului de lege „Cu privire la instituțiile autonome”. Există cazuri când fondatorii au încercat să scoată o parte din proprietate din gestiunea operațională a instituțiilor din subordine, invocând faptul că proprietatea nu a fost folosită în scopul propus sau nu a fost folosită deloc.

Potrivit legii, fondatorul:

pe baza listei de tipuri de bunuri mobile deosebit de valoroase, UA ia decizia de a clasifica bunurile unei instituții autonome drept bunuri mobile deosebit de valoroase și de a exclude din componența acesteia obiectele atribuite instituției autonome care încetează să mai fie clasificate ca fiind deosebit de valoroase. bunuri mobile de valoare;

înaintează organului executiv însărcinat cu administrarea proprietății propuneri privind atribuirea imobilelor unei instituții autonome și sechestrarea acesteia.

Legislatorii au convenit că proprietatea ar trebui să fie împiedicată să fie confiscată în timpul procesului de schimbare a tipului de instituție. Prin urmare, Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome” prevede: „... la crearea unui AU prin schimbarea tipului unei instituţii de stat sau municipale existente sechestrarea sau reducerea bunurilor(inclusiv fonduri) alocate unei instituții de stat sau municipale, nepermis„(Clauza 11, articolul 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

10. UA deține proprietățile sale?

Toate proprietățile instituțiilor autonome în conformitate cu paragraful 1 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome” este în proprietatea statului sau a municipalității și este transferată instituției autonome (precum și celei bugetare) pentru management operațional în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse.

Proprietatea (inclusiv fondurile) transferată unei instituții autonome la crearea acesteia trebuie să fie suficientă pentru a desfășura activitățile prevăzute de statutul acesteia.

O instituție autonomă nu este proprietară, ci are dreptul de a deține, folosi și dispune de bunuri, sub rezerva restricțiilor prevăzute de lege. În cadrul acestor restricții, poate folosi proprietatea care se află în gestiunea sa operațională, iar fondatorul (organele sale) nu este autorizat să înlocuiască deciziile și acțiunile sale cu deciziile și acțiunile unei instituții autonome.

Toate proprietate sub conducere operațională institutie autonoma , este împărțit în următoarele categorii:

bunuri imobiliare transferate unei instituții autonome de către proprietar în vederea administrării operaționale sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziția acestei proprietăți;

bunuri mobile deosebit de valoroase transferate unei instituții autonome de către proprietar în vederea administrării operaționale sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziția acestui bun;

proprietatea rămasă transferată instituției autonome de către proprietar pentru gestiunea operațională;

proprietatea dobandita de o institutie autonoma folosind fonduri extrabugetare.

Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu are dreptul de a primi venituri din activitățile desfășurate de instituția autonomă și din folosirea proprietății cesionate instituției autonome. La rândul său, o instituție autonomă nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale.

Notă!

Lista tuturor proprietăților care se află în gestionarea operațională a unei instituții bugetare și transferate către managementul operațional al UA este reflectată în anexele la formularul de propunere pentru crearea unei UA (în conformitate cu Decretul Guvernului Rusiei Federaţia din 28 mai 2007 Nr. 325).

În baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 31 mai 2007 nr. 337 bunuri mobile deosebit de valoroase este recunoscută proprietatea a cărei valoare contabilă depășește 50 de mii de ruble; precum și alte bunuri mobile, a căror valoare contabilă este mai mică de 50 de mii de ruble, fără de care implementarea principalelor activități ale UA va fi dificilă.

O instituție autonomă, fără acordul fondatorului, nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și în special de bunuri mobile de valoare ce i-au fost atribuite de fondator sau dobândite din fonduri alocate de fondator. Restul proprietății, incl. O instituție autonomă are dreptul de a dispune de bunuri imobiliare în mod independent (clauza 2, articolul 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Această proprietate nu este proprietatea sa, cu toate acestea, drepturile UA de a dispune de ea sunt extinse semnificativ: „proprietatea rămasă” poate fi, de exemplu, închiriată sau vândută fără nicio aprobare din partea fondatorului. Instituțiile bugetare nu au această oportunitate.

Potrivit paragrafului 6 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, o entitate autonomă are dreptul de a contribui cu fonduri și alte proprietăți la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte entități juridice în calitate de fondator sau participant al acestora numai cu acordul fondatorului său.

11. Poate UA să dispună liber de fondurile sale?

Una dintre cele mai atractive caracteristici ale unei instituții autonome este libertatea acesteia de a dispune de fondurile pe care le câștigă. Pentru instituțiile bugetare, limitele acestei libertăți au fost și mai reduse datorită noii ediții a Codului bugetar.

De la 1 august 2008, o instituție bugetară nu mai are dreptul de a cheltui fondurile primite din surse extrabugetare fără acordul fondatorului.

În ediția anterioară a Codului bugetar, fondurile extrabugetare primite de o instituție de învățământ erau considerate venituri bugetare nefiscale. În versiunea actuală (clauza 5 a articolului 41 din Codul bugetar al Federației Ruse), veniturile din utilizarea proprietății în proprietate de stat sau municipală și servicii plătite furnizate de instituțiile bugetare, fonduri de încasări gratuite și alte activități generatoare de venituri în întocmirea, aprobarea, executarea bugetului și întocmirea rapoartelor privind execuția acestuia sunt incluse în veniturile bugetare.

Astfel, toate veniturile atrase de o instituție bugetară din surse extrabugetare trebuie incluse în buget deja în stadiul de întocmire a acestuia.

O instituție autonomă (în conformitate cu paragraful 3 al articolului 41 din Codul bugetar al Federației Ruse) nu are aceste probleme: veniturile sale din utilizarea proprietății și furnizarea de servicii plătite ajung la dispoziția autorității administrative și este petrecut de acesta la propria discreție.

UA nu mai trebuie să-și facă griji cu privire la soldurile fondurilor bugetare din conturi, pe care instituția bugetară (în conformitate cu clauza 4 din articolul 242 din Codul bugetar al Federației Ruse) nu mai târziu de ultimele două zile lucrătoare ale curentului. exercițiul financiar trebuie să fie transferat într-un singur cont bugetar. Fondurile din conturile UA rămân în întregime la dispoziția acesteia.

Potrivit paragrafului 4 al art. 161 din Codul bugetar al Federației Ruse, instituțiile bugetare nu beneficiază de subvenții și împrumuturi bugetare. AU are dreptul de a primi împrumuturi.

O instituție bugetară nu are dreptul de a contribui cu fonduri și alte proprietăți la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte entități juridice în calitate de fondator sau participant al acestora. O instituție autonomă are aceste drepturi dacă este obținut consimțământul fondatorului său (clauza 6, articolul 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Toate acestea oferă școlii noi oportunități de management independent, organizarea de concursuri și încheierea de acorduri cu partenerii sociali. Cu toate acestea, libertatea de dispunere a fondurilor are un dezavantaj ( schema 2).

Schema 2

Comparație între capabilitățile BU și AU

Ce drepturi?	Organizație finanțată de stat	Instituție autonomă
Dreptul de a dispune de bunurile cedate	Nu are dreptul de a dispune (clauza 1 a articolului 298 din Codul civil al Federației Ruse)	Are dreptul de a dispune, cu excepția bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare, de care UA poate dispune numai cu acordul proprietarului (clauza 2 a articolului 3 din lege)
Drepturi în legătură cu veniturile primite și proprietățile dobândite din aceste venituri	Aceste venituri după plata impozitelor și taxelor sunt luate în considerare în devizele bugetare de venituri și cheltuieli și se reflectă în veniturile bugetului corespunzător. (Clauza 2 a articolului 42 din Codul bugetar al Federației Ruse). Devizul este aprobat de fondator	Gestionează în mod independent (clauza 2 al articolului 3 din Lege), incl. fonduri primite din capitalul de dotare
Drepturi de a atrage fonduri împrumutate	Nu este eligibil pentru a primi împrumuturi (Clauza 8 a articolului 161 din Codul bugetar al Federației Ruse)	Are dreptul de a atrage, din moment ce la UA nu se aplică restricții BC RF instalat pentru BU
Drepturi de a deschide conturi bancare	Instituțiile financiare federale utilizează fondurile bugetare exclusiv prin conturi personale deținute de Trezoreria Federală a Federației Ruse (clauza 7 a articolului 161 din Codul bugetar al Federației Ruse)	Are dreptul de a deschide conturi în instituțiile de credit (clauza 2 al articolului 2 din Lege)

12. Poate o UA să dea faliment?

La discutarea Legii instituțiilor autonome, legiuitorii și publicul au fost îngrijorați de soluția acestei probleme. Într-adevăr, dacă o instituție bugetară este responsabilă pentru acțiunile sale în limitele fondurilor disponibile, atunci UA este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu proprietățile care i-au fost atribuite. Există posibilitatea ca instituția de învățământ să încheie o afacere riscantă, să nu își îndeplinească obligațiile, iar creditorii să aibă posibilitatea de a sechestra o parte din proprietatea instituției pentru datorii. Totodată, proprietatea poate fi sechestrată pentru datorii, fără de care școala nu își va putea continua activitățile: clădire, mobilier, echipamente educaționale.

Legea protejează UA de astfel de situații. Încasarea datoriilor unei instituții autonome nu poate fi aplicată asupra bunurilor imobile și în special bunurilor mobile de valoare ce i-au fost cesionate de către fondator sau dobândite de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 65 din Codul civil al Federației Ruse, o instituție autonomă nu este supusă falimentului: „O entitate juridică, cu excepția unei întreprinderi de stat, instituţiilor, un partid politic și o organizație religioasă, pot fi declarate insolvabile (falimentare) printr-o hotărâre judecătorească.”

Astfel, UA răspunde de datorii cu proprietatea sa, cu toate acestea, imobilele și în special bunurile mobile de valoare ce i-au fost cesionate de fondator sau dobândite pe cheltuiala fondatorului sunt protejate de poprirea pentru creanțe și de încasare, potrivit art. 120 Cod civil al Federației Ruse.

În cazul în care UA nu deține alte proprietăți decât cele specificate mai sus, datoria rămâne în vigoare: UA continuă să lucreze și deține proprietatea necesară pentru muncă, iar procedura de sechestrare a proprietății pentru datorii nu este efectuată. Aceasta este diferența dintre o instituție bugetară și o instituție autonomă: dacă datoriile unei instituții bugetare pot fi încasate de la trezorerie prin aducerea fondatorului-proprietar la răspunderea subsidiară, atunci datoriile unei instituții autonome nu pot fi garantate în niciun fel.

Astfel, școala este protejată de procedurile de faliment, dar datoriile încă atârnă de fondator, care a transferat proprietatea școlii.

Acesta este un alt motiv pentru care fondatorul este nevoit să cântărească cu atenție decizia de a transfera fiecare instituție bugetară la una autonomă. (vezi întrebarea nr. 6).

Cadrul de reglementare și legal care guvernează activitățile UA Astăzi, ca parte a implementării Legii federale „Cu privire la instituțiile autonome”, au fost adoptate șase rezoluții ale Guvernului Federației Ruse. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325 „Cu privire la aprobarea formei unei propuneri de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente” a aprobat forma unei propuneri de creare institutii autonome. Înființarea unei forme unificate de informații despre instituțiile de stat (municipale) va face posibilă luarea în mod obiectiv și rezonabil a unei decizii privind schimbarea tipului lor într-o instituție autonomă. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325, Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 20 iunie 2007 nr. 261 a aprobat recomandări metodologice pentru completarea formularului de propunere pentru crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente. Prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 22 octombrie 2007 nr. 354, le-au fost aduse modificări. Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 mai 2007 nr. 337 „Cu privire la procedura de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase ale unei instituții autonome” a stabilit regulile corespunzătoare pentru determinarea tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase. Absența unei astfel de proceduri ar complica semnificativ implementarea principalelor activități ale unei instituții autonome. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 octombrie 2007 nr. 684 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru publicarea rapoartelor privind activitățile unei instituții autonome și privind utilizarea proprietății care îi sunt atribuite” a adoptat procedura de tragere să ridice și să accepte rapoartele relevante. Au fost adoptate și hotărâri de Guvern care nu se referă la instituțiile de învățământ municipale.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome” (clauza 1, articolul 2) institutie autonoma recunoscută ca organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări, a furniza servicii în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat și a atribuțiilor organismelor administrației publice locale prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniile științei, educației, îngrijirii sănătății, culturii, protecției sociale, angajării populației, educației fizice și sportului, precum și în alte domenii.

O instituție autonomă (AI) este o organizație nonprofit de stat (municipală) care este o instituție. Când vorbeam despre o instituție de stat sau municipală, ne referim întotdeauna la o instituție bugetară (BU). Astăzi poate fi fie un BU, fie un AU.

Această prevedere este reflectată în Codul civil al Federației Ruse după cum urmează: „O instituție de stat sau municipală poate fi o instituție bugetară sau autonomă” (clauza 2 a articolului 120).

Este important ca aproape toate tipurile de prestații prevăzute de diverse legi pentru instituțiile bugetare să se aplice entităților autonome. În același timp, UA este lipsită de aproape toate restricțiile care însoțesc astăzi activitățile unei instituții bugetare.

Odată cu adoptarea Legii federale „Cu privire la instituțiile autonome”, o instituție de stat sau municipală poate fi atât bugetară, cât și autonomă, deoarece acestea sunt două tipuri de aceeași formă organizatorică și juridică.

Notă!

O serie de reglementări regionale și programe țintă se referă la o singură formă: „instituție bugetară”. Pentru extinderea prevederilor acestor acte și programe la instituțiile autonome, este necesar să se efectueze modificări asupra acestora și anume: să se indice că reglementările se aplică nu „instituțiilor bugetare”, ci „instituțiilor de stat și municipale”.

2. Care este diferența dintre instituțiile autonome (AI) și organizațiile autonome non-profit (ANO)?

Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, „Organizațiile educaționale de stat și nestatale pot fi create în formele organizatorice și juridice prevăzute de legislația civilă a Federației Ruse pentru organizatii non-profit„(Articolul 11.1). Legea rusă „Cu privire la organizațiile non-profit” (1996) a fost adoptată înaintea Legii „Cu privire la instituțiile autonome”. Se precizează: „O organizație autonomă non-profit este o organizație non-profit care nu are calitate de membru, stabilit cetățeni și (sau) persoane juridice bazate pe contribuții voluntare la proprietate în scopul furnizării de servicii educaționale, sănătate, cultură, știință, drept, educație fizică și sport și alte servicii” (articolul 10).

Prin urmare, liderii mai multor regiuni rusești, în special regiunea Tyumen, nu au așteptat adoptarea Legii federale „Cu privire la instituțiile autonome” și au transformat o serie de instituții bugetare (în special, grădinițe) în organizații autonome nonprofit. organizații (ANO). Principala lor diferență față de AU este că sunt non-statale ( schema 1).

Schema 1

Activitățile organizațiilor autonome nonprofit sunt reglementate de Legea „Cu privire la organizațiile nonprofit”, și nu de Legea „Cu privire la instituțiile autonome”. Organizațiile autonome non-profit nu sunt supuse beneficiilor care se aplică instituțiilor autonome (care pot fi doar de stat sau municipale).

O altă diferență cheie este că organizațiile autonome non-profit pot fi declarate falimentare printr-o hotărâre judecătorească. Această măsură nu se aplică AU (vezi intrebarea nr. 12) .

3. Ce criterii trebuie să îndeplinească o școală pentru a deveni AU?

În fiecare caz concret, propunerea de transfer al școlii într-o instituție autonomă este acceptată de fondator cu acordul administrației școlii. Administrația școlii trebuie să pregătească un pachet de documente, inclusiv organizarea unei întâlniri a forței de muncă și obținerea consimțământului acestora pentru transferul în UA. Astăzi, experții recomandă mai multe criterii pe care să le folosească fondatorilor atunci când iau această decizie importantă.

Principalele criterii pentru fondator la crearea instituțiilor autonome sunt:

– dacă instituția de învățământ are experiență în furnizarea de servicii cu plată populației;

– ponderea fondurilor extrabugetare atrase este de cel puțin 10–15% din totalul finanțării;

– prezența unui mediu competitiv;

– disponibilitatea unor planuri strategice de dezvoltare bine dezvoltate, precum și a unui plan financiar.

Conform versiunii Codului bugetar al Federației Ruse, în vigoare de la 1 ianuarie 2008, fondatorul instituțiilor bugetare și autonome stabilește sarcinile de stat (municipale) pentru acestea în conformitate cu principalele activități prevăzute de statutele lor. Sprijinul financiar pentru implementarea sarcinilor este alocările bugetare (articolele 69.1, 69.2 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Experții subliniază că nu are sens să se transfere o instituție bugetară la una autonomă dacă aceasta este finanțată aproape în totalitate în cadrul alocațiilor bugetare pentru realizarea sarcinilor de stat (municipale). În acest caz, fondatorul are dreptul de a controla strict cheltuirea fondurilor bugetare (inclusiv în cadrul finanțării estimate).

Majoritatea școlilor mari au astăzi venituri din furnizarea de servicii educaționale suplimentare plătite. Aceste instituții pot beneficia de o schimbare a tipului de instituție și ar trebui să fie luate în considerare pe primul loc pe lista candidaților pentru transferul la o instituție.

Experții recomandă ca fondatorii instituțiilor de învățământ să se ghideze după datele din clasamentul celor mai bune școli realizate în timpul implementării KPME și a proiectelor regionale de sprijin pentru educație. Instituțiile de învățământ care sunt câștigătoare ale concursului pentru cele mai bune școli în cadrul CPME au deja experiență în management real (inclusiv întocmirea de planuri strategice și financiare de dezvoltare, organizarea de concursuri, furnizarea de servicii suplimentare plătite, colaborarea cu consiliul de administrație). Acest lucru este extrem de important în condițiile dispunerii independente a fondurilor bugetare și extrabugetare prevăzute de lege către o instituție autonomă. (vezi intrebarea nr. 11).

4. Este posibil să schimbați fondatorul la transferul într-o AU?

De obicei, transferul unei instituții bugetare într-o instituție autonomă nu implică schimbarea fondatorului. Noua UA rămâne sub jurisdicția aceleiași autorități.

Fondatorul unei instituții autonome este determinat în funcție de baza pe care proprietatea este creată. Fondatorul instituțiilor autonome federale este Federația Rusă, regională - un subiect al Federației Ruse, municipală - o entitate municipală. În cazul școlilor, vorbim (cu mici excepții) despre autoritățile municipale.

Ce funcții îndeplinește fondatorul în raport cu UA?

Potrivit art. 9 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, fondatorul este responsabil pentru:

aprobarea statutului unei instituții autonome, modificări ale acesteia;

examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului unei instituții autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor unei instituții autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, schimbarea tipului acesteia;

aprobarea actului de transfer sau a bilanţului de separare;

numirea unei comisii de lichidare și aprobarea bilanțurilor de lichidare intermediare și finale;

numirea șefului UA și încetarea atribuțiilor acestuia; încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta, cu excepția cazului în care pentru organizațiile din domeniul relevant de activitate legile federale prevăd o procedură diferită pentru numirea unui manager și încetarea atribuțiilor acestuia și (sau) încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta;

examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului unei instituții autonome de a efectua tranzacții cu proprietatea unei instituții autonome în cazurile în care este necesar acordul fondatorului instituției autonome pentru efectuarea unor astfel de tranzacții.

Notă!

În conformitate cu paragraful 9 al art. 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, decizia de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente trebuie să conțină informații despre organismul fondator al instituției autonome, învestit cu autoritatea de a o crea și responsabil. pentru desfasurarea activitatilor relevante.

5. Este posibil să transferați forțat o școală într-o instituție autonomă?

Aceste îngrijorări au fost exprimate de profesori când au luat cunoştinţă pentru prima dată de proiectul de lege „Cu privire la instituţiile autonome”. Posibilitatea transferării forțate a unei instituții de învățământ bugetar (și în special a unei școli) la statutul de autonomie cu o reducere suplimentară sau privare de finanțare (și în cel mai rău caz, chiar închidere) a fost discutată de legiuitori în etapa de pregătire a proiectului de lege în comisii. Dumei de Stat a Federației Ruse.

Pentru a susține libera exprimare a inițiativei comunității pedagogice, a fost adusă o modificare fundamentală la Legea „Cu privire la instituțiile autonome”: decizia de a crea o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale deja existente (în în acest caz, schimbarea statutului unei școli) se face din inițiativa sau cu acordul instituției de stat sau municipale (clauza 4 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

Cu alte cuvinte, însăși administrația școlii poate aborda fondatorul cu o propunere de schimbare a tipului de instituție din BU în AU, sau să ia în considerare (accepta sau respinge) propunerea corespunzătoare a fondatorului.

În ambele cazuri, administrația instituției de învățământ trebuie mai întâi să discute temeinic cu personalul didactic despre posibilitatea transferului în instituția de învățământ. După ce au luat o decizie pozitivă, administrația școlii și contabilul trebuie să pregătească și să aprobe un număr mare de lucrări.

În procesul de pregătire a documentelor de mai multe luni, administrația va lua o decizie finală: dacă școala lor este pregătită pentru pasul important al schimbării statutului.

Vă sfătuim să fiți atenți la ceea ce s-a spus Cu. 27–30 din acest număr de ziar opinia directorului gimnaziului nr. 40 din Kaliningrad, Tatyana Pavlovna Mishurovskaya, care este sigură că, chiar și pentru o administrație școlară cu experiență de șase persoane, pregătirea documentelor pentru transferul la UA va dura câteva luni. De aici rezultă că școala nu se poate „trezi” într-o bună dimineață în noul ei statut de instituție autonomă doar pentru că acest statut i-a fost „impus” de sus.

Notă!

Procedura de creare a unei instituții autonome este prevăzută la art. 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, în Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325 (pentru toate nivelurile de guvernare - federal, regional și municipal).

6. Ce trebuie făcut dacă fondatorul nu este de acord să transfere școala în UA?

Există deja astfel de cazuri în Rusia. O serie de școli din regiunile ruse și-au exprimat dorința de a-și schimba forma din BU în AU, dar fondatorul, din diverse motive, amână examinarea cererilor lor. În unele regiuni (de exemplu, la Moscova), liderii educației au declarat că nu vor schimba încă statutul BU în AU pentru nicio școală din oraș. Cu toate acestea, în alte situații de refuz, fondatorul a considerat că școala nu era încă pregătită să funcționeze ca instituție independentă. Motivele pot fi următoarele:

– școala nu dispune de un departament de contabilitate propriu, care este necesar pentru funcționarea deplină a unei instituții autonome;

– un număr redus de elevi și, prin urmare, finanțare insuficientă, ceea ce nu va permite școlii să desfășoare activități financiare independente active;

– lipsa surselor de finanțare extrabugetar suplimentară la școală;

– absența unei comunități de părinți energice în școală, în special, a unui consiliu de conducere activ, ai cărui membri ar putea intra ulterior în consiliul de supraveghere al UA.

Una dintre principalele îndoieli ale fondatorului care împiedică transferul BU la o AU este pregătirea insuficientă a școlii pentru management independent. Trebuie să ne amintim (vezi intrebarea nr. 12) ca in cazul incasarii de catre creditori in instanta, o parte din datoriile societatii revine fondatorului. Acest lucru îl obligă să fie deosebit de atent.

Experții atrag atenția că unele dintre aceste situații pot fi corectate: o școală poate să nu aibă propriul contabil, dar pentru activitățile unei instituții academice este suficientă contabilitatea cluster centralizată cu contabilitate transparentă pentru fiecare instituție separat.

O școală poate avea un număr mic de elevi, dar poate primi comenzi de la municipalitate pentru servicii educaționale suplimentare. Totul depinde de activitatea activă a administrației sale și a consiliului de conducere.

Cu toate acestea, dacă unei școli i se refuză transferul la o UA, trebuie amintit că decizia cu privire la acest pas important este luată nu numai de personal, ci și de fondator. Poate că merită să-l convingi?

Notă!

Decizia de a crea o instituție autonomă se adoptă pe baza unei propuneri întocmite de organul executiv care îndeplinește funcțiile de fondator. Forma unei astfel de propuneri este determinată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325 și este obligatorie pentru toate nivelurile de guvernare (federal, regional, municipal). Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a aprobat (prin ordinul nr. 261 din 20 iulie 2007) recomandări metodologice pentru completarea formularului de propunere pentru crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente. (Propunerea trebuie convenită cu organul executiv al puterii de stat sau cu organismul administrației locale însărcinate cu gestionarea proprietății de stat sau municipale (clauza 6, articolul 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

Consiliul de Supraveghere al UA, care se întrunește o dată pe trimestru, nu este un organism de conducere(Clauza 1, articolul 12 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Consiliul de supraveghere al UA, în care sunt reprezentate interesele fondatorului, comunică între UA și fondatorul acesteia.

Majoritatea problemelor care țin de competența consiliului de supraveghere sunt de natură consultativă sau de recomandare.

Consiliul de Supraveghere, la recomandarea conducătorului societății de administrare, revizuiește situațiile financiare anuale, elaborează rapoarte privind activitățile societății de administrare și utilizarea proprietății acesteia, precum și asupra implementării planului de activitate financiar-economică. Propunerile conducătorului autorității de audit pentru a efectua tranzacții majore, probleme de efectuare a unui audit al situațiilor financiare anuale ale deținerii și aprobarea organizației de audit (clauza 1, articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”) sunt de asemenea luate în considerare.

Consiliul de Supraveghere aprobă rapoartele instituției autonome ulterior faptului. Conform planului de activități financiare și economice al UA, consiliul de supraveghere emite un aviz, a cărui copie este trimisă fondatorului UA (clauza 4, articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Deciziile consiliului de supraveghere sunt obligatorii pentru șeful UA în ceea ce privește:

– efectuarea de tranzacții majore;

– efectuarea de tranzacții în care există un interes;

– efectuarea unui audit al situațiilor financiare anuale ale UA și aprobarea organizației de audit (articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

Toate celelalte aspecte legate de activitățile UA sunt de competența șefului acesteia.

Includerea reprezentanților organizațiilor sponsor, precum și ai mass-media, în consiliul de supraveghere va crește prestigiul UA și va atrage fonduri extrabugetare suplimentare.

8. O școală care a devenit o instituție independentă ar trebui să fie supusă din nou proceduri de licențiere și acreditare?

Potrivit legii, schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente nu este o reorganizare. În timpul procesului de tranziție, nimeni nu ar trebui să renunțe și apoi să scrie o nouă cerere de angajare.

După schimbarea tipului de instituție, UA își continuă activitățile pe baza unei licențe, precum și a unui certificat de acreditare de stat, până la expirarea unor astfel de documente.

Acest lucru va facilita în mod semnificativ procedurile de tranziție de la o BU la o AU, deoarece acordarea de licențe și acreditare este un proces lung și care necesită multă muncă.

Notă!

Atunci când se transferă la o instituție autonomă, o școală nu trebuie să elibereze din nou documente care confirmă disponibilitatea licențelor (Articolul 11 ​​din Legea federală din 08.08.2001 nr. 128 „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”) și re- eliberează alte documente de autorizare (clauza 12 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

9. Fondatorul poate pune mâna pe niște bunuri școlare în timpul procesului de reorganizare?

Această îngrijorare a fost exprimată în cadrul dezbaterii proiectului de lege „Cu privire la instituțiile autonome”. Există cazuri când fondatorii au încercat să scoată o parte din proprietate din gestiunea operațională a instituțiilor din subordine, invocând faptul că proprietatea nu a fost folosită în scopul propus sau nu a fost folosită deloc.

Potrivit legii, fondatorul:

pe baza listei de tipuri de bunuri mobile deosebit de valoroase, UA ia decizia de a clasifica bunurile unei instituții autonome drept bunuri mobile deosebit de valoroase și de a exclude din componența acesteia obiectele atribuite instituției autonome care încetează să mai fie clasificate ca fiind deosebit de valoroase. bunuri mobile de valoare;

înaintează organului executiv însărcinat cu administrarea proprietății propuneri privind atribuirea imobilelor unei instituții autonome și sechestrarea acesteia.

Legislatorii au convenit că proprietatea ar trebui să fie împiedicată să fie confiscată în timpul procesului de schimbare a tipului de instituție. Prin urmare, Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome” prevede: „... la crearea unui AU prin schimbarea tipului unei instituţii de stat sau municipale existente sechestrarea sau reducerea bunurilor(inclusiv fonduri) alocate unei instituții de stat sau municipale, nepermis„(Clauza 11, articolul 5 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”).

10. UA deține proprietățile sale?

Toate proprietățile instituțiilor autonome în conformitate cu paragraful 1 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome” este în proprietatea statului sau a municipalității și este transferată instituției autonome (precum și celei bugetare) pentru management operațional în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse.

Proprietatea (inclusiv fondurile) transferată unei instituții autonome la crearea acesteia trebuie să fie suficientă pentru a desfășura activitățile prevăzute de statutul acesteia.

O instituție autonomă nu este proprietară, ci are dreptul de a deține, folosi și dispune de bunuri, sub rezerva restricțiilor prevăzute de lege. În cadrul acestor restricții, poate folosi proprietatea care se află în gestiunea sa operațională, iar fondatorul (organele sale) nu este autorizat să înlocuiască deciziile și acțiunile sale cu deciziile și acțiunile unei instituții autonome.

Toate proprietate sub conducere operațională institutie autonoma , este împărțit în următoarele categorii:

bunuri imobiliare transferate unei instituții autonome de către proprietar în vederea administrării operaționale sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziția acestei proprietăți;

bunuri mobile deosebit de valoroase transferate unei instituții autonome de către proprietar în vederea administrării operaționale sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziția acestui bun;

proprietatea rămasă transferată instituției autonome de către proprietar pentru gestiunea operațională;

proprietatea dobandita de o institutie autonoma folosind fonduri extrabugetare.

Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu are dreptul de a primi venituri din activitățile desfășurate de instituția autonomă și din folosirea proprietății cesionate instituției autonome. La rândul său, o instituție autonomă nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății sale.

Notă!

Lista tuturor proprietăților care se află în gestionarea operațională a unei instituții bugetare și transferate către managementul operațional al UA este reflectată în anexele la formularul de propunere pentru crearea unei UA (în conformitate cu Decretul Guvernului Rusiei Federaţia din 28 mai 2007 Nr. 325).

În baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 31 mai 2007 nr. 337 bunuri mobile deosebit de valoroase este recunoscută proprietatea a cărei valoare contabilă depășește 50 de mii de ruble; precum și alte bunuri mobile, a căror valoare contabilă este mai mică de 50 de mii de ruble, fără de care implementarea principalelor activități ale UA va fi dificilă.

O instituție autonomă, fără acordul fondatorului, nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și în special de bunuri mobile de valoare ce i-au fost atribuite de fondator sau dobândite din fonduri alocate de fondator. Restul proprietății, incl. O instituție autonomă are dreptul de a dispune de bunuri imobiliare în mod independent (clauza 2, articolul 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Această proprietate nu este proprietatea sa, cu toate acestea, drepturile UA de a dispune de ea sunt extinse semnificativ: „proprietatea rămasă” poate fi, de exemplu, închiriată sau vândută fără nicio aprobare din partea fondatorului. Instituțiile bugetare nu au această oportunitate.

Potrivit paragrafului 6 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, o entitate autonomă are dreptul de a contribui cu fonduri și alte proprietăți la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte entități juridice în calitate de fondator sau participant al acestora numai cu acordul fondatorului său.

11. Poate UA să dispună liber de fondurile sale?

Una dintre cele mai atractive caracteristici ale unei instituții autonome este libertatea acesteia de a dispune de fondurile pe care le câștigă. Pentru instituțiile bugetare, limitele acestei libertăți au fost și mai reduse datorită noii ediții a Codului bugetar.

De la 1 august 2008, o instituție bugetară nu mai are dreptul de a cheltui fondurile primite din surse extrabugetare fără acordul fondatorului.

În ediția anterioară a Codului bugetar, fondurile extrabugetare primite de o instituție de învățământ erau considerate venituri bugetare nefiscale. În versiunea actuală (clauza 5 a articolului 41 din Codul bugetar al Federației Ruse), veniturile din utilizarea proprietății în proprietate de stat sau municipală și servicii plătite furnizate de instituțiile bugetare, fonduri de încasări gratuite și alte activități generatoare de venituri în întocmirea, aprobarea, executarea bugetului și întocmirea rapoartelor privind execuția acestuia sunt incluse în veniturile bugetare.

Astfel, toate veniturile atrase de o instituție bugetară din surse extrabugetare trebuie incluse în buget deja în stadiul de întocmire a acestuia.

O instituție autonomă (în conformitate cu paragraful 3 al articolului 41 din Codul bugetar al Federației Ruse) nu are aceste probleme: veniturile sale din utilizarea proprietății și furnizarea de servicii plătite ajung la dispoziția autorității administrative și este petrecut de acesta la propria discreție.

UA nu mai trebuie să-și facă griji cu privire la soldurile fondurilor bugetare din conturi, pe care instituția bugetară (în conformitate cu clauza 4 din articolul 242 din Codul bugetar al Federației Ruse) nu mai târziu de ultimele două zile lucrătoare ale curentului. exercițiul financiar trebuie să fie transferat într-un singur cont bugetar. Fondurile din conturile UA rămân în întregime la dispoziția acesteia.

Potrivit paragrafului 4 al art. 161 din Codul bugetar al Federației Ruse, instituțiile bugetare nu beneficiază de subvenții și împrumuturi bugetare. AU are dreptul de a primi împrumuturi.

O instituție bugetară nu are dreptul de a contribui cu fonduri și alte proprietăți la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte entități juridice în calitate de fondator sau participant al acestora. O instituție autonomă are aceste drepturi dacă este obținut consimțământul fondatorului său (clauza 6, articolul 3 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”). Toate acestea oferă școlii noi oportunități de management independent, organizarea de concursuri și încheierea de acorduri cu partenerii sociali. Cu toate acestea, libertatea de dispunere a fondurilor are un dezavantaj ( schema 2).

Schema 2

Comparație între capabilitățile BU și AU

Ce drepturi?	Organizație finanțată de stat	Instituție autonomă
Dreptul de a dispune de bunurile cedate	Nu are dreptul de a dispune (clauza 1 a articolului 298 din Codul civil al Federației Ruse)	Are dreptul de a dispune, cu excepția bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare, de care UA poate dispune numai cu acordul proprietarului (clauza 2 a articolului 3 din lege)
Drepturi în legătură cu veniturile primite și proprietățile dobândite din aceste venituri	Aceste venituri după plata impozitelor și taxelor sunt luate în considerare în devizele bugetare de venituri și cheltuieli și se reflectă în veniturile bugetului corespunzător. (Clauza 2 a articolului 42 din Codul bugetar al Federației Ruse). Devizul este aprobat de fondator	Gestionează în mod independent (clauza 2 al articolului 3 din Lege), incl. fonduri primite din capitalul de dotare
Drepturi de a atrage fonduri împrumutate	Nu este eligibil pentru a primi împrumuturi (Clauza 8 a articolului 161 din Codul bugetar al Federației Ruse)	Are dreptul de a atrage, din moment ce la UA nu se aplică restricții BC RF instalat pentru BU
Drepturi de a deschide conturi bancare	Instituțiile financiare federale utilizează fondurile bugetare exclusiv prin conturi personale deținute de Trezoreria Federală a Federației Ruse (clauza 7 a articolului 161 din Codul bugetar al Federației Ruse)	Are dreptul de a deschide conturi în instituțiile de credit (clauza 2 al articolului 2 din Lege)

12. Poate o UA să dea faliment?

La discutarea Legii instituțiilor autonome, legiuitorii și publicul au fost îngrijorați de soluția acestei probleme. Într-adevăr, dacă o instituție bugetară este responsabilă pentru acțiunile sale în limitele fondurilor disponibile, atunci UA este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu proprietățile care i-au fost atribuite. Există posibilitatea ca instituția de învățământ să încheie o afacere riscantă, să nu își îndeplinească obligațiile, iar creditorii să aibă posibilitatea de a sechestra o parte din proprietatea instituției pentru datorii. Totodată, proprietatea poate fi sechestrată pentru datorii, fără de care școala nu își va putea continua activitățile: clădire, mobilier, echipamente educaționale.

Legea protejează UA de astfel de situații. Încasarea datoriilor unei instituții autonome nu poate fi aplicată asupra bunurilor imobile și în special bunurilor mobile de valoare ce i-au fost cesionate de către fondator sau dobândite de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 65 din Codul civil al Federației Ruse, o instituție autonomă nu este supusă falimentului: „O entitate juridică, cu excepția unei întreprinderi de stat, instituţiilor, un partid politic și o organizație religioasă, pot fi declarate insolvabile (falimentare) printr-o hotărâre judecătorească.”

Astfel, UA răspunde de datorii cu proprietatea sa, cu toate acestea, imobilele și în special bunurile mobile de valoare ce i-au fost cesionate de fondator sau dobândite pe cheltuiala fondatorului sunt protejate de poprirea pentru creanțe și de încasare, potrivit art. 120 Cod civil al Federației Ruse.

În cazul în care UA nu deține alte proprietăți decât cele specificate mai sus, datoria rămâne în vigoare: UA continuă să lucreze și deține proprietatea necesară pentru muncă, iar procedura de sechestrare a proprietății pentru datorii nu este efectuată. Aceasta este diferența dintre o instituție bugetară și o instituție autonomă: dacă datoriile unei instituții bugetare pot fi încasate de la trezorerie prin aducerea fondatorului-proprietar la răspunderea subsidiară, atunci datoriile unei instituții autonome nu pot fi garantate în niciun fel.

Astfel, școala este protejată de procedurile de faliment, dar datoriile încă atârnă de fondator, care a transferat proprietatea școlii.

Acesta este un alt motiv pentru care fondatorul este nevoit să cântărească cu atenție decizia de a transfera fiecare instituție bugetară la una autonomă. (vezi întrebarea nr. 6).

Cadrul de reglementare și legal care guvernează activitățile UA Astăzi, ca parte a implementării Legii federale „Cu privire la instituțiile autonome”, au fost adoptate șase rezoluții ale Guvernului Federației Ruse. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325 „Cu privire la aprobarea formei unei propuneri de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente” a aprobat forma unei propuneri de creare institutii autonome. Înființarea unei forme unificate de informații despre instituțiile de stat (municipale) va face posibilă luarea în mod obiectiv și rezonabil a unei decizii privind schimbarea tipului lor într-o instituție autonomă. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2007 nr. 325, Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 20 iunie 2007 nr. 261 a aprobat recomandări metodologice pentru completarea formularului de propunere pentru crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente. Prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 22 octombrie 2007 nr. 354, le-au fost aduse modificări. Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 mai 2007 nr. 337 „Cu privire la procedura de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase ale unei instituții autonome” a stabilit regulile corespunzătoare pentru determinarea tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase. Absența unei astfel de proceduri ar complica semnificativ implementarea principalelor activități ale unei instituții autonome. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 octombrie 2007 nr. 684 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru publicarea rapoartelor privind activitățile unei instituții autonome și privind utilizarea proprietății care îi sunt atribuite” a adoptat procedura de tragere să ridice și să accepte rapoartele relevante. Au fost adoptate și hotărâri de Guvern care nu se referă la instituțiile de învățământ municipale.

Principalele diferențe dintre instituțiile bugetare și cele autonome se referă la finanțarea activităților acestora, drepturile de proprietate deținute de acestea (cu drept de conducere operațională) și responsabilitatea pentru obligațiile lor. Proprietatea atât a instituțiilor bugetare, cât și a celor autonome îi este atribuită cu drept de conducere operațională. Proprietarul proprietății este, respectiv, Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o entitate municipală.

Drepturi de a dispune de proprietate

O instituție bugetară nu are dreptul de a înstrăina sau de a dispune în alt mod de bunuri care i-au fost atribuite de proprietar sau dobândite cu ajutorul fondurilor care i-au fost alocate de către proprietar pentru achiziționarea unui astfel de bun. în mod oficial (literal) Codul civil al Federației Ruse interzice instituțiilor bugetare să dispună de proprietăți fără acordul proprietarului. Instituția bugetară ia în considerare separat fondurile primite din activități generatoare de venit permise și proprietățile dobândite cu acestea.

O instituție autonomă, fără acordul fondatorului, nu are dreptul să dispună de:

imobile ce i-au fost cesionate de către fondator sau dobândite pe cheltuiala fondurilor care i-au fost alocate de către fondator pentru dobândirea acestei proprietăți;

bunuri mobile deosebit de valoroase ce i-au fost atribuite de fondator sau dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate acestuia de către fondator pentru dobândirea acestui bun. Bunurile mobile deosebit de valoroase sunt înțelese ca bunuri fără de care ar fi semnificativ dificil pentru o instituție autonomă să-și desfășoare activitățile statutare.

Are dreptul de a dispune de proprietatea rămasă în mod independent (cu următoarea excepție, introdusă pentru a preveni privatizarea ascunsă a proprietății: acordul fondatorului este întotdeauna necesar pentru a contribui cu proprietate la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau în alt mod transfer. proprietate către alte persoane juridice în calitate de fondator sau participant).

O instituție autonomă trebuie să ia în considerare separat bunurile imobile ce i se atribuie sau dobândite cu fonduri alocate acesteia de către fondator, precum și bunurile mobile deosebit de valoroase.

Atât o instituție bugetară, cât și o instituție autonomă pot avea, de asemenea, transferuri de proprietate în baza acordurilor de donație și în temeiul unui testament, a cărui primire, evident, în principiu nu necesită nicio activitate permisă. (de exemplu, atunci când cheltuiesc granturi, activitățile UA pot depăși limitele cheltuielilor permise de instituție)

Finanțare

Fondatorul stabilește sarcini pentru instituția autonomă în conformitate cu principalele activități prevăzute în statutul acesteia, dar le finanțează prin subvenții și subvenții.

La dispozitia veniturilor din activitati generatoare de venituri, o institutie autonoma difera semnificativ de o institutie bugetara.

Codul bugetar al Federației Ruse nu prevede dreptul independent de a dispune de veniturile primite de o instituție bugetară. Articolul 41 din Codul bugetar al Federației Ruse în noua ediție prevede că veniturile din utilizarea proprietății, prestarea de servicii plătite, încasări gratuite și alte activități generatoare de venituri la întocmirea, aprobarea, executarea bugetului și raportarea asupra acestuia. execuția sunt incluse în veniturile bugetare.

Pentru o instituție autonomă, este important ca art. 41 din Codul bugetar al Federației Ruse exclude veniturile din utilizarea proprietății atribuite unei instituții autonome cu drept de conducere operațională din lista tipurilor de venituri bugetare nefiscale.

În conformitate cu art. 42 din Codul bugetar al Federației Ruse, următoarele sunt, de asemenea, excluse din contabilitate în veniturile bugetare:

fondurile primite sub formă de chirie sau altă plată pentru deținerea și folosirea temporară sau folosirea temporară a proprietății aflate în conducerea operațională a instituțiilor autonome;

fonduri primite din transferul proprietății sub conducerea operațională a instituțiilor autonome pe garanții;

alte venituri prevăzute de legislația Federației Ruse din utilizarea proprietății sub conducerea operațională a instituțiilor autonome.

În conformitate cu art. 43 din același cod, fondurile primite din vânzarea proprietății aflate în gestiunea operațională a instituțiilor autonome sunt excluse din lista fondurilor care urmează să fie creditate integral la bugetele relevante.

În consecință, instituțiile autonome nu sunt supuse cerințelor legislației bugetare: privind procedura de cheltuire a fondurilor aflate la dispoziția independentă; necesitatea de a le cheltui strict în funcție de elementele bugetare; procedura complexa si indelungata de alocare a fondurilor in functie de finantarea estimata; cheltuirea fondurilor prin plasarea unui ordin de stat sau municipal de către un organism autorizat (organizarea unei licitații, concurs, deținerea cotațiilor de preț), etc. Trezoreria nu mai controlează dispozițiile acestor fonduri. Obligația de a viza utilizarea subvențiilor și subvențiilor bugetare în conformitate cu scopul acestora rămâne. Se menține și controlul financiar asupra utilizării oricăror fonduri, dar veniturile extrabugetare pot fi utilizate în mod liber.

O instituție bugetară are conturi personale în trezorerie și nu are dreptul de a deschide alte conturi. O instituție autonomă, în conformitate cu procedura stabilită, are dreptul de a deschide conturi la instituțiile de credit. În plus, o instituție autonomă poate primi credite (împrumuturi).

O instituție autonomă este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu proprietățile care i-au fost atribuite, adică creditorii vor putea să execute silite un volum mai mare din activele instituției. În același timp, pierderea anumitor tipuri de proprietăți din cauza datoriilor poate afecta posibilitatea existenței unei instituții: de exemplu, este imposibil ca o școală să funcționeze fără spații, echipamente educaționale și mobilier. Așadar, legiuitorul a protejat instituțiile autonome de astfel de situații, stipulând că încasarea datoriilor sale nu poate fi aplicată asupra bunurilor imobile și mai ales bunurilor mobile de valoare ce i-au fost cesionate de către fondator sau dobândite cu fonduri alocate acestuia de către fondator. Pentru securitatea instituției sub acest aspect, este important ce bunuri vor fi clasificate drept bunuri mobile deosebit de valoroase.

O instituție bugetară nu are dreptul de a contribui cu fonduri și alte proprietăți la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte entități juridice în calitate de fondator sau participant al acestora.

O instituție autonomă are dreptul să facă acest lucru cu acordul fondatorului său. Astfel, spre deosebire de o instituție bugetară, o instituție autonomă poate crea persoane juridice pentru implementarea mai eficientă a activităților din domeniul educației.

Instituțiile autonome și cele bugetare au unele diferențe în soluționarea problemelor fiscale. Nu toate prevederile legislației fiscale tratează instituțiile bugetare și autonome în mod identic. În special, instituțiile autonome vor avea posibilitatea de a plăti doar plăți anticipate trimestriale ale impozitului pe venit numai dacă valoarea medie a veniturilor din ultimele patru trimestre nu este mai mare de 3 milioane de ruble; pentru instituțiile bugetare această oportunitate este oferită indiferent de valoarea venituri (clauza 3 din Art. 286 din Codul Fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Fiscal al Federației Ruse)). Instituțiile autonome nu fac obiectul restricției de trecere la un sistem de impozitare simplificat stabilit pentru instituțiile bugetare (subclauza 17, clauza 3, articolul 346.12 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

Alte avantaje fiscale, precum și beneficii pentru angajații instituțiilor de învățământ, sunt stabilite tocmai ca un beneficiu pentru o „instituție de învățământ” sau pentru un angajat al unei „instituții de învățământ”, indiferent dacă este autonomă sau bugetară.

Există și diferențe semnificative. De exemplu, tarifele preferențiale pentru facturile de utilități sunt stabilite numai pentru instituțiile bugetare, prin urmare, odată cu schimbarea tipului de instituție de învățământ la o instituție autonomă, tariful va deveni complet. În principiu, astfel de cheltuieli ar trebui plătite de fondator, cu toate acestea, în conformitate cu metodele propuse pentru calcularea subvențiilor, calculul finanțării se efectuează ținând cont de nivelul anterior al cheltuielilor, adică tarifele preferențiale.

Într-o instituție autonomă se creează un organ de conducere suplimentar, care controlează efectiv activitățile conducătorului instituției de învățământ, care va exercita controlul asupra unor astfel de tranzacții. Astfel, conducătorul unei instituții autonome nu mai are dreptul de a încheia în mod independent toate tranzacțiile în numele instituției. În cazul unei tranzacții majore sau al unei tranzacții cu partea interesată, trebuie urmată procedura stabilită. Pentru o instituție bugetară, astfel de reguli și restricții nu sunt stabilite.

Instituțiile bugetare nu sunt obligate (în conformitate cu legea federală) să publice rapoarte privind activitățile lor.

O instituție autonomă este obligată, în conformitate cu legea, să publice anual rapoarte cu privire la activitățile sale și la utilizarea proprietăților care i-au fost atribuite în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în mass-media stabilite de fondatorul său, precum și pentru a asigura deschiderea și accesibilitatea unei anumite liste de documente.

În plus, o instituție autonomă trebuie să efectueze anual un audit obligatoriu, care poate crește serios timpul și costurile organizaționale ale îmbunătățirii calității contabilității. Din păcate, în prezent în multe instituții se realizează cu erori și inexactități sau se realizează prin contabilitate centralizată.

De fapt, statutul de instituție autonomă este convenabil pentru acele instituții de învățământ care atrag activ fonduri din surse extrabugetare și, cu cât instituția are mai multe astfel de fonduri, cu atât desfășoară mai activ activități generatoare de venituri, cu atât este mai constrânsă de restricţiile care există pentru instituţiile bugetare. Și este mai convenabil ca instituțiile de învățământ care nu au găsit oportunitatea de a primi venituri suplimentare să rămână finanțate de la buget. În acest sens, tipul de instituție joacă un rol cheie pentru ca instituția să desfășoare activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri și să atragă resurse.

Riscuri de tranziție a unei instituții bugetare la una autonomă

Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome” prevede în mod specific că valoarea sprijinului financiar pentru îndeplinirea sarcinii stabilite de fondatorul unei instituții de stat sau municipale (bugetare sau autonomă) nu poate depinde de tipul unei astfel de instituții. Codul bugetar al Federației Ruse stabilește, de asemenea, aceleași cerințe pentru finanțarea instituțiilor care furnizează servicii de stat sau municipale, fie ele bugetare sau autonome. În consecință, reducerea cuantumului finanțării alocate instituțiilor autonome în comparație cu instituțiile bugetare va fi ilegală. În plus, a fost stabilită o „perioadă de tranziție” de trei ani, timp în care nu poate fi redusă finanțarea instituției autonome. Dacă suma finanțării este mai mică, instituția trebuie să primească o subvenție separată, așa-numita „echivalentă”.

Riscul de pierdere a beneficiilor suplimentare, a avantajelor de către instituție și angajați.

Acele beneficii care sunt stabilite ca beneficiu pentru o „instituție de învățământ” sau pentru un angajat al unei „instituții de învățământ” vor fi reținute de instituția autonomă și de angajații acesteia în totalitate. Acest lucru nu necesită adoptarea unor norme suplimentare, modificări ale legislației etc. Dreptul la acele beneficii care sunt stabilite special pentru instituțiile bugetare (de exemplu, tarife preferențiale pentru facturile de utilități), cu schimbarea tipului către o instituție autonomă, vor fi pierdute de către instituție, cu excepția cazului în care sunt aduse modificări corespunzătoare în legislația privind prestațiile și redactarea este ajustată.

Totuși, trebuie remarcat faptul că majoritatea prestațiilor sunt formulate ca beneficii pentru orice instituție de învățământ, și nu doar pentru o instituție bugetară, iar în acest sens se aplică automat instituțiilor autonome.